View
213
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
SUMÁRIO
AGRADECIMENTOS ............................................................................................ 9
APRESENTAÇÃO DA COLEÇÃO ........................................................................... 13
NOTA DO AUTOR ............................................................................................... 15
1. CONSTITUCIONALISMO .............................................................................. 32
1.1 Conceito ................................................................................................ 33
1.2 Evolução Histórica ................................................................................. 35
1.2.1 Pré-constitucionalismo: Pré-história (até 4.000 a.C.) .................... 36
1.2.2 Constitucionalismo Antigo: Idade Antiga ou Antiguidade (de 4.000 a.C. a 476 d.C.) ............................................................ 36
1.2.2.1 Constitucionalismo Hebreu...................................... 37
1.2.2.2 Constitucionalismo Grego ........................................ 39
1.2.2.3 Constitucionalismo Romano .................................... 41
1.2.2.4 O Constitucionalismo Antigo no Oriente .................. 45
1.2.3 Constitucionalismo Medieval (Idade Média – 276 a 1453, d.C.) ... 50
1.2.3.1 Magna Carta, de 1215 .............................................. 51
1.2.3.2 Outros documentos constitucionais da Idade Média .. 55
1.2.4 Constitucionalismo na Idade Moderna (de 1453 a 1789):............. 55
1.2.5 Constitucionalismo Contemporâneo (Neoconstitucionalismo)..... 66
1.3 Outras Modalidades de Constitucionalismo ............................................ 76
1.3.1 O Novo Constitucionalismo Latino-americano ............................ 76
1.3.1.1 Os ciclos constitucionais na América do Sul ............. 77
1.3.1.2 A Constituição brasileira de 1988 e o primeiro ciclo constitucional: o constitucionalismo multicultural. .. 79
1.3.1.3 O Segundo Ciclo Constitucional: as Constituições Plu-ralistas da Colômbia (1991) e da Venezuela (1999) ... 82
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 17 09/03/17 13:47
18 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL18 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
1.3.1.4 O Terceiro Ciclo Constitucional: o Estado Plurina-cional nas Constituições da Bolívia e do Equador ... 84
1.3.2 Constitucionalismo Social ........................................................... 86
1.3.2.1 Constituição do México, de 1917 ............................. 87
1.3.2.2 Constituição de Weimar, de 1919 ............................. 88
1.3.2.3 Os direitos sociais na Inglaterra, segundo Marshall ... 89
1.3.2.4 O Constitucionalismo social no Brasil ...................... 91
1.3.3 Constitucionalismo Transnacional ............................................... 92
1.3.4 Constitucionalismo Global ......................................................... 94
1.3.5 Transconstitucionalismo ............................................................. 96
1.3.6 Constitucionalismo Termidoriano, Whig ou Girondino ................ 97
1.3.7 Constitucionalismo Teocrático .................................................... 99
1.3.8 Constitucionalismo do Futuro ou do Porvir .................................. 101
1.4 Questões comentadas ............................................................................ 103
GABARITO ..................................................................................................... 107
2 DIREITO CONSTITUCIONAL ......................................................................... 110
2.1 Origem do Direito Constitucional........................................................... 111
2.2 Conceito de Direito Constitucional......................................................... 111
2.3 Natureza do Direito Constitucional ........................................................ 112
2.4 Objeto do Direito Constitucional............................................................ 113
2.5 Espécies ou Divisão do Direito Constitucional ........................................ 114
2.6 Relações com outros ramos do Direito .................................................... 115
2.7 Fontes do Direito Constitucional ............................................................ 121
2.8 Questões comentadas ............................................................................ 123
3. TEORIA DA CONSTITUIÇÃO ......................................................................... 126
3.1 Considerações acerca do vocábulo “Constituição” ................................. 127
3.2 Origem ................................................................................................. 128
3.3 Conceito ................................................................................................ 129
3.4 Concepções principais sobre Constituição.............................................. 130
3.4.1 Sentido Sociológico (concepção sociológica) de Ferdinand Lassale ... 130
3.4.2 Sentido político (concepção política) de Carl Schmitt .................. 133
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 18 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 19SUMÁRIO | 19
3.4.3 Sentido jurídico (concepção jurídica) de Hans Kelsen .................. 137
3.4.3.1 A norma fundamental hipotética de Kelsen (Grund-norm) ....................................................................... 139
3.5 Hierarquia das normas no Brasil ............................................................. 140
3.5.1 Bloco de constitucionalidade ...................................................... 141
3.5.2 Tratados internacionais sobre direitos humanos ........................... 144
3.5.3 Leis ............................................................................................. 146
