O que tecnologia tem a ver com O que tecnologia tem a ver com governo eletrônicogoverno eletrônico??

Roberto PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia

e Gestão do Conhecimento – UFSC – pacheco@egc.ufsc.br

Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.

Mesa Redonda: Tecnologias no governo eletrônico

R: R: Menos do que se imagina ou Menos do que se imagina ou mais do que se precisa?mais do que se precisa?

Afinal, precisamos de e-government ou de

e-democracy?Escolhendo a pergunta certa

"Somos todos prisioneiros, mas alguns de nós estão em celas com janelas, e outros sem."

(Khalil Gibran)

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

Governo eletrônico: o que éGoverno eletrônico: o que é

O que é governo eletrônico?

Construto em fase de refinamento e consolidação conceitual

Não há definição unívoca e compreensiva de governo eletrônico

As definições têm consenso na presença da Tecnologia, mas variam quanto à missão: melhorar o governo ou atender as necessidades do cidadão?

Governo eletrônico: o que caracterizaGoverno eletrônico: o que caracteriza

FenômenoInternacional

Convergência de integração,

sofisticação e maturidade

É baseado em SI e em TICs

(mas não é limitado a eles)

É um esforço contínuo de

transformação

Exige diferentessoluções e padrões de

desenvolvimento

Forte entrega de serviços e informações

E-Gov

Baseado em Grant; Chau, 2005

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

 M. G. Fugini; P. Maggiolini; B. Pagamici. Por que é difícil fazer o verdadeiro "Governo-eletrônico" . Revista Produção. Vol.15 no.3  São Paulo Sept./Dec. 2005

Governo eletrônico: o que éGoverno eletrônico: o que é

“(...) o assim chamado ‘Governo-eletrônico’ hoje está essencialmente parado no estado de ‘Administração-eletrônica’".

Democracia eletrônicaDemocracia eletrônica

O conceito e-democracy surge no pós-internet e está ligado à aplicação das TICs em benefício da sociedade (e não somente do governo).

So

fist

icaç

ão e

-go

v

Baixo

Baixo

Alto

AltoBenefícios

Presença na Web

Transações básicas

Integração

1 – Publicação de Informação

2 – Serviços isolados

4 - Acesso transparente aos serviços e informações

Interoperabilidade

3 – Acesso à varios serviços sem necessidade de novos logins

Convergência Temática

5–Identificaçãopró-ativa das necessidades

Níveis de Níveis de MaturidadeMaturidadeem e-Govem e-Gov

Holmes (2001)

Governo eletrônico: escala de Governo eletrônico: escala de maturidadematuridade

Direito à Direito à Informação Informação de interesse de interesse particularparticular

# 1

Direito aDireito aserviçosserviçospúblicospúblicoseletrônicoseletrônicos

# 2

Direito ao Direito ao próprio próprio tempotempo

# 3

# 4

Direito de Direito de ser ouvidoser ouvido

# 5Direito aoDireito aoControleControleSocial doSocial doGovernoGoverno

Direito à Direito à participação participação na Gestão na Gestão PúblicaPública

# 6

O que o cidadão espera do governoO que o cidadão espera do governo

Processos desonerosos, facilitados, racionais e integrados

www.cognetics.com/services/design_services/im...

Transparência Accountability

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

O que o cidadão espera do governoO que o cidadão espera do governo

Provedor de informação útil ao cidadão

Criador de oportunidades profissionais, culturais e sociais

Promotor da Sociedade do Conhecimento

http://datamining.typepad.com/data_mining/images/vizster.png

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

O que quer a sociedade da tecnologia...O que quer a sociedade da tecnologia...

ubiqüidade, convergência, usabilidade, – expectativas com relação à interação e oferta de informações e serviços do governo.

www.fujitsu.com/img/SOL/ftxs/pervasivelarge.jpg

www.girardin.org/.../wp-content/cbob_youwon2.png

i.a.cnn.net/.../story.cruise.afp.jpg

www.ewh.ieee.org/.../news4/Pervasive_World.gif

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento. (PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

A que distância estamos de ter nas TICs os elementos

criadores de uma democracia eletrônica?

