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SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
VOLUME 17
Prestação de Serviços de Gerenciamento do
Abastecimento de Veículos
Versão: Fevereiro/11
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Índice 1
ÍNDICE
INSTRUÇÕES GERAIS .......................................................................................................... 02
INSTRUÇÕES SOCIOAMBIENTAIS ESPECÍFICAS ............................................................. 06
CAPÍTULO I - ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
Objeto da Prestação dos Serviços .......................................................................................... 09
Descrição dos Serviços .......................................................................................................... 09
Obrigações e Responsabilidades da Contratada .................................................................... 20
Obrigações e Responsabilidades do Contratante ................................................................... 22
Fiscalização / Controle da Execução dos Serviços ................................................................. 23
CAPÍTULO II - EDITAIS
Modalidade de Licitação e Elaboração do Edital ..................................................................... 24
Especificações Técnicas ......................................................................................................... 27
Minuta de Termo de Contrato ................................................................................................. 27
CAPÍTULO III – CRITÉRIOS PARA ELABORAÇÃO DOS PREÇO S REFERENCIAIS
Metodologia adotada .............................................................................................................. 33
Taxas de administração – base de dados utilizada ................................................................. 34
Gráfico de frequência para faixas de taxas de administração . ................................................ 38
Incidência de frequência dos percentuais de taxas praticadas . ............................................... 39
Valores resultantes do tratamento estatístico em percentuais ............................................... 39
Variação dos preços dos combustíveis (gasolina e etanol) ..................................................... 40
CRÉDITOS. ............................................................................................................................. 42
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Instruções Gerais 2
INSTRUÇÕES GERAIS
1. O presente trabalho refere-se à Prestação de Serviços de Gerenciamento do
Abastecimento de Combustíveis de Veículos e outros serviços prestados por postos
credenciados, por meio da implantação e operação de um sistema informatizado e
integrado com utilização de cartão de pagamento magnético ou micro processado e
disponibilização de Rede Credenciada de Postos de Combustível.
2. A decisão na escolha por este modelo de contratação deverá considerar as vantagens
decorrentes da melhoria da gestão das despesas com a frota de veículos, gerando
expectativas de redução de custos que envolvam abastecimento de veículos e controle da
frota por meio de relatórios gerenciais e da possibilidade de definir parâmetros de utilização
e restrições diferenciadas relacionadas aos veículos e usuários.
3. A contratação dos serviços por este modelo é uma alternativa inovadora para a aquisição
direta de combustível, óleos e lubrificantes, serviços de lavagem e outros afins prestados
por postos autorizados de venda de combustível e derivados. É possível, ainda, ser
adaptada para a utilização na gestão de combustível por Órgãos e Entidades Públicas que
decidam pela manutenção de abastecimento com a utilização de tanques e bombas
instaladas em suas próprias dependências.
4. Esse sistema de abastecimento propiciará à Administração a disponibilidade de Postos de
Combustíveis credenciados sob várias bandeiras, cabendo ao usuário e gestor da frota a
escolha de postos credenciados que possuam o menor preço unitário praticado na venda de
combustível, e em adequada localização na oportunidade da utilização dos serviços em
conformidade com os mecanismos contratuais.
5. Recomenda-se no planejamento da licitação uma análise das demandas do órgão com
relação ao consumo, trajetos e frequências de deslocamentos, objetivando a definição
racional e eficiente do número mínimo de postos credenciados a ser exigido da Contratada.
O estabelecimento de áreas/raios a serem observados deverá contemplar também a
possibilidade de aproveitamento das oportunidades e vantagens que possam oferecer as
demais regiões da cidade para qual a frota se desloca frequentemente.
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Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Instruções Gerais 3
6. No dimensionamento dos quantitativos por tipo de combustível, obrigatoriamente deverá ser
observado que os veículos “flex” utilizarão, exclusivamente, combustível álcool (etanol),
propiciando vantagens ambientais e econômicas. Deverá ser prevista, ainda, uma pequena
quantidade de gasolina que suprirá as necessidades da reserva para acionamento de
partida do motor.
7. Os relatórios gerenciais e dados da frota resultantes da prestação desses serviços
fornecerão à Administração as informações necessárias para a tomada de decisão no
âmbito da gestão da frota, no que tange ao desempenho e a frequência de manutenção
preventiva e corretiva dos veículos. O sistema deverá permitir, ainda, identificar as tentativas
de eventuais desvios de combustível e da utilização inadequada dos recursos destinados a
este objeto.
8. O sistema tecnológico utilizado pela Contratada deverá permitir a extração de informações
convenientes ao Contratante, por meio da emissão de relatórios gerenciais, conforme
decisão do Gestor do Contrato.
9. A adoção do modelo proposto deverá propiciar aperfeiçoamento da gestão operacional e
financeira, gerando expectativa de economias direta e indireta, por meio da otimização dos
processos.
10. Os resultados da implantação desse sistema de gerenciamento poderão ser otimizados
com a utilização da definição do parâmetro de preço limite nos cartões magnéticos,
adotando-se, para tanto, os preços médios, por município, estabelecidos pela ANP –
Agência Nacional de Petróleo para os diversos tipos de combustíveis, disponíveis no
endereço eletrônico: www.anp.gov.br.
11. O presente estudo foi desenvolvido levando-se em consideração as necessidades e
experiências de contratações no âmbito do Estado de São Paulo e análise das
disponibilidades do mercado para este segmento.
12. Foi definida, como unidade de medida para contratação, a Taxa de Administração (%) que
deverá estar refletida em percentual aplicado sobre o valor em Reais (R$) do volume de
combustível consumido e dos serviços realizados.
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Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Instruções Gerais 4
13. O termo - Valor Referencial - utilizado neste estudo refere-se ao valor da Taxa de
Administração estabelecida para a execução dos serviços e deverá ser utilizado como
critério de aceitabilidade dos menores preços ofertados.
14. Dada a relação entre a cadeia de negócios decorrentes desse segmento de mercado, o
edital deverá prever a possibilidade de aceitabilidade dos preços com deságio, ou seja,
recebimento de ofertas com taxa de administração negativa.
15. Para esse serviço, foram pesquisadas e ordenadas as legislações sobre licitações e
contratos, específica, complementar e tributária/fiscal.
16. A Administração direta, fundos especiais, autarquias, fundações públicas, empresas
públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou
indiretamente pelo Estado de São Paulo devem se utilizar das diretrizes estabelecidas
neste volume quando da realização de suas licitações, objetivando a contratação de
Serviço de Gerenciamento do Abastecimento de Veículos e outros serviços prestados por
postos credenciados.
17. Como as exigências estabelecidas nas Especificações Técnicas são, em princípio, de uso
comum aos órgãos da Administração Pública estadual e são de cunho abrangente, as
especificidades de serviço que se apresentem como importantes para cada Contratante
deverão ser consideradas na adaptação das Especificações Técnicas.
18. Recomenda-se o prazo de 15 (quinze) meses para a vigência inicial dos contratos,
podendo ser prorrogado até o limite de 60 meses, nos termos e condições permitidas pela
Lei Federal n.º8.666/93 e posteriores atualizações.
19. Não haverá previsão de reajuste contratual para o objeto em questão, face à mecânica de
flutuação refletida na unidade de medida dos serviços Taxa de Administração (%) que
absorve sem restrições as variações decorrentes do mercado de combustíveis.
20. Os resultados esperados pela Administração são:
• Redução de despesas com a frota, através de controles mais dinâmicos e eficazes;
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Instruções Gerais 5
• Redução de despesas administrativas relativas à frota (coleta de dados, digitação,
emissão de faturas, controles, espaço físico, pessoal);
• Flexibilização do sistema de abastecimento, por acesso facilitado a uma rede de
serviços com qualidade e preços adequados;
• Agilidade nos procedimentos;
• Evolução dos controles, veracidade das informações e redução do tempo de
compilação e análise de dados;
• Obtenção de informações sobre o abastecimento, em tempo hábil para tomada de
decisões corretivas e preventivas;
• Melhoria do gerenciamento da manutenção preventiva e corretiva através do controle
de quilometragem e consumo por veículo;
• Redução de gastos inadequados através da utilização de relatórios de exceção; e,
• Eliminação de adiantamentos para o pagamento de combustíveis.
21. A nomenclatura recomendada para a definição do objeto é:
“Prestação de Serviços de Gerenciamento do Abasteci mento de Combustíveis de
Veículos e outros serviços prestados por postos cre denciados, por meio da
implantação e operação de um sistema informatizado e integrado com utilização de
cartão magnético ou micro processado e disponibiliz ação de Rede Credenciada de
Postos de Combustíveis”.