3.5.4 Atos infralegais ........................................................................... 146
3.5.5 Leis estaduais e municipais? ........................................................ 146
3.5.6 Resumo esquemático .................................................................. 147
3.6 Outras concepções de Constituição ........................................................ 147
3.6.1 Concepção cultural .................................................................... 147
3.6.2 Concepção jusnaturalista (Constituição jusnaturalista) ................. 150
3.6.3 Concepção marxista ................................................................... 151
3.6.4 Concepção institucionalista ........................................................ 152
3.6.5 Concepção estruturalista ............................................................. 152
3.6.6 Concepção biomédica (constituição biomédica) ......................... 153
3.6.7 Concepção compromissória (constituição compromissória) ........ 153
3.6.8 Concepção suave ou dúctil (Constituição suave ou dúctil) de Gustav Zagrebelsky ................................................................................ 154
3.6.9 Concepção empresarial (constituição empresarial) ...................... 155
3.6.10 Concepção oral (constituição oral) .............................................. 155
3.6.11 Concepção instrumental ............................................................. 155
3.6.12 Constituição como estatuto do poder .......................................... 156
3.6.13 Constituição como garantia do “status quo” econômico e social ... 156
3.7 Concepções modernas de Constituição .................................................. 157
3.7.1 Constituição dirigente, de Canotilho ........................................... 157
3.7.2 Constituição como documento regulador do sistema político (na Teoria dos Sistemas de Niklas Luhman) ........................................ 159
3.7.3 Constituição como processo político, de Peter Häberle ................ 160
3.7.4 Constituição na teoria discursiva do Direito de Jürgen Habermas .... 161
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 19 09/03/17 13:47
20 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL20 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
3.7.5 Força normativa da Constituição e Constituição Aberta de Konrad Hesse ......................................................................................... 162
3.8 Supremacia da Constituição ................................................................... 162
3.9 Objeto e conteúdo das Constituições ...................................................... 165
3.10 Elementos das Constituições .................................................................. 166
3.11 Estrutura da Constituição ........................................................................ 168
3.11.1 Preâmbulo .................................................................................. 168
3.11.2 Parte Permanente ........................................................................ 170
3.11.3 Ato das Disposições Constitucionais Transitórias ......................... 170
3.12 Questões comentadas ............................................................................ 171
GABARITO ..................................................................................................... 182
4. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES ........................................................ 192
4.1 Quanto ao conteúdo .............................................................................. 193
4.2 Quanto à forma: escrita e não escrita ...................................................... 195
4.3 Quanto ao modo de elaboração ............................................................. 196
4.4 Quanto à origem .................................................................................... 197
4.5 Quanto à extensão ................................................................................. 198
4.6 Quanto à função .................................................................................... 199
4.7 Quanto à essência (ou ontológica), de Karl Loewenstein ......................... 199
4.8 Quanto à sistematização ........................................................................ 202
4.9 Quanto ao sistema: principiológica e preceitual ..................................... 203
4.10 Quanto à origem de sua decretação ........................................................ 204
4.11 Quanto à ideologia ................................................................................ 205
4.12 Quanto à atividade legislativa ................................................................. 205
4.13 Quanto ao período de duração ............................................................... 207
4.14 Classifi cação de Raul Machado Horta .................................................... 207
4.15 Classifi cação de Marcelo Neves: constituição simbólica ......................... 208
4.16 Constituição-balanço ou constituição-registro ........................................ 210
4.17 Constituição em branco (silenciosa ou Blanko-Verfassung) ...................... 210
4.18 Quanto ao conteúdo ideológico ............................................................. 212
4.19 Constituição aberta ................................................................................ 212
4.20 Constituição suave ou dúctil ................................................................... 213
4.21 Constituição compromissória ................................................................. 213
4.22 Constituição biomédica ......................................................................... 214
