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A Reabilitação Urbana em Faro: Custos e Oportunidades Teresa Viegas Correia Vereadora da Câmara Municipal de Faro Faro, Fevereiro de 2013

Teresa Correia - CM Faro

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No modelo de sociedade que adoptamos, em grau maior ou menor, a economia constitui-se nas mais diversas áreas como principal força motora de intervenção. Mas, quando em crise, a economia fica inibida de desempenhar este papel e setores que nela assentaram desde há muitos anos, como o da construção, sofrem dificuldades profundas. Por outro lado e, um pouco por consequência da fascinação com a construção nova, ao longo de várias décadas, a reabilitação de edifícios existentes ficou esquecida, o que resultou num parque construído frágil, apesar de charmoso, e que não satisfaz os seus habitantes e necessita, em muitos casos, de ser urgentemente intervencionado. Qual pode ser o papel da economia para fazer de alavanca na reabilitação do edificado?

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A Reabilitação Urbana em Faro:

Custos e Oportunidades

Teresa Viegas CorreiaVereadora da Câmara Municipal de FaroFaro, Fevereiro de 2013

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O Passado 2000-2006 CCDR :

 I -AO LONGO DA VIGÊNCIA DO PROALGARVE (2000-2006), REGISTARAM‐SE NA REGIÃO MELHORIAS SIGNIFICATIVAS AO NÍVEL DAS INFRAESTRUTURAS E DAS CONDIÇÕES PARA A QUALIDADE DE VIDA, SENDO PARTICULARMENTE POSITIVA A EVOLUÇÃO DOS INDICADORES RELATIVOS À EDUCAÇÃO, SAÚDE, ACESSIBILIDADES, SANEAMENTO BÁSICO E AMBIENTE.

PARA TAL CONTRIBUIU DE FORMA DECISIVA A FILOSOFIA ADOPTADA NO PROALGARVE DE CONCENTRAR OS APOIOS NO FECHO DE REDES DE DISTRIBUIÇÃO E DE EQUIPAMENTOS, O QUE PERMITIU QUE SE CHEGASSE A UMA DOTAÇÃO EM EQUIPAMENTOS MUNICIPAIS QUE SE APROXIMA DA COBERTURA TOTAL. NO ÂMBITO DA RENOVAÇÃO URBANA: FORAM APROVADOS 31 PROJECTOS, NUM MONTANTE DE 30,3 M€ (21,2 M€ DE FEDER (PARA MAIS DETALHE VER SITE DA CCDR -WWW.CCDR-ALG.PT/OUTROS PROGRAMAS )

Page 3: Teresa Correia - CM Faro

PROALGARVE - Faro:

 Requalificação Urbana dos Largos da Liberdade e Humberto

Delgado em Estoi

Data Incio : 4 Out 2005

Data Fim: 2 Nov 2006

O projecto “Requalificação Urbana dos Largos da Liberdade e

Humberto Delgado, em Estoi”, visou beneficiar os espaços,

beneficiando-os de maior funcionalidade e simultaneamente,

conferir-lhes uma imagem mais qualificada de modo a

constituírem um enquadramento compatível com os edifícios

existentes, dos quais se destaca a Igreja Matriz de S. Martinho.

Investimento Total Realizado : 268.501€;

Investimento Elegível: 255.714,10€

Comparticipação Comunitária: 178.999,86€

Page 4: Teresa Correia - CM Faro

PROALGARVE - Faro:

Requalificação Urbana da Praceta e Largo Ossónoba”

O projecto teve como objectivo beneficiar os espaços da Praceta

situada na confluência das ruas de Olhão e Vasco da Gama e o

Largo Ossónoba em Estoi, dotando-os de maior funcionalidade e

conferir-lhes uma imagem mais qualificada de modo a constituir

um enquadramento compatível com os edifícios existentes,

alguns com interesse arquitectónico/artístico e a desempenharem

com eficácia as funções de estadia e circulação inerentes.

Investimento Total Realizado : 211.808,00€;

Investimento Elegível: 188.270,08€

Comparticipação Comunitária: 131.789,05€

Page 5: Teresa Correia - CM Faro

PROALGARVE - Faro:

Núcleo Histórico de Faro Intra–Muros – Infra–Estruturas

Subterrâneas

Data Incio : 15 março 1999

Data Fim: 15 julho de 2004

Trata-se de um projecto de substituição das redes públicas de

electricidade e telefones por redes subterrâneas, e em

simultâneo, a rede de televisão por cabo e o reforço da

iluminação pública.