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Instruções Socioambientais Específicas 6
INSTRUÇÕES SOCIOAMBIENTAIS ESPECÍFICAS
1. Este estudo foi revisado a partir de uma ótica mais humanista e legal voltada à proteção do
homem e do ambiente em que vive, para preservá-lo e, assim, proteger a vida em termos
imediatos e a médio e longo prazos. Considerando que os recursos naturais são finitos, o
Governo do Estado de São Paulo tem buscado elaborar políticas para regular a necessária
e equilibrada interação do homem com a natureza. Essas políticas também se encontram
neste Caderno de Serviços Terceirizados.
2. Considerando que os relatórios divulgados pelo IPCC - PAINEL INTERGOVERNAMENTAL
SOBRE MUDANÇA DO CLIMA - descrevem os avanços feitos na compreensão dos fatores
humanos e naturais que causam a mudança do clima atribuindo, principalmente, ao uso de
combustíveis fósseis o aumento de concentração de CO2 na atmosfera:
“....As mudanças na quantidade de gases de efeito estufa e aerossóis da atmosfera,
na radiação solar e nas propriedades da superfície terrestre, alteram o equilíbrio
energético do sistema climático......”
Da mesma forma, o Sumário para os Formuladores de Políticas (Quarto Relatório de
Avaliação do GT1 do IPCC) vem a corroborar com a mesma conclusão:
“.... Os aumentos globais da concentração de dióxido de carbono se devem
principalmente ao uso de combustíveis fósseis e à mudança no uso da terra. Já os
aumentos da concentração de metano e óxido nitroso são devidos principalmente à
agricultura.”
Diante desses alinhamentos, ressalta-se que neste estudo foi considerada a adoção
obrigatória, sempre que possível, de veículos movidos a álcool etílico combustível (etanol).
Para tanto, na contratação do objeto “Prestação de Serviço de Gerenciamento do
Abastecimento de Veículos e outros serviços prestados por postos credenciados”,
recomenda-se observar, como parâmetro relevante das regras da contratação, as
considerações sobre o tipo de combustível utilizado na execução dos serviços.
Observa-se que a Lei nº 13.798/09 que Instituiu a Política Estadual de Mudanças
Climáticas – PEMC tem por objetivo geral estabelecer o compromisso do Estado frente ao
desafio das mudanças climáticas globais, dispor sobre as condições para as adaptações
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Instruções Socioambientais Específicas 7
necessárias aos impactos derivados das mudanças climáticas, bem como contribuir para
reduzir ou estabilizar a concentração dos gases de efeito estufa na atmosfera.
Ainda determina que cabe ao Poder Público propor e fomentar medidas que privilegiem
padrões sustentáveis de produção, comércio e consumo, de maneira a reduzir a demanda
de insumos, utilizar materiais menos impactantes e gerar menos resíduos, com a
consequente redução das emissões dos gases de efeito estufa.
3. Cabe, ainda, ressaltar que a associação de poluição atmosférica causada por emissão
veicular com a Saúde Pública também deve ser objeto de reflexão da Administração,
especialmente nas atribuições decorrentes da Gestão Contratual do objeto em questão.
4. Desta forma, em decorrência da caracterização dos veículos “flex”, o presente estudo
objetiva, entre outros, o estabelecimento da exclusividade no abastecimento da frota com
combustível álcool (etanol) a ser considerado como parâmetro na efetiva execução dos
serviços.
5. Neste contexto, a transparência na administração pública deve ser reconhecida como ação
de cunho socioambiental, pois o acesso às informações propiciada à sociedade por meio
de ferramentas como os sítios Cadastro de Serviços Terceirizados, Pregão e e-
negociospublicos – a exemplo de outros sistemas de apoio à gestão da Administração
Pública Estadual - facilita o acompanhamento do desempenho das compras
governamentais.
6. Observamos que a prática de valores éticos e socioambientais que envolvem a licitação e
se estendem na gestão contratual refletem a responsabilidade da Administração no
desempenho do papel de consumidor. Assim devem ser entendidas, por exemplo, a
exigência de declarações de que o licitante se encontra regular perante o Ministério do
Trabalho, a vedação à contratação de fornecedores imposta em razão da prática de atos
de preconceito de raça, de cor, de sexo ou de estado civil etc., assim como exigências
relativas ao atendimento às normas de saúde e segurança do trabalho.
7. Merecem também destaque práticas de gestão no cumprimento das determinações legais
que conferem à Administração importante papel na garantia de direitos e conquistas
trabalhistas, tais como a observação quanto ao recolhimento do Fundo de Garantia por
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Instruções Socioambientais Específicas 8
Tempo de Serviço e retenções da Previdência Social, bem como exigências decorrentes de
Convenção ou Acordo de Coletivo das categorias profissionais envolvidas na execução dos
serviços terceirizados.
8. Ainda, a justa aplicação de sanções administrativas, inclusive decorrentes de infrações
ambientais, com a respectiva divulgação (www.sancoes.sp.gov.br), reflete o tratamento a
fornecedores com comportamentos incompatíveis com os valores éticos da administração
pública.
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Capítulo I - Especificações Técnicas 9
CAPÍTULO I - ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS
1. OBJETO DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS
Constitui o objeto deste volume, a Prestação de Serviços de Gerenciamento do
Abastecimento de Combustíveis de Veículos e outros serviços prestados por postos
credenciados , por meio da implantação e operação de um sistema informatizado e integrado
com utilização de cartão de pagamento magnético ou micro processado e disponibilização de
Rede Credenciada de Postos de Combustível, compreendendo a distribuição de: álcool
(etanol), gasolina comum, gás natural veicular – GNV, diesel e biodiesel, óleos, lubrificantes e
derivados e serviços de lavagens para a frota de veículos automotores, do Contratante, nos
termos da legislação vigente.
Na hipótese do órgão contratante possuir tanque de combustível nas suas dependências o
texto deverá ser adequado, excluindo ou combinando as citações referentes à rede
credenciada e sistema de pagamento.
O Sistema Tecnológico a ser fornecido e implantado deverá constituir-se em um aplicativo de
gestão de combustíveis e demais serviços integrados a um sistema de cartão de pagamento
magnético ou micro processado, que emita relatórios gerenciais e permita a definição de
parâmetros de controle para toda a frota, por veiculo e perfil do usuário.
2. DESCRIÇÃO DOS SERVIÇOS
2.1. QUANTITATIVOS
PLANILHA QUANTITATIVOS GERAL:
Tipo de combustível Quantidade de Veículos
Previsão de Consumo Mensal (l)
Previsão de Consumo Total
(15 meses) Álcool (etanol) Gasolina Diesel Biodiesel GNV – Gás Natural Veicular
Quantidade estimada de us uários
Obs.: No dimensionamento dos quantitativos por tipo de combustível, obrigatoriamente deverá
ser observado que os veículos “flex” utilizarão, exclusivamente, combustível álcool (etanol),
propiciando vantagens ambientais e econômicas. Deverá ser prevista, ainda, uma pequena
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Capítulo I - Especificações Técnicas 10
quantidade de gasolina que suprirá as necessidades da reserva para acionamento de partida
do motor.