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 20 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 21SUMÁRIO | 21
4.23 Constituição oral .................................................................................... 215
4.24 Constituição colaborativa (Constituição.com ou crowdsourced constitu-tion) ....................................................................................................... 215
4.25 Quanto à concentração do poder (segundo Néstor Sagüés) ..................... 216
4.26 Quanto à efi cácia ................................................................................... 216
4.27 Quanto à rigidez .................................................................................... 217
4.27.1 As cláusulas pétreas .................................................................... 218
4.27.1.1 Forma Federativa de Estado (Federação) .................... 219
4.27.1.2 Voto direto, secreto, universal e periódico ................ 221
4.27.1.3 Separação dos Poderes ............................................. 222
4.27.1.4 Direitos e garantias individuais ................................. 224
4.27.2 Cláusulas pétreas e o dilema Contramajoritário ........................... 225
4.28 Questões comentadas ............................................................................ 225
GABARITO ..................................................................................................... 232
5. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS .......................................... 240
5.1 O período pré-constitucional ................................................................. 241
5.2 A gênese do constitucionalismo brasileiro .............................................. 243
5.3 A Assembleia Constituinte do Império e a “Constituição da Mandioca” ... 250
5.4 A Constituição de 1824 .......................................................................... 252
5.4.1 Análise da Constituição de 1824 ................................................. 252
5.4.2 O Ato Adicional de 1834 ............................................................. 257
5.4.3 Controle de constitucionalidade ................................................. 258
5.4.4 Quadro sinótico .......................................................................... 258
5.5 A Constituição de 1891 .......................................................................... 259
5.5.1 Análise da Constituição de 1891 ................................................. 261
5.5.2 Quadro Sinótico ......................................................................... 264
5.6 Constituição de 1934 ............................................................................. 264
5.6.1 Análise da Constituição de 1934 ................................................. 266
5.6.2 Quadro Sinótico ......................................................................... 270
5.7 Constituição de 1937 ............................................................................. 271
5.7.1 Análise da Constituição de 1937 ................................................. 272
5.7.2 Quadro Sinótico ......................................................................... 277
5.8 Constituição de 1946 ............................................................................. 278
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 21 09/03/17 13:47
22 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL22 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
5.8.1 Análise da Constituição de 1946 ................................................. 279
5.8.2 Quadro Sinótico ......................................................................... 284
5.9 Constituição de 1967 ............................................................................. 285
5.9.1 Análise da Constituição de 1967 ................................................. 287
5.9.2 A Emenda Constitucional 1, de 1969 ........................................... 292
5.9.3 Quadro Sinótico ......................................................................... 293
5.10 Constituição de 1988 ............................................................................. 294
5.10.1 Análise da Constituição de 1988 ................................................. 295
5.10.2 Quadro Sinótico ......................................................................... 300
5.11 Questões comentadas ............................................................................ 301
GABARITO ..................................................................................................... 308
6. NORMA CONSTITUCIONAL ......................................................................... 314
6.1 A Constituição como um sistema aberto de normas ................................. 315
6.2 A Norma constitucional ......................................................................... 316
6.2.1 Regras e princípios ...................................................................... 318
6.2.2 Confl ito entre regras e princípios ................................................. 322
6.3 Classifi cação dos princípios e regras constitucionais (segundo José Joaquim Gomes Canotilho) .................................................................................. 324
6.4 Questões comentadas ............................................................................ 326
GABARITO ..................................................................................................... 330
7. APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS ..................................... 332
7.1 Vigência, validade e efi cácia .................................................................. 333
7.2 Classifi cação de Ruy Barbosa ................................................................. 336
