Pagamento por Serviços Ambientais: discussões e aplicações sobre o Sistema PSA (aula 1)

Pagamento por Pagamento por Serviços Ambientais: Serviços Ambientais:

discussões e discussões e aplicações sobre o aplicações sobre o

Sistema PSASistema PSA(aula 1)(aula 1)

Rafael VieiraRafael VieiraEconomista(UFRuralRJ). Especialista em Economia Economista(UFRuralRJ). Especialista em Economia

Internacional e Meio Ambiente (Instituto de Internacional e Meio Ambiente (Instituto de Economia/UFRJ)Economia/UFRJ)

M Sc. em Engenharia Ambiental/Escola M Sc. em Engenharia Ambiental/Escola Politécnica /UFRJPolitécnica /UFRJ

Doutorando em Engenharia COPPE-UFRJDoutorando em Engenharia COPPE-UFRJ

Conteúdo programático

12/11 – Contexto do Sistema PSA no Brasil; Conceito e aplicações;

13/11 – Tipos de Serviços Ambientais; exemplos e marco legal;

14/11 – Realidades do PSA no caso brasileiro

Pagamento por Serviços Pagamento por Serviços AmbientaisAmbientais

Contexto ambiental e Sistema PSA: contexto

O que é um Serviço Ambiental?

De que forma isto se aplica no dinâmica econômica?

Brasil e mundo

Conceito de PSA“Os sistemas de PSA ocorrem em contextos diversificados e das

mais variadas maneiras. Visando prover uma contribuição para a

difusão de conhecimentos na área, esse capítulo busca introduzir

conceitos-chave relacionados ao PSA. Ele proporciona um

panorama sobre os serviços ambientais e os benefícios

econômicos por eles providos; explica porque, sob a ótica

econômica, o provimento dos serviços ambientais tende a estar

sob pressão; apresenta brevemente os principais instrumentos

usados para superar este problema e situa as abordagens de PSA

entre eles; introduz o conceito de PSA e mostra parte da

discussão de literatura sobre a realidade de implementação do

PSA no Brasil e no mundo.” SEEHUSEN (2012)

Serviços ambientais x Serviços ecológicosServiços ambientais x Serviços ecológicos

Não há divergência na relação ou quaisquer distinções de

terminologia,, ambos fazem referência ao mesmo objeto, isto é,

as condições de elaborar uma métrica(‘modelo’) que possa

identificar o serviço ambiental, sua demanda e sua promoção,

em função do valor atribuído a este. VIEIRA(2013)

Serviços Ambientais e Cenários

SistemSistema PSAa PSA

Biodiversidade

Sequestro de Carbono

Serviços hidrológicos

Beleza Cênica

Valor da Natureza

Biomas

Mobilidade urbana

Serviços Culturais

““Valor da Natureza e a Natureza do Valor”Valor da Natureza e a Natureza do Valor”

Temática do valorPagar por serviços ambientais? Porquê?!?Dinâmica de produção = Demanda por

Recursos NaturaisPrincípios de Conservação e PreservaçãoProdução e Mitigação de impactosCondições de Promoção de Serviços

Ambientais (ONGs, Setor Privado, Poder Público)

Sistemas PSA: há funcionalidade?Sistemas PSA: há funcionalidade?“O pagamento por serviços ambientais (PSA)

surge como um instrumento econômico dentre

muitas opções de gestão para lidar com a falha

de mercado relativa à tendência à suboferta de

serviços ambientais em decorrência da falta de

interesse por parte de agentes econômicos em

atividades de proteção e uso sustentável dos

recursos naturais.” SEEHUSEN (2012)

Aspectos funcionais do PSAAspectos funcionais do PSA•Manejo e uso sustentável de florestas;

•Gestão de Recursos Hídricos

•Mapeamento de vulnerabilidade climática;

•Identificação de áreas de risco

•Relação entre custos econômicos x custos

ambientais

Exemplos locais e discussão técnicaExemplos locais e discussão técnica

• Realidades no Brasil sobre a aplicação do PSA

• Realidades locais

•Exercícios (identificações de Sistema PSA no Estado do Ceará).

Boa tarde e até Boa tarde e até amanhã!!!amanhã!!!

