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18/10/2013
Orientações | Diretoria de Planejamento Orçamentário - DIOR
SEF/SC ACOMPANHAMENTO FÍSICO E FINANCEIRO –
DESCENTRALIZAÇÃO DE CRÉDITO PARA AS SDRS
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA
SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DIRETORIA DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO - DIOR
Centro Administrativo do Governo - Rodovia SC 401 - KM 05, nº 4.600 – 88032-000 – Florianópolis - SC
Fone (48) 3665-2799 – E-mail: dior@sef.sc.gov.br
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Sumário
1.Descentralização de Crédito ........................................................................................................ 2
1.1 Conceito ........................................................................................................................ 2
1.2 Competências das Partes ............................................................................................... 2
2.Descentralização de Objeto de Execução – Módulo de Acompanhamento Físico e Financeiro ..... 3
2.1 Conceito ........................................................................................................................ 3
2.2 Fluxo e Competências .................................................................................................... 3
2.2.1 Órgão Descentralizador do Crédito Orçamentário .................................................. 4
2.2.1.1 Descentralização de Crédito Orçamentário .......................................................... 4
2.2.1.2 Programação do Objeto de Execução Descentralizado ......................................... 4
2.2.1.3 Análise Final do Objeto de Execução Programado e Marcação do “Cad. Concluído”
....................................................................................................................................... 5
2.2.2 Órgão que Recebe a Descentralização de Crédito Orçamentário ............................. 6
2.2.2.1 Associar Nota de Empenho - NE ao Objeto de Execução Descentralizado ............ 6
2.2.2.2 Definir Realização do Projeto ou Atividade Mês a Mês ........................................ 9
2.2.2.3 Conclusão do Bem ou Serviço Prestado ............................................................ 10
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1. Descentralização de Crédito
1.1 Conceito
De acordo com a Lei nº 12.931, de 13 de fevereiro de 2004, e Decreto Estadual nº 1.686,
de 16 de abril de 2004, descentralização de créditos orçamentários é o procedimento por meio do
qual um órgão ou entidade transfere a outro a possibilidade de utilização dos créditos
orçamentários sem a necessidade de celebração de convênios ou instrumentos congêneres, com o
objetivo de racionalizar o emprego dos recursos públicos, reduzir custos operacionais e otimizar a
estrutura da Administração do Estado.
1.2 Competências das Partes
A Lei nº 12.931, de 13 de fevereiro de 2004, dispõe:
Art. 4º O órgão ou entidade que descentralizar o
crédito orçamentário deve orientar como e em que os recursos
descentralizados devem ser empregados, a fim de observar rigorosamente os objetivos e metas previstos no plano plurianual,
na lei de diretrizes orçamentárias e na lei orçamentária anual.
A Lei nº 12.931, de 13 de fevereiro de 2004, dispõe:
Art. 8º A descentralização de crédito orçamentário
implica:
IV - na proibição de o órgão ou entidade que
receber o crédito orçamentário descentralizado dar destinação
diversa aos recursos financeiros liberados.
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2. Descentralização de Objeto de Execução – Módulo de Acompanhamento Físico e Financeiro
2.1 Conceito
A descentralização de um Objeto de Execução é a delegação da competência de execução
de um bem ou serviço específico a outro órgão mediante uma Descentralização de Crédito.
2.2 Fluxo e Competências
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2.2.1 Órgão Descentralizador do Crédito Orçamentário
2.2.1.1 Descentralização de Crédito Orçamentário
Antes de criar qualquer Objeto de Execução - OE descentralizado o órgão deverá já ter
realizado a Descentralização de Crédito Orçamentário – DC para o respectivo órgão que se deseja
criar o OE descentralizado.
Após a Descentralização de Crédito Orçamentário o órgão que cedeu a DC estará
compartilhando parte da sua subação orçamentária com o órgão que recebeu a DC.
OBS.: Este procedimento é realizado através do Módulo de Execução Orçamentária do SIGEF.
2.2.1.2 Programação do Objeto de Execução Descentralizado
Após a realização da Descentralização de Crédito o órgão descentralizador do crédito está
apto a criar um Objeto de Execução para que outro órgão o execute.
Neste sentido, compete ao órgão descentralizador do crédito programar o objeto de
execução, ou seja, atribuir-lhe nome, descrição, responsável, meta física e meta financeira por
meio da funcionalidade “Definir Objeto de Execução”.
Já ao órgão que recebeu o Objeto de Execução descentralizado compete executá-lo física
e financeiramente por meio das funcionalidades “definir realização física” e “associar nota de
empenho”.
Criando OE – Descentralizado (utilizado pelo órgão que irá ceder a DC):
Subação compartilhada por
dois órgãos devido a uma DC
Primeiro Passo: insira o nº da sua UG para assim
pesquisar a subação compartilhada.
Segundo Passo: após escolher a subação descentralizada,
altere a UG/Gestão para o órgão que irá receber o Objeto de
Execução Descentralizado e depois confirme a operação.
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Após a confirmação da operação verificar se a Unidade Gestora e a Unidade Gestora DC estão
corretas:
Vídeo Aula da Funcionalidade:
http://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/videos/georc_descentralizacao_de_credito.htm
2.2.1.3 Análise Final do Objeto de Execução Programado e Marcação do “Cad. Concluído”
Antes de marcar o “Cad. Concluído” do Objeto de Execução o órgão cedente da Descentralização
de Crédito deve analisar se a programação do Objeto de Execução está de acordo com o bem ou
serviço que será executado pelo órgão que receberá a Descentralização de Crédito.