7.3 Classifi cação de José Afonso da Silva ...................................................... 337
7.4 Norma constitucional de efi cácia absoluta ............................................. 352
7.5 Norma constitucional de efi cácia exaurida ............................................. 352
7.6 Classifi cação de Maria Helena Diniz ...................................................... 352
7.7 Classifi cação de Celso Ribeiro Bastos e Carlos Ayres Britto ...................... 353
7.8 Classifi cação de Manoel Gonçalves Ferreira Filho ................................... 353
7.9 Classifi cação de Luís Roberto Barroso .................................................... 354
7.10 Questões comentadas ............................................................................ 355
GABARITO ..................................................................................................... 363
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 22 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 23SUMÁRIO | 23
8. PODER CONSTITUINTE ................................................................................... 370
8.1 Conceito e origem .................................................................................. 371
8.2 Espécies de Poder Constituinte ............................................................... 376
8.2.1 Poder Constituinte Originário ...................................................... 376
8.2.2 Poder Constituinte derivado ou instituído .................................... 379
8.2.2.1 Características do poder constituinte derivado decor-rente ........................................................................ 381
8.2.2.2 Características do Poder Constituinte Derivado Re-formador .................................................................. 382
8.3 Revisão Constitucional e Emenda Constitucional .................................... 382
8.3.1 Limitações do Poder Constituinte Reformador ............................. 387
8.4 Poder Constituinte Difuso (ou Mutação Constitucional) .......................... 388
8.5 Poder constituinte supranacional (ou transnacional) ............................... 394
8.6 Questões comentadas ............................................................................ 396
GABARITO ..................................................................................................... 402
9. FENÔMENOS CONSTITUINTES ....................................................................... 406
9.1 Recepção ............................................................................................... 407
9.2 Repristinação ......................................................................................... 412
9.3 Desconstitucionalização ........................................................................ 413
9.4 Recepção Material de Norma Constitucional .......................................... 414
9.5 Revogação ............................................................................................. 415
9.6 Temas relacionados à Lei Constitucional no tempo ................................. 417
9.6.1 Vacatio Constitutionis ................................................................. 417
9.6.2 Efi cácia retroativa das normas constitucionais ............................. 417
9.6.3 Derrotabilidade das Normas Constitucionais ............................... 421
9.7 Questões comentadas ............................................................................ 422
GABARITO ..................................................................................................... 428
10. INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL (HERMENÊUTICA CONSTITUCIONAL) ... 432
10.1 Conceitos .............................................................................................. 433
10.2 Hermenêutica Constitucional ................................................................. 434
10.3 Duas Indagações de Hermenêutica ........................................................ 435
10.4 Classifi cação da interpretação ................................................................ 437
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 23 09/03/17 13:47
24 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL24 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
10.4.1 Quanto ao sujeito ....................................................................... 437
10.4.2 Quanto aos efeitos ...................................................................... 439
10.5 Correntes interpretativas norte-americanas ............................................. 440
10.6 Métodos de Interpretação Constitucional................................................ 451
10.7 Princípios de interpretação constitucional .............................................. 460
10.8 Interpretação Conforme à Constituição................................................... 472
10.9 Questões comentadas ............................................................................ 476
GABARITO ..................................................................................................... 483
11. PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ........................................................................ 490
11.1 Artigo 1.º, da Constituição de 1988 ........................................................ 492
11.2 Separação dos Poderes ........................................................................... 503
11.3 Objetivos da República .......................................................................... 507
11.4 Princípios que Regem as Relações Internacionais ................................... 511
11.4.1 A norma programática do parágrafo único ................................... 521