Investimento Total Realizado : 356.953,51€

Investimento Elegível: 339.955,72€

Pipital Comp. Com: 105.042,64€ Proalgarve; 169.977,86€

Page 6: Teresa Correia - CM Faro

Proj. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 TotalToal da

comparticipação Comunitária

1 0 0 0 0 0 19.161 181.519 67.820 268.501 179.000

2 0 0 0 0 0 0 0 125.404 125.404 83.602

3 0 0 0 0 0 0 18.710 7.844 26.554 17.038

4 0 0 0 0 0 0 62.982 1.472 64.454 42.969

5 0 0 0 0 0 0 59.751 152.057 211.809 131.789

6 62.318 0 165.149 72.882 44.563 12.041 0 0 356.954 275.021

7 0 226.946 868.151 178.370 0 0 0 0 1.273.467 825.461

8 254.400 448.296 472.387 65.918 149.162 164.694 0 0 1.554.857 592.470

Desp. em reabilitação urbana 316.718 675.242 1.505.688 317.170 193.724 195.897 322.963 354.597 3.881.999 2.147.350

Percentagens do valor investido no orçamento municipal2,1% 3,7% 9,6% 2,5% 1,2% 1,2% 2,5% 3,0%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Orç. Municipal 14.949.558 18.418.562 15.712.091 12.615.347 16.369.365 16.652.032 12.843.650 11.674.738

Quadro1 : Despesas pagas pelo Município de Faro em Obras Financiadas pelo PROALGARVE de Reabilitação Urbana

PROALGARVE - Faro:

Em conclusão: Foi reduzida a % de investimento em Reabilitação Urbana relativamente ao Orçamento Municipal. Entre os anos 2008 e 2012, não houve qualquer investimento.

Page 7: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 CCDR:

NO ÂMBITO DO PROGRAMA OPERACIONAL DO ALGARVE (2007-2013) OS ESCASSOS RECURSOS FINANCEIROS OBRIGARAM A CONCENTRAR OS APOIOS DISPONÍVEIS EM FILEIRAS DE ATUAÇÃO MAIS ESTREITAS, DE FORMA A GARANTIR UM IMPACTE FORTE EM FATORES CRUCIAIS PARA A COMPETITIVIDADE DA REGIÃO. O PROGRAMA É CONSTITUÍDO POR 4 EIXOS PRIORITÁRIOS ESTRUTURADOS ATRAVÉS DE ÁREAS DE INTERVENÇÃO IDENTIFICADAS COMO AS MAIS APROPRIADAS PARA A CONCRETIZAÇÃO DAS PRIORIDADES ESTRATÉGICAS DA REGIÃO. ESTAS ÁREAS DE INTERVENÇÃO DESDOBRAM-SE POR SUA VEZ EM TIPOLOGIAS DE OPERAÇÃO QUE CORRESPONDEM AOS REGULAMENTOS ESPECÍFICOS.

AS POLÍTICAS DE RENOVAÇÃO URBANA SÃO APOIADAS ATRAVÉS DO EIXO 3.

Eixo III - - Valorização Territorial e Desenvolvimento Urbano UM MODELO DE DESENVOLVIMENTO CADA VEZ MAIS DEPENDENTE DO CONHECIMENTO E DA INOVAÇÃO PRESSUPÕE UMA SÓLIDA BASE URBANA E EXIGE ÀS CIDADES E TERRITÓRIOS UMA ELEVADA QUALIFICAÇÃO DAS SUAS FUNÇÕES E UM FORTE POTENCIAL DE ATRACÇÃO DE TALENTOS E DE ATIVIDADES DO FUTURO.  

Page 8: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 CCDR:

 

 OBJECTIVOS ESPECÍFICOS DO EIXO: REFORÇAR A COMPETITIVIDADE DA REDE URBANA;PROMOVER A REGENERAÇÃO URBANA E A REQUALIFICAÇÃO DE ÁREAS ESPECÍFICAS DAS CIDADES;PROMOVER A COESÃO TERRITORIAL.

Áreas PrioritáriasTipologias de Operação / Regulamentos Específicos

• Parcerias para a regeneração urbana

• Parcerias para a regeneração urbana (J essica)

• Regeneração urbana

Competitividade da Rede Urbana Regional • Redes urbanas para a competitividade e inovação

• Requalificação da rede escolar do Ensino Básico e da Educação Pré-Escolar

• Saúde

• Património Cultural

• Rede de equipamentos culturais

• Equipamentos para a coesão

Acessibilidade e mobilidade para reforço do sistema urbano

• Mobilidade Territorial

Dotação Lista indicativa dos beneficiários

– Investimento total: 76 748 059 € Administração Pública (Central e Local)

