Pesquisa sobre relacionamento institucional entre Municípios e Ministério Público

Pesquisa sobre Pesquisa sobre relacionamento relacionamento

institucional entre institucional entre Municípios e Ministério Municípios e Ministério

PúblicoPúblico

Órgão/Setor da Prefeitura respondente: Secretaria de Administração e Finanças 36 Procuradoria Municipal 49 Gabinete 15 Total 100

Existem Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) firmados entre o Município e o MP/SC?

SIM 79 NÃO 21 Quantidade

de TAC 307

1. Perguntas considerando o Relacionamento com MP/SC

Principais áreas abrangidas nos TACs firmados: Assistência Social 37 Ambiental 83 Saúde 27 Educação 33 Habitação 1 RH 76 Urbanismo/Cidades 7 Procon 6 Licitação 8 Defesa Civil 9 Ascesso à Informação 5 Tributário 1

Houve judicialização?

NÃO 82

SIM 18

Principais áreas dos judicializados:RH

Acesso à InformaçãoAmbiental Educação

SaúdeAssistência Social

UrbanismoDefesa Civil

Existem Determinações expedidas pelo MP/SC direcionadas ao Município?

SIM 68

NÃO 32

Frequência média mensalZero 32Um 33Dois 14Três 6

Quatro 2Cinco 4Seis 0Sete 1Oito 3Nove 0Dez 2

Doze 1Quinze 1Trinta 1

Principais Determinações expedidas pelo MP/SC:Assistência Social 32

Ambiental 26Saúde 34

Educação 17Habitação 4

RH 29Urbanismo/Cidades 23

Procon 2Licitação 14

Defesa Civil 8Ascesso à Informação 7

Tributário 4Contábil 3

Houve judicialização?

NÃO 82

SIM 18

Existem Solicitações de informações, ações ou omissões expedidas pelo MP/SC

SIM 96

NÃO 4

Frequência média mensalZero 4Um 33Dois 13Três 17

Quatro 9Cinco 8Seis 3Sete 0Oito 2Nove 0Dez 6

Quinze 3Vinte 1

Trinta e cinco 1

Principais áreas abrangidas nas SolicitaçõesAssistência Social 90

Ambiental 76Saúde 51

Educação 53RH 105

Urbanismo/Cidades 34Licitação 87

Defesa Civil 19Ascesso à Informação 4

Tributário 13Contábil 34

Houve judicialização?

NÃO 82

SIM 18

Quais órgãos municipais têm relacionamento DIRETO com o MP/SC?

Gabinete do Prefeito 88

Procuradoria Municipal 12

Secretarias Municipais 0

Outros setores ou departamentos 0

Notas Respostas por Nota0 11 12 03 04 15 66 97 248 249 2210 11

Principais Áreas TAC Determinações Solicitações

Assistência Social 37 32 90

Ambiental 83 26 76

Saúde 27 34 51

Educação 33 17 53

Habitação 1 4 0

RH 76 29 105

Urbanismo/Cidades 7 23 34

Procon 6 2 0

Licitação 8 14 87

Defesa Civil 9 8 19

Ascesso à Informação 5 7 4

Tributário 1 4 13

Contábil 0 3 34

Dificuldades encontradas pelos Dificuldades encontradas pelos Municípios nas relações com o Municípios nas relações com o Ministério PúblicoMinistério Público Falta de documentação e de controle dos Termos de Ajuste de

Conduta (administração anterior); falta de técnicos para responder, dentro do prazo, as indagações do Ministério Público; falta de Plano Diretor; falta de ementário de leis municipais;

Entendimento da realidade local com a aplicação da Lei, as necessidades de um município pequeno frente a demanda e a realidade financeira para o atendimento, além da estrutura administrativa ter a cada momento estar enviando documentos e informações de um mesmo assunto, inviabilizando o gestor para que possa desenvolver um trabalho contínuo;

Algumas interpretações equivocadas sobre a aplicação da Súmula n.13 do STF; Denúncias de desvio de função sem fundamento e com caráter político partidário;

A maior dificuldade é o terror que o órgão implanta nos administradores, inclusive com ameaças, todavia esse advogado tem orientado todas as respostas e encaminhamentos ao MP, agindo com rigor e observância às normas legais, já que o MP não tem o condão de legislar, governar ou determinar qualquer ação, exceto que requeira ao Juízo e haja determinação judicial, precária ou por trânsito em julgado. Por fim, esse questionário deveria considerar, quando a resposta ao item for não, que não fosse obrigatória uma resposta que não possa ser dada por inexistir contato com o MPT e o MPF;