11.5 Questões comentadas ............................................................................ 522
GABARITO ..................................................................................................... 529
12. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE .................................................... 534
12.1 Conceito ................................................................................................ 535
12.2 Antecedentes históricos ......................................................................... 537
12.3 Controle de Constitucionalidade no Brasil .............................................. 538
12.4 Controle de convencionalidade .............................................................. 540
12.5 Bloco de Constitucionalidade ................................................................ 542
12.6 Inconstitucionalidade: nulidade ou anulabilidade? ................................. 545
12.7 Estado de Coisas Inconstitucional ........................................................... 548
12.8 Espécies de inconstitucionalidade .......................................................... 551
12.8.1 Inconstitucionalidade por omissão .............................................. 551
12.8.2 Inconstitucionalidade por ação ................................................... 557
12.9 Espécies de Controle de Constitucionalidade (quanto ao momento) ........ 563
12.9.1 Controle preventivo .................................................................... 563
12.9.2 Controle repressivo ..................................................................... 572
12.10 Controle difuso de constitucionalidade ................................................ 583
12.11 Controle Concentrado da Constitucionalidade ..................................... 608
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 24 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 25SUMÁRIO | 25
12.12 Ações Diretas de Inconstitucionalidade ................................................ 609
12.12.1 Ação Direta de Inconstitucionalidade Genérica (ADI Genérica) .... 609
12.12.2 Ação Declaratória de Constitucionalidade (ADC) ...................... 665
12.12.3 Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão (ADO) ......... 677
12.12.4 Ação Direta de Inconstitucionalidade Interventiva ..................... 687
12.12.5 Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) ... 696
12.13 Questões comentadas .......................................................................... 707
GABARITO ..................................................................................................... 716
13. TEORIA GERAL DO DIREITOS FUNDAMENTAIS ............................................ 724
13.1 A nomenclatura ..................................................................................... 725
13.2 A topografi a constitucional..................................................................... 725
13.3 Distinção: direitos fundamentais e direitos humanos ............................... 726
13.4 Distinção: direitos e garantias ................................................................. 728
13.5 O que caracteriza a “fundamentalibilidade” do Direito? ......................... 729
13.6 Direitos fundamentais em sentido material e em sentido formal .............. 732
13.7 Antecedentes históricos ......................................................................... 735
13.8 Direitos Fundamentais nas Constituições brasileiras ............................... 742
13.9 Direitos Fundamentais como Cláusulas Pétreas ....................................... 746
13.10 Classifi cação dos Direitos Fundamentais .............................................. 747
13.10.1 Classifi cação dos direitos em dimensões ou gerações ................. 747
13.10.2 Classifi cação dos direitos em dimensões ou gerações ................. 753
13.10.3 Classifi cação segundo o conteúdo (ou modo de proteção) .......... 754
13.11 Deveres fundamentais .......................................................................... 756
13.12 Titulares dos Direitos Fundamentais ..................................................... 757
13.13 Características dos Direitos Fundamentais ............................................ 775
13.14 Limitações dos Direitos Fundamentais .................................................. 787
13.15 A dimensão objetiva e subjetiva dos direitos fundamentais .................... 794
13.16 Efi cácia dos Direitos Fundamentais ...................................................... 795
13.16.1 Efi cácia vertical, horizontal e diagonal dos direitos fundamen-tais ............................................................................................. 797
13.17 Questões comentadas .......................................................................... 801
GABARITO ..................................................................................................... 806
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 25 09/03/17 13:47
26 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL26 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
14. DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ART. 5º, CF) ....................................... 812
14.1 Direito à Vida (art. 5o, “caput”, CF) .......................................................... 814
14.2 Igualdade (art. 5º, “caput”, CF) ............................................................... 826
14.3 Igualdade de Gênero (art. 5o, I, CF) ......................................................... 837
14.4 Princípio da legalidade (art. 5o, II, CF) ..................................................... 839
14.5 Proibição da Tortura (art. 5o, III, CF) ......................................................... 842
