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Apresentação no 5º Congresso Ibérico de Estacionamento e Mobilidade | 2014
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Lisboa
19/09/2014
Jorge Jacob
Presidente da Autoridade Nacional
de Segurança Rodoviária
1. Fiscalização – Quem pode fiscalizar?
2. Enquadramento Legal
3. Balanço da Fiscalização
4. Guia para a elaboração de Regulamentos Municipais de Trânsito
5. PerspecJvas futuras
6. Conclusão
Índice
1 – Fiscalização -‐ Quem pode fiscalizar? Código da estrada e legislação complementar
Policia de Segurança Pública
Guarda Nacional Republicana
1) Âmbito nacional
2) Competência própria
3) Competência criminal
1 – Fiscalização -‐ Quem pode fiscalizar? Código da estrada e legislação complementar
EnJdades Municipais
1) Âmbito do município
2) Competência própria
Polícia Municipal Empresa Públicas Municipais *
Pessoal do Próprio município designado
para o efeito
* Com as limitações decorrentes dos respec3vos estatutos e após credenciação pela ANSR. * Tem de exis3r delegação de competências expressa da Câmara Municipal na Empresa Municipal para a fiscalização do estacionamento e tal tem que resultar, também expressamente dos Estatutos da EM).
1 – Fiscalização -‐ Quem pode fiscalizar? Código da estrada e legislação complementar
EnJdades Municipais
1) Âmbito do Município
2) Competência própria
Polícia Municipal Empresa Públicas Municipais
Pessoal do próprio município designado
para o efeito Nº de entidades registadas*
31 Nº de entidades registadas*
33 Nº de entidades registadas*
19
* Setembro 2014
Empresas Públicas Municipais Nº Credenciais
Emel 207 Parques Tejo 31 Ecalma 22 Loures Parque 22 Moveaveiro 21 Cascais Próxima 19 Promotorres 13
Loulé Concelho Global 10
Sitee 8 Viver Santarém 6 Infratróia 6 Portimão Urbis 5 FuturLagos 2 Figueira parques 1
1 – Fiscalização -‐ Quem pode fiscalizar? Código da estrada e legislação complementar
373 Credências emiJdas pela ANSR
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 48.º do Código da Estrada -‐ Noções Gerais
Considera-‐se paragem a imobilização de um veículo pelo tempo estritamente necessário para:
• A entrada ou saída de passageiros
• Breves operações de carga ou descarga,
Desde que o condutor esteja pronto a retomar a marcha e o faça sempre que es3ver a impedir
ou a dificultar a passagem de outros veículos.
Considera-‐se estacionamento:
• A imobilização de um veículo que não cons3tua paragem e que não seja mo3vada por
circunstâncias próprias da circulação.
Fora das localidades
A paragem e o estacionamento devem fazer-‐se:
• fora das faixas de rodagem
• sendo isso impossível e apenas no caso de paragem, o mais próximo possível do respe3vo
limite direito, paralelamente a este e no sen3do da marcha.
Dentro das localidades
A paragem e o estacionamento devem fazer-‐se
• nos locais especialmente des3nados a esse efeito e pela forma indicada
• na faixa de rodagem, o mais próximo possível do respe3vo limite direito, paralelamente a este e no
sen3do da marcha.
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 48.º do Código da Estrada
• Nas rotundas, pontes, túneis, passagens de nível, passagens inferiores ou superiores e em todos os lugares de visibilidade insuficiente;
• Cruzamentos, entroncamentos ou rotundas -‐ A menos de 5 m para um e outro lado
• Paragem dos veículos de transporte colecJvo de passageiros -‐ a
menos de 5 m para a frente e 25 m para trás dos sinais indica3vos
• Travessia de peões ou de velocípedes -‐ A menos de 5 m antes e nas passagens assinaladas
• Sinais verJcais ou luminosos -‐ a menos de 20 m antes dos se a altura dos veículos, incluindo a respec3va carga os encobrir;
• Nas pistas de velocípedes, nos ilhéus direcionais, nas placas centrais das rotundas, nos passeios e demais locais des3nados ao trânsito de peões.
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 49.º do Código da Estrada
É proibido parar ou estacionar:
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 50.º do Código da Estrada
• Impedindo o trânsito de veículos ou obrigando à
uJlização da parte da faixa de rodagem desJnada ao
senJdo contrário, conforme o trânsito se faça num ou
em dois sen3dos;
• .. em segunda fila, e em todos os lugares em que impeça
o acesso a veículos devidamente estacionados, a saída
destes ou a ocupação de lugares vagos;
• Nos lugares por onde se faça o acesso de pessoas ou
veículos a propriedades, a parques ou a lugares de
estacionamento;
• Nos locais reservados, mediante sinalização, ao
estacionamento de determinados veículos.
É proibido o estacionamento:
• Nos locais da via pública especialmente des3nados ao estacionamento, quando devidamente
assinalados, os condutores não podem transitar ou atravessar as linhas de demarcação neles
existentes para fins diversos do estacionamento.
