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Brasília/DF
SIOPE e o Financiamento da Educação
Básica
INDICADORES LEGAIS APURADOS PELO SIOPE
• Acompanhamento e monitoramento da aplicação dos Recursos do FUNDEB
• Mínimo 60% pagamento professores• Máximo 40% em ações de MDE (LDB – Art. 70)• Máximo 5% para investir no ano seguinte
• Apuração mínimo de aplicação em MDE (Art. 212 da CF)
• Mínimo de 25% para estados e municípios• OBS: Mínimo de 18% para UNIÃO (Disponibilizado
pela STN e divulgado no site do SIOPE)
– Objetivos:
• Constituir base de dados nacional detalhada sobre as receitas e investimentos públicos em educação de todos os entes federados.
• Assegurar transparência e publicidade às informações sobre financiamento e investimentos públicos em educação.
• Produzir indicadores sobre os investimentos públicos em educação.– Mais de 38 indicadores
• Instrumentalizar a atuação do controle social– Divulgação na internet dos dados transmitidos– Envio de comunicados
Aspectos Gerais do SIOPE
• Dados declaratórios• Fonte: Balanço contábil do ente federado
– Lei 4.320/64 e Portarias/Manual da STN• Não é sistema contábil / prestação de contas• Princípio da Anualidade• 3 grupos de despesas
– Despesas com recursos Próprios (contam para o MDE)– Despesas com recursos FUNDEB (contam para o MDE)– Despesas com recursos Vinculados (não contam para o MDE)
» Fazem parte da vinculação da UNIÃO (18%)
PARTICULARIDADES DO SIOPE
– Obrigatoriedade/punições:
• FNDE: – Exige a transmissão para liberação de recursos
• CAUC – Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias – STN/MF (2009)
– Exige a transmissão e cumprimento da vinculação (25%)– Prazo: Municípios até 30/04 e Estados até 31/05
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
– Envio automático de comunicado:
• Atualmente emite quando não cumpre a vinculação:– Ministério Público / Tribunal de Contas
• A partir de 2014, emite, também, comunicado quando:– Não cumpre ou não transmite os dados no prazo:
» CACS – Conselho de Acompanhamento e Controle Social do FUNDEB
» Câmara municipal / Assembleia Legislativa e » Secretário de Educação
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
– Tecnologia:• Similaridade com o IR
– Download versão cliente (desktop)– Número do recibo de transmissão do exercício anterior– Tipos de críticas de consistência:
• Avisos: Não impedem a transmissão dos dados• Impeditivas: Impedem a transmissão dos dados
• Integração com: STN, INEP, FNDE
da STN- FPM- FPE- IPI Exportação- Lei Kandir- IOF ouro- Recursos FUNDEB- ITR- CIDE- Royalties Petróleo- ICMS- IPVA
do FNDE- Salário Educação- PDDE- PNAE- PNATE- PROINFÂNCIA- BRALF- PAR- CAMINHO DA ESCOLA
- Projovem
do INEP
- Matrículas- IDEB- Indicadores
Filtros de consistência - Cruzamentos com as bases de dados:
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
– Tecnologia:• Banco de dados local (estrutura XML)• Transmissão
– Via internet (porta 80)– Web Service:
» Agilidade/Interatividade» Validação:
• Senha de Transmissão • Versão • Autorização para retificar• Etc.
– Módulos:• Siope Cliente Estadual e Municipal
– Entrada de dados e transmissão para o SIOPE• Siope Par Estadual e Municipal
– Cadastros ( Período, versão, indicadores, críticas, pastas, conta contábil, etc.)
– Extração/consulta de dados transmitidos – Acompanhamento do recebimento e processamento de arquivos– Inibição de críticas – Geração de instalador do aplicativo cliente– Importação de dados ( STN, INEP, “FNDE”)– Autorização para retificação de dados– Etc.
