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Apesar da optimização do desempenho energético-ambiental do meio edificado constituir uma área prioritária de intervenção, tem-se demonstrado extremamente difícil melhorar a qualidade de construção que continua a ser pouco adaptada ao clima local e não corresponde ao grau de conforto desejado. A complexidade do sector da construção, o contexto da actual crise económica e o abrandamento da actividade no sector da construção coloca uma nova ênfase na reabilitação urbana, o que conduz a uma mudança do modelo de decisão no sector da construção. Neste novo modelo, o promotor imobiliário e a sua equipa de projecto são substituídos pelo proprietário do imóvel que agora toma as decisões relevantes, pelo que se torna essencial aumentar os conhecimentos técnicos de que este dispõe.O enfoque deste Workshop está na demonstração das oportunidades de intervenção no meio edificado, conducentes à optimização do desempenho energético-ambiental dos edifícios, assentando em soluções construtivas robustas e inovadoras, validadas pelos principais intervenientes nos processos construtivos.O Workshop é dirigido a todos os decisores que influenciam a qualidade de construção do meio edificado.
ReabilitaoSustentvelOsDesafiosdaReabilitaoEscala
UrbananaCidadedeFaro
Jos Macrio Correia
Lisboa, 19 de Maio de 2011
Conceito de reabilitao urbana definido atualmentepeloConselhodaEuropa:
()umprocessoderevitalizaoouregeneraourbanaalongoprazo.acima de tudo um acto poltico com o objectivo de melhorarcomponentesdoespaourbanoeobemestarequalidadedevidadapopulaoemgeral.Osseusdesafiosespaciaisehumanosrequeremaimplementao de polticas locais (p.e., poltica de conservaointegradadopatrimnio,polticadecoesoeordenamentoterritorial,polticaambientalededesenvolvimentosustentvel).
Areabilitaoassimpartedeumprojecto/planodedesenvolvimento urbano, exigindo uma abordagemintegradaqueenvolvatodasaspolticasurbanas(ConselhodaEuropaGuidanceonurbanrehabilitation)
1. Sustentabilidade.Conceitoequilibradoemoderno
Vantagensdoaproveitamentodeedifcios/estruturasexistentesedareduodasdemolieseconstruesnovas:
1. Limitaodaproduoderesduos;2. Reduodaenergiautilizadaemnovosmateriais;3. Reduodoconsumodenovosmateriais;
Vantagensdareabilitaodostecidosurbanosexistentes:
1. Evitaoaparecimentodenovasreasdeexpanso;2. Preservaoeconservaodasreasnaturaiseda
natureza;3. Reduodoscustoscomaconstruodenovasinfra
estruturas;4. Reduodapoluioambiental,decorrentedoaumento
dasdistnciasdedeslocao;
2.ConstruirouReabilitar
Expansoperifricadascidades;
Desertificaodoscentrosurbanos;
Conscinciadoproblema:dcadade80;
ExemplodeFaro:
DesertificaodosncleoshistricosdacidadeVilaAdentro,MourariaeBairroRibeirinho;
Faixaetriadapopulaoresidenteelevadaecombaixosrecursoseconmicos
3.Oscentroshistricos:oabandononatural
Natureza:
Ambientaledesustentabilidade:oposioocupaoextensivadoterritriocomconstruonova
Social:reforodoslaosidentitriosereduodasassimetriascomofactoresdecoesosocial;
Econmica:revitalizaodascidades,doseudesempenhoeconmicoedasuacompetitividade;
Histricocultural:testemunhodeumpassado,alicercedeumaidentidadeemaisvalianocontextodaglobalizao.
