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O Cadastro Único de Programas Sociais do Governo Federal
como instrumento de integração de políticas públicas para população de baixa
renda
Fórum TIC 2009Brasília, Outubro de 2009
Roteiro
• Principais Características
• Funções
• Conceitos Fundamentais
• Conteúdo, Volumes e Trajetória
• Fluxo de Cadastramento
• Novo Formulário de Cadastramento
• Projeto Cadunico 7
Cadastro Único – Principais Características
• Definição:
Instrumento de identificação e caracterização sócio-econômica das famílias pobres
• Público Alvo:
Famílias com renda familiar mensal per capita de até ½ salário mínimo (R$ 232,50 ), ou renda mensal de até três salários mínimos (R$ 1.395,00)
Cadastro Único – Principais Características
• Objetivos:
Identificar famílias e todos os seus componentes individualmente, por meio do Número Único de Identificação Social (NIS). Este padrão de identificação também é utilizado por outras políticas públicas do Governo Federal
Identificar atributos e características das famílias pobres
• Sigilo:
Política de acesso restrito às informações: uso exclusivo para gestão e acompanhamento de políticas públicas. Preservação de sigilo e privacidade no uso das informações
• Instrumento de planejamento de políticas públicas;
• Seleção de famílias beneficiárias do Bolsa Família – PBF;
• Geração de informações para a gestão de benefícios do PBF por meio da
repercussão de alterações cadastrais na geração das folhas de pagamento e
monitoramento das Condicionalidades ;
• Instrumento de apoio para integração e articulação de outras programas sociais
com o PBF - desenvolvimento de capacidades das famílias;
Cadastro Único - Funções
• Permite identificar, através da construção de indicadores específicos
(indicadores multidimensionais), famílias prioritárias para ações de
acompanhamento familiar;
• Permite a identificação e seleção de beneficiários para outras políticas sociais
(federais, estaduais e municipais) de acordo com o perfil de cada programa
(PETI, Carteira do Idoso, Tarifa Social de Energia Elétrica).
Cadastro Único - Funções
Cadastro Único – Conceitos Fundamentais
• Família: unidade nuclear formada por um ou mais indivíduos, incluindo outras pessoas que contribuem para a formação da renda, ou que tenham suas necessidades atendidas por aquela unidade familiar
• Domicílio: lugar que serve de moradia à família
• Responsável pela unidade familiar: pessoa à qual se refere o registro da família. Preferencialmente mulher, e necessariamente acima de 16 anos de idade
• Renda familiar mensal: a soma dos rendimentos brutos obtidos por cada membro da família, excluídos os percebidos por meio de programas sociais
ConteúdoO Cadastro Único abrange 3 grupos de informações• Identificação da pessoa (que geram o NIS):
• nome completo
• nome da mãe
• data de nascimento
• município de nascimento
• algum documento de identificação
• Identificação do endereço
• Caracterização sócio-econômica:
• composição familiar (número de pessoas, gestantes, idosos, portadores de deficiência)
• características do domicílio (número de cômodos, tipo de construção, disponibilidade de serviços de água e de coleta de esgoto e lixo)
• qualificação escolar dos membros da família
• qualificação profissional e situação no mercado de trabalho
• rendimentos e despesas familiares (aluguel, transporte, alimentação e outros)
Cadastro Único - Volumes
• Estimativas de Famílias Pobres: Censo 2000 e PNADs
• Perfil CadÚnico ( renda per capita de ½ salário mínimo): 22.231.781
• Perfil PBF ( renda per capita de R$ 140,00): 12.995.195
• Famílias Cadastradas no CadÚnico (ref. Agosto/09)
- Perfil CadÚnico: – renda 232,50 : 18.139.611
• Famílias Beneficiárias do PBF (ref. Setembro/09)
- Quantidade de famílias: 11.947.418
Cadastro Único - Trajetória
Cenário - Ano 2008
Cadastros a Validar
2.949.89316%
Cadastro Validos15.460.280
84%
Cenário - Ano 2005
Multiplicidade1.992.851
13%
Cadastros Validos
5.532.95335%
Cadastros a Validar
4.425.56428%
CadBes a Complementar
2.742.25117%
Inclusões1.087.239
7%
Total de Cadastros : 15.780.858
Total de Cadastros : 18.410.173
PBF
União
Municípios
Estados
Mínistério do Desenvolvimento
Agrario
Ministério da Saúde
Mínistério do Trabalho
Mínistério de Minas e Energía
Ministério da Educação
Cadastro Único
Descentralização e Intersetorialidade
Instâncias de Controle
Social
Mínistério das
Cidades
PETI
Carteirado
Idoso
Processo de Gestão do Cadastro Único: Fluxo de Cadastramento
• Conjunto articulado de procedimentos, técnicas e
capacidades utilizadas para registrar e manter atualizadas as
informações das famílias em situação de pobreza no
Cadastro Único.
Solicita formulários
Arqu
iva fo
rmul
ário
sAutoriza formulários
Envia formulários
Digita os dados e transmite
Valida cadastros, avalia qualidade das
informações e define diretrizes e
procedimentos
Processa os dados, atribui NIS e retorna processamento
Extrai espelho da base e envia
Cole
ta d
ados
das
fam
ílias
Trei
na c
adas
trado
res
Baixa
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astra
men
to
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13
14
Definição de parâmetros e regras para desenvolvimento de sistemas
Definição de diretrizes e procedimentos de auditoria
Evolução do Aplicativo do CadÚnico
V. 5
Novo
Formulário
Versão 7
Versão 6Set/2005
6.0.5 6.0.5
6.0.6 6.0.6
6.0.1 6.0.2 6.0.3 6.0.4
Novo Formulário do Cadastro ÚnicoObjetivos
• Aproximar conceitualmente o cadúnico das pesquisas domiciliares
oficiais do IBGE;
• Melhoria da capacidade do instrumento de identificar povos e
comunidades tradicionais, famílias acampadas e em situação de rua;
• Aprimorar a caracterização e identificação da pobreza na sua
complexidade e diversidade;
• Possibilitar a seleção de diversos públicos para programas sociais;
• Evitar desuso ou subutilização de campos do formulário.
PREFEITURA
RELATÓRIOSE CONSULTAS
CAIXA
BASE NACIONAL
DISPOSITIVOMÓVEL
WEB SERVICE
SISTEMA LOCAL DE INFORMACÕES
GERENCIAIS
WEB SERVICEBASE
INCREMENTAL
MENSAGERIA
WEB SERVICEMANUTENÇÃO
TABELAS
BASE TXTMENSAL
MDS
AuditoriaAuditoria
PORTAL DE RELACIONAMENTO
SISTEMA PRÓPRIO
Projeto Cadunico 7
ON-LINE
Entrada de dados• sistema on-line para todas as modalidades• dispositivo móvel• Web service para prefeituras com sistema próprio e MDS
Armazenamento dos dados• estrutura compartilhada (com o SIISO – Sistema de Informações
Sociais)• rotinas de auditoria
Extração dos dados• relatórios pré-formatados para download• base mensal em .txt para download pelas prefeituras• relatórios multidimensionais gerados a partir de ferramenta
específica (sistema local de informações gerenciais baseado em software livre)
• base incremental do CadÚnico para o MDS
Resumo da Proposta
Protótipo – Tela Inicial
Protótipo – Dados da família
Protótipo – Ações para a família e pessoa
Ações para a família
Ações para a pessoa
Tel: 61 3433-1500
0800-707-2003
MUITO OBRIGADA.
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