A HIDROVIA NO DESENVOLVIMENTO...

A HIDROVIA NO

DESENVOLVIMENTO PORTUÁRIO

Frederico Bussinger São Luís, 29/NOV/2011

instituto de desenvolvimento, logística, transporte e meio ambiente

A REFORMA PORTUÁRIA

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

Lei dos

Portos

1993 1995

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

A “Lei dos Portos” é, muitas vezes, vista como marco AC/DC: Equívoco!

A REFORMA PORTUÁRIA

Quase meio século de “reformas”:

Primeiras ações anti-“gargalos” foram tomadas no período 60s-80s.

1980

1ª

Fase

2ª

Fase

1993 1995

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011 ±60’s

1975

Criação da

PORTOBRAS

Terminais Privativos fora a área de jurisdição

A REFORMA PORTUÁRIA

Aumento da participação do setor privado

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

1993 1995

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

TUP FORA Pos

PRIVATIZAÇÃO DE ATIVIDADES ACESSÓRIAS

TRAs

TUP DENTRO POs

CONSELHOS DE USUÁRIOS

1990

Extinção da

PORTOBRAS

XlX Zonas de jurisdição

Concessões (“tool ports”)

Terminais autônomos 60’s Zona de jurisdição

Concessões (“tool ports”)

Lei dos Portos 1993

PORTOS BRASILEIROS: HISTÓRICO INSTITUCIONAL

Portos organizados

(Autoridades portuárias)

Terminais de uso privativo

fora do porto organizado

Arrendatário Operador

portuário

Terminais uso

privativo

XXl

MARCO LEGAL BASICO DAS REFORMAS

LEI DOS PORTOS LEI Nº 8.630/93

LEI DE LICITAÇÃO LEI Nº 8.666/93

LEI DE CONCESSÃO LEI Nº 8.987/95

CONVENÇÃO Nº 137 DA OIT DECRETO Nº 1.574/95

LEI DE DELEGAÇÃO LEI Nº 9.277/96

LEI DE DESESTATIZAÇÃO LEI Nº 9.491/97

LEI DAS AGÊNCIAS LEI Nº 10.233/01

LEI DA SEP LEI Nº 11.518/07

DECRETO DA “CARGA PRÓPRIA” DECRETO Nº6.620/08

De novo, muitas leis: Um complexo arcabouço jurídico!

PILARES (ORIGINAIS) DO

MODELO PORTUÁRIO BRASILEIRO

DES - CENTRALIZAÇÃO

DES - ESTATIZAÇÃO (ou PRIVATIZAÇÃO)

MULTIFUNCIONALIZAÇÃO (da mão-de-obra)

DES – MONOPOLIZAÇÃO (CONCORRÊNCIA)

A REFORMA PORTUÁRIA

Período de implementação das reformas institucionais

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

1993

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

Inicio dos

arrendamentos

DEFINIÇÃO DOS PORTOS ORGANIZADOS

CONSTITUIÇÃO DOS CAP’s

CONSTITUIÇÃO DOS OGMOS

APROVAÇÃO DOS REGULAMENTOS DE

EXPLORAÇÃO DOS PORTOS

APROVAÇÃO DE NORMAS DE PRÉ –

QUALIFICAÇÃO DE OPERADORES

1995

A REFORMA PORTUÁRIA

Talvez, o “período de ouro” das reformas!

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

1993

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

Leilão do Tecon

de Santos

1997

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011 1995

MAIORIA DOS CONTRATOS

MAIORIA DE INVESTIMENTOS

MAIORIA DA ÁREA

PORTO 24 HORAS

PRODUTIVIDADE: 5, 10, 15 VEZES MAIOR

CUSTOS: 1/2~2/3 MENORES

A REFORMA PORTUÁRIA

Inflexão do processo decisório, no sentido da re-centralização

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

1993

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

Criacao da

ANTAQ

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

1995 2002

A REFORMA PORTUÁRIA

Novos instrumentos de centralização do

planejamento, orçamento, gerenciamento e controle

1960

1ª

Fase

2ª

Fase

1993

3ª

Fase

1998

4ª

Fase

2002

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

1995

Criação da

SEP

2007

LEI DAS PPPs

REPORTO

DECRETO Nº 6.620

PLANO NACIONAL DE DRAGAGEM

PNLT; PGO; PNLP

NOVA GERAÇÃO RESOLUÇÕES ANTAQ

E agora?