SERVIÇOS COMPLEMENTARES
ÓLEOS LUBRIFICANTES E OUTROS SERVIÇOS:
Tipo de Produto Quantidade de Veículos
Previsão de Consumo Mensal (l)
Previsão de Consumo Total
(15 meses) Óleo/ fluído de motor Óleo/ fluído de freio Filtro de ar Filtro de combustível Filtro de óleo Outros
LAVAGENS:
Porte do veiculo Lavagem simples
Lavagem completa
Quantidade prevista mensal
Quantidade prevista total (15 meses)
Pequeno Médio Grande TOTAL
Observação:
Para estimativa da reserva de recursos, deve-se est abelecer como critério de cálculo:
(1) Combustível - a multiplicação dos quantitativos previstos por tipo de combustível pelos
preços unitários médios do mês da elaboração do orçamento, por município, onde está
instalada a base operacional da frota, disponibilizado no endereço eletrônico:
www.anp.gov.br da ANP – Agência Nacional de Petróleo;
(2) Serviços - a multiplicação dos quantitativos previstos por tipo de serviços pelos preços
unitários decorrentes de pesquisa de mercado (sítio do pregão, BEC, etc.);
(3) Taxa de Administração – estimativa de remuneração do gerenciamento (em %), em
conformidade com as referências disponibilizadas no aplicativo
www.terceirizados.sp.gov.br, multiplicado pelos valores resultantes da somatória dos itens 1
e 2;
(4) Total da reserva – somatória dos itens 1 + 2 + 3, multiplicado pelo prazo contratual
estabelecido.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 11
Exemplo de planilha de reserva de recursos:
TIPO DE COMBUSTÍVEL/SERVIÇO
QUANTIDADE litros/serviços
MENSAL
PREÇO UNITÁRIO
R$
PREÇO TOTAL R$
Gasolina comum* 5.000 2,490 12.450,00
Álcool hidratado (Etanol)* 9.700 1,765 17.120,50
Óleo diesel* 500 2,006 1.003,00
Óleo lubrificante para motor** 30 21,96 658,80
Trocas de filtro de óleo** 10 12,24 122,40
Trocas de filtro de ar** 7 23,65 165,55
Trocas de filtro de combustível** 7 16,07 112,49
Lavagens de veículos** 72 20,00 1.440,00
TOTAL S/ TAXA DE ADMINISTRAÇÃO
33.072,74
TAXA DE ADMINISTRAÇÃO (3º QUARTIL)***
1,75% 578,77
VALOR TOTAL MENSAL 33.651,51
VALOR TOTAL PARA 15 MESES
504.772,65
*fonte: www.anp.gov.br (valor médio do Estado de São Paulo, referência
fevereiro/2011) **fonte: (BEC, SIAFISICO, PREGÃO e mercado)
*** fonte: terceirizados e cadterc
Obs.:(1) para efeito de reserva de recursos o percentual utilizado de Taxa de Administração foi
o resultante da aplicação do tratamento estatístico de mediana nos percentuais de taxas de
administração praticadas pelo Estado, definida pelo 3º quartil, ou seja, 1,75%, vide Capitulo
Critérios para Elaboração dos Preços Referenciais;
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo I - Especificações Técnicas 12
(2) recomenda-se, entretanto, por ocasião da aceitabilidade dos preços ofertados, na
etapa de negociação do pregão, que o pregoeiro busque como melhor alternativa para a
Administração a possibilidade de fechamento do negócio com taxa ZERO, visto que 50% dos
contratos firmados com o Estado estão praticando preços com taxas iguais ou inferiores
(deságio) a ZERO.
2.2. ABRANGÊNCIA GEOGRÁFICA
ÁREAS PREFERENCIAIS PARA ABASTECIMENTO:
Quando do planejamento da licitação, deverá ser avaliada entre as alternativas exemplificativas
abaixo, ou outra eventual, a que melhor se adapta à Unidade Contratante:
� Áreas circunscritas num raio máximo de 5 km da base operacional [endereço completo],
onde deverá existir um número mínimo de [quantificar] postos credenciados, estruturados
para fornecimento;
� Considerando que os veículos constantemente se deslocam para as diferentes regiões da
cidade, além da obrigatoriedade de credenciamento de postos no raio previamente definido
próximo à base operacional, será solicitado, no mínimo, um posto para cada uma das
regiões administrativas (centro, norte, sul, leste, oeste);
� A Contratada deverá operar, por meio de rede de postos credenciados, nas Áreas
Preferenciais que atendam de imediato, no mínimo, 50% da(s) unidade(s), [se mais de um
endereço, discriminar em Anexo], e os 50% restantes deverão ser credenciados no prazo
máximo previsto de 30 dias corridos, contados da data da formalização do contrato;
� Caso a Contratada não possua posto credenciado nas áreas preferenciais das bases onde
exige-se apenas 1 (um) posto, deverá ser credenciado preferencialmente o posto já utilizado
pelo Contratante no prazo máximo de 15 dias corridos após a assinatura do contrato.
Possibilidades específicas de exigências, em decorr ência do histórico de frequência de
viagens :
1. A Contratada deverá ter postos credenciados nos municípios [listar] e deverá manter, no
mínimo, [quantificar] postos credenciados por município; ou,
2. A Contratada deverá ter postos credenciados nos municípios com mais de duzentos mil
habitantes, devendo manter, no mínimo, [quantificar] postos credenciados; ou,
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 13
3. A Contratada deverá manter, no mínimo, um posto credenciado a cada 250 km nas
estradas [discriminar] ou em estradas de acesso aos seguintes municípios [discriminar]; ou,
4. Caso não haja posto credenciado nas localidades previstas, em conformidade com as
alternativas acima, o prazo para credenciamento deverá ser de, no máximo 30 dias
corridos, contados da data da formalização do contrato.
2.3. REDE DE POSTOS CREDENCIADOS
2.3.1. Os postos credenciados deverão prestar os serviços de abastecimento no mínimo de
segunda-feira a sábado das 07h00 às 20h00, (devendo haver ao menos, 01 (um) posto
com atendimento 24 horas por dia e 07 dias por semana), na área circunscrita da Área
Preferencial para Abastecimento.
2.3.2. O credenciamento de novos postos, conforme a necessidade do Contratante deverá ser
efetivado pela Contratada no prazo máximo de 30 (trinta) dias contados da data da
solicitação.
2.3.3. Os postos credenciados para as unidades que possuam veículos das categorias
caminhões, cavalo mecânico e equipamentos automotivos deverão contar em suas
instalações com área suficiente para movimentação e manobras necessárias ao
abastecimento ou unidade móvel de abastecimento.
2.3.4. As eventuais alterações ou mudança dos postos credenciados devem ser comunicadas
imediatamente ao Contratante, via sítio ou no sistema instalado pela empresa.
2.3.5. Cada condutor deverá ter sua identificação validada através de senha durante a
execução de qualquer operação realizada na rede de postos credenciados pela
Contratada, sendo de responsabilidade da mesma a solução técnica que identifique o
condutor do veículo no ato do abastecimento e coíba, com agilidade e segurança, as
eventuais utilizações não autorizadas.
2.3.6. A Contratada é a única responsável pelo pagamento aos postos credenciados,
decorrentes do combustível e demais serviços efetivamente realizados, ficando claro
que o Contratante não responde solidária ou subsidiariamente por esse pagamento.
2.4. SISTEMA DE ABASTECIMENTO
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 14
2.4.1. O Contratante fornecerá à Contratada o cadastro completo e atualizado dos veículos,
condutores e identificação das respectivas áreas que os mesmos estão alocados [base
operacional ou unidades] contendo os seguintes dados:
• Tipo da frota (própria, locada ou convênio);
• Prefixo;
• Placa;
• Marca;
• Modelo;
• Chassi;
• Tipo de Combustível;
• Ano de fabricação do veiculo;
• Lotação (Unidade e Código do Centro de Custo, se houver);
• Capacidade do tanque;
• Hodômetro;
• Nome, registro funcional e Unidade dos condutores; e,
• Base operacional da frota.
2.4.2. O sistema tecnológico Integrado viabilizará o pagamento do abastecimento de
combustíveis, bem como dos demais serviços utilizados.
2.4.3. Cada veículo terá um único cartão magnético ou micro processado.
2.4.4. Cada condutor deverá ter sua identificação própria, validada por meio de senha durante
a execução de qualquer operação realizada na rede de postos credenciados pela
Contratada, sendo de responsabilidade da mesma a solução que iniba ou identifique
com agilidade e segurança as eventuais utilizações não autorizadas, bem como
identifique as transações realizadas em desacordo com os parâmetros estabelecidos.
2.4.5. O sistema contratado deverá permitir o bloqueio/desbloqueio/troca de senha de forma
on-line e instantânea.
2.4.6. O sistema deverá permitir, para cada veículo, um limite de crédito, determinado pelo
Contratante o qual não poderá ser ultrapassado sem expressa autorização do mesmo.
Os abastecimentos e uso de serviços realizados pela rede credenciada sem a devida
cobertura de crédito será de total responsabilidade da Contratada.
2.4.7. O sistema deverá permitir, ainda, para cada veículo, a fixação de limite de preço unitário
máximo por combustível, determinado pelo Contratante, o qual não poderá ser
ultrapassado sem expressa autorização do Gestor do Contrato.
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Capítulo I - Especificações Técnicas 15
2.4.8. A rede de postos credenciados deverá estar equipada para aceitar transações com os
cartões dos usuários do sistema.
2.4.9. O sistema deverá emitir comprovante da transação contendo as informações a seguir,
independentemente da solicitação do condutor:
• Identificação do posto (Nome e Endereço);
• Identificação do veículo (placa);
• Hodômetro do veículo no momento do abastecimento;
• Tipo de Combustível e/ou serviço utilizado;
• A data e hora da transação;
• Quantidade em litros [e/ou m3 quando houver abastecimento com GNV]
• Valor da operação; e,
• Identificação do Condutor (Nome e registro).
2.4.10. O sistema deve permitir que os abastecimentos e uso de serviços realizados, nos casos
de viagem para outros estados ou mesmo cidades que não possuam postos
credenciados, sejam registrados manualmente conforme solução a ser definida e
apresentada pela Contratada.