• Os parques e zonas de estacionamento podem ser afetos a veículos de certas categorias, podendo a
sua uJlização ser limitada no tempo ou sujeita ao pagamento de uma taxa, nos termos fixados em
regulamento.
• Nos parques e zonas de estacionamento podem, mediante sinalização, ser reservados lugares ao
estacionamento de veículos afetos ao serviço de determinadas enJdades ou uJlizados no
transporte de pessoas com deficiência.
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 70.º do Código da Estrada
2 -‐ Enquadramento Legal Ar3go 71.º do Código da Estrada
Nos parques e zonas de estacionamento é proibido estacionar:
• Veículos desJnados à venda de quaisquer arJgos ou a publicidade de qualquer natureza;
• Automóveis pesados uJlizados em transporte público, quando não estejam em serviço, salvas as
exceções previstas em regulamentos locais;
• Veículos de categorias diferentes daquelas a que o parque, zona ou lugar de estacionamento tenha
sido exclusivamente afeto nos termos dos n.ºs 2 e 3 do ar3go anterior;
• Por tempo superior ao estabelecido ou sem o pagamento da taxa fixada nos termos do n.º 2 do
arJgo anterior.
• Em Auto-‐estradas é proibido parar ou estacionar, ainda que fora das faixas de rodagem, salvo nos
locais especialmente des3nados a esse fim
Ar3go 72.º do Código da Estrada
Tipologia Nº de Autos
Leves 936.214
Graves 311.570
Muito Graves 65.647
Total 1.313.431
71%
24%
5%
LEVES GRAVES MUITO GRAVES
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados 2013
Tipologia PSP GNR E. Mun. Total
Leves 386.220 236.661 313.333 936.214
Graves 110.812 196.816 3.942 311.570
M. Graves 31.116 34.099 432 65.647
Total 528.148 467.576 317.707 1.313.431
386,220
236,661
313,333
110,812
196,816
3,942
31,116 34,099
432 0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
400,000
450,000
PSP GNR E. Mun.
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados por enJdade 2013
Tipologia PSP GNR E. Mun. Total
Cód. Estrada 396.976 392.038 263.526 1.052.540 Outros* 131.172 75.538 54.181 260.891
Total 528.148 467.576 317.707 1.313.431
* Inspecção automóvel, seguro, etc…
38%
50%
40%
37%
29%
36%
25%
21%
24%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Cód. Estrada Outros Total
PSP
GNR
E. Mun.
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados por diploma legal 2013
Tipologia PSP GNR E. Mun. Total
Leves 272.804 175.452 259.757 708.013
Graves 106.530 193.661 3.725 303.916
Muito Graves 17.642 22.925 44 40.611
Total 396.976 392.038 263.526 1.052.540
272,804
175,452
259,757
106,530
193,661
3,725
17,642 22,925
44 0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
PSP GNR E. Mun.
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados Código da Estrada 2013
Tipologia PSP GNR E. Mun. Total
Leves 193.955 60.786 254.436 509.177
Graves 10.880 2.446 2.104 15.430
Muito Graves 17 80 0 97
Total 204.852 63.312 256.540 524.704
193,955
60,786
254,436
10,880 2,446 2,104 17 80 0
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
PSP GNR E. Mun.
3 – Balanço da Fiscalização Autos Registados de Estacionamento 2013
Tipologia Leves Graves M. Graves
48.º 44.647 0 0
49.º 147.552 14.676 36
50.º 130.364 0 0
70.º 26 0 0
71.º 186.588 0 0
72.º 0 754 61
TOTAL 509.177 15.430 97
44,647
147,552
130,364
26
186,588
0 0
14,676
0 0 0 754 0 36 0 0 0 61 0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
48.º 49.º 50.º 70.º 71.º 72.º
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados por Normas do Cód. da Estrada Infringidas 2013
22%
1%
77%
PSP GNR ENT. MUN.
Tipologia Nº Autos
PSP 41.316
GNR 1.098
ENT. MUN. 143.295
TOTAL 185.709
3 – Balanço da Fiscalização Autos Registados por NÃO PAGAMENTO DE TAXA arJgo 71.º n.º C.E. (LEVES) -‐ 2013
