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Jair do Amaral Filho Fortaleza, junho de 2005. Arranjos Produtivos Locais-APLs e Desenvolvimento Regional (Endógeno). Arranjo Produtivo Local-APL. - PowerPoint PPT Presentation
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Arranjos Produtivos Locais-APLs e Desenvolvimento
Regional (Endógeno)
Jair do Amaral Filho
Fortaleza, junho de 2005
Arranjo Produtivo Local-APL
APL é uma aglomeração geográfica de agentes, produtivos e institucionais, desenvolvendo atividades mais ou menos especializadas, apresentando uma divisão coordenada de trabalho e mantendo um certo padrão de relações técnicas, tecnológicas e contratuais.
Pontos centrais: aglomeração geográfica, interação e coordenação das ações coletivas.
Como fazer evoluir o APL ?
Buscar a proximidade relacional e organizada: interação e socialização dos conhecimentos tácitos, acelerando a aprendizagem coletiva
Construir redes de cooperação entre os agentes Construir e aperfeiçoar canais de informação,
condutores de conhecimento e inovação (dentro e fora do APL)
Construir um Arranjo Institucional de apoio, com políticas públicas
APL e Desenvolvimento Regional
Experiências nacionais e internacionais têm mostrado que há uma relação positiva entre evolução de uma aglomeração produtiva e desenvolvimento regional.
Mas não se pode dizer a priori que o sucesso de um APL pode resultar em desenvolvimento regional
Dois modelos de desenvolvimento regional Ambos valorizam a organização do território,
mas.....há diferenças: Modelo exógeno: queimador de etapas; utiliza
fatores des-territorializados (de fora para dentro)
Modelo endógeno: construtor de etapas; utiliza fatores territorializados (de dentro para fora). Uma política de apoio a APL se encontra dentro desta estratégia.
Pontos comuns necessários: educação; formação profissional e inclusão digital.
Modelo de desenvolvimento local exógeno (de base exportadora) Vantagens: rapidez nos resultados; queima de
etapas; portador de poupança (externa); portador de tecnologia e organização avançadas; escala.
Desvantagens: não mobiliza a inteligência local; não estimula o sistema local de inovação; dificuldade na integração produtiva; pequeno impacto sobre a aprendizagem específica e coletiva; insuficiência do efeito multiplicador de renda; nem sempre se tem uma boa relação entre custo-benefício dos incentivos fiscais.
Evento Estilizado de Desenvolvimento Exógeno
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Modelo de desenvolvimento local endógeno da organização do território Vantagens: mobiliza a inteligência local;
fortalece o capital social; estimula o sistema local de inovação; mobiliza poupança local; estimula o empreendedorismo; cria massa crítica e estruturas empresariais; estimula a aprendizagem específica e coletiva; fortalece a auto-estima e o orgulho coletivo; fortalece a identidade cultural.
Desafios: resultados de longo prazo; o caminho é dificil e complexo; exige-se conhecer e compreender o território.
Evento Estilizado de Desenvolvimento Endógeno
K
K
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Evitar a ortodoxia do endogeneismo
Apesar do aspecto sedutor do modelo endógeno, deve-se evitar a ortodoxia do endogeneismo ou do localismo.
Razões: (1) os fatores são cada vez mais flexíveis e
móveis. Deve-se trabalhar o Capital Humano nessa direção.
(2) o quadro institucional nacional e a política federal de desenvolvimento regional são condicionantes importantes
Possibilidades e limites de uma política de apoio a APLs Não há uma política única para APL:
cada caso é um caso É necessário um Arranjo Institucional de
parceiros com soluções complementares Não é possível se pensar numa política
isolada para APL: estes dependem de políticas federais (i) industrial (inovação) e (ii) de desenvolvimento regional
Estratégia de Desenvolvimento Regional no Ceará Constatação: após a crise do complexo gado-
algodão-cultura de subsistência e das culturas tradicionais, houve um esvaziamento do interior
Primeira fase da política: interiorização das empresas incentivadas
Segunda fase da política: explicitação e implantação de uma estratégia de reestruturação espacial
Programa de Desenvolvimento Regional do Ceará Planos de Desenvolvimento Regional (5
regiões): estruturação de cidades e pólos médios
Escritórios regionais (10 regiões) Consultoria Empresarial Consultoria Rural Agente Regional de Inovação Apoio a Arranjos Produtivos Locais Rede de Formação Profissional
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