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Marcos Cordiolli
Assessor da Diretoria da ANCINE
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Estes slides foram produzidos em equipe:
Glauber Piva Eduardo Lurnel Roberto Gonçalves Lima Marcos Cordiolli
MARCOS CORDIOLLI
Graduado em História - UFPR,
Mestre em História e Filosofia da Educação - PUC-SP
Trabalhou na Assessoria Técnica da Comissão de Educação e Cultura do Câmara dos Deputados
Foi Consultor do Plano Nacional de Educação (PNE)
Autor de Currículo Escolar: Teorias e Práticas
Autor de Sistemas de Ensino e Políticas Educacionais no Brasil
Foi produtor executivo e coprodutor dos Longa metragens Curitiba Zero Grau e O Sal da Terra
É assessor da diretoria da Agência Nacional do Cinema (Ancine)
Lei 12.485: Principais Aspectos
Histórico
Lei 12.485:
o substituiu a Lei do Cabo (8.977 de 1995)
o não faz distinção entre tecnologias ou plataformas de transmissão.
Lei 12.485: principais aspectos
Estrutura a cadeia de atividades
• Separando a incidência da regulação entre ANCINE e ANATEL;
• São atividades da comunicação audiovisual de acesso condicionado:
ü I - produção;
ü II - programação;
ü III - empacotamento;
ü IV - distribuição.
Lei 12.485: principais aspectos
Estrutura regulatória
• Ancine: regulação e fiscalização das atividades de programação e de empacotamento;
• Anatel: regula a distribuição.
Lei 12.485: principais aspectos
Espaço qualificado (art. 2º, inciso XII)
o Espaço total do canal de programação ou do catálogo de conteúdos audiovisuais
o Excluindo: o conteúdos jornalísticos o programas de auditório ancorados por apresentador o conteúdos religiosos ou políticos, o manifestações e eventos esportivos, o concursos, o publicidade, o televendas e infomerciais, o jogos eletrônicos o propaganda política obrigatória e conteúdo audiovisual veiculado
em horário eleitoral gratuito
Lei 12.485: principais aspectos
Canal de Espaço Qualificado
o Canal de programação que, no horário nobre, veicule majoritariamente conteúdos audiovisuais que constituam espaço qualificado.
o Horário nobre:
o 7 horas diárias: para canais de programação dedicados a crianças e adolescentes (divididas entre manhã e início da noite); o das 11h às 14h e das 17h às 21h
o 6 horas diárias: para os demais canais de programação. o das 18h às 24h
Lei 12.485: principais aspectos
Canal Brasileiro de Espaço Qualificado (CBrEQ)
o Programado por empresa programadora brasileira; o Veicular majoritariamente, no horário nobre, conteúdos
audiovisuais brasileiros que constituam espaço qualificado, o sendo metade destes conteúdos produzidos por
produtora brasileira independente; o Não ser objeto de acordo de exclusividade que o
impeça de ser licenciado, individualmente e em condições isonômicas, para qualquer empacotadora interessada em sua veiculação.
Lei 12.485: principais aspectos
Produtora Brasileira Independente:
o não ser controladora, controlada ou coligada a programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionárias de serviço de radiodifusão de sons e imagens;
o não estar vinculada a instrumento que, direta ou indiretamente, confira a programadoras, empacotadoras, distribuidoras ou concessionárias de serviços de radiodifusão de sons e imagens, direito de veto comercial ou qualquer tipo de interferência comercial sobre os conteúdos produzidos;
o não manter vínculo de exclusividade que a impeça de produzir ou comercializar para terceiros os conteúdos audiovisuais por ela produzidos;
Lei 12.485: principais aspectos
Programadora brasileira independente:
o não ser controladora, controlada ou coligada a empacotadora ou distribuidora;
o não manter vínculo de exclusividade que a impeça de comercializar, para qualquer empacotadora, os direitos de exibição ou veiculação associados aos seus canais de programação.
Lei 12.485: principais aspectos
Obrigação de veiculação de Conteúdo para Programadoras
o Veiculação de conteúdos brasileiros por 3:30h semanais nos canais de espaço qualificado, no horário nobre:
o metade deverá ser produzida por produtora brasileira independente;
o implantação progressividade em 3 anos o (1/3 da cota no 1º ano; 2/3 no 2º).
Regulamentação
Conteúdo de Espaço Qualificado
o Conteúdos seriados ou não seriados de ficção, documentário e animação;
o Realities; o programa de variedades; o vídeomusicais.
o Estes conteúdos servem para o cumprimento das obrigações desde que o poder dirigente pertença a brasileiro ou brasileiro independente.
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Lei 12.485: principais aspectos
Obrigação de veiculação de Conteúdo para Programadoras
Canais de Espaço Qualificado:
• 3h00 semanais de conteúdos brasileiros horário nobre. ü 50% (1h30 semanais): produzida por produtora
brasileira independente; ü canal pay-per-view de espaço qualificado: oferta
mínima semanal de 10% de obras audiovisuais produzidas por produtora brasileira.