()aestruturadoscentroshistricosestiosfavorvelaumequilbriosocialharmonioso.Porofereceremascondiesadequadasparaodesenvolvimentodeumamplolequedeactividades,ostecidosantigosfavorecemaintegraosocial.Pelaconservaodeumedifcioantigo,ocarcterdeumbairropoderserpreservadoemantido()(CartaUrbanaEuropeiaeDeclaraodosDireitosUrbanos:Resoluo234(1992))
4.Apostanareabilitaourbana:razesqueajustificam
IdeiasGerais:
RUcomosistemaintegrado(transportespblicoseacessibilidadenosncleoshistricos);
RUenquantointervenoperidicademanutenodoparqueedificadoadequadaametasexigentesdaEU,emtermosdecarbonoeeficinciaenergtica;
RUemcentroshistricos,enquantoacesdeprotecodosresidentesmaiscarenciados;
RUemcentroshistricoscomointervenocomplexa,queimplicadedicaoeacompanhamentosistemticonoterreno;
5.EstratgiaparaFaro.Recuperaridentidade
PromoverumaReabilitaoUrbana,cujaestratgiapassarpor:
IdentificaodasreasdeRU; Estabelecimentodasprioridadesdeinterveno; LanamentodasoperaesdeRU,adequadassvriasreas; Afectaodosmeiospossveis/Obrascoercivas; Criaodecondiesparabenefciosfiscais; Disponibilizao de meios tcnicos para a execuo de
diferentestrabalhosnasreasde:arqueologia,elaboraodecadernosdeencargosparaobrasdeconservao,programasdeincentivos a medidas de eficincia energtica, celeridade nolicenciamento;
Promoodeprogramasdedinamizaosciocultural;
6.OcasoespecficodeFaro
Anos70:
primeirosinstrumentosdeplaneamentoegesto; Atribuiodenovascompetnciassautarquias(Lei79/77); Criaodoconceitodereacrticaderecuperaoe
reconversourbansitca,naLeidosSolosDL794/76;
SurgimentodafiguradoPDM,em1977;
Anos90:
Novosmecanismosdesalvaguardaereabilitaourbana; Estudosdereabilitaourbanadosncleoshistricosde
Farodelinearamtrsgrandesbairros:VilaAdentro,MourariaeBairroRibeirinho;
7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.
EnquadramentonoPDMEspaoHistricodeFaro
7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.
Legenda: Zona A: Cidade Velha (Vila-Adentro) Zona B: Mouraria Zona C: Bairro Ribeirinho
Recentemente:
CriaodoRegulamentoMunicipaldeIntervenonosNcleosHistricosdeFaro,publicadoemDezembrode2002;
Cronologia:
1993/1995GTLGabineteTcnicoLocal; 1995/2000GGRPHGabinetedeGestoeReabilitaodo
PatrimnioHistrico; 2001/2007DCHDivisodeCentrosHistricos; 2007/2009DNHDivisodeNcleosHistricos; 2010/DRUDivisodeRegeneraoUrbanaeProjecto
EstratgicodeReabilitaoUrbana(GabinetedeApoioReabilitaoUrbana)
7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.
7.Antecedentes.Caracterizao.Levantamento.
Levantamento:
DivisodeRegeneraoUrbanaMisso
Promoodasalvaguarda,conservaoereabilitaodopatrimnioconstrudo,numcontextodeordenamentoesustentabilidade;
Elaboraodeestudosedefiniodeestratgiasdeintervenomunicipal; Articulaocomasentidadesexternasaomunicpio(proprietrios,associaes,
juntasdefreguesia,etc);
Elaboraodeplanoseestudosnecessriosreconversodeaglomeradoshabitacionaisdeiniciativamunicipal;
Superintendnciadaintervenonosespaospblicos; Divulgaodeprojectosdedefesaerecuperaodopatrimniohistricoe
arquitectnico;
Estabelecimentoderegrasdeintervenourbanstica,zelandopelaaplicaodosregulamentosmunicipais;
8.Acesemcurso:equipaespecfica.Objectivos
Acesemcurso:
ADRUapresentouaEstratgiaparaaConversodareaCrticadeRecuperaoeReconversoUrbansticaemreadeReabilitaoUrbanaparaaVilaAdentrodoCentroHistricodeFaro;EncontraseparaparecerdoIHRU;
ElaboraodeestudoparaacriaodeumanovaARU,noBairroRibeirinho; ConclusodaelaboraodaCartadoPatrimnio;
Equipaespecfica: 2Arquitectos; 2TcnicosSuperioresdepatrimniocultural; 2EngenheirosTcnicosCivis; 1assistentetcnicoeumassistenteoperacional;
8.Misso.Acesemcurso:equipaespecfica.
ProgramaEstratgicodeReabilitaoUrbana(GabinetedeApoioReabilitaoUrbana)
Misso:PromoveroprocessodeReabilitao,emtodasassuasdiferentesdimenses,disponibilizandoinformaeseserviosaosinteressados.
Objectivosestratgicos:PromooedivulgaodoprojectodeReabilitaoUrbanaedivulgaodeprogramaseincentivosparaaReabilitaoUrbana.
