Macário Correia - Presidente CM Faro

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Apesar da optimização do desempenho energético-ambiental do meio edificado constituir uma área prioritária de intervenção, tem-se demonstrado extremamente difícil melhorar a qualidade de construção que continua a ser pouco adaptada ao clima local e não corresponde ao grau de conforto desejado. A complexidade do sector da construção, o contexto da actual crise económica e o abrandamento da actividade no sector da construção coloca uma nova ênfase na reabilitação urbana, o que conduz a uma mudança do modelo de decisão no sector da construção. Neste novo modelo, o promotor imobiliário e a sua equipa de projecto são substituídos pelo proprietário do imóvel que agora toma as decisões relevantes, pelo que se torna essencial aumentar os conhecimentos técnicos de que este dispõe.O enfoque deste Workshop está na demonstração das oportunidades de intervenção no meio edificado, conducentes à optimização do desempenho energético-ambiental dos edifícios, assentando em soluções construtivas robustas e inovadoras, validadas pelos principais intervenientes nos processos construtivos.O Workshop é dirigido a todos os decisores que influenciam a qualidade de construção do meio edificado.

Text of Macário Correia - Presidente CM Faro

  • ReabilitaoSustentvelOsDesafiosdaReabilitaoEscala

    UrbananaCidadedeFaro

    Jos Macrio Correia

    Lisboa, 19 de Maio de 2011

  • Conceito de reabilitao urbana definido atualmentepeloConselhodaEuropa:

    ()umprocessoderevitalizaoouregeneraourbanaalongoprazo.acima de tudo um acto poltico com o objectivo de melhorarcomponentesdoespaourbanoeobemestarequalidadedevidadapopulaoemgeral.Osseusdesafiosespaciaisehumanosrequeremaimplementao de polticas locais (p.e., poltica de conservaointegradadopatrimnio,polticadecoesoeordenamentoterritorial,polticaambientalededesenvolvimentosustentvel).

    Areabilitaoassimpartedeumprojecto/planodedesenvolvimento urbano, exigindo uma abordagemintegradaqueenvolvatodasaspolticasurbanas(ConselhodaEuropaGuidanceonurbanrehabilitation)

    1. Sustentabilidade.Conceitoequilibradoemoderno

  • Vantagensdoaproveitamentodeedifcios/estruturasexistentesedareduodasdemolieseconstruesnovas:

    1. Limitaodaproduoderesduos;2. Reduodaenergiautilizadaemnovosmateriais;3. Reduodoconsumodenovosmateriais;

    Vantagensdareabilitaodostecidosurbanosexistentes:

    1. Evitaoaparecimentodenovasreasdeexpanso;2. Preservaoeconservaodasreasnaturaiseda

    natureza;3. Reduodoscustoscomaconstruodenovasinfra

    estruturas;4. Reduodapoluioambiental,decorrentedoaumento

    dasdistnciasdedeslocao;

    2.ConstruirouReabilitar

  • Expansoperifricadascidades;

    Desertificaodoscentrosurbanos;

    Conscinciadoproblema:dcadade80;

    ExemplodeFaro:

    DesertificaodosncleoshistricosdacidadeVilaAdentro,MourariaeBairroRibeirinho;

    Faixaetriadapopulaoresidenteelevadaecombaixosrecursoseconmicos

    3.Oscentroshistricos:oabandononatural

  • Natureza:

    Ambientaledesustentabilidade:oposioocupaoextensivadoterritriocomconstruonova

    Social:reforodoslaosidentitriosereduodasassimetriascomofactoresdecoesosocial;

    Econmica:revitalizaodascidades,doseudesempenhoeconmicoedasuacompetitividade;

    Histricocultural:testemunhodeumpassado,alicercedeumaidentidadeemaisvalianocontextodaglobalizao.

    ()aestruturadoscentroshistricosestiosfavorvelaumequilbriosocialharmonioso.Porofereceremascondiesadequadasparaodesenvolvimentodeumamplolequedeactividades,ostecidosantigosfavorecemaintegraosocial.Pelaconservaodeumedifcioantigo,ocarcterdeumbairropoderserpreservadoemantido()(CartaUrbanaEuropeiaeDeclaraodosDireitosUrbanos:Resoluo234(1992))

    4.Apostanareabilitaourbana:razesqueajustificam

  • IdeiasGerais:

    RUcomosistemaintegrado(transportespblicoseacessibilidadenosncleoshistricos);

    RUenquantointervenoperidicademanutenodoparqueedificadoadequadaametasexigentesdaEU,emtermosdecarbonoeeficinciaenergtica;