14.6 Liberdade de manifestação do pensamento (art. 5o, IV, CF) ...................... 850
14.7 Direito de Resposta (art. 5o, V, CF) ........................................................... 859
14.8 Liberdade de Consciência e Crença (art. 5o, VI, CF) ................................. 861
14.9 Prestação de assistência religiosa (art. 5o, VII, CF) .................................... 866
14.10 Escusa de consciência (art. 5o, VIII, CF) ................................................. 867
14.11 Liberdade intelectual, artística, científi ca e de comunicação (art. 5o, IX) ... 869
14.12 Intimidade e vida privada (art. 5o, X) ..................................................... 873
14.13 Inviolabilidade do domicílio (art. 5o, XI, CF) .......................................... 879
14.14 Inviolabilidade das comunicações (art. 5o, XII, CF) ................................ 884
14.15 Liberdade de escolha de trabalho (art. 5o, XIII) ....................................... 889
14.16 Liberdade de informação e sigilo de fonte (art. 5o, XIV e XXXIII, CF) ....... 893
14.17 Liberdade de locomoção (art. 5o, XV, CF) .............................................. 899
14.18 Direito de reunião (art. 5o, XVI, CF) ....................................................... 902
14.19 Direito de associação (art. 5o, XVII a XXI, CF) ........................................ 905
14.20 Direito de propriedade (art. 5o, XXII a XXVI) .......................................... 908
14.21 Propriedade intelectual (5o, XXVII a XXIX, CF) ....................................... 913
14.22 Defesa do consumidor (art. 5o, XXXII, CF) ............................................. 914
14.23 Direito de petição e direito de certidão (art. 5o, XXXIV, CF) .................... 915
14.24 Inafastabilidade do controle jurisdicional (art. 5o, XXXV, CF) ................. 917
14.25 Direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada (art. 5o, XXXVI, CF) ......................................................................................................... 919
14.26 Princípios Constitucionais do Processo (art. 5o, XXXVII, XXXVIII, LIV a LX, CF) ................................................................................................... 923
14.27 Princípios e Regras penais (art. 5o, XXXIX a L, CF) .................................. 978
14.28 Extradição (art. 5o, LI, LII, CF) ............................................................... 987
14.29 Regras sobre a prisão (art. 5o, LXI a LXVII, CF) ........................................ 988
14.30 Remédios constitucionais (art. 5o, LXVIII a LXXIII, CF) ........................... 990
14.30.1 Habeas corpus (art. 5o, LXVIII, CF) ............................................. 990
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 26 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 27SUMÁRIO | 27
14.30.2 Habeas data (art. 5º, LXXII, CF) .................................................. 999
14.30.3 Mandado de Injunção (art. 5o, LXXI, CF) ..................................... 1002
14.30.4 Ação Popular (art. 5o, LXXIII, CF) ................................................ 1005
14.30.5 Mandado de Segurança (art. 5o, LXIX, CF) .................................. 1009
14.30.6 Mandado de Segurança Coletivo (art. 5o, LXX, CF) ...................... 1012
14.31 Assistência judiciaria gratuita (art. 5o, LXXIV, CF) ................................... 1014
14.32 Gratuidade de direitos (art. 5o, LXXVI e LXXVII, CF) ............................... 1015
14.33 Questões comentadas .......................................................................... 1016
GABARITO ..................................................................................................... 1030
15. DIREITOS SOCIAIS ......................................................................................... 1040
15.1 O surgimento do constitucionalismo social ............................................ 1041
15.2 Os direitos sociais na Inglaterra, segundo Marshall ................................. 1044
15.3 Os direitos sociais no ordenamento jurídico brasileiro ............................ 1045
15.4 Uma análise crítica da evolução dos direitos no Brasil, segundo José Murilo de Carvalho ........................................................................................... 1048
15.5 Os direitos sociais como direitos fundamentais ....................................... 1050
15.6 A efi cácia das normas constitucionais defi nidoras dos direitos sociais ..... 1051
15.6.1 Perspectiva objetiva das normas defi nidoras dos direitos sociais e fontes das políticas públicas ........................................................ 1051
15.6.2 Perspectiva subjetiva das normas defi nidoras dos direitos sociais e fontes das políticas públicas ........................................................ 1053
15.7 Mínimo Existencial ................................................................................ 1053
15.8 Reserva do Possível ................................................................................ 1063
15.9 Direitos fundamentais e proibição do retrocesso (“efeito cliquet”, efeito catraca, “ratchet effect”, proibição de “contra-revolução social” ou “evo-lução reacionária) .................................................................................. 1066
15.10 Questões comentadas .......................................................................... 1072
GABARITO ..................................................................................................... 1075
16. DIREITO DE NACIONALIDADE ...................................................................... 1078
16.1 Apátridas ............................................................................................... 1080