2.4.11. O software de Gestão de Abastecimento, os Equipamentos Periféricos e os Cartões da
Contratada devem compreender, no mínimo:
a) Registro informatizado dos dados de abastecimento e disponíveis para consulta via
internet, no momento que efetuar a operação;
b) Emissão de relatórios gerenciais, financeiros e operacionais que permitam o
controle das despesas, condutores, consumo e quilometragem específicos por
veículo, além dos possíveis desvios em relação aos parâmetros adotados;
c) Parametrização dos cartões com os dados necessários para identificação das
características dos veículos e equipamentos automotivos, contendo, no mínimo, as
seguintes restrições:
� para a frota: preço unitário limite por litro, quantidade mensal de litros;
� por veículo: tipo de combustível, limite de crédito em R$ por transação e em
R$/mês;
� para o posto: exclusão do cadastro de credenciamento dos postos penalizados
com suspensão do cadastro de ICMS junto a Fazenda Estadual. A consulta dos
postos penalizados pode ser feita através do endereço eletrônico:
http://www.fazenda.sp.gov.br;
� para o condutor: impedir transações sem senha e possibilitar a identificação de
ocorrências por tentativas frustradas.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo I - Especificações Técnicas 16
d) O cancelamento imediato para os casos de perda ou extravio de cartão;
e) Identificação do usuário no momento do abastecimento através da senha pessoal;
f) Os equipamentos periféricos necessários para operação do sistema, conforme a
solução tecnológica utilizada pela Contratada, os quais deverão ser disponibilizados,
se necessário, para cada base operacional sem qualquer ônus para o
CONTRATANTE;
g) A exportação de dados, para o Software de Gestão de Frota do Contratante,
permitindo a leitura de arquivos TXT, CSV ou XML e ainda a possibilidade de layout
e formatação de campos, conforme necessidade do Contratante, contendo, no
mínimo, as seguintes informações:
� nome, endereço e CNPJ completos do posto credenciado;
� data do abastecimento;
� quilometragem no momento do abastecimento;
� tipo de combustível;
� valor total do abastecimento;
� valor unitário do abastecimento por litro [e/ou m3 quando houver abastecimento
com GNV]
� quantidade em litros [e/ou m3 quando houver abastecimento com GNV]
� identificação do veiculo;
� natureza de outros serviços utilizados;
� valor unitário do serviço utilizado; e,
� valor total do serviço utilizado.
h) O fornecimento para a Contratada do cadastro dos postos credenciados para a
migração dos dados ao sistema do Contratante, com as seguintes informações:
� Nome Fantasia;
� Razão Social;
� CNPJ;
� Inscr. Estadual;
� Endereço;
� Bairro;
� Cidade;
� Telefone;
� Fax;
� Contato; e,
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Capítulo I - Especificações Técnicas 17
� CEP.
i) Garantia da segurança e integridade de todas as informações obtidas por ocasião
dos abastecimentos realizados na rede credenciada.
2.5. RELATÓRIOS
2.5.1. A Contratada deverá disponibilizar acesso ao Software de Gestão de Abastecimento
compatível ao modelo definido pelo Contratante;
2.5.2. O Contratante deverá estabelecer o nível de permissão (consulta/administração) do
acesso ao Software de Gestão de Abastecimento para cada unidade, podendo um ou
mais usuários ter acesso completo ou parcial a toda frota, de acordo com suas respectivas
responsabilidades;
2.5.3. Os relatórios disponibilizados pela Contratada deverão conter, no mínimo, as seguintes
informações, acumuladas a partir da contratação dos serviços:
a) Relação dos veículos por prefixo, placa, marca, modelo, tipo de combustível, ano de
fabricação, base da unidade administrativa e centro de custo, se houver;
b) Histórico das operações realizadas pela frota contendo:
� Data;
� Hora;
� Identificação do estabelecimento;
� Identificação do condutor;
� Identificação do veículo (placa);
� Hodômetro do veículo no momento do abastecimento;
� Tipo de Combustível;
� Quantidade em litros e/ou m3 adquiridos;
� Valor unitário por tipo de combustível;
� Valor total da operação em R$ (reais); e,
� Tipo e valor do serviço utilizado.
c) Quilometragem entre os abastecimentos, intervalo de tempo e média de consumo por
litro;
d) Histórico das operações realizadas por usuário previamente autorizado pelo
Contratante;
e) Histórico das operações realizadas por estabelecimento credenciado;
f) quinzenalmente informar os preços históricos unitários em R$/l e R$/m3 contratados
na última quinzena por tipo de combustível ordenados do menor valor para o maior
(ordem decrescente de valor) com respectivo nome do posto e por região;
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 18
g) Volume de litros e ou m³, de gastos realizados por tipo de combustível e preço médio
unitário por tipo de combustível consumido pela frota;
h) Indicação dos desvios de média de consumo do veículo, tipo de combustível, entre
outros;
i) Despesas realizadas por base operacional e Unidade, quando for o caso; e,
j) Desconto sobre o preço da bomba, quando for o caso.
2.6. IMPLANTAÇÃO
2.6.1. A Contratada deverá implantar o sistema em todas as bases operacionais no prazo
máximo de (o Contratante deverá estabelecer o prazo razoável de sua conveniência)
contados a partir da data da assinatura do contrato, conforme cronograma estimativo
definido pelo Contratante.
CRONOGRAMA DE IMPLANTAÇÃO
Obs.: os prazos fixados neste cronograma são exemplificativos, podendo ser alterados
conforme necessidade do Contratante
2.6.2. O processo de implantação do Sistema pela Contratada compreende as seguintes
atividades:
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 19
� Cadastramento dos veículos;
� Cadastramento dos usuários;
� Definição da logística da rede de postos credenciados;
� Preparação e distribuição dos equipamentos periféricos;
� Fornecimento ao Contratante dos dados cadastrais da rede de postos credenciados;
� Treinamento dos condutores e gestores; e,
� Fornecimento dos cartões para os veículos.
2.7. TREINAMENTO DOS CONDUTORES E GESTORES
2.7.1. A Contratada deverá disponibilizar, sem ônus para o Contratante, programa de
capacitação de pessoal para todos os condutores e gestores envolvidos na utilização do
Sistema, incluindo:
� Operações de Cadastramento, parametrização dos Cartões e limite de crédito.
� Detalhamento dos procedimentos para utilização do Software de Gestão e Emissão
de Relatórios.
� Informações relativas a eventuais falhas operacionais e providências necessárias
para saná-las.
� Aplicação prática do Sistema.
� Outras informações julgadas oportunas e necessárias para a correta utilização do
sistema.
2.8. PREÇOS DOS COMBUSTÍVEIS
2.8.1. A Contratada disponibilizará, via internet ou outro meio eletrônico, informações
quinzenais dos preços históricos dos consumos praticados nos postos que abasteceram
a frota, em R$ por tipo de combustível, ordenados por município, e por valor em ordem
crescente, identificando o posto de abastecimento com o respectivo endereço.
2.8.2. O Contratante estabelecerá como parâmetro restritivo para utilização do cartão, o limite
estabelecido do preço unitário médio do mês anterior ao da efetivação do
abastecimento, por município onde está instalada a base operacional da frota,
disponibilizado no endereço eletrônico: www.anp.gov.br da ANP – Agência Nacional de
Petróleo para os diversos tipos de combustíveis.
2.8.3. O sistema deverá permitir o registro da negociação de preços de combustíveis e
serviços com os postos da rede credenciada, visando obter redução do preço de bomba
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo I - Especificações Técnicas 20
dos combustíveis nas áreas preferenciais onde a quantidade de veículos seja
significativa.
2.8.4. Os valores dos combustíveis adquiridos serão faturados de acordo com o preço à vista
de bomba e/ou negociado diretamente pelo Contratante com o posto credenciado.
2.9. SEGURANÇA NO FORNECIMENTO
2.9.1. Nos casos de falha dos equipamentos periféricos da rede credenciada ou dos cartões
dos veículos e da ocorrência de situações adversas como falta de energia elétrica, a
Contratada deverá disponibilizar procedimento contingencial, através de serviço de
atendimento ao cliente. Este procedimento deve consistir na obtenção, por telefone, por
parte da rede credenciada, do número da autorização de abastecimento a ser transcrito
para formulário específico da Contratada, visando garantir a manutenção das
informações necessárias ao controle e gestão dos abastecimentos e não comprometer
a continuidade das atividades operacionais do Contratante.