A REFORMA PORTUÁRIA

1960 1993 1998 2002 1995

1ª

Fase

2ª

Fase

3ª

Fase

4ª

Fase

5ª

Fase

????????????

6ª

Fase

2011

A REFORMA PORTUÁRIA

1960 1993 1998 2002 1995

1ª

Fase

2ª

Fase

3ª

Fase

4ª

Fase

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

Governança

http://www.espo.be/images/stories/Publications/studies_reports_surveys/espofactfindingreport2010.pdf

A REFORMA PORTUÁRIA

1960 1993 1998 2002 1995

1ª

Fase

2ª

Fase

3ª

Fase

4ª

Fase

5ª

Fase

6ª

Fase

2011

Governança

Logística

Infraestrutura de Transporte

REDUCIONISMO ! ! !

Serviços de Transporte

Infraestrutura Viária

Logística

LOGÍSTICA é bem mais abrangente ! ! !

Infraestrutura associada (ex: armazenagem);

Serviços associados (ex: estufagem e consolidação de cargas);

Distribuição espacial (principalmente nas regiões urbanas);

Infoestrutura (tecnologia da informação);

Alfândega;

Segurança (patrimonial e humana);

Sistema tributário;

Articulação intermodal (física, operacional e institucional);

Infra-estrutura de transporte

Serviços de transporte

Infra-estrutura viária

BRASIL NO MUNDO

Área > 4 mi Km2 População > 100 mi

PIB > 400 US$ bi

BRASIL Japão

USA

Russia

China

Índia México

Paquistão

Bangladesh

Nigeria

Alemanha

Holanda

Inglaterra

França

Itália Espanha

Corea do Sul

Indonesia Canada

Australia

LOGÍSTICA: FATOR CRÍTICO DE SUCESSO

Roadmap to a Single European Transport Area:

Towards a competitive and resource efficient transport system

WHITE PAPER - 2011 (28/MAR/2011)

By 2050, key goals will include:

• No more conventionally-fuelled cars in cities.

• 40% use of sustainable low carbon fuels in aviation;

• At least 40% cut in shipping emissions.

• A 50% shift of medium distance intercity passenger and freight journeys from road to rail and waterborne transport.

The European Commission adopted a roadmap of 40 concrete initiatives to:

• increase mobility,

• remove major barriers in key areas;

• dramatically reduce Europe's dependence on imported oil; and

• cut carbon emissions in transport by 60% by 2050.

World port

Hinterland connectivity

A port with a future

A seaport is more than a transit hub

A seaport is partner in the total logistics chain

Competition with other ports is about logistics and transport networks Customer wants a total supply chain solution

Port of Antwerp hinterland focus

Tier 1: Consolidation of volumes via transferia

- WCT Meerhout

- Beverdonk Container Terminal

- TCT Willebroek

Tier 2: Tri-modal hinterland hubs

- South West: LAR Kortrijk / Moeskroen

- South East: Athus / Liège

Tier 3: Hinterland corridors (Rail/Barge)

- South Lanes:

- France/Spain: Lille/Paris, Hendaye,

Lyon, Marseille, Perpignan, Irun, Barcelona

- Italy/Switzerland: Basel, Milan East

& West

- Eastern Lanes:

- Rhine corridor

- Germany/Austria/Hungary

- Czech Rep/Poland

Customer’s benefit: rapid transport flows through efficient trimodal connections

Container rail shuttles from/to

the Port of Antwerp

Over 200 container rail services per week to 70 destinations in 19 countries.

+ several new connections in 2010/2011

– – – –

Connected to the European waterway network by Scheldt- Rhine canal and Albert canal Over 175 container shuttles per

week to 56 destinations in Europe 45 barge operators offer regular,

even daily, services between Antwerp and the European hinterland All container barge sailings can

be consulted on Inland Waterways Departure list: www.portofantwerp.com

Daily barge connections with EU hinterland

Modal

sh

are

(%)

11

15

33 42

30

20

10

0

60

50

40

80

70

56 Today

43 2020

Barge

Rail

Road

Modal split Container Transport Development modal split 100

90

LE HAVRE ROUEN (3 terminals)

NOGENT/SEINE

BONNEUIL/MARNE

GENNEVILLIERS

RADICATEL

SENS

MONTEREAU

LONGUEIL Ste MARIE

LIMAY

BRUYERES/OISE

EVRY

Infraestrutura existente

Projetos de curto prazo ACHERES

Projetos de médio e longo prazo

SAINT-OUEN L’AUMONE

PROJECT OF SEINE-NORD EUROPE

CANAL

Infraestrutura e Intermodalidade Porto de Le Havre

Ameaças ambientais

Itens centrais da AGENDA DO SÉCULO XXI ! ! !