Prof. Rafael VieiraProf. Rafael Vieira

Pagamento por Pagamento por Serviços Ambientais: Serviços Ambientais:

discussões e discussões e aplicações sobre o aplicações sobre o

Sistema PSASistema PSA(aula 2)(aula 2)

Tipos de Serviços AmbientaisTipos de Serviços Ambientais•Serviço de Provisão – capacidade de prover bens , tais como energia, alimentos, recursos genéticos , fitofármacos, etc

•Serviço Reguladores –benefício obtidos através de processo naturais purificação e regulação de ciclos (como da água, carbono, controle de enchentes, erosão);

•Serviços Culturais - capacidade de o serviço oferecer condições recreacionais, espirituais,estéticos(cênicos), educacionais

•Serviços de suporte – serviços ecossistêmicos que suportam outros serviços tais como ciclagem de nutrientes, dispersão de sementes, polinização.

Valoração Econômica de Recursos Valoração Econômica de Recursos Ambientais – V.E.R.AAmbientais – V.E.R.A

“Ao mensurar os valores econômicos dos serviços

ambientais, possibilita-se a comparação destes

com outros bens produzidos ou recursos

financeiros, trazendo mais clareza sobre os

ganhos e as perdas que cada alternativa envolve,

os chamados conflitos de escolha (trade-offs). É

nesse contexto que estudos têm buscado valorar

os benefícios econômicos providos pelos

ecossistemas e seus serviços ambientais para a

sociedade.” TEEB(2010).

Equação matemática – V.E.R.AEquação matemática – V.E.R.A

VERA = Valor de uso direto + Valor de uso indireto- valor de opção +{Valor

de legado+ Valor de Existência}

VERA= VUD+VUI-VO+{VL+VE}VERA= VUD+VUI-VO+{VL+VE}

Valor Econômico do Recurso Ambiental•Valor de Uso Direto – exemplos: Alimentos,Madeira, Medicamentos e

Recreação

•Valor de Uso Indireto – exemplo:Armazenamento de carbono,

controle contra enchentes, manutenção de recursos hídricos

•Valor de Opção – exemplo: biodiversidade e preservação de habitats

•Valor de Legado: exemplos: habitats, valores culturais, espécies

ameaçadas

•Valor de Existência – exemplos: habitats, espécies em extinção,

biodiversidade.

Princípios do PSA em função da V.E.R.A

Voluntariedade

“A característica de voluntariedade diferencia A característica de voluntariedade diferencia o PSA de instrumentos de comando e o PSA de instrumentos de comando e controle. Ela ressalta que PSA não é controle. Ela ressalta que PSA não é compulsório, mas sim um arcabouço compulsório, mas sim um arcabouço negociado e pressupõe que potenciais negociado e pressupõe que potenciais provedores têm alternativas de uso da terra.provedores têm alternativas de uso da terra.” (Wunder, 2007).

Compradores, provedores e aCompradores, provedores e atransaçãotransação

Compradores

“Um sistema de PSA requer, em primeiro

lugar,que alguém demande o serviço, ou seja,

que haja um comprador para os serviços

ambientais. Pode ser qualquer pessoa física

ou jurídica que esteja disposta a pagar por

eles: ONGs, empresas privadas, governos

estaduais ou municipais, pessoas físicas etc.” (SEEHUSEN apud Wunder et al., 2008).

Provedores

É preciso haver provedores que se

comprometam a manter o provimento dos

serviços ambientais ao adotarem atividades de

proteção, manejo dos recursos naturais ou usos

da terra sustentáveis, como estabelecimento de

áreas protegidas, manejo sustentável de recursos

não madeireiros, sistemas agroflorestais,sistemas

de agricultura orgânica, restauração de matas

ciliares, estabelecimento de corredores

ecológicos, entre outros.

A transação

A transação é, usualmente, uma

compensação financeira para indivíduos ou

famílias, para que atividades de uso da terra

se tornem mais competitivas que as

tradicionalmente dominantes, que por sua vez

provém menos serviços ambientais ou mesmo

acarretam danos ao meio ambiente.

Condicionalidade

Segundo o conceito de condicionalidade proposto acima, em um esquema de PSA, o pagamento deve ocorrer somente se o provedor garantir o provimento do serviço em questão.

Da teoria a prática: questões orientadoras na concepção de

sistemas de PSA

Boa tarde e até Boa tarde e até amanhã!!!amanhã!!!

Prof. Rafael VieiraProf. Rafael Vieira

Pagamento por Pagamento por Serviços Ambientais: Serviços Ambientais:

discussões e discussões e aplicações sobre o aplicações sobre o

Sistema PSASistema PSA(aula 3)(aula 3)

Elaborando um PSA

Experiências de PSA

O que uma proposta PSA deve considerar

O que será medido?

Como será medido?

Em que escala e área?

Quem pode pagar pelo serviço?Quem se

beneficia do serviço?

Transação:Em função

dos recursos disponíveis e

do custo oportunidade