2.9.2. A Contratada deverá prestar suporte técnico através de Serviço de Atendimento ao
Cliente, por telefone ou Internet, devendo ter uma central de atendimento que permita
ao Contratante o acesso através de ligação local, com atendimento 24 horas todos os
dias do ano, não sendo aceito sistema de atendimento eletrônico.
3. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DA CONTRATADA
Para a prestação dos de Gerenciamento do Abastecimento de Veículos e outros serviços
prestados por postos credenciados, cabe à Contratada:
3.1 Responsabilizar-se integralmente pelos serviços contratados, em conformidade com as
especificações técnicas, nos termos da legislação vigente.
3.2 Responsabilizar-se pelo pagamento aos postos credenciados, decorrentes do combustível
e demais serviços efetivamente realizados, ficando claro que o Contratante não responde
solidária ou subsidiariamente por esse pagamento.
3.3 Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações
assumidas, todas as condições que culminaram em sua habilitação e qualificação na fase
da licitação.
3.4 Reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, às suas expensas, no total ou em parte,
o objeto do contrato em que se verificarem vícios, defeitos ou incorreções resultantes da
execução ou de materiais empregados.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo I - Especificações Técnicas 21
3.5 Responsabilizar-se pelos danos causados diretamente ao Contratante ou a terceiros
decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou reduzindo
dessa responsabilidade, a fiscalização do Contratante em seu acompanhamento;
3.6 Designar preposto para representar a Contratada na execução do contrato,
3.7 Fornecer gratuitamente os cartões magnéticos ou cartões micro processados para cada
veículo cadastrado e informado pelo Contratante, inclusive para os casos de perda,
extravio ou incorporação de novos veículos automotores à frota do Contratante;
3.8 Ministrar treinamento objetivando a capacitação de pessoal para todos os condutores e
gestores envolvidos na utilização do Sistema.
3.9 Credenciar somente postos que não estejam relacionados em publicação no "Diário Oficial
do Estado de São Paulo", nos termos da Lei estadual nº 11.929, de 12 de abril de 2005 e
Portaria da Secretaria da Fazenda CAT 92/08.
3.10 Descredenciar os postos que eventualmente tiverem suspenso o cadastro do ICMS
relacionados em publicação no "Diário Oficial do Estado de São Paulo", nos termos da
Lei Estadual nº 11.929, de 12 de abril de 2005 e Portaria CAT 92/08.
3.11 Não credenciar e/ou descredenciar os posto de abastecimento de combustível que esteja
sancionado pelo não cumprimento das legislações vigentes sobre controle de poluição
do meio ambiente, em especial as regulamentações do IBAMA, CONAMA, Secretaria
Estadual de Meio Ambiente e CETESB.
3.12 Comunicar ao Contratante, quando da transferência e/ou retirada e substituição de
postos credenciados.
3.13 Atender, de imediato, as solicitações do Contratante quanto às substituições de postos
não qualificados ou entendidos como inadequados para a prestação dos serviços.
3.14 Responsabilizar-se, civil e criminalmente, pelos danos causados ao Contratante ou a
terceiros, decorrentes da execução do contrato.
3.15 Prestar os esclarecimentos desejados, bem como comunicar imediatamente ao
Contratante quaisquer fatos ou anormalidades que por ventura possam prejudicar o bom
andamento ou o resultado final dos serviços.
3.16 Comparecer, sempre que convocada, ao local designado pelo Contratante, por meio de
pessoa devidamente credenciada, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas, para
exame e esclarecimentos de quaisquer problemas relacionados com os serviços
contratados.
3.17 Manter os veículos envolvidos indiretamente na execução dos serviços, como no apoio e
supervisão, movidos a combustíveis que causem menor impacto ambiental, visando à
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
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Capítulo I - Especificações Técnicas 22
redução efetiva de emissões poluidoras à atmosfera, preferencialmente movidos a álcool
(etanol) ou gás natural veicular (GNV).
3.18 Fiscalizar o recolhimento dos tributos incidentes sobre a operação de fornecimento de
combustível, a cargo dos estabelecimentos credenciados.
3.19 Responsabilizar-se pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais,
resultantes da execução do contrato.
4. OBRIGAÇÕES E RESPONSABILIDADES DO CONTRATANTE
Além das obrigações resultantes da observância da legislação vigente, são obrigações do
Contratante:
4.1. Fornecer à Contratada, após a assinatura do contrato, o cadastro completo e atualizado
dos veículos, condutores e centro de custos, se houver;
4.1.1. Identificar todos os veículos tipo “flex” como consumidores exclusivos de
combustível álcool (etanol);
4.2. Expedir Autorização de Serviços, com antecedência mínima de [definir o número de dias]
úteis da data de início da execução dos mesmos;
4.3. Indicar, formalmente, o gestor e/ou o fiscal para acompanhamento da execução contratual;
4.4. Exercer a fiscalização dos serviços através de servidores especialmente designados,
verificando se, no desenvolvimento dos trabalhos, estão sendo cumpridos os serviços e
especificações previstas no edital, no termo de referência, na proposta e no contrato, de
forma satisfatória, e documentando as ocorrências;
4.5. Comunicar a falta de cumprimento das obrigações ao encarregado da Contratada e, se
necessário, ao supervisor da área, para que as falhas possam ser corrigidas a tempo;
4.6. Prestar à Contratada e a seus representantes e funcionários todas as informações e
esclarecimentos que eventualmente venham a ser solicitados;
4.7. Convocar a Contratada para reuniões, sempre que necessário;
4.8. Responsabilizar-se pelo recolhimento do Comprovante de Abastecimento e/ou de Serviço
e da correspondente Nota Fiscal de cada transação efetuada;
4.9. Encaminhar a liberação de pagamento das faturas da prestação de serviços aprovadas,
correspondentes aos serviços efetivamente prestados pela Contratada, no prazo pactuado,
mediante as notas fiscais/faturas, devidamente atestadas, comunicando à Contratada, por
escrito e tempestivamente, qualquer mudança de Administração e endereço de cobrança;
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo I - Especificações Técnicas 23
4.10. Manifestar-se formalmente em todos os atos relativos à execução do Contrato, em
especial quanto à aplicação de sanções e alterações do mesmo.
5. FISCALIZAÇÃO/CONTROLE DA EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS :
Não obstante a Contratada seja a única e exclusiva responsável pela execução de todos os
serviços, ao Contratante é reservado o direito de, sem que de qualquer forma restrinja a
plenitude dessa responsabilidade, exercer a mais ampla e completa fiscalização sobre os
serviços, diretamente ou por prepostos designados. Para isso:
5.1. A fiscalização do Contratante terá livre acesso aos locais de execução do serviço;
5.2. O Contratante exercerá a fiscalização dos serviços contratados, de modo a assegurar o
efetivo cumprimento da execução do escopo contratado, cabendo, também realizar a
supervisão das atividades desenvolvidas pela Contratada, efetivando a avaliação periódica.
5.3. Executar a medição dos serviços contratados, descontando-se do valor devido, o
equivalente à indisponibilidade dos serviços contratados e por motivos imputáveis à
Contratada, sem prejuízo das demais sanções disciplinadas em contrato.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 24
CAPÍTULO II – EDITAIS
1 – MODALIDADE DE LICITAÇÃO E ELABORAÇÃO DO EDITAL
Em obediência ao Decreto Estadual nº 51.469, de 2/01/2007 e Resolução SF-15, de
19/03/2007, é obrigatória a adoção da modalidade de licitação pregão, na forma eletrônica,
para a Prestação de Serviços de Gerenciamento do Abastecimento de Veículos e outros
serviços prestados por postos credenciados por se constituir em serviço comum.
Deverá ser utilizada a minuta de edital de pregão eletrônico objetivando a prestação de
serviços contínuos contratados sob o regime de empreitada por preços unitários, disponível
nos sítios www.pregao.sp.gov.br e www.bec.sp.gov.br.
Quando da elaboração do edital na modalidade pregão, as informações elencadas a seguir, já
estejam definidas pela autoridade competente e alinhadas com as diretrizes deste volume:
• descrição do objeto;
• especificações técnicas;
• planilha de proposta a ser preenchida pelos licitantes;
• o prazo e condições da contratação;
• o critério para encerramento da etapa de lances;
• redução mínima admissível entre lances sucessivos;
• o prazo de validade das propostas;
• os critérios de aceitabilidade dos preços;
• as exigências da habilitação;
• as condições de prestação de garantia de execução do contrato, quando for o caso;
• as sanções por inadimplemento;
• cronograma físico e financeiro;
• minuta de contrato devidamente aprovada pela área jurídica.