– Despesa pública: 71 748 059 € Associações Empresariais

– FEDER: 60 985 850 € Instituições de Ensino

– Taxa máxima: 85,00% Instituições Particulares de Solidariedade Social

Pessoas Colectivas de Direiro Público

Organizações Não Governamentais

Instituições Particulares de Interesse Público

Outros

Eix

o 3

Parcerias para a Regeneração Urbana

Equipamentos colectivos/ Estruturantes

Page 9: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

 

Reabilitação Urbana- Programa de Ações Integradas da Vila Adentro de Faro

A operação denomina-se “Reabilitação Urbana na Vila Adentro de Faro”, cuja área

de intervenção coincide com a zona amuralhada. Procura-se a requalificação do

espaço público e promoção de dinâmicas culturais e turísticas que possam trazer

novos públicos ao núcleo Vila Adentro (residentes e visitantes; empresas e serviços),

contribuindo-se desse modo para a revitalização económica, social e cultural do

núcleo amuralhado mais expressivo do Algarve.

 

A intervenção em apreço deverá ter três domínios principais de atuação:

PRESERVAÇÃO, REVITALIZAÇÃO e INOVAÇÃO, suportados por uma intervenção

municipal estruturada, bem como uma estratégia de atuação que visa assegurar

sustentabilidade ao processo de desenvolvimento integrado de todo o Centro

Histórico de Faro.

Page 10: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

Algarve Central - Energias Renováveis e Eficiência Energética

Esta operação prevê promover soluções/medidas de eficiência energéticana região

"Algarve Central" nomeadamente ao nível dos equipamentos colectivos existentes

no Município ( escolas , piscinas desportivos ,pavilhão desportivo,…).

Essencialmente irão ser adquiridos equipamentos que irão contribuir para a criação

de um quadro energético inovador pautado pela utilização de soluções eficazes e

eficientes ao nível de energias alternativas.

Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro

Esta operação destina-se à aquisição, instalação e colocação em funcionamento de

equipamentos dedicados ao controlo/redução do fluxo de energia eléctrica para alguns

sistemas de iluminação pública do concelho de Faro, estamos certos de que da sua

exploração resultarão claros ganhos ambientais (ligados à poluição luminosa e

desnecessários consumos energéticos indirectos, logo dificilmente mensuráveis)

Page 11: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

Rede de Ecovias/ Ciclovias no Concelho de Faro

A Ecovia procura articular percursos de natureza, localizados em áreas protegidas, com

troços de circulação restrita e condicionada, de forma a permitir um conjunto de usos

diferenciados que vão do lazer e turismo às deslocações pendulares no território,

incidindo maioritariamente sobre acessos já existentes.

Os resultados esperados com esta operação de instalação de reguladores de fluxos

luminosos, será de uma redução de consumo energético de 926.675,68 KWh/ano, que

significam uma poupança de 95,169,59€/ano e uma redução de gastos de efeito de

estufa de 617,91ton, com um retorno médio de 4 anos.

Page 12: Teresa Correia - CM Faro

PROJECTOS - ARU VILA ADENTRO - INTERVENÇÕES PÚBLICAS

Projecto de Conservação em património classificado Arco da Vila e Fortaleza de Faro

O Arco da Vila : Monumento Nacional desde 23 de Junho de 1910. Datado de XIX, ideada pelo arqº Francisco Xavier Fabri

Valor da intervenção: 221 400,00 euros

O Presente 2007-2013 Faro:

Page 13: Teresa Correia - CM Faro

PROJECTOS - ARU VILA ADENTRO INTERVENÇÕES PÚBLICAS:

Requalificação do espaço público

R1 - Rua da Misericórdia e JardimManuel Bívar (zona nascente)

R2 - Rua do Município

R3 - Largo da Sé

R8 - Rua e Beco do Repouso

R4 - Rua Domingos Guieiro

R6 - Praça D. Afonso III

R5 - Rua do Trem

R7 - Rua e Largo do Castelo eRua Nova do Castelo

R9 - Portas do Mar e Rua da Porta Nova

O Presente 2007-2013 Faro:

Page 14: Teresa Correia - CM Faro

Requalificação do espaço público

Objectivos:

1º - Melhoria da qualidade do ambiente urbano;

2º - Melhoria das condições de circulação pedonal, capaz de valorizar e tornar mais segura a relação veículo/transeunte.

3º - Melhoria das acessibilidades.

Valor da intervenção: 438 690,00 euros

O Presente 2007-2013 Faro:

Page 15: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

Projecto Principal ProgramaEixo

Candidatura

Objecto(CMF)

Investimento Elegível

Aprovado% Compart. Comparticipação

(FEDER)

Comparticipação do Municipio

Capitais Próprios

Algarve Central- Uma parceria Territorial

Energias Renováveis e Eficiência Energética

PO Algarve21

3

Instalação de Painéis Solares em Equip. desp.

