1 Convênios Fernando Silveira Camargo Analista de Controle Externo

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Convênios

Fernando Silveira Camargo

Analista de Controle Externo

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Tipos:

• VOLUNTÁRIAS Convênios, Acordos, Ajustes

• LEGAIS Automáticas

PDDE, PAED, PNAEFundo a Fundo

SUS , FNAS• CONSTITUCIONAIS

FPE, FPM, FNE

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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• Convênios• Contrato de Repasse • Termo de Parceria

Transferências voluntárias: instrumentos

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Acordo que disciplina a transferência de recursos financeiros públicos federais (do orçamento fiscal e da seguridade social) para a execução descentralizada de programa de trabalho de interesse recíproco em regime de mútua cooperação.

Convênio: ( IN/STN nº 01/97)

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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CONTRATO DE REPASSE (Decreto nº 1.819/96)

Áreas mais atendidas: Habitação Saneamento e infra-estrutura urbana Esporte Programas relacionados à agricultura.

Transferência de recursos da União por intermédio de

instituições ou agências financeiras oficiais federais, para

execução de programas governamentais.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TERMO DE PARCERIA (Lei nº 9.790, de 23/03/1999)

Instrumento de cooperação firmado entre o Poder Público e

entidades qualificadas como Organizações da Sociedade

Civil de Interesse Público -OSCIP, para o fomento e a

execução de atividades de interesse público como

assistência social, saúde, cultura etc.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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O administrador particular como gestor público?

O recurso transferido mediante

convênio a entidades privadas não

perde sua natureza de dinheiro público.

Sobre o risco:

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Princípios Constitucionais da Administração Pública (art. 37)

• Legalidade

• Impessoalidade

• Moralidade

• Publicidade

• Eficiência

Sobre o Risco:

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Sobre o Risco:

O dilema do administrador convenente particular diante do Princípio da Legalidade.

Particular: pode fazer tudo o que a lei não proíbe

Público: só pode fazer o que a lei determina

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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IN/STN 01/97

Prestação de contasGerenciamento

Execução

Critérios Requisitos Vedações

Formalização Liberação

CONVÊNIOS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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ORIGEM DOS CONVÊNIOS:

–Apresentação de emenda ao Orçamento Fiscal da União por parlamentar

–Proposta ou projeto formulados pelo próprio interessado, diretamente ao Ministério ou entidade que disponha de recursos aplicáveis ao objeto pretendido.

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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FASES DO CONVÊNIO

PROPOSTA

ANÁLISE

APROVAÇÃO

FORMALIZAÇÃO

LIBERAÇÃO

APLICAÇÃO

ACOMPANHAMENTO

PARCIAL

FINAL

TCE

1.PROPOSIÇÃO/CELEBRAÇÃO

2. EXECUÇÃO

3. PRESTAÇÃODE CONTAS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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REQUISITOS PARA CELEBRAÇÃO

Identificação das necessidades e prioridades

Apresentação de Proposição (P.T.)

Apresentação de Comprovações de:

Capacidade Técnica e Jurídica

Regularidade Fiscal

Adimplência

Registro CNAS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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PLANO DE TRABALHO

Justificativa

Descrição do Objeto

Metas (Qualitativas e Quantitativas)

Etapas

Plano de Aplicação

Cronograma de Desembolso

Declaração de Adimplência

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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DESCRIÇÃO COMPLETA

DO BEM A SER PRODUZIDO

E/OU ADQUIRIDO

PROJETO BÁSICO

PLANO DE TRABALHO

BENS

OBRAS, INSTALAÇÕES E SERVIÇOS

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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OBRIGAÇÕES VINCULANTES (Formalização)

Cumprir fielmente o objeto Observar os prazos de vigência Respeitar prerrogativa da União (Normativa e de

Controle) Obedecer regras de movimentação financeira (Conta

Específica, Aplicações e Restituição de Saldos) Obedecer requisitos para alterações Comprovantes de despesas (emissão e guarda) Prestar Contas Sujeitar-se à licitação

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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IN 01/97 - art. 27 “O convenente, ainda que entidade privada, sujeita-se,

quando da execução de despesas com recursos transferidos às disposições da Lei nº 8.666, especialmente em relação a licitação e contrato, admitida a modalidade de licitação prevista na Lei nº 10.520/2002, nos casos em que especifica” (Acórdão TCU-Plenário nº 1.070/03)

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Execução do Convênio

Execução FinanceiraAbertura de conta corrente exclusivaPagamento de despesas com vinculação ao Convênio

Execução FísicaLicitaçãoContratação de fornecedoresExecução dos contratos

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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PRESTAÇÃO DE CONTAS - Motivos da não-aprovação

Inexecução do Objeto Inexecução de Metas Desvio de Finalidade Impugnação de Despesas Falta de Aplicação da Contrapartida Falta de Aplicação dos Rendimentos

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TOMADA DE CONTAS ESPECIAL - Objetivos

Apurar os fatos ocorridos Identificar os responsáveis Quantificar o débito

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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TOMADA DE CONTAS ESPECIAL - Motivos de Instauração

Omissão de Prestação de Contas Não-aprovação da Prestação de Contas Ocorrência de prejuízo ao Erário

TRANSFERÊNCIAS GOVERNAMENTAIS

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Conseqüências para o responsável que tiver suas contas julgadas irregulares pelo TCU:

• Devolução dos valores atualizados

• Multa de até 100% do dano

• Inscrição no CADIN (impossibilidade de realizar transações bancárias)

• Declaração, pela Justiça Eleitoral, de inelegibilidade para cargos eletivos

• Ajuizamento de ação penal pelo Ministério Público Federal

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SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO NO ESTADO

Fernando Silveira Camargo

Analista de Controle Externo

Endereço da Secretaria:

Rua da Paz, 780 Jardim dos Estados - Campo Grande/MS

e-mail: secex-ms@tcu.gov.br