É vedado à Administração fixar no Edital: • o quantitativo de mão-de-obra a ser utilizado na prestação do serviço;
• exigências de fornecimento de bens ou serviços não pertinentes ao objeto a ser contratado;
• exigência de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio à disputa
(Súmula nº 15-TCE);
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 25
• exigência de comprovação de filiação a Sindicato ou a Associação de Classe, como
condição de participação na licitação (Súmula nº 18-TCE);
• exigência de comprovação de quitação de anuidade junto a entidades de classe como
condição de participação (Súmula nº 28-TCE);
• exigência de certidão negativa de protesto como documento habilitatório (Súmula nº 29-
TCE).
As recomendações que deverão ser observadas na elaboração do edital são, entre outras:
1.1 - OBJETO
Constitui o objeto a Prestação de Serviços de Gerenciamento do Abastecimento de
Combustíveis de Veículos e outros serviços prestados por postos credenciados, por meio da
implantação e operação de um sistema informatizado e integrado com utilização de cartão de
pagamento magnético ou micro processado e disponibilização de Rede Credenciada de Postos
de Combustível, compreendendo a distribuição de: álcool (etanol), gasolina comum, gás natural
veicular – GNV, diesel e biodiesel, óleo, lubrificantes e derivados e serviços de lavagens para a
frota de veículos automotores, do Contratante, nos termos da legislação vigente, conforme
especificação técnica.
Na hipótese do órgão contratante possuir tanque de abastecimento nas suas dependências o
texto deverá ser adequado, excluindo ou combinando as citações referentes à rede
credenciada e pagamentos.
O sistema informatizado a ser fornecido e implantado deverá constituir-se em um aplicativo de
gestão de combustíveis e demais serviços integrados a um sistema de cartão de pagamento
magnético ou micro processado, que emita relatórios gerenciais e permita a definição de
parâmetros de controle para toda a frota, por veiculo e perfil do usuário.
1.2 - MÊS DE REFERÊNCIA DOS PREÇOS
Recomenda-se que as propostas de preços ofertadas pelos licitantes estejam referidas na base
do mês de apresentação da proposta. Para tanto o texto sugerido é:
“Os valores a serem apresentados na proposta devem estar referidos ao mês de apresentação
da proposta, que será considerado como o mês de referência dos preços”
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 26
1.3 - DOCUMENTAÇÃO ESPECÍFICA DE HABILITAÇÃO
Especificamente para os efeitos da qualificação técnica do licitante, prevista no artigo 30 da Lei
8.666/93, deverão ser solicitados:
Artigo 30, incisos II:
a) Atestado(s) emitido(s) por pessoa(s) jurídica(s) de direito público ou privado, em nome
do licitante, comprovando a execução de atividades pertinentes e compatíveis em
características e quantidade com o objeto da licitação, ou seja, Prestação de Serviços de
Gerenciamento do Abastecimento de Veículos e outros serviços prestados por postos
credenciados, com a execução dos seguintes serviços e nas quantidades mínimas
estabelecidas:
Nota 1: Cada órgão deverá estabelecer, em função do objeto, os principais serviços e
quantitativos a serem exigidos.
a1) O(s) atestado(s) deverá(ão) conter:
- Prazo contratual, datas de início e término;
- Local da prestação dos serviços;
- Natureza da prestação dos serviços;
- Quantidades executadas;
- Caracterização do bom desempenho do licitante;
- Outros dados característicos; e,
- A identificação da pessoa jurídica emitente bem como o nome e o cargo do signatário.
a2) A referida comprovação poderá ser efetuada pelo somatório das quantidades realizadas
em tantos contratos quanto dispuser o licitante, desde que coincidentes em pelo menos um
mês.
OBS: Deverá ser observada a SÚMULA Nº 24 TCE SP - Em procedimento licitatório, é possível
a exigência de comprovação da qualificação operacional, nos termos do inciso II, do artigo 30
da Lei Federal nº 8.666/93, a ser realizada mediante apresentação de atestados fornecidos por
pessoas jurídicas de direito público ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, admitindo-se a imposição de quantitativos mínimos de prova de
execução de serviços similares, desde que em quantidades razoáveis, assim consideradas
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 27
50% a 60% da execução pretendida, ou outro percentual que venha devida e tecnicamente
justificado.
1.4 ANEXOS AO EDITAL
Devem fazer parte integrante do Edital, devendo constar como anexos: • Especificações Técnicas;
• Tabela de Locais;
• Planilha de Proposta de Preços (a ser preenchida pelos licitantes); e,
• Minuta de Contrato.
2 - ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS:
Os indispensáveis elementos técnicos atinentes ao objeto licitado são:
• Especificações Técnicas que devem estar na conformidade do Capítulo I deste volume; e
• Tabela de local(is) da(s) base(s) operacional(is) [endereço completo] e quantitativos de
consumo estimado dos diversos tipos de combustíveis e serviços.
3 – MINUTA DE TERMO DE CONTRATO
Recomendam-se os seguintes textos, entre outros, que deverão constar da minuta de contrato:
CLÁUSULA _____ - OBJETO
1. Constitui o presente objeto a Prestação de Serviços de Gerenciamento do Abastecimento
de Combustíveis de Veículos e outros serviços prestados por postos credenciados, por
meio da implantação e operação de um sistema informatizado e integrado com utilização
de cartão de pagamento magnético ou micro processado e disponibilização de Rede
Credenciada de Postos de Combustível, compreendendo a distribuição de: álcool (etanol),
gasolina comum, gás natural veicular – GNV, diesel e biodiesel, óleo, lubrificantes e
derivados e serviços de lavagens para a frota de veículos automotores, do Contratante, nos
termos da legislação vigente, conforme especificação técnica. planilhas, locais de
prestação dos serviços e demais documentos constantes do Processo nº ............
2. A execução do objeto contratual deverá atingir o fim a que se destina, com eficácia e
qualidade requeridas.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 28
CLÁUSULA ____ - PRAZO
1 - O prazo deste contrato é de 15 (quinze) meses consecutivos e ininterruptos, contados da
data estabelecida pela Autorização dos Serviços, podendo ser prorrogado por iguais e
sucessivos períodos até o limite de 60 (sessenta) meses nos termos e condições
permitidos pela legislação vigente, desde que as partes se manifestem com antecedência
de 90 (noventa) dias do término do prazo do contrato.
2 - Eventual prorrogação de prazo será formalizada por meio de Termo de Alteração
Contratual, respeitadas as condições prescritas na Lei 8666/93.
CLÁUSULA _____ - MEDIÇÃO DOS SERVIÇOS PRESTADOS
1 - Após o término de cada quinzena do mês, sendo que a primeira corresponde ao período
do 1º ao 15º dia do mês, e a segunda ao período do 16º ao último dia do mês, a
Contratada deverá apresentar na quinzena em referência um relatório analítico
discriminando os abastecimentos, troca de óleos lubrificantes, filtros e demais serviços
realizados no período..
2 - As medições para efeito de pagamento serão realizadas de acordo com os seguintes
procedimentos:
I) No primeiro dia útil subsequente a quinzena em que foram prestados os serviços, a
CONTRATADA entregará relatório contendo os quantitativos totais quinzenais de cada
um dos tipos de serviços realizados e os respectivos valores apurados, contendo as
seguintes informações:
• Identificação do posto (Nome e Endereço)
• Identificação do veículo (marca, tipo, prefixo e placa);
• Hodômetro do veículo no momento do abastecimento ou serviço;
• Tipo de Combustível
. Tipo de Serviço (troca de óleos lubrificantes, filtros e demais serviços)
• A data e hora da Transação
• Quantidade de litros [e/ou m3 quando houver abastecimento com GNV]
• Valor da operação de abastecimento
. Valor da operação do serviço
• Identificação do Condutor (Nome e Registro Funcional)
II) O CONTRATANTE solicitará à CONTRATADA, na hipótese de glosas e/ou incorreções
de valores, a correspondente retificação objetivando a emissão da nota fiscal/fatura.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 29
III) Serão considerados somente os serviços efetivamente executados e apurados da
seguinte forma:
(i) A CONTRATADA obriga-se a executar os serviços, objeto deste contrato, pela Taxa de
Administração “T”(%) _____ (_________) na qual deverão estar incluídos todos os custos
diretos e indiretos, bem como os encargos, benefícios e despesas indiretas (BDI) e
demais despesas de qualquer natureza.
(ii) A remuneração da CONTRATADA será resultante da aplicação da Taxa de
Administração (%) somada de uma unidade (conforme fórmula abaixo) ao efetivo
montante total dos gastos incorridos pelo CONTRATANTE com o abastecimento da frota
de veículos e utilização de serviços na quinzena em referencia, constante do relatório
analítico de despesa, devidamente aprovado pelo CONTRATANTE.