  

   

     

Sub Total 131.111,00 65,00% 85.222,15 45.888,85

Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro

PO Algarve21

1

Empreitada- Instalação de Reguladores de Fluxos no Concelho de Faro

       

Total 431.273,60 50,00% 215.636,80 215.636,80

                

Reabilitação UrbanaPrograma de Ações Integradas da Vila

Adentro de Faro

PO Algarve21

Eixo3 - Reabilitação Urbana

Projeto Ténico- 2.ª Fase Museu Municipal- Centros de Experimentação e Criação Artística

67.087,94

65,00%

43.607,16 23.480,78

Obra- Conservação do Arco da Vila 160.871,96 104.566,77 56.305,19

Obra- Conservação das Muralhas de Faro 73.829,00 47.988,85 25.840,15

Obra- Requalificação dos Espaços públicos da Vila Adentro 461.031,10 299.670,22 161.360,89

Total 762.820,00  495.833,00 266.987,00

   

Rede de Ecovias/Ciclovias no Concelho de Faro

PO Algarve21

Eixo3 Mobilidade

Ecovia Ligação Faro - Olhão (troço 1) 32.225,99

65,00%

20.946,89 11.279,10

Ligação Parque Ribeirinho-Gambelas (troço 3) 12.300,00 7.995,00 4.305,00

Ligação Parque Ribeirinho - Aeroporto (troço 5.2) 6.150,00 3.997,50 2.152,50

Ligação Aeroporto - Praia de Faro (Sul) (troço 7) 30.750,00 19.987,50 10.762,50

Total 81.425,99  52.926,89 28.499,10

   

TOTAL GERAL     1.406.630,59  849.618,84 557.011,75

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O Presente 2007-2013 Faro:

Fase:

Concluído o processo de Conversão da ACRRU em Área de Reabilitação Urbana da Vila Adentro, conforme publicação em Aviso n.º 24663/2011 DR n.º 246 de 2.ª série de 26.12.2011.

Page 17: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

Fase :

Concluído o processo de delimitação da área de reabilitação urbana e aprovação da estratégia de reabilitação urbana simples para o Bairro Ribeirinho, conforme publicação do Edital n.º 651/2012 DR n.º 137 de 2.ª série de 17.07.2012

Page 18: Teresa Correia - CM Faro

O Presente 2007-2013 Faro:

Fase :

Aprovada, em reunião ordinária da câmara municipal de dia 5 de setembro de 2012, a delimitação da área de reabilitação urbana e estratégia de reabilitação urbana simples para a zona denominada “Mouraria”(proposta nº 164/2012 CM),encontra-se atualmente em discussão pública.

Page 19: Teresa Correia - CM Faro

INCENTIVOS ÀS AÇÕES A EXECUTAR PELOS

PROPRIETÁRIOS• Isenção das taxas municipais relacionadas com as obras de reabilitação, designadamente:

Taxas referentes ao licenciamento, comunicação prévia e autorização das operações urbanísticas;

Taxas referentes à emissão de alvarás que titulam as operações referidas;

Taxas devidas por ocupação do espaço público e publicidade, motivadas por aquelas intervenções;

Taxas pela realização de vistorias;

• Redução da Taxa Municipal de Urbanização em 50%

• Isenção do IMI, durante 5 anos para prédios urbanos, renovável por igual período de tempo, ao abrigo do disposto nos nº 1, 2 e 3 do art.12º da Lei das Finanças Locais.

Page 20: Teresa Correia - CM Faro

INCENTIVOS ÀS AÇÕES A EXECUTAR PELOS

PROPRIETÁRIOS• Isenção de imposto municipal sobre transmissões onerosas de imóveis ( IMT ) nas aquisições de prédios urbanos destinados a reabilitação urbana desde que, no prazo de dois anos a contar da data da aquisição, o adquirente inicie as respetivas obras.

• Demais benefícios conferidos pelo Estatuto dos Benefícios Fiscais, designadamente:

IVA à taxa reduzida na empreitada; Dedução à coleta do IRS, de 30% dos custos até ao limite de 500€; Mais valias no IRS (tributadas à taxa de 5%).

• Apoio aos jovens no arrendamento, através da Porta 65, pelo IHRU. A comparticipação no arrendamento é a fundo perdido e tem um acréscimo de 20%.