“(...) meu otimismo, contudo, não promete que a internet resolverá, em um passe de mágica, todos os problemas culturais e sociais do planeta” Pierre Levy. 1999.

O Que o cidadão encontra hoje?O Que o cidadão encontra hoje?

Como os projetos e-Gov têm começado?

• “Queremos que o nosso cadastro seja atualizado tecnologicamente”

• “Precisamos atualizar nosso formulário à luz das novas normas”

• “É só tornar o preenchimento do usuário obrigatório. Se não preencher não ... (ganha bolsa, perde o CPF...)”

• “Queremos construir a nossa plataforma para não dependermos de terceiros quando for necessário mudar”

• “Além de obter as informações que necessitamos, gostaríamos de fazê-lo com racionalidade, considerando dados de outros órgãos públicos”

• “Precisamos tomar esta oportunidade também para prestar serviços adicionais ao cidadão que vai usar nosso Portal”

• “Vamos precisar padronizar as informações para que os demais órgãos de governo possam utilizá-las”

De onde vêm esta demanda por mudança?

• “Queremos que o nosso cadastro seja atualizado tecnologicamente”

• “Precisamos atualizar nosso formulário à luz das novas normas”

• “É só tornar o preenchimento do usuário obrigatório. Se não preencher não ... (ganha bolsa, perde o CPF...)”

• “Queremos construir a nossa plataforma para não dependermos de terceiros quando for necessário mudar”

• “Além de obter as informações que necessitamos, gostaríamos de fazê-lo com racionalidade, considerando dados de outros órgãos públicos”

• “Precisamos tomar esta oportunidade também para prestar serviços adicionais ao cidadão que vai usar nosso Portal”

• “Vamos precisar padronizar as informações para que os demais órgãos de governo possam utilizá-las”

O que é necessário para fazer um projeto e-Democracy ?

Metodologia e Arquitetura e-Gov

Pressupostos de um projeto e-gov:

Gestores públicos conscientes Que e-democracy exige colocar o Estado antes

do Governo Que as TICs permitem transcender o backoffice Do papel do Estado na sociedade do

conhecimento Apesar da “desinclusão”, as demandas por e-

democracy serão crescentes e o Estado pode ser reativo ou pró-ativo (ex: Singapura)

Arquitetura conceitual para Arquitetura conceitual para a construção de plataformas e-gova construção de plataformas e-gov

Pressupostos de um projeto e-gov:

Projetos e-Gov devem ter: Visão centrada no cidadão

(atendendo as demandas do governo) Padronização de conteúdo (cooperação) Arquitetura tecnológica de múltiplas plataformas Perspectiva Internacional Plano de sustentabilidade

Arquitetura conceitual para Arquitetura conceitual para a construção de plataformas e-gova construção de plataformas e-gov

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

Metodologia para e-gov: nossa experiênciaMetodologia para e-gov: nossa experiência

Aplicações de arquitetura conceitual em plataformas e-gov: da gestão da informação pública à construção da sociedade do conhecimento

(PACHECO, KERN, STEIL, 2007)

Arquitetura e-GovArquitetura e-Gov

CONTEÚDO PADRONIZADO

SISTEMAS DE INFORMAÇÃO

PORTAIS (Serviços) WEB 2.0 e 3.0

SISTEMAS DE CONHECIMENTO

Cadastros

Formulários

Sites

OntologiasXML

SGBD

Multiplataf.Sofware

Livre

Web services

CoPRedes Sociais

Text generationWiki

FolksonomyKnowledge maps

Sist

ema

Nac

iona

l de

Info

rmaç

ões

para

G

estã

o em

C&

TG

estã

o em

C&

T

Sist

ema

Nac

iona

l de

Info

rmaç

ões

para

G

estã

o da

Inov

ação

Ges

tão

da In

ovaç

ão

Sist

ema

Nac

iona

l de

Info

rmaç

ões

do

Ensi

no S

uper

ior

Ensi

no S

uper

ior

Ciência &Ciência &tecnologiatecnologia InovaçãoInovação EnsinoEnsino

SuperiorSuperior

Projetos Realizados

com base na Arquitetura

Tecnologia

Qual é o papel da tecnologia nesta caminhada até a sociedade

do conhecimento?