Equipaespecfica:1. 2EngenheirasCivis;2. 1Sociloga;3. 1TcnicoCultural;4. 1AssistenteAdministrativo;
8.Misso.Acesemcurso:equipaespecfica.
9.reasdeinterveno/VisodoConjunto
9.CidadeVelha(VilaAdentro)
VilaAdentro:
primeirareadeinterveno;
conversoemARU;
Objectivos:
Consolidar/sedimentaropapeldezonapatrimonialeculturalporexcelncia;Fomentarareabilitaodosedifcios;Criarcondiesparaadinamizaoeconmicaesocial;Repovoararea;Preservaramorfologiaurbanaequalidadeambiental;Melhoraraqualidadefuncionalepatrimonialdosespaospblicos;
9.CidadeVelha(Vilaadentro)
LinhasEstratgicas/Objectodeinterveno:
Captaodeinvestimentoexteriorparaareabilitaodeimveisexistentesdestinadosaequipamentostursticoculturais;FomentoeincentivoconclusodeprojectosiniciadosHoteldeCharme,TertliaFarenseeoutrosprojectosdequalidade;CriaodecondiesparaamelhoriadaofertaculturaldazonaampliaoeadequaodoMuseudeFaro;criaodeinstalaesparaoCentrodeExperimentaoeCriaoArtstica;PreservaoesalvaguardadopatrimnioconstrudoMuralhas,ArcodaVila,Revelim;Requalificaodeespaosverdes;HortaUrbanaegarantiadeacessibilidadesacidadoscommobilidadecondicionada;
10.BairroRibeirinho
Opesestratgicaseobjectivospropostosparaarea:
Fomentarareabilitaodeedifcios;Preservaramorfologiaurbana;Melhoraraqualidadeambiental;Melhorarascondiesdecirculaoeestacionamento;Garantirasacessibilidades;Criar/apoiarequipamentosdeapoiopopulaoresidente;Melhoraraqualidadedosestabelecimentoscomerciais;Criarcondiesparamelhorarasactividadeseconmicas;Envolverasassociaeseapopulaonasacesaempreender;Garantiramelhoriadascondiesdeeficinciaenergticadosimveis;
10.BairroRibeirinho
Medidasparaaconcretizaodosobjectivos:
Captaodeinvestimentoexteriorparaareabilitaodeimveisprivados;Fomentoeincentivoconclusodeprojectosiniciadosporparticulares;Criaodecondiesparaamelhoriadaofertaculturaldazona;Criaodemedidasquepermitamosproprietriosouinvestidoresaprocederreabilitaodeimveisdesocupados;Requalificaodeespaosverdesemelhoriadaqualidadedosserviosurbanos;Criaodecondiesparaadinamizaodasactividadeseconmicas;
11.Mouraria
12.AvenidaProf.Dr.AdelinoPalmaCarlosProjectoUrbano
FasesdoProjecto:
1.Anlise, diagnstico e estratgia de interveno:enquadramentojurdico,elaboraodeprogramapreliminareestudodevolumes/edificadosdosespaospblicosacriar;2.Projecto Urbano: Suporte jurdico contratual,desenvolvimento do projecto de arquitectura e relatrio dodesenvolvimentoeconmicoefinanceiro.
13.AsDificuldades
Econmicas:situaodedesequilbrioestruturaldaautarquia;
Jurdicas:RegimeJurdicodoArrendamentoUrbano;
Fiscais:ForadasARUs,registamsecasosdeactualizaesdeIMIelevadas, aquando da interveno no mbito da reabilitao dosimveis;
Tcnicas: falta de capacitao por parte dos tcnicos e dasempresasconstrutorasnomercado;
Ordenamentodoterritrio:permetrosurbanosalargados;
Viabilidadeeconmicadosprojectosdereabilitao/constrangimentoslegaiseurbansticos.
14.OsIncentivos
Isenodas taxas municipais aquandoda constituioda ARU,designadamente:
1. Taxas referentes ao licenciamento, comunicao prvia eautorizaodasoperaesurbansticas;
2. Taxasreferentesemissodealvarsquetitulamasoperaesreferidas;
3. Taxas devidas por ocupao do espao pblico e publicidade,motivadasporaquelasintervenes;
4. Taxaspelarealizaodevistorias;
ReduodaTaxaMunicipaldeUrbanizaoem50%;
IsenodoIMI,durante5anosparaprdiosurbanos;
IsenodoIMT,nasaqui
