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I -os rgos pblicos da ADM DIRETA
dos Poderes Executivo, Legislativo,incluindo as Cortes de Contas , e
Judicirio e do Ministrio Pblico
II -as autarquias, as fundaespblicas, as empresas pblicas , associedades de economia mista e
demais entidades controladas diretaou indiretamente pela Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios
I -observncia da publicidade comopreceito geral e do sigilo como
exceo ;
II -divulgao de informaes deinteresse pblico ,
independentemente de solicitaes;
III - utilizao demeios decomunicao viabilizados pela
tecnologia da informao ;IV -fomento ao desenvolvimento da
cultura de transparncia naadministrao pblica;
V -desenvolvimento do controlesocial da administrao pblica.
I - informao: dados, processados ouno, que podem ser utilizados para
produo e transmisso deconhecimento, contidos em qualquer
meio, suporte ou formato;
II -documento: unidade de registro deinformaes, qualquer que seja o
suporte ou formato;
LEI N 12.527 -Re
Art 1. PU - (AMPLITUDE DO DIPLOMA)SUBORDINADOSAO REGIME DESTA
LEI:
Art. 3 Os procedimentos previstosnesta Lei destinam-se a assegurar o
direito fundamental de acesso informao e devem ser executadosem conformidade com os princpios
bsicos da administrao pblica ecom as seguintes diretrizes:
Os procedimentos da Lei dever ser executados em estrita conformidade comos princpios bsicos que informam a atividade administrativa:
Em prosseguimento, o art. 4 da Lei essencialmente tcnico ,
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III -informao sigilosa : aquelasubmetida temporariamente
restrio de acesso pblico em razode sua imprescindibilidade para a
segurana da sociedade e do Estado ;
IV -informao pessoal : aquelarelacionada pessoa naturalidentificada ou identificvel;
V -tratamento da informao:conjunto de aes referentes
produo, recepo, classificao,utilizao, acesso, reproduo,
transporte, transmisso, distribuio,arquivamento, armazenamento,
eliminao, avaliao, destinao oucontrole da informao;
I -gesto transparente da informao,propiciando amplo acesso a ela e sua
divulgao;
II -proteo da informao ,garantindo-se sua disponibilidade ,
autenticidade e integridade; e
III -proteo da informao sigilosa eda informao pessoal , observada asua disponibilidade, autenticidade,integridade e eventual restrio de
acesso .
Art 4. Para os efeitos desta Lei,considera-se:
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO
Art. 6. Cabe aos rgos e entidadesdo poder pblico , observadas as
normas e procedimentos especficosaplicveis, assegurar a:
3 - O direito de acesso aos documentos ou s informaes neles contidasutilizados como fundamento da tomada de deciso e do ato administrativo
ser assegurado com a edio do ato decisrio respectivo .
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A Leiexige adequada motivao paraa vlida negativa administrativa deinformao protegida por sigilo. No
observada tal exigncia , o agentepblico desidioso estar sujeito a
sanes disciplinares , nos termos doart. 32 da Lei (art. 7, 4).
4 - Anegativa de acesso sinformaes objeto de pedido
formulado aos rgos e entidadesreferidas no art. 1 , quando no
fundamentada , sujeitar oresponsvel a medidas disciplinares ,
nos termos do art. 32 desta Lei.
I -registro das competncias eestrutura organizacional , endereos etelefones das respectivas unidades ehorrios de atendimento ao pblico;
II -registros de quaisquer repasses outransferncias de recursos
financeiros ;
III -registros das despesas ;
IV - informaes concernentes aprocedimentos licitatrios , inclusiveos respectivos editais e resultados ,
bem como a todos os contratoscelebrados ;
V -dados gerais para oacompanhamento de programas ,
aes , projetos e obras de rgos eentidades ; e
Disponibilizao deofcio de informaes pelo Poder Pblico
Art. 8 - dever dos rgos eentidades pblicas promover,
independentemente derequerimentos , a divulgao em local
de fcil acesso , no mbito de suascompetncias, de informaes de
interesse coletivo ou geral por elesproduzidas ou custodiadas. 1 -
Na divulgao das informaes a quese refere o caput, devero constar, no
mnimo:
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I -criao de servio de informaesao cidado , nos rgos e entidades dopoder pblico, em local com condies
apropriadas para:Art. 9 - Oacesso a informaespblicas ser assegurado mediante
Define as formas pelas quais o Poder Pblico dever garantacesso a informaes:
II - realizao deaudincias ou conspopular ou a outras
-frequentes da sociedade .