Interoperabilidade:Os portais devem se falar...

• Projetos e-Gov devem ter uma camada de serviços abertos à interoperabilidade com outros portais públicos e, preferencialmente, privados.

Redes Sociais:Prospectar e conectar redes

• Projetos e-Gov devem promover e conhecer a sociologia dos atores sociais em seu domínio– Ex: na Ciência e na Tecnologia: Quem são os autores? Quem

trabalha com quem? Que conhecimentos multidisciplinares estão deixando de ser explorados na universidade? Quem deveria estar trabalhando com quem?

Social Network Analysis

Social Network Analysis

Bioetanol, Hidrólise Enzimática e Fermentação Alcoólica – 100%

Redes Sociais

Exemplo

CoPs: Comunidades VirtuaisPor que elas não ocorrem em sites públicos?

• Projetos e-gov devem ser plurais e devem promover múltiplas identidades

CoPs: Comunidades Virtuais

Exemplo

Atores de inovação do País

poderão criar suas próprias

comunidades de inovação

Desafios (alguns)

Desafios

• A cada nova possibilidade tecnológica, governo e sociedade se deparam novamente com questões fundamentais em e-Gov: – Onde está o limite entre o que o Estado

pode fazer e onde começa a privacidade do cidadão?

– Qual é o papel prioritário do eGov: melhorar o governo ou servir a sociedade de forma mais ampla?

– Por quais mecanismos a sociedade vai garantir seus direitos nestas e em outras questões?

Desafios

• As Tecnologias que viabilizam governo eletrônico serão sempre meio para um fim que não deve ser definidos por elas mesmas e sim....( ) pelo Governo ( ) pelo Estado

( ) “para o Povo” ( ) com a Sociedade

• O grau com que as TICs servem ao e-Gov é proporcional ao senso de necessidade e cobrança da sociedade (países desenvolvidos) ou à vontade do governo em aplicá-las (países em desenvolvimento?

Conclusões

Conclusões

• As novas tecnologias não mudam– A demanda por visão do gestor público

– A demanda de visão sistêmica do projetista eGov

– A necessidade de acompanhar o ciclo de vida das tecnologias e da colocá-lo a serviço da democracia eletrônica

– A “pressa” em encontrarmos soluções inclusivas que não percam as possibilidades das novas tecnologias

– A necessidade de educação digital

Conclusões

• As novas tecnologias mudam– As possibilidades de entregar serviços ao

cidadão

– A presença ubíqua, móvel, convergente dos serviços públicos

– O nível de consciência dos “cidadãos digitais” para:

• O crescimento do gap digital

• A distância entre o que ele deseja e o que ele recebe dos serviços públicos

O que tecnologia tem a ver com governo O que tecnologia tem a ver com governo eletrônico: eletrônico: menos do que se imagina ou mais do que se menos do que se imagina ou mais do que se precisa?precisa?

Florianópolis. Santa Catarina. 14 de outubro de 2008.

Mesa Redonda: Novas Tecnologias e inclusão digital

Roberto PachecoPrograma de Pós-Graduação em Engenharia

e Gestão do Conhecimento – UFSC pacheco@egc.ufsc.br

MUITO OBRIGADO!MUITO OBRIGADO!

Agenda

• Afinal, precisamos de eGov ou é e-Democracy?• A que distância estamos de ter nas TICs os elementos

criadores de uma democracia eletrônica?• O que é necessário para fazer um projeto e-Democracy ?• Qual é o papel da Tecnologia?• Quais são os desafios para os projetos?• Conclusões