Pq = 1 + _T_ xG onde:
100
Pq = valor total do pagamento em uma determinada quinzena;
T = taxa de administração;
G = gastos incorridos pelo CONTRATANTE com o abastecimento e prestação de serviços
da frota de veículos na quinzena.
IV) Os valores dos combustíveis adquiridos serão faturados de acordo com o preço à vista de
bomba e/ou do negociado diretamente pela Contratante com o posto credenciado.
V) Após a conferência dos quantitativos e valores apresentados, o CONTRATANTE atestará
a medição quinzenal, comunicando a CONTRATADA, no prazo de 03 dias contados do
recebimento do relatório, o valor aprovado, e autorizando a emissão da correspondente
fatura, a ser apresentada no primeiro dia subsequente à comunicação dos valores
aprovados.
VI) As faturas deverão ser emitidas pela CONTRATADA, contra o CONTRATANTE, e
apresentadas no ...................
(Obs.: Nesse campo, a Administração deverá indicar nome e endereço da unidade responsável
pelo recebimento do documento)
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 30
CLÁUSULA _____ - FATURAMENTO E PAGAMENTO
1 - A CONTRATADA deverá emitir Notas Fiscais/Faturas; separadamente, a primeira
detalhando o valor total dos combustíveis (álcool/etanol, gasolina, diesel e gás natural
veicular), e a segunda detalhando os óleos lubrificantes, filtros e demais serviços e o valor
correspondente aos serviços de gerenciamento prestados no período.
2 - Os pagamentos da notas fiscais faturas serão efetuados nos seguintes prazos:
a) Referentes aos combustíveis serão efetuados no prazo de 15 (quinze) dias, sempre
contados a partir da data final do período quinzenal de execução dos serviços (Decreto
43.914, de 26/03/1999 alterado pelo Decreto nº 44.781, de 22/03/2000).
b) Referentes aos óleos lubrificantes, filtros e demais serviços e do valor correspondente
aos serviços de gerenciamento no prazo de 30 (trinta) dias, sempre contados a partir da
data final do período quinzenal de execução dos serviços (Decreto nº 32.117, de
10/08/1990, com redação dada pelo Decreto nº 43.914, de 26/03/1999).
c) A não observância do prazo previsto para apresentação das faturas ou a sua
apresentação com incorreções ensejará a prorrogação do prazo de pagamento por igual
número de dias a que corresponderem os atrasos e/ou as incorreções verificadas.
3 - Os pagamentos serão efetuados em conformidade com as medições, mediante a
apresentação dos originais da fatura, bem como dos comprovantes de recolhimento do
FGTS e de Previdência Social, correspondentes ao período de execução dos serviços.
4 - Por ocasião da apresentação ao CONTRATANTE da nota fiscal,,fatura, recibo ou
documento de cobrança equivalente, a CONTRATADA deverá fazer prova do
recolhimento mensal do FGTS, por meio das guias de recolhimento do Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço e Informações à Previdência Social - GFIP.
4.1 - As comprovações relativas ao FGTS a serem apresentadas, que deverão corresponder
ao período de execução, são:
- Protocolo de Envio de Arquivos, emitido pela Conectividade Social;
- Guia de Recolhimento do FGTS – GRF, gerada e impressa pelo SEFIP, com a
autenticação mecânica ou acompanhada do comprovante de recolhimento bancário ou
o comprovante emitido quando o recolhimento for efetuado pela Internet;
4.2 - A não apresentação dessas comprovações assegura ao CONTRATANTE o direito de
sustar o pagamento respectivo e/ou os pagamentos seguintes.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 31
5 - O Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza - ISSQN é devido no município que a
prestação do serviço estiver envolvida, em consonância com as disposições contidas na
Lei Complementar nº 116, de 31.07.03.
5.1 - Para os serviços prestados no município de São Paulo, conforme Lei Municipal, nº 13.701,
de 24/12/2003, em especial no seu artigo 9º, parágrafo 2º, com as alterações introduzidas
pela Lei municipal nº 14.042, de 30/08/2005, bem como os Decretos municipais nºs
50.500, de 16/03/2009 e 50.896, de 1/10/2009, o CONTRATANTE, na qualidade de
responsável tributário, deverá reter a quantia correspondente a 5% (cinco por cento) do
valor correspondente a parcela de serviços de intermediação destacada na nota fiscal,
fatura, recibo ou documento de cobrança equivalente apresentada e recolher a respectiva
importância em nome da CONTRATADA, até o dia 10 (dez) do mês seguinte ao da
prestação dos serviços.
Obs.: O Contratante órgão/ entidade da administração pública direta, autárquica ou fundacional
terá o prazo de recolhimento da importância retida até o dia 10 (dez) do mês seguinte ao do
pagamento efetuado pelo serviço tomado.
a) Quando da emissão da nota fiscal, fatura, recibo ou documento de cobrança equivalente
a CONTRATADA deverá destacar o valor da retenção, a título de “RETENÇÃO PARA O
ISS”, exclusivamente, para o serviço de intermediação, ou seja, aquele referente ao valor
de Taxa de Administração.
Nota 1 : Para os serviços prestados nos demais municípios deverá ser verificada a
respectiva alíquota do ISSQN vigente relativa aos serviços em questão, bem como prazo
para o recolhimento, efetuando-se as devidas adequações na redação do item 5.1.
Nota 2 : Para os serviços prestados nos Municípios em que a legislação municipal não
determine a retenção do ISSQN pelo CONTRATANTE, a redação do item 5.1 deverá ser
adequada para prever a apresentação de comprovação de recolhimento pela Contratada:
[5.1 - Por ocasião da apresentação ao CONTRATANTE (Órgão da Administração) da
nota fiscal, fatura, recibo ou documento de cobrança equivalente, a CONTRATADA
deverá fazer prova do recolhimento do ISSQN, por meio de cópia autenticada da guia
de recolhimento correspondente ao serviço executado e deverá estar referenciada à
data de emissão da nota fiscal, fatura ou do documento de cobrança equivalente.]
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo II - Editais 32
6 - Caso, por ocasião da apresentação da nota fiscal, da fatura, do recibo ou do documento
de cobrança equivalente, não haja decorrido o prazo legal para recolhimento do FGTS,
INSS e do ISSQN, quando for o caso, poderão ser apresentadas cópias das guias de
recolhimento referentes ao mês imediatamente anterior, devendo a CONTRATADA
apresentar a documentação devida, quando do vencimento do prazo legal para o
recolhimento.
6.1 - A não apresentação dessas comprovações assegura ao CONTRATANTE o direito de
sustar o pagamento respectivo e/ou os pagamentos seguintes.
7 - Os pagamentos serão realizados mediante depósito na conta corrente bancária em nome
da CONTRATADA no Banco do Brasil S/A, conta nº .......................... Agência nº
...................
7.1 - Havendo atraso nos pagamentos, sobre o valor devido incidirá correção monetária nos
termos do artigo 74 da Lei Estadual nº 6.544/89, bem como juros moratórios, a razão de
0,5% (meio por cento) ao mês, calculados pro rata tempore, em relação ao atraso
verificado.
CLÁUSULA _____ REAJUSTE DE PREÇOS
1 - O valor percentual relativo à Taxa de Administração será fixo e irreajustável, durante a
vigência do contrato e suas possíveis prorrogações, mesmo que seja negativo.
CLÁUSULA __________ – TRANSFERÊNCIA DO CONTRATO
1 - A CONTRATADA não poderá transferir o presente Contrato, no todo ou em parte, nem
poderá subcontratar os serviços ora contratados.
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 33
CAPÍTULO III – CRITÉRIOS PARA ELABORAÇÃO DOS PREÇO S REFERENCIAIS
1 – Metodologia adotada
Os percentuais relativos à Taxa de Administração foram calculados tendo como base a
referência percentual das taxas de administração praticadas pelos órgãos/entidades públicas,
em conformidade com os contratos registrados no Cadastro de Contratos de Serviços
Terceirizados – www.tercerizados.sp.gov.br (acesso permitido somente aos servidores públicos
paulista).
1.1 - Tratamento estatístico - Mediana
Fonte: Wikipédia, a enciclopédia livre.
“Em teoria da probabilidade e em estatística, a mediana é uma medida de tendência central,
um número que caracteriza as observações de uma determinada variável de tal forma que este
número (a mediana) de um grupo de dados ordenados separa a metade inferior da amostra,
população ou distribuição de probabilidade, da metade superior. Mais concretamente, 1/2 da
população terá valores inferiores ou iguais à mediana e 1/2 da população terá valores
superiores ou iguais à mediana”.
A mediana pode ser calculada para um conjunto de observações ou para funções de
distribuição de probabilidade.