3,143
3,250
9,813
2,775
6,222
4,189
3,877
2,831
0
1,911
1,610
0
706
438
88
170
244
49
75
0
33
1
1
163
69
46
14
12
31
40
188
96
323
2
2
2
10,000
11,413
2,077
5,537
1,602
1
109
294
3,059
2
0
1042
1
0
0
154
0
0
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
LISBOA
SETÚBAL
LEIRIA
FARO
PORTO
AVEIRO
BRAGA
VISEU
ÉVORA
VILA REAL
BRAGANÇA
COIMBRA
GUARDA
CASTELO BRANCO
V DO CASTELO
SANTARÉM
PORTALEGRE
BEJA
E. Mun.
GNR
PSP
Distrito PSP GNR E. Mun. Total LISBOA 3.143 75 118.004 121.222
SETÚBAL 3.250 0 11.413 14.663 LEIRIA 9.813 33 2.077 11.923 FARO 2.775 1 5.537 8.313
PORTO 6.222 1 1.602 7.825 AVEIRO 4.189 163 1 4.353 BRAGA 3.877 69 109 4.055 VISEU 2.831 46 294 3171 ÉVORA 0 14 3.059 3.073
VILA REAL 1.911 12 2 1.925 BRAGANÇA 1.610 31 0 1.641 COIMBRA 0 40 1042 1082 GUARDA 706 188 1 895 CASTELO BRANCO 438 96 0 534
V DO CASTELO 88 323 0 411 SANTARÉM 170 2 154 326
PORTALEGRE 244 2 0 246 BEJA 49 2 0 51 Total 41.316 1098 143.295 185.709
3 – Balanço da Fiscalização Autos Registados por NÃO PAGAMENTO DE TAXA arJgo 71.º n.º C.E. (LEVES), por distrito, em 2013
+108.004
Nome QuanJdade
CÂMARA MUNICIPAL DE LISBOA-EMEL 140142
EMPRESA DE EST.E CIRCULAÇAO DE ALMADA, EM 33515
CASCAIS PRÓXIMA,EM - SA 20727
PARQUES TEJO-PARQUEAMENTO DE OEIRAS,EM 20722
POLICIA MUNICIPAL DE VILA NOVA DE GAIA 12871
POLICIA MUNICIPAL DA C.M.LISBOA 9880
POLICIA MUNICIPAL DE BRAGA 8014
POLICIA MUNICIPAL DA C.M. DE COIMBRA 7765
POLICIA MUNICIPAL DE SINTRA-CÂMARA MUNICIPAL 7551
SITEE-SISTEMA INT.TRANSP.ESTAC.DE EVORA-EM 7310
LOURES PARQUE, EMP. MUN. ESTACIONAMENTO 6703
LOULÉ CONCELHO GLOBAL EQUIP.E.MUNICIPAIS,EM 6414
POLICIA MUNICIPAL DE CASCAIS 5343
C.M.PORTO- DIVISÃO MUNICIPAL DE TRANSITO 5193
POLICIA MUNICIPAL DA POVOA DE VARZIM 4560
Nome QuanJdade
POLICIA MUNICIPAL DE FAFE 2093
POLICIA MUNICIPAL-C.M.MATOSINHOS 1887
POLICIA MUNICIPAL DA TROFA 1819
POLICIA MUNICIPAL DA C.M.V.N.FAMALIÇÃO 1804
POLICIA MUNICIPAL DA C.M.DE VISEU 1618
POLICIA MUNICIPAL DE PAREDES 881
INFRATRÓIA-INFRAESTRUTURAS DE TRÓIA E.M. 785
POLICIA MUNICIPAL/C.M. GUIMARÃES 667
POLICIA MUNICIPAL DE VILA DO CONDE 509
POLICIA MUNICIPAL DE GONDOMAR 420
POLICIA MUNICIPAL/CAM.MUNICIPAL AVEIRO 294
POLICIA MUNICIPAL DA C.M.M.CANAVESES 285
CÂMARA MUNICIPAL DO ENTRONCAMENTO 154
POLICIA MUNICIPAL DE OEIRAS 141
CÂMARA MUNICIPAL DE ODIVELAS 127
3 – Balanço da Fiscalização Autos registados por enJdade Municipal 2013
4 -‐ Regulamentos Municipais de Trânsito As Câmaras Municipais têm competência para aprovar regulamentos municipais que visem disciplinar o trânsito (alínea a), do n.º 2 do art. 4.º do DL 44/2005, de 23/2) nas vias sob sua jurisdição, sendo que estes apenas podem conter disposições suscepveis de serem sinalizadas nos termos do Código da Estrada e legislação complementar, só se tornando as mesmas obrigatórias quando es3verem colocados os correspondentes sinais.
Com o GUIA pretende-‐se alcançar os seguintes resultados: -‐ Melhoria qualita3va dos Regulamentos Municipais em projeto; -‐ Eventual aperfeiçoamento dos Regulamentos já em vigor, com melhoria da sua sistemá3ca e redução das irregularidades de que eventualmente possam padecer; -‐ Na sua elaboração deu-‐se preponderância a um método menos analí3co e mais exemplifica3vo, fugindo à densidade que envolveria um documento cons3tuído, essencialmente, por uma compilação norma3va.
Código da Estrada
Ar3go 169º, número 7
“A competência para o processamento das contra-‐ordenações previstas no ar4go 71.º e a competência
para aplicação das respec4vas coimas e sanções acessórias podem ser atribuídas à Câmara Municipal
competente para aprovar a localização do parque ou zona de estacionamento, por designação do
membro do Governo responsável pela área da administração interna, mediante proposta da câmara
municipal, com parecer favorável da ANSR, desde que reunidas as condições definidas por portaria do
membro do Governo responsável pela área da administração interna.” – Em fase de regulamentação
Diploma que permite a fiscalização do estacionamento sujeito a pagamento de taxa por empresas
concessionadas – fase final do processo legislaJvo
5 – PerspecJvas Futuras
6 -‐ Conclusão
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