Exemplos de comparticipações máximas:

1.º ano – 50% + 20% = 70% do valor da renda;

2.º ano – 35% + 20% = 55% do valor da renda;

3.º ano – 25% + 20% = 45% do valor da renda.

Page 21: Teresa Correia - CM Faro

As necessidades financeiras – ARU Vila-A-Dentro

Mau(400€/m²)

Muito Mau (800€/m²)

3,371,104.00 €

2,879,096.00 €

ARU VILA ADENTROEstado de Conservação/Custo da Obra

ARU VILA ADENTROEstado de Conservação

Bom ( 39% )

Razoável ( 37% )

Mau ( 11% )

Muito Mau ( 11% )

Obra em execução( 1%)

Total: 6.250.200,00 €

Page 22: Teresa Correia - CM Faro

As necessidades financeiras–ARU Bairro Ribeirinho

Total: 9.567.976 €

Mau(400€/m²)

Muito Mau (800€/m²)

Ruína(900€/m²)

3,916,256.00 €

4,930,820.00 €

720,900.00 €

ARU BAIRRO RIBEIRINHOEstado de Conservação/Custo da Obra

ARU BAIRRO RIBEIRINHOEstado de Conservação

Bom ( 42% )Razoável ( 41% )Mau ( 11% )Muito Mau ( 4% )Ruína ( 1%)Indefinido ( 1% )

Page 23: Teresa Correia - CM Faro

A evolução estatística na Reabilitação:

No ano de 2001, os edifícios licenciados em obras de reabilitação correspondiam a 16.9

% do total dos edifícios licenciados. Em 2011, o licenciamento de obras de reabilitação

representava 31,4 %. Esta evolução deve-se essencialmente à quebra acentuada no

licenciamento de novas construções, dado que se mantém os mesmos níveis de

licenciamento nas obras de reabilitação.

Page 24: Teresa Correia - CM Faro

A evolução estatística na Reabilitação:

Albufe

ira

Alcout

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Aljezu

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Castro

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60

80

100

120

140

Edifícios licenciados pelas CâmarasAmpliações, Alterações e Reconstruções

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Faro nos últimos 5 anos mantém estabilidade em relação ao número de edifícios reabilitados relativamente aos restantes municípios do Algarve.

Page 25: Teresa Correia - CM Faro

A dinâmica construtiva ao nível de fogos licenciados foi mais expressiva nos municípios de Albufeira, Vila Real de Santo António e Tavira. De entre os municípios com menor dinamismo ao nível dos fogos licenciados, Alcoutim e Monchique acompanham a tendência registada na população, uma vez que registaram um decréscimo na população residente e no número de famílias.

A evolução estatística na Reabilitação:Quadro relativo à dinâmica construtiva - % de fogos licenciados relativo ao stock de fogos de 2001

Page 26: Teresa Correia - CM Faro

Oportunidades para o Futuro:

A INICIATIVA JESSICA (JOINT EUROPEAN SUPPORT FOR SUSTAINABLE INVESTMENT IN CITY AREAS) FOI CRIADA PELA COMISSÃO EUROPEIA (CE) E PELO BANCO EUROPEU DE INVESTIMENTO (BEI) COM O OBJECTIVO DE APOIAR COM FUNDOS COMUNITÁRIOS, PROJECTOS INTEGRADOS EM PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO URBANO. ESTA INTERVENÇÃO DESTINA-SE A OPERAÇÕES QUE GEREM ALGUM “RETORNO” E RECORRE A MECANISMOS DE “APOIOS REEMBOLSÁVEIS” (EMPRÉSTIMOS A LONGO PRAZO).  A DOTAÇÃO NO CASO DO ALGARVE É DE 10 MILHÕES DE EUROS FORAM DEFINIDAS QUATRO ÁREAS DE INTERVENÇÃO CONSIDERADAS PRIORITÁRIAS:

REABILITAÇÃO E REGENERAÇÃO URBANA INCLUINDO REGENERAÇÃO DE EQUIPAMENTOS E INFRAESTRUTURAS URBANAS;EFICIÊNCIA ENERGÉTICA E ENERGIAS RENOVÁVEIS;REVITALIZAÇÃO DA ECONOMIA URBANA, ESPECIALMENTE PME E EMPRESAS INOVADORAS;DISSEMINAÇÃO DAS TECNOLOGIAS DE INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃO EM ÁREAS URBANAS, INCLUINDO REDES DE BANDA LARGA E SEM FIOS.  ATÉ À DATA SÓ FOI APROVADO UM PROJETO NO ÂMBITO DO JESSICA ( VER SITE TURISMO DE PORTUGAL) 

Page 27: Teresa Correia - CM Faro

OBRIGADO