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Art. 32. Constituem condutas ilcitasque ensejam responsabilidade do
agente pblico ou militar :
I -recusar-se a fornecer informaorequerida nos termos desta Lei,retardar deliberadamente o seu
fornecimento ou fornec-laintencionalmente de forma incorreta ,
incompleta ou imprecisa ;
DAS RESPONSABILIDADES
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recursos pblicosdiretamente do oramento
ou mediante subvenessociais, contrato de
gesto , termo de parceria ,convnios, acordo, ajustes
ou outros instrumentoscongneres
VI -disponibilidade : qualidade dainformao que pode ser conhecida e
utilizada por indivduos, equipamentosou sistemas autorizados ;
VII -autenticidade: qualidade dainformao que tenha sido produzida,expedida, recebida ou modificada por
determinado indivduo , equipamento ousistema;
gula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3o do
Art 2. Aplicam-se as disposies desta Lei
s entidades privadas sem finslucrativos que recebam, para
realizao de aes de interessepblico:
(1) o sigilo tendo como fundamento a segurana da sociedade e do Estado ; e (2) o sigilo compreendido nos
Determina Administrao disponibilizarde ofcio as informaes de int
A plena eficcia social da Lei somente ser atingida mediante a disponibilizao de
COMENTARIOS
apresentando uma srie de definies para fins de sua aplicao
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VIII -integridade: qualidade dainformao no modificada , inclusivequanto origem , trnsito e destino;
IX -primariedade: qualidade dainformao coletada na fonte , com o
mximo de detalhamento possvel , semmodificaes .
I -orientao sobre osprocedimentos para a consecuo de
acesso , bem como sobre o localonde poder ser encontrada ouobtida a informao almejada ;
V - informao sobreatividades exercidas pelos
rgos e entidades ,inclusive as relativas sua
poltica , organizao eservios;
II - informaocontida em registrosou documentos, produzidos ouacumulados por seus rgos ouentidades, recolhidos ou no a
arquivos pblicos ;
VI - informao pertinente administrao dopatrimnio pblico ,
utilizao de recursospblicos , licitao,
contratos administrativos ;e
III - informaoproduzida oucustodiada por pessoa fsica ouentidade privada decorrente de
qualquer vnculo com seus rgos ouentidades, mesmo que esse vnculo
j tenha cessado ;
IV - informao primria , ntegra,autntica e atualizada;
Art. 5. dever do Estado garantir odireito de acesso informao, que
ser franqueada , medianteprocedimentos objetivos e geis, de
forma transparente , clara e emlinguagem de fcil compreenso .
O art. 6 define os objetivos do Poder Pblico no tocante Lei. Definidos em nmero de trs, devemosconsider-los como diferentes perspectivas do princpio da publicidade enquanto transparncia.
Art. 7 - O acesso informao de quetrata esta Lei compreende, entre outros,
os direitos de obter: 1 - O acesso informao previsto no caput no
compreende as informaes referentes aprojetos de pesquisa e desenvolvimentocientficos ou tecnolgicos cujo sigilo sejaimprescindvel segurana da sociedade
e do Estado .
VII -informao relativa :
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5 - Informado do extravio dainformao solicitada, poder o
interessado requerer autoridadecompetente a imediata abertura de
sindicncia para apurar odesaparecimento da respectiva
documentao .
6 - Verificada a hiptese previstano 5 deste artigo , o responsvel
pela guarda da informaoextraviada dever, no prazo de 10
(dez) dias , justificar o fato e indicartestemunhas que comprovem sua
alegao.
