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No modelo de sociedade que adoptamos, em grau maior ou menor, a economia constitui-se nas mais diversas áreas como principal força motora de intervenção. Mas, quando em crise, a economia fica inibida de desempenhar este papel e setores que nela assentaram desde há muitos anos, como o da construção, sofrem dificuldades profundas. Por outro lado e, um pouco por consequência da fascinação com a construção nova, ao longo de várias décadas, a reabilitação de edifícios existentes ficou esquecida, o que resultou num parque construído frágil, apesar de charmoso, e que não satisfaz os seus habitantes e necessita, em muitos casos, de ser urgentemente intervencionado. Qual pode ser o papel da economia para fazer de alavanca na reabilitação do edificado?
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A Reabilitação Urbana em Faro:
Custos e Oportunidades
Teresa Viegas CorreiaVereadora da Câmara Municipal de FaroFaro, Fevereiro de 2013
O Passado 2000-2006 CCDR :
I -AO LONGO DA VIGÊNCIA DO PROALGARVE (2000-2006), REGISTARAM‐SE NA REGIÃO MELHORIAS SIGNIFICATIVAS AO NÍVEL DAS INFRAESTRUTURAS E DAS CONDIÇÕES PARA A QUALIDADE DE VIDA, SENDO PARTICULARMENTE POSITIVA A EVOLUÇÃO DOS INDICADORES RELATIVOS À EDUCAÇÃO, SAÚDE, ACESSIBILIDADES, SANEAMENTO BÁSICO E AMBIENTE.
PARA TAL CONTRIBUIU DE FORMA DECISIVA A FILOSOFIA ADOPTADA NO PROALGARVE DE CONCENTRAR OS APOIOS NO FECHO DE REDES DE DISTRIBUIÇÃO E DE EQUIPAMENTOS, O QUE PERMITIU QUE SE CHEGASSE A UMA DOTAÇÃO EM EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS QUE SE APROXIMA DA COBERTURA TOTAL. NO ÂMBITO DA RENOVAÇÃO URBANA: FORAM APROVADOS 31 PROJECTOS, NUM MONTANTE DE 30,3 M€ (21,2 M€ DE FEDER (PARA MAIS DETALHE VER SITE DA CCDR -WWW.CCDR-ALG.PT/OUTROS PROGRAMAS )
PROALGARVE - Faro:
Requalificação Urbana dos Largos da Liberdade e Humberto
Delgado em Estoi
Data Incio : 4 Out 2005
Data Fim: 2 Nov 2006
O projecto “Requalificação Urbana dos Largos da Liberdade e
Humberto Delgado, em Estoi”, visou beneficiar os espaços,
beneficiando-os de maior funcionalidade e simultaneamente,
conferir-lhes uma imagem mais qualificada de modo a
constituírem um enquadramento compatível com os edifícios
existentes, dos quais se destaca a Igreja Matriz de S. Martinho.
Investimento Total Realizado : 268.501€;
Investimento Elegível: 255.714,10€
Comparticipação Comunitária: 178.999,86€
PROALGARVE - Faro:
Requalificação Urbana da Praceta e Largo Ossónoba”
O projecto teve como objectivo beneficiar os espaços da Praceta
situada na confluência das ruas de Olhão e Vasco da Gama e o
Largo Ossónoba em Estoi, dotando-os de maior funcionalidade e
conferir-lhes uma imagem mais qualificada de modo a constituir
um enquadramento compatível com os edifícios existentes,
alguns com interesse arquitectónico/artístico e a desempenharem
com eficácia as funções de estadia e circulação inerentes.
Investimento Total Realizado : 211.808,00€;
Investimento Elegível: 188.270,08€
Comparticipação Comunitária: 131.789,05€
PROALGARVE - Faro:
Núcleo Histórico de Faro Intra–Muros – Infra–Estruturas
Subterrâneas
Data Incio : 15 março 1999
Data Fim: 15 julho de 2004
Trata-se de um projecto de substituição das redes públicas de
electricidade e telefones por redes subterrâneas, e em
simultâneo, a rede de televisão por cabo e o reforço da
iluminação pública.