• Em 30/10/12: 74 canais
• Corresponderá: a cerca de 13.500 horas para conteúdo brasileiro por ano a partir de 13/09/2013
Lei 12.485: principais aspectos
Canais Brasileiros de Espaço qualificado
o Veicular conteúdos brasileiros por 3h diárias, ou metade do horário nobre, nos canais brasileiros de espaço qualificado.
o 50% (1h30) será produzida por produtora brasileira independente;
o Canais infantis 3h30, metade do horário nobre de 7h.
Em 30/10/12: 10 canais
• Corresponderá a cerca de 6.200 horas para conteúdo brasileiro por ano a partir de 13/09/2013
Lei 12.485: principais aspectos
Canais Brasileiros de Espaço Qualificado descritos nos § 4º e 5º do artigo 17.
o Veicular conteúdos brasileiros de produção independente por 12h diárias, sendo 3 no horário nobre;
o Um de dois canais não pode ter vínculo com radiodifusora
Em 30/10/12: 05 canais
• corresponderá: ˜12.500 horas para conteúdo brasileiro por ano a partir de 13/09/2013.
Lei 12.485: principais aspectos
Cria obrigação de carregamento de canais brasileiros nos pacotes
• Em todos os pacotes, a cada 3 canais de espaço qualificado, ao menos 1 deverá ser brasileiro de espaço qualificado;
• Limite de 12 canais • Progressividade
ü 1º ano: proporção de 1 para 9 ü 2º ano: proporção de 1 para 6 ü 3º ano: proporção de 1 para 3
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Regulamentação
Empacotamento: Cumprimento das Obrigações
o Em cada pacote:
o 1 em cada três canais de espaço qualificado devem ser CBrEQ;
e
o 1 em cada três canais CBrEQ devem ser programados por programadora brasileira independente
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Lei 12.485: principais aspectos
Carregamento de canais brasileiros nos pacotes
o Obrigação em todos os pacotes:
o 1 canal CBrEQ para cada 3 canais de espaço qualificado;
o Limite de 12 canais
o Dos CBrEQ: ao menos 2 deverão veicular, no mínimo, 12 h (3 das quais em horário nobre) diárias de conteúdo produzido por produtora brasileira independente
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Quadro: Distribuição de Canais em Pacotes
Programadora brasileira Programadora brasileira independente
08 canais são programados por programadora brasileira
04 canais são programados por programadora brasileira independente
1 canal deve veicular 12 h de produção independente por dia
1 canal não pode ter vínculo ou associação com empresa radiodifusora
Lei 12.485: principais aspectos
8 prog br
4 prog br ind
1 prog br ind (canal12 h)
1 prog br ind (canal 12h s/ vínculo c/ radiodifusor)
Distribuição de Canais por pacote (máximo de 12 canais)
Lei 12.485 - Regulamentação
Conceito estruturante da regulamentação
Poder Dirigente sobre o Patrimônio da Obra Audiovisual:
• Poder de controle sobre o patrimônio da obra audiovisual, condição que permite ao detentor ou detentores: Ø auferir renda associada a esta participação
patrimonial; Ø explorar diretamente ou outorgar direitos às diversas
modalidades de exploração econômica da obra ou seus elementos derivados, desde que não descaracterize a titularidade e a detenção deste poder;
Conceito estruturante da regulamentação
Poder Dirigente sobre o Patrimônio da Obra Audiovisual:
o Parte integrante do patrimônio da obra audiovisual os seus elementos derivados: marcas, formatos, personagens e enredo.
o a obra que contenha elementos ou criações intelectuais protegidas preexistentes de titularidade de estrangeiros, o será considerada brasileira caso o titular conceda
autorização por escrito que permita a exploração econômica, pela produtora brasileira
Lei 12.485 - Regulamentação
o No caso de obra brasileira do tipo reality show ou do tipo variedades, o formato a partir do qual foi originada precisa ser de titularidade de agente econômico brasileiro; o Se for classificada como conteúdo brasileiro de produção
independente o formato deve pertencer ao produtor independente.
o Obra do tipo videomusical constituídas por shows ou performances musicais, servem para cumprir obrigações de veiculação apenas em canais de conteúdo videomusical.
Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Linhas de ação do FSA - R$ 205 milhões em 2012
• Linha A - Produção Cinematográfica de Longa-Metragem ü Modalidade Aporte - R$ 50 milhões
Modalidade Complementação - R$ 40 milhões
• Linha B - Produção Independente de Obras Audiovisuais para a Televisão
ü obras seriadas e minisséries - R$ 50 milhões documentários (52 min.) - R$ 5 milhões
• Linha C - Aquisição de Direitos de Distribuição de Obras Cinematográficas de Longa-Metragem ü R$ 50 milhões
• Linha D - Comercialização de Obras Cinematográficas Brasileiras de Longa-Metragem no Mercado de salas de cinema: ü R$ 10 milhões
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Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Provê o Fundo Setorial do Audiovisual de novos recursos – R$ 800 milhões em 2012
• Disponíveis de fato R$ 400 milhões, que devem observar: ü 30%, no mínimo destinado a produtoras brasileiras
estabelecidas nas regiões Norte, Nordeste e Centro-Oeste;
ü 10%, no mínimo destinado ao fomento da produção de conteúdo audiovisual independente veiculado primeiramente nos canais comunitários, universitários e de programadoras brasileiras independentes.
Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Regulamentação do PRODAV (Novo FSA)
Modalidades de operação que poderão ser implementadas:
ü auxílio: subsídio financeiro a instituições privadas;
ü equalização de encargos financeiros: cobertura parcial ou total de juros e demais encargos financeiros incidentes em operações de crédito;
ü participação em projeto: aquisição de direitos sobre os resultados comerciais de projeto audiovisual;
ü participação em empresa: aquisição de ações ou outros valores mobiliários de empresa audiovisual.
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Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Regulamentação do PRODAV (Novo FSA)
Modalidades de operação que poderão ser implementadas:
ü participação em fundo: aquisição de cotas de fundos dirigidos ao desenvolvimento das atividades audiovisuais (FUNCINES);
ü adiantamento: antecipação de recursos;
ü repasse: transferência de recursos a instituição pública ou privada sem fins lucrativos;
ü prêmio: subsídio financeiro a pessoas físicas ou jurídicas como reconhecimento a mérito artístico, profissional ou institucional;
ü bolsa: subsídio financeiro a pessoas físicas para ações de capacitação, pesquisa ou desenvolvimento de projetos audiovisuais.
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Lei 12.485: Fundo Setorial do Audiovisual
Regulamentação do PRODAV (Novo FSA)
Tipos de suporte financeiro que poderão ser implementados:
ü automático: a seleção das ações financiadas é feita diretamente pelo beneficiário, premiado por seu desempenho e práticas comerciais anteriores;
ü seletivo: as ações financiadas são selecionadas por técnicos credenciados sem participação nas empresas ou projetos, mediante critérios públicos pré-estabelecidos;
ü crédito: cobertura dos investimentos das empresas audiovisuais;
ü participação em empresas: a subscrição e integralização de participações minoritárias em empresas ou a aquisição de outros valores mobiliários.
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Lei 12.485: Impactos
Lei 12.485: Impactos
Aumento no registro de obras e licenças para veiculação na TV entre 2011 e 2012
• Aumento de 88,4% no número de pedidos de Certificado de Produto Brasileiro (CPB).
• Aumento de 110,60% no número de pedidos de Certificado de Registro de Título (CRT) para TV Paga.
• Aumento de 35% no número de programadoras registradas.
Lei 12.485: Impactos
• A partir de setembro de 2013 haverá demanda de aproximadamente 30 mil horas por ano de programação destinadas a conteúdo brasileiro de espaço qualificado.
• Destas, cerca de 20 mil horas por ano serão conteúdos de produtoras independentes.
• Sedimentação de um mercado de Broadcast Syndication no Brasil.
Lei 12.485: Impactos
• Aporte efetivo de aproximadamente 400 milhões de reais no FSA pela nova CONDECINE.
• Indução do desenvolvimento audiovisual nas regiões Centro Oeste, Norte e Nordeste com 30% dos recursos da nova CONDECINE.
• Fortalecimento do sistema público de TV e das TVs comunitária a universitária com 10% dos recursos da nova CONDECINE.
Lei 12.485: Impactos
• Ampliar o acesso e induzir o aprimoramento das obras e canais brasileiros de programação.
• Surgimento de novas programadoras independentes
• Estimular a interação entre os elos da cadeia produtiva.
• induzir a sustentabilidade das produtoras brasileiras independentes com receitas decorrentes das atividades de produção e da exploração dos direitos patrimoniais de suas obras.
Lei 12.485: Impactos
Estimular a ampliação da produção de obras audiovisuais brasileiras que:
o após a primeira comunicação pública possam preservar valor comercial no mercado audiovisual em seus diversos segmentos;
o possam gerar valor comercial a partir da exploração econômica, em produtos ou serviços, de elementos derivados, como formato, marcas, personagens, enredo, dentre outros;
Lei 12.485: Impactos
Estimular:
o a diversidade cultural e a competição equilibrada no SeAC;
o a complementaridade dos aspectos econômicos e culturais do desenvolvimento;
o ampliação do acesso às fontes da cultura brasileira e da percepção dos direitos culturais.
Obrigado.
Marcos Cordiolli
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