DirAdm31 - Atos Administrativos - Revogação,Cassação,Caducidade e Convalidação

► “LICENCA PARA CONSTRUIR. REVOGAÇÃO. OBRA NÃOINICIADA.

LEGISLAÇÃO ESTADUAL POSTERIOR. I. Competência do Estadofederado para legislar sobre áreas e locais de interesse turístico,visando a proteção do patrimônio paisagístico (C.F., art. 180).Inocorrência de ofensa ao art. 15 da Constituição Federal; II.Antes de iniciada a obra, a licença para construir pode serrevogada por conveniência da administração pública, sem quevalha o argumento do direito adquirido. Precedentes doSupremo Tribunal. Recurso extraordinário não conhecido.” (STF –Segunda Turma – RE 105.634/ PR – Relator: Ministro FranciscoRezek – Sessão de julgamento ocorrida em 20.09.1985 – Acórdãopublicado no DJ de 08.11.1985)

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Determinado município deferiu a um empreendedoralvará para a construção de um hotel de vinte andares.Entretanto, antes do início da obra, sobrevieram normasde caráter geral, limitando a apenas quinze andares asconstruções no local. Foi solicitado, então, parecerjurídico sobre a legalidade de se revogar o primeiroalvará, para o devido

cumprimento das novas regras urbanísticas. Com basenessa situação hipotética e na jurisprudência do STFacerca do tema, julgue os itens que se seguem.

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(CESPE/ AGU/ Advogado da União/ 2012) Oparecer deve orientar o governo municipal a nãorevogar o alvará concedido ao empreendedor,visto que o seu deferimento gerou direitoadquirido ao particular.

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Repristinação

(CESPE/ 2010/ ABIN/ OFICIAL TÉCNICO DEINTELIGÊNCIA) A revogação de um atorevogador não restaura, automaticamente, avalidade do primeiro ato revogado.

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Cassação

A cassação é a extinção do ato administrativopraticado de forma legal, mas que tenha setornado ilegal na sua execução, por culpa oudolo do particular.

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CADUCIDADE

Ocorre quando uma nova norma jurídica tornainadmissível a situação consentidapela Administração. Para Bandeira de Mello (2009, p.440), caducidade representaa retirada do ato porque sobreveio norma jurídica quetornou inadmissível a situação antes permitida peloDireito e outorgada pelo ato precedente. Ex: “retirada depermissão para explorar parque de diversão em local que,em face da nova lei de zoneamento, tornou-seincompatível com aquele tipo de uso”.

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CONVALIDAÇÃO

Di Pietro (2009, p. 245) a “convalidação ou saneamento é atoadministrativopelo qual é suprido o vício existente em um ato ilegal, comefeitos retroativosà data em que este foi praticado”.

Art. 55, Lei n. 9.784/99: “Em decisão na qual se evidencienão acarretarem lesão ao interesse público nem prejuízo aterceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveispoderão ser convalidados pela própria Administração”.

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(CESPE/ TJDFT/ Analista Judiciário/ Área:Judiciária/ 2013) São sempre convalidáveis osatos administrativos com vícios de competência,forma e motivo, mas não os atos com vícios definalidade e objeto.

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(CESPE 2011/AFCE/AUDITORIA VERNAMENTAL)O ato discricionário não está sujeito àapreciação do Poder Judiciário.

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(CESPE 2013/MI/Administrador) Considere a seguintesituação hipotética. Determinado órgão público, no anode 2007, expediu portaria para regulamentar assuntoespecífico e, no ano de 2008, publicou nova portaria, pararegulamentar o mesmo assunto e revogar a publicada noano anterior. Em 2009, esse órgão expediu nova portaria,que revogou a de 2008 e determinou expressamente arestauração da vigência da portaria expedida em 2007.Nessa situação hipotética, é correto afirmar que oprimeiro ato normativo voltará a vigorar, dado queocorreu repristinação.

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(FCC 2012/ TRE-CE/Analista Judiciário) A revogação de um atoadministrativo

a. é prerrogativa da Administração, de caráter discricionário,consistente na extinção

de um ato válido por razões de conveniência e oportunidade.

b. constitui atuação vinculada da Administração, na medida emque, em face da indisponibilidade do interesse público, aAdministração está obrigada a revogar atos

maculados por vício de oportunidade.

c. pode ser declarada tanto pela Administração como pelo PoderJudiciário, quando

identificado que o ato se tornou inconveniente ou inoportuno doponto de vista do

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d. somente pode ser procedida por autoridadehierarquicamente superior àquela quepraticou o ato, de ofício ou por provocação dointeressado, vedada a sua prática peloPoder Judiciário.e. constitui prerrogativa da Administração, quandofundada em razões de conveniênciae oportunidade, e do Poder Judiciário, quandoidentificado vício relativo à motivação, competência ouforma.

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(ESAF 2010/AUDITOR- FISCAL DO TRABALHO)Assinale a opção que contemple

ato administrativo passível de revogação.

a. Atestado de óbito.

b. Homologação de procedimento licitatório.

c. Licença para edificar.

d. Certidão de nascimento.

e. Autorização de uso de bem público.

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(CESPE 2009/TRT 5º REGIÃO/ANALISTAJUDUCIÁRIO) Os atos administrativos

podem ser anulados pela própria administraçãopública, sem que seja preciso recorrer ao PoderJudiciário.

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(CESPE 2009/TRT 5º REGIÃO/ANALISTAJUDUCIÁRIO) A revogação do ato administrativoocorre por motivo de conveniência eoportunidade e opera efeitos ex nunc.

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(ESAF 2010/AUDITOR-FISCAL DO TRABALHO) Relativamente àvinculação e à discricionariedade da atuação administrativa,assinale a opção que contenha elementosdo ato administrativo que são sempre vinculados.a. Competência e objeto.b. Finalidade e motivo.c. Competência e finalidade.d. Finalidade e objeto.e. Motivo e objeto.

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