    RUemcentroshistricos,enquantoacesdeprotecodosresidentesmaiscarenciados;

    RUemcentroshistricoscomointervenocomplexa,queimplicadedicaoeacompanhamentosistemticonoterreno;

    5.EstratgiaparaFaro.Recuperaridentidade

  • PromoverumaReabilitaoUrbana,cujaestratgiapassarpor:

    IdentificaodasreasdeRU; Estabelecimentodasprioridadesdeinterveno; LanamentodasoperaesdeRU,adequadassvriasreas; Afectaodosmeiospossveis/Obrascoercivas; Criaodecondiesparabenefciosfiscais; Disponibilizao de meios tcnicos para a execuo de

    diferentestrabalhosnasreasde:arqueologia,elaboraodecadernosdeencargosparaobrasdeconservao,programasdeincentivos a medidas de eficincia energtica, celeridade nolicenciamento;

    Promoodeprogramasdedinamizaosciocultural;

    6.OcasoespecficodeFaro

  • Anos70:

    primeirosinstrumentosdeplaneamentoegesto; Atribuiodenovascompetnciassautarquias(Lei79/77); Criaodoconceitodereacrticaderecuperaoe

    reconversourbansitca,naLeidosSolosDL794/76;

    SurgimentodafiguradoPDM,em1977;

    Anos90:

    Novosmecanismosdesalvaguardaereabilitaourbana; Estudosdereabilitaourbanadosncleoshistricosde

    Farodelinearamtrsgrandesbairros:VilaAdentro,MourariaeBairroRibeirinho;

    7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.

  • EnquadramentonoPDMEspaoHistricodeFaro

    7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.

    Legenda: Zona A: Cidade Velha (Vila-Adentro) Zona B: Mouraria Zona C: Bairro Ribeirinho

  • Recentemente:

    CriaodoRegulamentoMunicipaldeIntervenonosNcleosHistricosdeFaro,publicadoemDezembrode2002;

    Cronologia:

    1993/1995GTLGabineteTcnicoLocal; 1995/2000GGRPHGabinetedeGestoeReabilitaodo

    PatrimnioHistrico; 2001/2007DCHDivisodeCentrosHistricos; 2007/2009DNHDivisodeNcleosHistricos; 2010/DRUDivisodeRegeneraoUrbanaeProjecto

    EstratgicodeReabilitaoUrbana(GabinetedeApoioReabilitaoUrbana)

    7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.

  • 7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.

    Levantamento:

  • DivisodeRegeneraoUrbanaMisso

    Promoodasalvaguarda,conservaoereabilitaodopatrimnioconstrudo,numcontextodeordenamentoesustentabilidade;

    Elaboraodeestudosedefiniodeestratgiasdeintervenomunicipal; Articulaocomasentidadesexternasaomunicpio(proprietrios,associaes,

    juntasdefreguesia,etc);

    Elaboraodeplanoseestudosnecessriosreconversodeaglomeradoshabitacionaisdeiniciativamunicipal;

    Superintendnciadaintervenonosespaospblicos; Divulgaodeprojectosdedefesaerecuperaodopatrimniohistricoe

    arquitectnico;

    Estabelecimentoderegrasdeintervenourbanstica,zelandopelaaplicaodosregulamentosmunicipais;

    8.Acesemcurso:equipaespecfica.Objectivos

  • Acesemcurso:

    ADRUapresentouaEstratgiaparaaConversodareaCrticadeRecuperaoeReconversoUrbansticaemreadeReabilitaoUrbanaparaaVilaAdentrodoCentroHistricodeFaro;EncontraseparaparecerdoIHRU;

    ElaboraodeestudoparaacriaodeumanovaARU,noBairroRibeirinho; ConclusodaelaboraodaCartadoPatrimnio;

    Equipaespecfica: 2Arquitectos; 2TcnicosSuperioresdepatrimniocultural; 2EngenheirosTcnicosCivis; 1assistentetcnicoeumassistenteoperacional;

    8.Misso.Acesemcurso:equipaespecfica.

  • ProgramaEstratgicodeReabilitaoUrbana(GabinetedeApoioReabilitaoUrbana)

    Misso:PromoveroprocessodeReabilitao,emtodasassuasdiferentesdimenses,disponibilizandoinformaeseserviosaosinteressados.

    Objectivosestratgicos:PromooedivulgaodoprojectodeReabilitaoUrbanaedivulgaodeprogramaseincentivosparaaReabilitaoUrbana.