254

831

4.617

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

Hidro Ferro Rodo

NOx (g/1.000 tku)

20

34

116

0

20

40

60

80

100

120

Hidro Ferro Rodo

CO2 (kg/1.000 tku)5,00

0,75

0,17

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

4,00

4,50

5,00

Hidro Ferro Rodo

CONSUMO DE COMBUSTÍVEL: (LITROS / 1.000 TKU)

Fonte: Ministério dos Transportes - 1997

5

10

96

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Hidro Ferro Rodo

EFICIÊNCIA ENERGÉTICA: CARGA / POTÊNCIA (t / HP) EMISSÃO DE POLUENTES:

Fonte: DOT/Maritime Administration e TCL

Parâmetros de comparação entre modos de transporte

x29

x19

x6

x18

Nox (g/1.000 tku)

• 26.500 km de vias navegáveis

• 10.000 km em canais artificiais

• Principais corpos d’água: Reno, Danúbio,

Ródano,

Europa – Obras Hidroviárias

Le Terminal trimodal de Semeries

Le terminal trimodal de Renory

London Gateway

London Gateway

London Gateway

Infraestrutura e Intermodalidade

Novas Hidrovias

INnovative BArge Train System - INBAT

Objetivo: Navegação em hidrovias de baixa profundidade

Parâmetros do projeto

“Motorways of the Sea”

Motorways of the Sea

Seamless freight transport services integrated into the door-to-door logistics transport chain Quality transport links with significant capacity and growth potential: frequent, reliable and regular Relying on efficient, quality sea ports Green, safe and secure transport corridors In order to… Improve accessibility Reduce road congestion, increase energy efficiency and lower external costs of transport (CO2, air pollution…)

Mapa hidrográfico brasileiro

Bacia do Nordeste

Bacias Hidrográficas Maranhenses

Rio Mearim

Rio Mearim

Extensão: 930 km

(645 km: Foz-Barra do Corda)

Largura: média: 80 m

Profundidade (estio) : 0,80 m

Corredeiras a jusante de

Barra do Corda

Historicamente importante

para escoamento produção e

importação de equipamentos

(industrialização)

Atualmente: embarcações

até 10 t (carga e passageiros

ribeirinhos)

Rios Itapecuru

Bacia do Rio Itapecuru

Alto Itapecuru (Mirador-Colinas):

•Chapadões

•Ondulações: 350 m

•Difícil navegação (canoas)

Rio Itapecuru

Bacia do Rio Itapecuru

Alto Itapecuru (Mirador-Colinas):

•Chapadões

•Ondulações: 350 m

•Difícil navegação (canoas)

Médio Itapecuru (Colinas-Caxias):

•Chapada baixa

•Diferença altitude: 60 m

Baixo Itapecuru (Caxias-Foz):

• Relevo suave

• Baixa declividade

• Bancos de areia

• Largo

Rio São Francisco (Recuperação de Margens)

Margens – Durante Construção

Margens - Antes

Margens – Depois

53/15

Rio São Francisco (Recuperação de Margens)

Test Site– Before

Test Site- After

Margens – Em Obras

Margens - Depois

Margens - Antes

Rio Itapecuru

Extensão: 1.500 km

Largura: 50 a 120 m

Suaves ondulações

1849: Inaugurada linha SLZ – Caxias

1870: 9 vapores

Maior: 176 pés; 411 t

1840 (Balaiada) Caxias propõe

concessão 20 anos para navegação

Ferrovia SLZ-THE (paralela) e

BR-316: Rio perde função

AMEAÇA + OPORTUNIDADE

GARGALOS/CRISE

plan/gerenciamento SISTÊMICO

MOBILIDADE/LOGÍSTICA e MEIO AMBIENTE: Parceria estratégica!

Oportunidade ? Sim!

Balancear MATRIZ DE TRANSPORTES +