16.2 Defi nições correlatas ............................................................................. 1082
16.3 Espécies de Nacionalidade ..................................................................... 1084
16.4 Brasileiros Natos .................................................................................... 1085
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 27 09/03/17 13:47
28 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL28 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
16.5 Naturalização ........................................................................................ 1090
16.6 Quase nacionalidade ............................................................................. 1094
16.7 Diferenças entre brasileiro nato e naturalizado ....................................... 1096
16.8 Perda da nacionalidade .......................................................................... 1100
16.8.1 Dupla nacionalidade (art. 12, § 4o, CF) ........................................ 1102
16.9 Deportação, expulsão e extradição (Lei 6.815/80) .................................. 1103
16.9.1 Deportação ................................................................................ 1103
16.9.2 Expulsão ..................................................................................... 1104
16.9.3 Extradição .................................................................................. 1106
16.9.3.1 Requisitos legais da extradição passiva ..................... 1107
16.9.4 Quadro comparativo ................................................................... 1111
16.10 Questões comentadas .......................................................................... 1112
GABARITO ..................................................................................................... 1117
17. DIREITOS POLÍTICOS ..................................................................................... 1122
17.1 Democracia brasileira ............................................................................ 1123
17.2 Direitos Políticos .................................................................................... 1125
17.3 Plebiscito e Referendo ............................................................................ 1129
17.4 Iniciativa popular ................................................................................... 1141
17.5 Direito de sufrágio.................................................................................. 1145
17.7 Perda e suspensão dos direitos políticos (art. 15, CF) ............................... 1156
17.8 Princípio da anterioridade eleitoral (art. 16, CF) ...................................... 1159
17.9 Partidos políticos (art. 17, CF) ................................................................. 1160
17.9.1 Inexistência de verticalização das coligações (art. 17, § 1o, CF) .... 1164
17.9.2 Surgimento dos partidos políticos (art. 17, § 2o, CF) ...................... 1166
17.9.3 Direito de antena, fundo partidário, cláusula de barreira e direito das minorias ............................................................................... 1167
17.10 Questões comentadas .......................................................................... 1169
GABARITO ..................................................................................................... 1176
18. ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (A FEDERAÇÃO) .............................................. 1182
18.1 Sistema de Governo .............................................................................. 1183
18.2 Formas de Governo ................................................................................ 1195
18.3 Formas de Estado ................................................................................... 1198
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 28 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 29SUMÁRIO | 29
18.4 Língua ofi cial e símbolos da República ................................................... 1219
18.5 Vedação entre os entes federativos .......................................................... 1223
18.6 Os entes federativos brasileiros ............................................................... 1225
18.6.1 Brasília ....................................................................................... 1225
18.6.2 Territórios Federais ..................................................................... 1226
18.7 Criação de novos Estados ...................................................................... 1230
18.8 Criação de novos Municípios ................................................................. 1234
18.9 União .................................................................................................... 1236
18.9.1 Bens da União ............................................................................ 1237
18.9.2 Competências da União .............................................................. 1247
18.10 Estados-Membros................................................................................. 1264
18.10.1 Bens dos Estados ....................................................................... 1265
18.10.2 Competência dos Estados .......................................................... 1266
18.10.3 Regiões administrativas ou em desenvolvimento (art. 43, CF) ..... 1269
18.10.4 Regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões (art. 25, § 3o, CF) ......................................................................... 1270
18.11 Municípios .......................................................................................... 1272
18.11.1 Competência dos Municípios .................................................... 1273