Investimento Total Realizado : 356.953,51€
Investimento Elegível: 339.955,72€
Pipital Comp. Com: 105.042,64€ Proalgarve; 169.977,86€
Proj. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TotalToal da
comparticipação Comunitária
1 0 0 0 0 0 19.161 181.519 67.820 268.501 179.000
2 0 0 0 0 0 0 0 125.404 125.404 83.602
3 0 0 0 0 0 0 18.710 7.844 26.554 17.038
4 0 0 0 0 0 0 62.982 1.472 64.454 42.969
5 0 0 0 0 0 0 59.751 152.057 211.809 131.789
6 62.318 0 165.149 72.882 44.563 12.041 0 0 356.954 275.021
7 0 226.946 868.151 178.370 0 0 0 0 1.273.467 825.461
8 254.400 448.296 472.387 65.918 149.162 164.694 0 0 1.554.857 592.470
Desp. em reabilitação urbana 316.718 675.242 1.505.688 317.170 193.724 195.897 322.963 354.597 3.881.999 2.147.350
Percentagens do valor investido no orçamento municipal2,1% 3,7% 9,6% 2,5% 1,2% 1,2% 2,5% 3,0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Orç. Municipal 14.949.558 18.418.562 15.712.091 12.615.347 16.369.365 16.652.032 12.843.650 11.674.738
Quadro1 : Despesas pagas pelo Município de Faro em Obras Financiadas pelo PROALGARVE de Reabilitação Urbana
PROALGARVE - Faro:
Em conclusão: Foi reduzida a % de investimento em Reabilitação Urbana relativamente ao Orçamento Municipal. Entre os anos 2008 e 2012, não houve qualquer investimento.
O Presente 2007-2013 CCDR:
NO ÂMBITO DO PROGRAMA OPERACIONAL DO ALGARVE (2007-2013) OS ESCASSOS RECURSOS FINANCEIROS OBRIGARAM A CONCENTRAR OS APOIOS DISPONÍVEIS EM FILEIRAS DE ATUAÇÃO MAIS ESTREITAS, DE FORMA A GARANTIR UM IMPACTE FORTE EM FATORES CRUCIAIS PARA A COMPETITIVIDADE DA REGIÃO. O PROGRAMA É CONSTITUÍDO POR 4 EIXOS PRIORITÁRIOS ESTRUTURADOS ATRAVÉS DE ÁREAS DE INTERVENÇÃO IDENTIFICADAS COMO AS MAIS APROPRIADAS PARA A CONCRETIZAÇÃO DAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DA REGIÃO. ESTAS ÁREAS DE INTERVENÇÃO DESDOBRAM-SE POR SUA VEZ EM TIPOLOGIAS DE OPERAÇÃO QUE CORRESPONDEM AOS REGULAMENTOS ESPECÍFICOS.
AS POLÍTICAS DE RENOVAÇÃO URBANA SÃO APOIADAS ATRAVÉS DO EIXO 3.
Eixo III - - Valorização Territorial e Desenvolvimento Urbano UM MODELO DE DESENVOLVIMENTO CADA VEZ MAIS DEPENDENTE DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO PRESSUPÕE UMA SÓLIDA BASE URBANA E EXIGE ÀS CIDADES E TERRITÓRIOS UMA ELEVADA QUALIFICAÇÃO DAS SUAS FUNÇÕES E UM FORTE POTENCIAL DE ATRACÇÃO DE TALENTOS E DE ATIVIDADES DO FUTURO.
O Presente 2007-2013 CCDR:
OBJECTIVOS ESPECÍFICOS DO EIXO: REFORÇAR A COMPETITIVIDADE DA REDE URBANA;PROMOVER A REGENERAÇÃO URBANA E A REQUALIFICAÇÃO DE ÁREAS ESPECÍFICAS DAS CIDADES;PROMOVER A COESÃO TERRITORIAL.