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
– Módulos:• Siope Cartas
– Automático (Gera e emite comunicados)– Parametrização (Configuração gestor)
» Cadastros de destinatários» Reenvio de comunicados
• Siope Importador– Importação automática no BD do FNDE, geração dos indicadores, geração dos Relatório RREO e Recibo de Transmissão
• Siope WS ( Web Service )– WS SIOPE ( Valida senha, versão, etc .)– WS CAUC ( Disponibiliza dados para STN )
• Siope Web e Fale Conosco
ASPECTOS GERAIS DO SIOPE
Passo a Passo do Sistema SIOPE
Preenchimento do SIOPE
Importar dados de receita do SIOPS
Principais Funcionalidades do SIOPE
•Arquivo•Exibir•Transmissão•Relatórios•Ajuda
Realizar o preenchimento dos dados
Pausa ...
Qual a diferença entre o SIOPE Municipal e Estadual ?
Verificação de Críticas
Críticas Recorrentes
172.1 – Preenchimento do Recibo de Transmissão do ano anterior
205.2 – Previsão Atualizada Total para o exercício atual superior à Receita Realizada
270.1 – Dedução da Cota-Parte do FPM para o FUNDEB
Críticas Recorrentes
• 273.1 - Dedução da Cota-Parte do ITR para o FUNDEB
• 275.1 - Dedução da Transferência Financeira da Lei Complementar nº 87/96 para o FUNDEB
• 315.1 - Dedução da Cota-Parte do ICMS para o FUNDEB
Críticas Recorrentes
• 317.1 - Dedução da Cota-Parte do IPVA para o FUNDEB
• 320.1 - Dedução da Cota-Parte do IPI-Exportação para o FUNDEB
• 508.1 – Despesas da Educação (função 12)
• 531.1 - Despesas com Obrigações Patronais
Críticas Recorrentes
• 640.1 - Percentual aplicado em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE superior a 36%
• 640.3 - Percentual aplicado em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino - MDE inferior a 25%
• 648.1 - Despesas Totais com FUNDEB superior às Receitas
Críticas Recorrentes
•650.1 – Remuneração dos Profissionais do Magistério (60% do FUNDEB)
• 654.1 – Saldo Financeiro do FUNDEB ao final do exercício
O que fazer para eliminar as críticas?
•Seguir as orientações apontadas pelo SIOPE
•Abrir uma solicitação no sistema SIOPE FALE CONOSCO ( www.fnde.gov.br )
•Seguir as orientações enviadas pela equipe técnica do SIOPE
Transmissão do SIOPE
Relatórios Disponibilizados pelo SIOPE
•Demonstrativo FUNDEB•Relatório Resumido da Execução Orçamentária – (RREO -Anexo X-2012; Anexo VIII-2013)•Indicadores•Dados Informados
Relatórios Disponibilizados pelo SIOPE
•Quadro Resumo das Despesas•Quadro Consolidado de Receitas •Quadro Consolidado de Despesas•Demonstrativo da Função Educação•Matrículas
Relatório de Indicadores
PERGUNTAS FREQUENTES
• Como obter a senha do SIOPE?
•Quem é o responsável pelo preenchimento do SIOPE?
•O que fazer quando o ente federado não dispõe de documentos oficiais para o preenchimento do SIOPE?
PERGUNTAS FREQUENTES
•Em que situação o ente federado é registrado no CAUC/STN?
• Há possibilidade de o ente federado regularizar a sua situação junto ao CAUC/STN?
Onde obter ajuda?
• No site www.fnde.gov.br link sistema/SIOPE/ Material de divulgação (perguntas e respostas frequentes)
Manual do próprio aplicativo local do SIOPE• Siope Fale Conosco www.fnde.gov.br link
sistema/SIOPE/Fale Conosco• Telefone – Equipe técnica do SIOPE• Presencial – Atendimento Institucional do
FNDE
“Educação nunca foi despesa, sempre foi investimento com retorno garantido”
(Sir Arthur Lewis)
DIOSI/COSES/CGFSE/DIGEF/FNDE/MEC
61 – 2022-4229/4666
MUITO OBRIGADO!
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