A dificuldade maior é o número de informações que o Município tem que prestar ao MP para averiguação de fatos em virtude de denúncias anônimas, que somente querem tumultuar a administração. Mas no geral temos tido um bom relacionamento;

O Município de Nova Erechim faz parceria público privada para executar um loteamento. Na hora de proceder o registro e emissão de parecer do MP, começaram os problemas. Foram apuradas irregularidades, as quais não foram sanadas. Precisa-se desfazer o negócio feito com particular, segundo o MP, mas este não mostra de que forma. Não está aberto ao diálogo;

Há uma certa dificuldade em cumprir com as determinações e solicitações do MP/SC dentro dos prazos concedidos pelos dignos representantes deste órgão, visto que, diante do emaranhado de tarefas diárias da administração municipal, o prazo que geralmente é concedido pelo MP é exímio para que se consiga prestar as informações solicitadas e cumprir com as determinações;

Os promotores requerem documentação em prazo de 10 dias, o que faz com que o municipalidade, em alguns casos tenha que parar as atividades de alguns funcionários para tirar cópia e procurar documentos antigos. Assim, entendo que o prazo para fornecimento de documentos teria que ser maior. Importante salientar que as informações prestadas referem-se principalmente às situações enfrentadas a partir de janeiro de 2013, haja vista a mudança da gestão municipal;

No momento não temos dificuldades. A pessoa que representa o Ministério Público na Comarca de Presidente Getúlio (Dr. Rodrigo Cesar Barbosa) tem-se mostrado ponderado e racional na busca de solução de conflitos eventualmente existentes, seja no que tange a fiscalização, seja no que tange ao cumprimento de leis federais ou estaduais. Há diálogo/parceria para resolução de conflitos e/ou na busca do aperfeiçoamento do serviço público;

os requerimentos são solicitados em pequeno prazo, devendo ser abrangidos, eis que a municipalidade algumas vezes atrasa os trabalhos para fornecer os documentos com urgência;

Exageros nos pedidos de informação; A quantia exacerbada de ações de medicamentos;

Cumprimento de prazos para o envio de documentos. Prazos exíguos. Número elevado de requisições. Número excessivo de fotocópias de documentos. Encaminhamento de documentação original;

São muitos os compromissos assumidos pelo município perante o MP/SC, principalmente, inclusive em gestões anteriores, sendo que municípios pequenos, como é o caso de Santa Terezinha, sequer detêm recurso financeiro e recurso humano, para fiel e cabal cumprimento;

São muitos os pedidos de informações, de documentos, as recomendações, as determinações, e outra grande dificuldade se refere aos prazos curtos para resposta, ou para implantação do que é recomendado, o que muitas vezes se torna impraticável, quer pela falta de pessoal, quer pela ausência de qualificação técnica para determinadas demandas, quer pela ausência de recurso financeiro;

Excesso de denuncias anônimas as quais o MP muitas vezes não procede a investigação com a instauração do contraditório e ampla defesa, favorecendo o denunciante que geralmente trata-se de adversário político com o intuito de denegrir a imagem da administração e prejudicar o andamento dos trabalhos destinados a cumprir as políticas sociais, educacionais e da saúde;

A ingerência sobre assuntos específicos do executivo, sobre forma de penalidades pecuniárias;

Prazos exíguos considerando a estrutura do município que conta com poucos servidores para a apuração das informações solicitadas;

Falta de bom censo por parte da Promotoria Pública, considerando apenas o fato da legalidade dos fatos, não considerando outros aspectos como a moralidade e economia para o Município;

O MP está atuando como defensoria pública em defesa de direitos individuais o que tem aumentado o número de procedimentos. ele deve se restringir a causas de interesse coletivo;

Interferência direta do MP na gestão municipal; Temos atendido a todas as determinações e

solicitações dentro do possível, porém algumas temos tido dificuldades de vido a falta d disponibilidade de servidores para as pesquisas;

Um mesmo assunto encaminhar mais de uma vez em curto tempo;

A inclusão da responsabilidade solidária do prefeito municipal nos TACs;

Sendo o nosso Município de pequeno porte e as leis editadas, geralmente, para Município de maior porte, este acaba encontrando dificuldade em implementá-las;

De outro tanto, o referido entrave não é levado em consideração pela Promotoria quando da exigência do cumprimento da norma, o que dificulta e, muitas vezes, inviabiliza o Município de se desenvolver. Se não bastasse o referido, o Ministério Público muitas vezes atua em causas de interesse individual;

Excesso de burocracia, exigências em demasia, reiteração de pedidos de documentos mais que uma vez em mínimo tempo, entre outras exigências.

Hugo LembeckPresidente da FECAM e Prefeito de Taió

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