Áreas PrioritáriasTipologias de Operação / Regulamentos Específicos
• Parcerias para a regeneração urbana
• Parcerias para a regeneração urbana (J essica)
• Regeneração urbana
Competitividade da Rede Urbana Regional • Redes urbanas para a competitividade e inovação
• Requalificação da rede escolar do Ensino Básico e da Educação Pré-Escolar
• Saúde
• Património Cultural
• Rede de equipamentos culturais
• Equipamentos para a coesão
Acessibilidade e mobilidade para reforço do sistema urbano
• Mobilidade Territorial
Dotação Lista indicativa dos beneficiários
– Investimento total: 76 748 059 € Administração Pública (Central e Local)
– Despesa pública: 71 748 059 € Associações Empresariais
– FEDER: 60 985 850 € Instituições de Ensino
– Taxa máxima: 85,00% Instituições Particulares de Solidariedade Social
Pessoas Colectivas de Direiro Público
Organizações Não Governamentais
Instituições Particulares de Interesse Público
Outros
Eix
o 3
Parcerias para a Regeneração Urbana
Equipamentos colectivos/ Estruturantes
O Presente 2007-2013 Faro:
Reabilitação Urbana- Programa de Ações Integradas da Vila Adentro de Faro
A operação denomina-se “Reabilitação Urbana na Vila Adentro de Faro”, cuja área
de intervenção coincide com a zona amuralhada. Procura-se a requalificação do
espaço público e promoção de dinâmicas culturais e turísticas que possam trazer
novos públicos ao núcleo Vila Adentro (residentes e visitantes; empresas e serviços),
contribuindo-se desse modo para a revitalização económica, social e cultural do
núcleo amuralhado mais expressivo do Algarve.
A intervenção em apreço deverá ter três domínios principais de atuação:
PRESERVAÇÃO, REVITALIZAÇÃO e INOVAÇÃO, suportados por uma intervenção
municipal estruturada, bem como uma estratégia de atuação que visa assegurar
sustentabilidade ao processo de desenvolvimento integrado de todo o Centro
Histórico de Faro.
O Presente 2007-2013 Faro:
Algarve Central - Energias Renováveis e Eficiência Energética
Esta operação prevê promover soluções/medidas de eficiência energéticana região
"Algarve Central" nomeadamente ao nível dos equipamentos colectivos existentes
no Município ( escolas , piscinas desportivos ,pavilhão desportivo,…).
Essencialmente irão ser adquiridos equipamentos que irão contribuir para a criação
de um quadro energético inovador pautado pela utilização de soluções eficazes e
eficientes ao nível de energias alternativas.
Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro
Esta operação destina-se à aquisição, instalação e colocação em funcionamento de
equipamentos dedicados ao controlo/redução do fluxo de energia eléctrica para alguns
sistemas de iluminação pública do concelho de Faro, estamos certos de que da sua
exploração resultarão claros ganhos ambientais (ligados à poluição luminosa e
desnecessários consumos energéticos indirectos, logo dificilmente mensuráveis)
O Presente 2007-2013 Faro:
Rede de Ecovias/ Ciclovias no Concelho de Faro
A Ecovia procura articular percursos de natureza, localizados em áreas protegidas, com
troços de circulação restrita e condicionada, de forma a permitir um conjunto de usos
diferenciados que vão do lazer e turismo às deslocações pendulares no território,
incidindo maioritariamente sobre acessos já existentes.
Os resultados esperados com esta operação de instalação de reguladores de fluxos
luminosos, será de uma redução de consumo energético de 926.675,68 KWh/ano, que
significam uma poupança de 95,169,59€/ano e uma redução de gastos de efeito de
estufa de 617,91ton, com um retorno médio de 4 anos.
PROJECTOS - ARU VILA ADENTRO - INTERVENÇÕES PÚBLICAS
Projecto de Conservação em património classificado Arco da Vila e Fortaleza de Faro
O Arco da Vila : Monumento Nacional desde 23 de Junho de 1910. Datado de XIX, ideada pelo arqº Francisco Xavier Fabri
Valor da intervenção: 221 400,00 euros
O Presente 2007-2013 Faro:
PROJECTOS - ARU VILA ADENTRO INTERVENÇÕES PÚBLICAS:
Requalificação do espaço público
R1 - Rua da Misericórdia e JardimManuel Bívar (zona nascente)
R2 - Rua do Município
R3 - Largo da Sé
R8 - Rua e Beco do Repouso
R4 - Rua Domingos Guieiro
R6 - Praça D. Afonso III
R5 - Rua do Trem
R7 - Rua e Largo do Castelo eRua Nova do Castelo
R9 - Portas do Mar e Rua da Porta Nova
O Presente 2007-2013 Faro:
Requalificação do espaço público
Objectivos:
1º - Melhoria da qualidade do ambiente urbano;
2º - Melhoria das condições de circulação pedonal, capaz de valorizar e tornar mais segura a relação veículo/transeunte.
3º - Melhoria das acessibilidades.
