LA CAJA NEGRA del gasto público Índice de Competitividad Estatal

LA CAJA NEGRAdel gasto público

Índice de Competitividad Estatal

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La capacidadde una entidad paraatraer y retenerinversiones y talento

Competitividad…

Índice de Competitividad Estatal 2010

factores de competitividad

indicadores

1010

120120

3232 entidades

Calificaciones (0 - 100)

Lugares1 a 32

Metodología mejorada y actualizada

2004 2005 2006 2007

País Internacional Estados Internacional Ciudades

2007

2008

Estados Internacional

2009 2010

Ciudades

2010

Estados

Secciones por estado

5

2•Competitividad• Finanzas Públicas

6

1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Coahuila5. Aguascalientes

Los más competitivos

7

Los 5 más competitivos concentran:

%65%53%49%31%30

de patentes

de investigadores

de empresas grandes

PIB Nacional

inversión extranjera directa (IED)

8

32. Oaxaca31. Guerrero30. Chiapas29. Tabasco28. Estado de México

Los menos competitivos

9

Los 5 menos competitivos concentran:

%4%9%9%14%17

de patentes

de investigadores

de empresas grandes

PIB Nacional

inversión extranjera directa (IED)

10

6 Baja California7 Baja California Sur8 Tamaulipas9 Chihuahua10 Sinaloa11 Sonora 12 Campeche13 Quintana Roo14 Jalisco15 Colima16 Morelos

17 San Luis Potosí18 Yucatán19 Tlaxcala20 Zacatecas21 Durango22 Guanajuato23 Nayarit24 Puebla25 Michoacán26 Veracruz27 Hidalgo

11

La situación económica...

12

6 27 55

$161 mil

$134 mil

$58 mil*

26%26% 57%57% 17%17% % Población

peores mejores

* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos

PIB per cápita (promedio)

al

13

… y al exterior

14

1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes5. Coahuila

Costa Rica (28)

México (40)

Grecia (24)

15

28. Estado de México29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca

México (40)

El Salvador (42)

Nicaragua (48)

¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008

Tlaxcala 57%Tamaulipas 49%

Durango 49%Sinaloa 46%

Zacatecas 46%

Menor deuda directa.Crecimiento constante y

acelerado del PIB.Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande.

Economía dinámica y estable

¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008

Estado de México 32%Morelos 31%Tlaxcala 27%

Zacatecas 24%Hidalgo 22%

Crecimiento en inversión pública.Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer

negocios.

Gobierno eficiente y eficaz

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Finanzas Públicas

México dejará de ser un país exportador de petróleo en…

Miles de barriles diarios

Producción

Consumo

Julio 2017

* Cifra proyectada

Sólo hay 4 formas de tapar un boquete fiscal:

Más Impuestos

Más Deuda

Menos Gasto

Menos Mercados Informales

Más Impuestos

El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de…

IVA22% ó

ISR16%

2005 2009 Incremento

Chihuahua $497 $4,026 709%Oaxaca $170 $1,308 668%

Tamaulipas $409 $2,153 427%Chiapas $404 $2,118 424%Nayarit $467 $2,367 407%

Coahuila $158 $615 289%

Más Deuda por habitante(Pesos de 2010)

+ 2,370 Mdp

+ 35%Ejercido después de las elecciones del 4 de julio

Millones de pesos

Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010)

Más DeudaGasto excesivo el último año de gestión en Puebla

¿Menor Gasto?

La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez gastan más.

24

Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.

¿Menor Gasto?Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)

Sobre-ejercicio*(2006-2008)

587,493

ReconstrucciónChile

385,119

ReconstrucciónHaití

179,722

Plan de Austeridad2010-2012

40,100

Fuente: IMCO con datos de INEGI.

67%

43%

74%

Tota

l Nac

iona

l

¿Menor Gasto?Servicios personales como % del gasto total

Gua

naju

ato

1998

2008

Maestros

753 mil maestros

833 mil maestros

1998

2008

173 mil millones de pesos

261 mil millones de pesos

FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal)

1998

2008

18 millones 358 mil alumnos

19 millones 268 mil alumnos

Alumnos

5%más

Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI

100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria)

¿Menor Gasto?

11%más

51%más

1998 2008

Fuente: INEGI, SEP

¿Menor Gasto?

9,454 pesos 12,952 pesos

Gasto por

alumno

Gasto por

maestro

299,523 pesos230,265 pesos

Hoy en México no podemos saber… :✘Núm. empleados en la mayoría de los gobiernos estatales y municipales✘Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las primarias y secundarias públicas.Sí podemos conocer el presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero… ✘… no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se encuentra en frente de la Casa

Presidencial.

29¿Menor Gasto?

Palancas de cambio a ejercer al interior del estadoC

orto

pla

zoM

edia

no p

lazo

Mayor base recaudadora Actualización predial y otros impuestos Tenencia enfocada a automóviles viejos y contaminantes Impuesto de turismo Simplificación de procesos burocráticos Derechos más caros pero servicio más eficiente Política más agresiva de proveeduría local

Digitalización en sistema recaudatorioCapacitación y asesoramiento de PyMEsPromoción de financiamientosMayor valor agregado de las PyMEs (exportación, especialización)

Cor

to p

lazo

Med

iano

pla

zo

Menor gasto Transparentar cuentas Coordinación intermunicipal > participación IP en operación gobierno (PPP) Nuevas fuentes ahorro (energías renovables (biogas, eólica,

solar), agua, transporte urbano) Limitar egreso de la deuda a un porcentaje bajo de ingresos

propios Identificar un pago a futuro = deuda pública

Digitalización burocráticaProhibir contratación deuda en último año gestiónLimitar gasto en burocracia al 35% del gasto total

Palancas de cambio a ejercer al interior del estado

Med

iano

pla

zo

Menor gasto (nivel federal)

Armonización presupuestal en Ley de Contabilidad Gubernamental

Homologación procedimientos auditoría en 3 órdenes gobierno

Palancas de cambio a ejercer al interior del estado

Las finanzas públicas son un aliado clave para la competitividad de un estado si …

1. Se manejan de forma responsable–Se reconocen los pagos futuros como deuda–Se cambia lo menos por lo más–Se imponen límites al gasto y a la emisión de deuda

y se monitorean–Se saldan las deudas lo antes posible

33

2. Son eficientes en su uso–Destinadas en mayor parte a inversiones y

desarrollo de servicios para la comunidad –Busca participación de la IP en operación y de la IP

local en proveeduría (donde se pueda)–Menos gasto burocrático menos complejidad

burocrática–Más coordinación entre poderes y entre organismos

34Las finanzas públicas son un aliado clave

para la competitividad de un estado si …

3. Se manejan de forma honesta y transparente–Se conocen y estandarizan las cuentas y gastos–Se utiliza la deuda cuando es el mejor vehículo para

realizar una inversión–No se enmascaran pagos futuros–Se dan cuentas a los ciudadanos• Tendiente a mayor recaudación

35Las finanzas públicas son un aliado clave

para la competitividad de un estado si …

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