I -conter ferramenta de pesquisa decontedo que permita o acesso
informao de forma objetiva ,transparente, clara e em linguagem
de fcil compreenso ;
II - possibilitar agravao derelatrios em diversos formatos
eletrnicos , inclusiveabertos e no proprietrios , tais como planilhas e
texto , de modo a facilitar a anlise
das informaes;
III - possibilitar oacessoautomatizado por sistemas externosem formatos abertos , estruturados
e legveis por mquina ;
IV - divulgar emdetalhes osformatos utilizados para
estruturao da informao ;
V - garantir aautenticidade e aintegridade das informaes
disponveis para acesso ;
VI - manteratualizadas asinformaes disponveis para
acesso;
Alm da negativa de informao sob a alegao de sigilo, a recusaadministrativa pode decorrer de extravio da informao solicitada, caso em oagente responsvel pela guarda da mesma dever, em at 10 dias, justificar o
fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegao.
EXTRAVIO DE INFORMAO
2 - Para cumprimento do disposto no caput, os rgos e entidades pblicasdevero utilizar todos os meios e instrumentos legtimos de que dispuserem ,
sendo obrigatria a divulgao em stios oficiais da rede mundial de
4 - OsMunicpios compopulao de at 10.000(dez mil) habitantes ficam
dispensados dadivulgao obrigatria nainternet a que se refere o
2o, mantida aobrigatoriedade de
divulgao , em temporeal , de informaesrelativas execuo
oramentria e financeira ,nos critrios e prazos
previstos no art. 73-B daLei Complementar no 101,
de 4 de maio de 2000 ( Lei de Responsabilidade
Fiscal ).
Aps definir no 1 os eledas informaes pelo Poder
3 - Os stios de que trata o 2 devero,na forma de regulamento, atender, entre
outros, aos seguintes requisitos :
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VIII -adotar as medidas necessriaspara garantir a acessibilidade de
contedo para pessoas comdeficincia;
a) atender e orientar o pblico quanto aoacesso a informaes ;
. . poder apresentar pedido de acesso
a informaes aos rgos eentidades referidos no art. 1 destaLei,por qualquer meio legtimo ,
b) informar sobre a tramitao dedocumentos nas suas respectivas
unidades ;
1o Para o acesso a informaes deinteresse pblico, a identificao dorequerente no pode conterexigncias que inviabilizem asolicitao.
c) protocolizar documentos erequerimentos de acesso a informaes;
e
Procedimento de Acesso a informao - PEDIDO DE ACESSOir a plena eficcia do direito de
ultas pblicas , incentivo participaoformas de divulgao .
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art. 37 e no 2o do art. 216 da CF
ALei 12.527/2011 alcana todaa administrao direta e indireta,as entidades sob controle diretoou indireto do Poder Pblico e as
entidades paraestatais queutilizem recursos pblicos .
Art 2. PU. Apublicidade a que esto submetidas asentidades citadas no caput refere-se parcela dosrecursos pblicos recebidos e sua destinao ,
sem prejuzo das prestaes de contas a queestejam legalmente obrigadas.
ireitos fundamentais intimidade e vida privada ;
eresse coletivo;
ados pblicos na internet ;
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Eventualmente somente parcela das informaessolicitadas enquadra-se nas hipteses autorizativasde sigilo. Neste caso, por fora do 2 do artigo , oadministrado tem direito de acesso com relao
parcela no sigilosa das informaes.
2 -Quando no for autorizado acesso integral informao por ser ela parcialmente sigilosa ,
assegurado o acesso parte no sigilosa por meiode certido, extrato ou cpia com ocultao da
parte sob sigilo .
a) implementao , acompanhamento eresultados dos programas , projetos e aes dosrgos e entidades pblicas, bem como metas e
indicadores propostos ;
b) ao resultado de inspees , auditorias ,prestaes e tomadas de contas realizadas pelosrgos de controle interno e externo , incluindo
prestaes de contas relativas a exercciosanteriores .
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Esta obrigatoriedade de divulgao na internet
no se aplica apenas aos pequenos municpiosbrasileiros , assim considerados, para tal efeito,aquelas cuja populao no
ultrapasse 10.000 habitantes . Para osmunicpios que se enquadrarem nessa
hiptese a Leiimpe como obrigatria to s adivulgao, em tempo real , de informaes
relativas execuo oramentria e financeira .
entos mnimos que devem constar na divulgaoPblico, o art. 8, em seu 2, a fim de assegurar a
plena eficcia
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