Unidade Gestora DC: é o órgão detentor da
Descentralização de Crédito, ou seja, quem concedeu.
Unidade Gestora: é o órgão que recebeu o Objeto de Execução Descentralizado,
ou seja, é o órgão que recebeu a Descentralização de Crédito.
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Portanto, compete ao órgão que cedeu a Descentralização de Crédito marcar o Objeto de
Execução como “Cad. Concluído”, pois sem essa marcação o órgão que receber a descentralização
não conseguirá associar as notas de empenho e definir a realização física do Objeto de Execução.
2.2.2 Órgão que Recebe a Descentralização de Crédito Orçamentário
2.2.2.1 Associar Nota de Empenho - NE ao Objeto de Execução Descentralizado
A associação da nota de empenho de um Objeto de Execução proveniente de uma
Descentralização de Crédito é competência do órgão que recebeu a descentralização, pois os
empenhos são realizados por ele.
Mas antes de acessar a funcionalidade “Associar Nota de Empenho”, os órgãos que recebem
descentralização de crédito deverão monitorar periodicamente se existem novos Objetos de
Execução criados para sua Unidade Gestora proveniente de uma Descentralização de Crédito, por
meio da funcionalidade Listar “Objeto de Execução”, conforme exemplo:
Somente após a marcação do Cad. Concluído,
será possível a realização física e financeira pelo
órgão que receber o OE descentralizado.
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SDR – Grande Fpolis
Subação não pertencente
ao orçamento da SDR, ou
seja, foi descentralizada.
Como pode ser averiguado, a Secretaria de Estado da
Educação descentralizou a realização do bem ou serviço
para a SDR da Grande Florianópolis executá-lo física e
financeiramente.
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Portanto, após a identificação dos Objetos de Execução que foram descentralizados para sua
Unidade Gestora, o órgão deverá associar as notas de empenho do respectivo Objeto de Execução
por meio da funcionalidade “Associar Nota de Empenho”, conforme segue abaixo:
Vídeo Aula da Funcionalidade:
http://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/videos/georc_associar_nota_de_empenho.htm
Caso surja esta mensagem ao pesquisar o Objeto de Execução
descentralizado, o órgão deverá entrar em contato com a
DIOR por meio do e-mail: geava@sef.sc.gov.br, solicitando
que o cadastro do referido OE seja concluído.
Ao pesquisar, o sistema retornará a este resultado.
Neste momento o usuário deverá selecionar as notas de
empenho referentes ao respectivo Objeto de Execução e
em seguida “Confirmar”.
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2.2.2.2 Definir Realização do Projeto ou Atividade Mês a Mês
Após a associação da nota de empenho por meio da funcionalidade “Associar Nota de Empenho”,
o Objeto de Execução está apto para ter sua realização física atualizada mensalmente por meio da
funcionalidade Definir Realização Projeto ou Atividade. Conforme exemplo abaixo:
Vídeo Aula da Funcionalidade (Projeto):
http://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/videos/georc_definir_realizacao_fisica_projeto.htm
Vídeo Aula da Funcionalidade (Atividade):
http://www.sef.sc.gov.br/sites/default/files/videos/georc_definir_realizacao_fisica_atividade.htm
Se ao pesquisar surgir a mensagem abaixo, significa que
nenhuma Nota de Empenho foi associada ao referido Objeto
de Execução. Portanto, o usuário deverá ir até a
funcionalidade “Associar Nota de Empenho” e associar no
mínimo 1 Nota.
Após a associação da nota de empenho e após pressionar o botão
pesquisar da tela acima, o sistema retornará com as informações de
alguns atributos do Objeto de Execução cadastrado, e permitirá a
realização física mensal.
Selecione o mês e pesquise. Esta operação deve ser
realizada em todos os meses.
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2.2.2.3 Conclusão do Bem ou Serviço Prestado
O usuário deverá marcar a flag “OE Concluído - Sim” quando o bem
ou serviço estiver concluído. No entanto o sistema possui duas situações
distintas:
Projetos: os projetos deverão ser marcados como “concluído” quando
atingirem 100% de execução.
Atividades: já as atividades raramente serão marcadas como
“concluído”, pois uma atividade geralmente possui caráter continuado e
é reiniciada todo ano (Exemplo: Transporte Escolar – Educação Básica).
Neste sentido, para que o mesmo Objeto de Execução, do tipo atividade,
seja aproveitado em vários exercícios financeiros sua conclusão não
pode ser informada.
As atividades serão concluídas somente quando o serviço prestado for
encerrado definitivamente ou quando o serviço tiver sofrido
significativas alterações ao ponto do antigo Objeto de Execução não o
representar mais.
Para concluir um Objeto de Execução a
flag sim deve ser marcada e a data da
conclusão deve ser informada.
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SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA - SEF
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO ORÇAMENTÁRIO – DIOR
GERÊNCIA DE AVALIAÇÃO DO PPA – GEAVA
Guilherme Kraus dos Santos
Luciana Rotolo Gomes
Vitório Manoel Varaschin
Fone: (48) 3665-2553
E-mail: geava@sef.sc.gov.br
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