Ação direta de inconstitucionalidade Arts. 102, I, a, 103 I a IX, e 97, da CF/88 Lei n.º 9.868/99

Ação direta de inconstitucionalidadeArts. 102, I, a, 103 I a IX, e 97, da CF/88Lei n.º 9.868/99

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Objeto: ação destinada a questionar a constitucionalidade das leis e atos normativos FEDERAIS ou ESTADUAIS.

• Competência de julgamento: STF (leis federais e estaduais que contrariem a CF – art. 102, I, a) e Tribunais de Justiça (leis estaduais e municipais que contrariem a CE – art. 125, § 3.º).

• Não cabe ADIN em se tratando de• leis/atos de efeitos concretos.• questões interna corporis do parlamento.• enunciados de súmulas.• outros casos (rever aula de “matérias alheias ao controle difuso”,

que também tratam do concentrado).

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Legitimidade para propositura da ADIN:• Antes de 1988, somente o PGR poderia ajuizar a ADIN.• Da CF de 88 em diante, o rol foi ampliado (art. 103, CF):

• I – o Presidente da República;• II – a Mesa do Senado Federal;• III – a Mesa da Câmara dos Deputados;• IV – a Mesa da Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do

Distrito Federal;• V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal;• VI – o Procurador Geral da República;• VII – o Conselho Federal da OAB;• VIII – partido político com representação no Congresso Nacional;• IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.

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• Legitimidade para propositura da ADIN:• DICA:

• 3 pessoas:• I – o Presidente da República;• V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal;• VI – o Procurador Geral da República;

• 3 mesas:• IV – a Mesa da Assembleia Legislativa ou da Câmara

Legislativa do Distrito Federal;• III – a Mesa da Câmara dos Deputados;• II – a Mesa do Senado Federal;

• 3 entes:• VII – o Conselho Federal da OAB;• VIII – partido político com representação no Congresso

Nacional;• IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito

nacional.

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Pode o Governador de Estado propor ADIN em relação a uma lei de outro

Estado que afronte a CF?

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Pertinência temática:• Os legitimados dos incisos IV, V e IX deverão comprovar interesse

na matéria discutida na ADIN:• IV – a Mesa da Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do

Distrito Federal;• V – o Governador de Estado ou do Distrito Federal;• IX – confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional.

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• A petição inicial da ADIN indicará:

Art. 3º. A petição indicará:

I - o dispositivo da lei ou do ato normativo impugnado e os fundamentos jurídicos do pedido em relação a cada uma das

impugnações;

II - o pedido, com suas especificações.

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• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Sendo a petição inicial inepta, não fundamentada ou

manifestamente improcedente, será liminarmente indeferida pelo relator, cabendo agravo da decisão que indeferir tal petição inicial (art. 4.º).

• Art. 5.º: Proposta a ação direta, não se admitirá desistência.• Art. 7.º: Não se admitirá intervenção de terceiros no processo de

ação direta de inconstitucionalidade. § 2.º: O relator, considerando a relevância da matéria e a representatividade dos postulantes, poderá, por despacho irrecorrível, admitir, a manifestação de outros órgãos ou entidades AMICUS CURIAE!

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Órgão competente para julgamento: STF, conforme art. 102, I, a,

da CF.

Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe:

I - processar e julgar, originariamente:

a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual

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• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Cautelar: admite-se a concessão de cautelar, a qual, salvo no período

de recesso, será concedida por maioria absoluta dos membros do Tribunal, presentes, ao menos, oito ministros, após audiência dos órgãos ou autoridades dos quais emanou a lei ou ato normativo impugnado, que deverão pronunciar-se no prazo de cinco dias.

• O relator, caso julgue necessário, ouvirá o Advogado Geral da União e o Procurador-Geral da República, no prazo de três dias, sendo facultada a sustentação oral dos representantes judiciais do requerente e das autoridades ou órgãos responsáveis pela expedição do ato.

• Contudo, em caso de urgência, pode o Tribunal deferir a medida cautelar sem audiência.

• A medida cautelar tem eficácia erga omnes e tem efeito ex nunc, salvo se o Tribunal entender que deva conceder-lhe eficácia retroativa (ex tunc).

• Concedida a cautelar, torna-se inaplicável a legislação anterior.

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Advogado Geral da União: Imcumbe ao AGU a defesa da norma

legal ou do ato administrativo impugnado, atuando como curador especial do princípio da presunção de constitucionalidade das leis.• Dispõe o art. 103, § 3.º, da CF: “Quando o STF apreciar a

inconstitucionalidade, em tese, da norma legal ou ato normativo, citará, previamente, o AGU, que defenderá o ato ou texto impugnado”.

• Procurador-Geral da República: quando não for autor da ADIN, será ouvido após o AGU.• Dispõe o art. 103, § 1.º, da CF: “O Procurador-Geral da República

deverá ser previamente ouvido nas ações de inconstitucionalidade e em todos os processos de competência do STF”.

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• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Efeitos da decisão em ADIN:

• Vinculante: de observância obrigatória;• Erga omnes: para todos.• Art. 102, § 2.º, da CF: “As decisões definitivas de mérito, proferidas

pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal”.

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Decisão da ADIN:

• O art. 22 da Lei n.º 9.868/99 afirma que a decisão sobre a constitucionalidade ou inconstitucionalidade da lei ou do ato normativo somente será tomada por, pelo menos, seis ministros (maioria absoluta) e desde que presentes na sessão o mínimo de oito.

• Se não for alcançada a maioria necessária ou estando ausentes os ministros em número que possa influir no julgamento, este será suspenso até o comparecimento dos ministros ou até que se atinja o número necessário para prolação da decisão num ou noutro sentido.

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• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Decisão da ADIN:

• Proclamada a CONSTITUCIONALIDADE, julgar-se-á IMPROCEDENTE a ADIN.

• Proclamada a INCONSTITUCIONALIDADE, julgar-se-á PROCEDENTE a ADIN.

• Observação importante: Ação de NATUREZA DÚPLICE: a ADIN é considerada como uma ação de natureza dúplice porque pode declarar tanto a constitucionalidade quanto a inconstitucionalidade da norma.

• A decisão é irrecorrível, ressalvados os embargos de declaração.• É impossível a utilização de ação rescisória.

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Decisão da ADIN:

• Quando declarada a constitucionalidade, o efeito será sempre ex tunc.• Quando declarada a inconstitucionalidade, em regra, o efeito também

será ex tunc.• Contudo, nesse caso, tendo em vista razões de segurança jurídica ou de

excepcional interesse social, poderá o STF, por maioria de 2/3 de seus membros, restringir os efeitos daquela declaração ou decidir que ela só tenha eficácia a partir de seu trânsito em julgado (ex nunc) ou de outro momento que venha fixado. É a chamada MODULAÇÃO DOS EFEITOS DA DECISÃO.

Ação Direta de Inconstitucionalidade

• Procedimento da ADIN (Lei n.º 9.868/99):• Decisão da ADIN:

• Dentro de 10 dias após o trânsito em julgado da decisão, o STF fará publicar em seção especial do Diário da Justiça e do Diário Oficial da União a parte dispositiva do acórdão.