    Equipaespecfica:1. 2EngenheirasCivis;2. 1Sociloga;3. 1TcnicoCultural;4. 1AssistenteAdministrativo;

    8.Misso.Acesemcurso:equipaespecfica.

  • 9.reasdeinterveno/VisodoConjunto

  • 9.CidadeVelha(VilaAdentro)

    VilaAdentro:

    primeirareadeinterveno;

    conversoemARU;

    Objectivos:

    Consolidar/sedimentaropapeldezonapatrimonialeculturalporexcelncia;Fomentarareabilitaodosedifcios;Criarcondiesparaadinamizaoeconmicaesocial;Repovoararea;Preservaramorfologiaurbanaequalidadeambiental;Melhoraraqualidadefuncionalepatrimonialdosespaospblicos;

  • 9.CidadeVelha(Vilaadentro)

    LinhasEstratgicas/Objectodeinterveno:

    Captaodeinvestimentoexteriorparaareabilitaodeimveisexistentesdestinadosaequipamentostursticoculturais;FomentoeincentivoconclusodeprojectosiniciadosHoteldeCharme,TertliaFarenseeoutrosprojectosdequalidade;CriaodecondiesparaamelhoriadaofertaculturaldazonaampliaoeadequaodoMuseudeFaro;criaodeinstalaesparaoCentrodeExperimentaoeCriaoArtstica;PreservaoesalvaguardadopatrimnioconstrudoMuralhas,ArcodaVila,Revelim;Requalificaodeespaosverdes;HortaUrbanaegarantiadeacessibilidadesacidadoscommobilidadecondicionada;

  • 10.BairroRibeirinho

    Opesestratgicaseobjectivospropostosparaarea:

    Fomentarareabilitaodeedifcios;Preservaramorfologiaurbana;Melhoraraqualidadeambiental;Melhorarascondiesdecirculaoeestacionamento;Garantirasacessibilidades;Criar/apoiarequipamentosdeapoiopopulaoresidente;Melhoraraqualidadedosestabelecimentoscomerciais;Criarcondiesparamelhorarasactividadeseconmicas;Envolverasassociaeseapopulaonasacesaempreender;Garantiramelhoriadascondiesdeeficinciaenergticadosimveis;

  • 10.BairroRibeirinho

    Medidasparaaconcretizaodosobjectivos:

    Captaodeinvestimentoexteriorparaareabilitaodeimveisprivados;Fomentoeincentivoconclusodeprojectosiniciadosporparticulares;Criaodecondiesparaamelhoriadaofertaculturaldazona;Criaodemedidasquepermitamosproprietriosouinvestidoresaprocederreabilitaodeimveisdesocupados;Requalificaodeespaosverdesemelhoriadaqualidadedosserviosurbanos;Criaodecondiesparaadinamizaodasactividadeseconmicas;

  • 11.Mouraria

  • 12.AvenidaProf.Dr.AdelinoPalmaCarlosProjectoUrbano

    FasesdoProjecto:

    1.Anlise, diagnstico e estratgia de interveno:enquadramentojurdico,elaboraodeprogramapreliminareestudodevolumes/edificadosdosespaospblicosacriar;2.Projecto Urbano: Suporte jurdico contratual,desenvolvimento do projecto de arquitectura e relatrio dodesenvolvimentoeconmicoefinanceiro.

  • 13.AsDificuldades

    Econmicas:situaodedesequilbrioestruturaldaautarquia;

    Jurdicas:RegimeJurdicodoArrendamentoUrbano;

    Fiscais:ForadasARUs,registamsecasosdeactualizaesdeIMIelevadas, aquando da interveno no mbito da reabilitao dosimveis;

    Tcnicas: falta de capacitao por parte dos tcnicos e dasempresasconstrutorasnomercado;

    Ordenamentodoterritrio:permetrosurbanosalargados;

    Viabilidadeeconmicadosprojectosdereabilitao/constrangimentoslegaiseurbansticos.

  • 14.OsIncentivos

    Isenodas taxas municipais aquandoda constituioda ARU,designadamente:

    1. Taxas referentes ao licenciamento, comunicao prvia eautorizaodasoperaesurbansticas;

    2. Taxasreferentesemissodealvarsquetitulamasoperaesreferidas;

    3. Taxas devidas por ocupao do espao pblico e publicidade,motivadasporaquelasintervenes;

    4. Taxaspelarealizaodevistorias;

    ReduodaTaxaMunicipaldeUrbanizaoem50%;

    IsenodoIMI,durante5anosparaprdiosurbanos;

    IsenodoIMT,nasaqui