Valor da intervenção: 438 690,00 euros
O Presente 2007-2013 Faro:
O Presente 2007-2013 Faro:
Projecto Principal ProgramaEixo
Candidatura
Objecto(CMF)
Investimento Elegível
Aprovado% Compart. Comparticipação
(FEDER)
Comparticipação do Municipio
Capitais Próprios
Algarve Central- Uma parceria Territorial
Energias Renováveis e Eficiência Energética
PO Algarve21
3
Instalação de Painéis Solares em Equip. desp.
Sub Total 131.111,00 65,00% 85.222,15 45.888,85
Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro
PO Algarve21
1
Empreitada- Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro
Total 431.273,60 50,00% 215.636,80 215.636,80
Reabilitação UrbanaPrograma de Ações Integradas da Vila
Adentro de Faro
PO Algarve21
Eixo3 - Reabilitação Urbana
Projeto Ténico- 2.ª Fase Museu Municipal- Centros de Experimentação e Criação Artística
67.087,94
65,00%
43.607,16 23.480,78
Obra- Conservação do Arco da Vila 160.871,96 104.566,77 56.305,19
Obra- Conservação das Muralhas de Faro 73.829,00 47.988,85 25.840,15
Obra- Requalificação dos Espaços públicos da Vila Adentro 461.031,10 299.670,22 161.360,89
Total 762.820,00 495.833,00 266.987,00
Rede de Ecovias/Ciclovias no Concelho de Faro
PO Algarve21
Eixo3 Mobilidade
Ecovia Ligação Faro - Olhão (troço 1) 32.225,99
65,00%
20.946,89 11.279,10
Ligação Parque Ribeirinho-Gambelas (troço 3) 12.300,00 7.995,00 4.305,00
Ligação Parque Ribeirinho - Aeroporto (troço 5.2) 6.150,00 3.997,50 2.152,50
Ligação Aeroporto - Praia de Faro (Sul) (troço 7) 30.750,00 19.987,50 10.762,50
Total 81.425,99 52.926,89 28.499,10
TOTAL GERAL 1.406.630,59 849.618,84 557.011,75
O Presente 2007-2013 Faro:
Fase:
Concluído o processo de Conversão da ACRRU em Área de Reabilitação Urbana da Vila Adentro, conforme publicação em Aviso n.º 24663/2011 DR n.º 246 de 2.ª série de 26.12.2011.
O Presente 2007-2013 Faro:
Fase :
Concluído o processo de delimitação da área de reabilitação urbana e aprovação da estratégia de reabilitação urbana simples para o Bairro Ribeirinho, conforme publicação do Edital n.º 651/2012 DR n.º 137 de 2.ª série de 17.07.2012
O Presente 2007-2013 Faro:
Fase :
Aprovada, em reunião ordinária da câmara municipal de dia 5 de setembro de 2012, a delimitação da área de reabilitação urbana e estratégia de reabilitação urbana simples para a zona denominada “Mouraria”(proposta nº 164/2012 CM),encontra-se atualmente em discussão pública.
INCENTIVOS ÀS AÇÕES A EXECUTAR PELOS
PROPRIETÁRIOS• Isenção das taxas municipais relacionadas com as obras de reabilitação, designadamente:
Taxas referentes ao licenciamento, comunicação prévia e autorização das operações urbanísticas;
Taxas referentes à emissão de alvarás que titulam as operações referidas;
Taxas devidas por ocupação do espaço público e publicidade, motivadas por aquelas intervenções;
Taxas pela realização de vistorias;
• Redução da Taxa Municipal de Urbanização em 50%
• Isenção do IMI, durante 5 anos para prédios urbanos, renovável por igual período de tempo, ao abrigo do disposto nos nº 1, 2 e 3 do art.12º da Lei das Finanças Locais.
INCENTIVOS ÀS AÇÕES A EXECUTAR PELOS
PROPRIETÁRIOS• Isenção de imposto municipal sobre transmissões onerosas de imóveis ( IMT ) nas aquisições de prédios urbanos destinados a reabilitação urbana desde que, no prazo de dois anos a contar da data da aquisição, o adquirente inicie as respetivas obras.
• Demais benefícios conferidos pelo Estatuto dos Benefícios Fiscais, designadamente:
IVA à taxa reduzida na empreitada; Dedução à coleta do IRS, de 30% dos custos até ao limite de 500€; Mais valias no IRS (tributadas à taxa de 5%).