18.12 Distrito Federal .................................................................................... 1280
18.12.1 Competências do Distrito Federal .............................................. 1281
18.13 Modelos de repartição de competências ............................................... 1283
18.14 Intervenção .......................................................................................... 1285
18.14.1 Intervenção federal .................................................................... 1285
18.14.2 Intervenção estadual ................................................................. 1293
18.15 Questões comentadas .......................................................................... 1296
GABARITO ..................................................................................................... 1302
19. SEPARAÇÃO DOS PODERES .......................................................................... 1308
19.1 Nomenclatura ........................................................................................ 1309
19.2 Antecedentes históricos ......................................................................... 1310
19.3 Finalidade .............................................................................................. 1313
19.4 Bipartição, tripartição, quadripartição e pentapartição ............................ 1314
19.5 Separação dos Poderes no Brasil ............................................................. 1317
19.6 Princípios que regem a Separação dos Poderes ....................................... 1322
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 29 09/03/17 13:47
30 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL30 | CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
19.7 Funções Típicas e Atípicas ...................................................................... 1325
19.8 Sistema de freios e contrapesos ............................................................... 1327
19.9 Poder Legislativo .................................................................................... 1328
19.9.1 Câmara dos Deputados ............................................................... 1329
19.9.2 Senado Federal ........................................................................... 1333
19.9.3 Quadro esquemático: diferenças entre Câmara dos Deputados e Senado Federal ........................................................................... 1334
19.9.4 Reuniões .................................................................................... 1335
19.9.5 Comissões Parlamentares ............................................................ 1339
19.9.5.1 Comissão Parlamentar de Inquérito .......................... 1341
19.9.5.2 Comissões Mistas ..................................................... 1363
19.9.5.3 Comissão Representativa .......................................... 1364
19.10 Imunidade Parlamentar ........................................................................ 1365
19.10.1 Conceito ................................................................................... 1365
19.10.2 Modalidades ............................................................................. 1365
19.10.3 Imunidade Material ................................................................... 1366
19.10.4 Imunidade Formal quanto à Prisão ............................................. 1374
19.10.5 Imunidade Formal quanto ao Processo ...................................... 1381
19.10.6 Prerrogativa de Foro (foro por prerrogativa de função) ................ 1385
19.10.7 Outras garantias ........................................................................ 1390
19.11 Incompatibilidades dos Parlamentares Federais .................................... 1390
19.12 Perda do Mandato e Cassação do Mandato do Deputado Federal e Senador ................................................................................................. 1392
19.13 Processo Legislativo ............................................................................. 1394
19.13.1 Emenda Constitucional ............................................................. 1395
19.13.2 Lei Ordinária ............................................................................. 1399
19.13.3 Lei Complementar ..................................................................... 1420
19.13.4 Lei Delegada ............................................................................. 1422
19.13.5 Medida Provisória ..................................................................... 1424
19.13.6 Decreto-legislativo .................................................................... 1433
19.13.7 Resolução ................................................................................ 1436
19.14 Função Fiscalizatória Exercida pelo Legislativo ..................................... 1437
19.14.1 Tribunal de Contas da União ..................................................... 1440
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 30 09/03/17 13:47
SUMÁRIO | 31SUMÁRIO | 31
19.15 Poder Executivo ................................................................................... 1450
19.16 Poder Judiciário ................................................................................... 1478
19.17 Funções Essenciais à Justiça .................................................................. 1506
19.18 Questões comentadas ......................................................................... 1516
GABARITO ..................................................................................................... 1525
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS .......................................................................... 1532
9255_Curso de Direito Constitucional.indb 31 09/03/17 13:47
Recommended