• Apoio aos jovens no arrendamento, através da Porta 65, pelo IHRU. A comparticipação no arrendamento é a fundo perdido e tem um acréscimo de 20%.
Exemplos de comparticipações máximas:
1.º ano – 50% + 20% = 70% do valor da renda;
2.º ano – 35% + 20% = 55% do valor da renda;
3.º ano – 25% + 20% = 45% do valor da renda.
As necessidades financeiras – ARU Vila-A-Dentro
Mau(400€/m²)
Muito Mau (800€/m²)
3,371,104.00 €
2,879,096.00 €
ARU VILA ADENTROEstado de Conservação/Custo da Obra
ARU VILA ADENTROEstado de Conservação
Bom ( 39% )
Razoável ( 37% )
Mau ( 11% )
Muito Mau ( 11% )
Obra em execução( 1%)
Total: 6.250.200,00 €
As necessidades financeiras–ARU Bairro Ribeirinho
Total: 9.567.976 €
Mau(400€/m²)
Muito Mau (800€/m²)
Ruína(900€/m²)
3,916,256.00 €
4,930,820.00 €
720,900.00 €
ARU BAIRRO RIBEIRINHOEstado de Conservação/Custo da Obra
ARU BAIRRO RIBEIRINHOEstado de Conservação
Bom ( 42% )Razoável ( 41% )Mau ( 11% )Muito Mau ( 4% )Ruína ( 1%)Indefinido ( 1% )
A evolução estatística na Reabilitação:
No ano de 2001, os edifícios licenciados em obras de reabilitação correspondiam a 16.9
% do total dos edifícios licenciados. Em 2011, o licenciamento de obras de reabilitação
representava 31,4 %. Esta evolução deve-se essencialmente à quebra acentuada no
licenciamento de novas construções, dado que se mantém os mesmos níveis de
licenciamento nas obras de reabilitação.
A evolução estatística na Reabilitação:
Albufe
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Aljezu
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20
40
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80
100
120
140
Edifícios licenciados pelas CâmarasAmpliações, Alterações e Reconstruções
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Faro nos últimos 5 anos mantém estabilidade em relação ao número de edifícios reabilitados relativamente aos restantes municípios do Algarve.
A dinâmica construtiva ao nível de fogos licenciados foi mais expressiva nos municípios de Albufeira, Vila Real de Santo António e Tavira. De entre os municípios com menor dinamismo ao nível dos fogos licenciados, Alcoutim e Monchique acompanham a tendência registada na população, uma vez que registaram um decréscimo na população residente e no número de famílias.
A evolução estatística na Reabilitação:Quadro relativo à dinâmica construtiva - % de fogos licenciados relativo ao stock de fogos de 2001
Oportunidades para o Futuro:
A INICIATIVA JESSICA (JOINT EUROPEAN SUPPORT FOR SUSTAINABLE INVESTMENT IN CITY AREAS) FOI CRIADA PELA COMISSÃO EUROPEIA (CE) E PELO BANCO EUROPEU DE INVESTIMENTO (BEI) COM O OBJECTIVO DE APOIAR COM FUNDOS COMUNITÁRIOS, PROJECTOS INTEGRADOS EM PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO. ESTA INTERVENÇÃO DESTINA-SE A OPERAÇÕES QUE GEREM ALGUM “RETORNO” E RECORRE A MECANISMOS DE “APOIOS REEMBOLSÁVEIS” (EMPRÉSTIMOS A LONGO PRAZO). A DOTAÇÃO NO CASO DO ALGARVE É DE 10 MILHÕES DE EUROS FORAM DEFINIDAS QUATRO ÁREAS DE INTERVENÇÃO CONSIDERADAS PRIORITÁRIAS:
REABILITAÇÃO E REGENERAÇÃO URBANA INCLUINDO REGENERAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E INFRAESTRUTURAS URBANAS;EFICIÊNCIA ENERGÉTICA E ENERGIAS RENOVÁVEIS;REVITALIZAÇÃO DA ECONOMIA URBANA, ESPECIALMENTE PME E EMPRESAS INOVADORAS;DISSEMINAÇÃO DAS TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO EM ÁREAS URBANAS, INCLUINDO REDES DE BANDA LARGA E SEM FIOS. ATÉ À DATA SÓ FOI APROVADO UM PROJETO NO ÂMBITO DO JESSICA ( VER SITE TURISMO DE PORTUGAL)
OBRIGADO