A metodologia utilizada foi a de Cálculo da mediana para dados ordenados, sendo o Quartil a
referência utilizada.
Na estatística descritiva, um quartil é qualquer um dos três valores que divide o conjunto
ordenado de dados em quatro partes iguais, e assim cada parte representa 1/4 da amostra ou
população.
Assim, no caso duma amostra ordenada,
• primeiro quartil (designado por Q1/4) = quartil inferior = é o valor aos 25% da amostra
ordenada = 25º percentil
• segundo quartil (designado por Q2/4) = mediana = é o valor até ao qual se encontra
50% da amostra ordenada = 50º percentil, ou 5º decil.
• terceiro quartil (designado por Q3/4) = quartil superior = valor a partir do qual se
encontram 25% dos valores mais elevados = valor aos 75% da amostra ordenada = 75º
percentil
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 34
Exemplo:
Amostra: 6, 47, 49, 15, 42, 41, 7, 39, 43, 40, 36
Amostra ordenada: 6, 7, 15, 36, 39, 40, 41, 42, 43, 47, 49
1º Quartil = 15
2º Quartil (mediana) = 40
3º Quartil = 43
2 - Taxas de Administração – base de dados utilizad a
Gerenciamento de Abastecimento de Veículos - Contra tos em Andamento - Posição 17/02/2011
Secretaria UGE Início Término Fornecedor Valor Atual Taxa Nº Co ntrato
Justiça Fundação Casa 3/1/2011 2/1/2012 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 1.284.929,00 -2,29% TC 0118/10-SDE 1706/10
Adm. Penitenciária
Adm. Sup - Gabinete Secretário 1/1/2011 31/3/2012
Trivale Administração Ltda..
R$ 128.934,60 0,00% 039/2010
Administração Penitenciária
Adm. Sup / Escola de Adm. Penitenciária
3/1/2011 2/4/2012 Trivale Administração Ltda..
R$ 44.109,45 0,00% 001/2011
Administração Penitenciária FUNAP 1/10/2008 30/9/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 1.058.731,08 0,00% 067/2008
Agricultura APTA - Gabinete do Coordenador 15/9/2010 15/11/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 66.214,50 -1,90% 01/2010
Agricultura Coordenadoria de Defesa Agropecuária
12/1/2010 11/4/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 3.059.530,29 2,50% 001/2010
Agricultura Depto. Descentralização do Desenvolvimento
20/7/2009 19/11/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 654.365,22 -1,90% 08/2009
Casa Civil Depto. Administração 15/3/2008 14/3/2011 Ticket Serviços S/A R$ 3.112.402,20 -0,02% 0056/2005
Casa Civil Fundo de Solidariedade
1/12/2009 28/2/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 273.498,90 -0,20% 15/2009
Cultura Departamento de Administração
1/4/2010 1/7/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 67.541,10 0,00% 10/2010
Des. Ciência e Tecnologia
Inst. Pesquisas Tecnológicas IPT 15/3/2010 15/6/2011
Trivale Administração Ltda..
R$ 191.758,88 4,50% CS-CGP/PR 0181-09
Des. Ciência e Tecnologia UNESP - Araçatuba 2/12/2010 1/12/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 224.532,00 2,23% 30/2010-1971/2010-FOA
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 35
Des. Ciência e Tecnologia UNESP - Araçatuba 21/2/2009 20/2/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 127.810,00 -0,20% 11/2009/00494/2009-FOA
Des. Ciência e Tecnologia
UNESP - Botucatu FCA
17/11/2010 16/11/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 149.160,00 -2,23% 15/2010-FCA
Des. Ciência e Tecnologia
UNESP - Guaratinguetá 27/3/2009 27/3/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 175.478,27 -0,20% 05/2009-FEG
Des. Ciência e Tecnologia UNESP - Rio Claro 12/5/2009 14/4/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 162.408,00 0,20% 03/2009
Des. Ciência e Tecnologia UNESP - Rio Claro IB 1/1/2010 5/4/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 67.500,00 0,20% 05/2009
Des. Ciência e Tecnologia
UNESP - São José dos Campos
24/11/2010 24/11/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 85.560,00 -2,23% 012/2010-CSJC
Des. Ciência e Tecnologia
UNESP - São José dos Campos 3/4/2009 3/4/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 70.320,00 -0,20% 004/2009
Des. Ciência e Tecnologia
UNESP - São Paulo IA
4/5/2009 3/5/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 45.156,80 -0,20% 02/2009
Des. Ciência e Tecnologia UNICAMP 5/11/2009 4/5/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 2.216.320,00 -0,20% 430/2009
Energia Companhia Energética de São Paulo - CESP
15/6/2009 14/6/2011
N Cards Administradora de Convênios e Cartão de Crédito Ltda..
R$ 4.294.625,60 0,00% ASC/AAS/5022/01/2009
Esporte Lazer Adm. Sup / Gabinete do Secretário
19/6/2009 18/6/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 132.584,36 -0,20% 012/2009
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm. Araçatuba
1/6/2010 31/8/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 55.957,95 2,00% 23.720
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm. Araraquara
16/12/2010 15/3/2012 Trivale Administração Ltda..
R$ 34.011,00 3,00% 23.742-830888/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Bauru
1/6/2010 30/8/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 39.041,40 3,00% 23.712-SAAC-00102/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Campinas
7/6/2010 6/9/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 67.293,50 3,00% 23.704-SAAC-00089/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Jundiaí
1/6/2010 31/8/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 16.889,13 3,00% 23.748-SAAC-00105-2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Litoral
1/7/2010 30/9/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 21.803,25 3,00% 23.692-SAAC-0091/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Marília
16/6/2010 15/9/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 38.670,30 3,00% 23.728-SAAC-00084/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Presidente Prudente
1/6/2010 31/8/2011 Trivale Administração Ltda..
R$ 73.871,82 3,00% 23.724-SAAC-00081/2010
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 36
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Ribeirão Preto
15/6/2010 14/9/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 84.285,15 3,00% 23.708-SAAC-00097/2010
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm S.J. Rio Preto
21/6/2010 21/9/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 19.364,55 3,00% 23.716
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Sorocaba
21/7/2007 20/10/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 37.265,40 3,00% 23.700
Fazenda CGA - Divisão Regional de Adm Taubaté
1/12/2010 29/2/2012 Trivale Administração Ltda.
R$ 32.106,64 3,00% 23.696-SAAC-00206/2010
Gestão Pública IAMSPE 16/11/2009 15/2/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 658.404,60 -0,06% 097/2009-AD
Habitação CDHU 30/6/2006 29/6/2011 Ticket e Serviços S/A
R$ 4.704.963,60 0,00% 10.30.300
Justiça Departamento de Administração 5/5/2009 4/5/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 185.734,16 -0,20% 15/2009
Justiça Fund. Inst. Terras - ITESP 7/7/2008 7/4/2012
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 2.052.315,00 1,10% 16/2008
Justiça Fundação Instituto de Terras - ITESP
26/5/2008 25/2/2012 Trivale Administração Ltda.
R$ 5.446.329,75 0,80% 10/2008
Justiça IPEM 1/12/2008 30/11/2011 Ticket Serviços S/A R$ 9.581.423,76 0,00% 307/24529/2008
Meio Ambiente Adm. Sup / Gabinete do Secretário
2/2/2009 1/2/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 420.385,20 0,00% 02/2009
Meio Ambiente Coord. De Biodiversidade e Rec Naturais - CBRN
1/12/2008 31/5/2011 Ticket e Serviços S/A R$ 6.546.750,00 0,00% 053/2008
Meio Ambiente Coord. De Biodiversidade e Rec Naturais - CBRN
8/2/2009 7/8/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 785.993,70 0,00% 27/2007
Meio Ambiente Fund. Cons. Florestal 5/12/2008 5/12/2011 Ticket e Serviços S/A R$ 3.307.186,44 0,00% 8037-7-01-47
Meio Ambiente Fund. Cons. Florestal 22/9/2008 22/9/2011 Ticket Serviços S/A
R$ 2.100.000,00 0,00% 8019/7-01-11
Meio Ambiente Fund. Cons. Florestal 4/9/2009 4/9/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 1.367.898,00 1,50% 9035-07-01-13
Meio Ambiente Instituto de Botânica 19/10/2009 18/4/2012 Trivale Administração Ltda.
R$ 429.180,00 0,00% 11/2009
Meio Ambiente Instituto Florestal - IF 19/3/2010 18/6/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 1.083.364,79 6,48% 003/2010
Meio Ambiente Instituto Geológico 16/6/2008 15/3/2012 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 231.720,18 0,00% 001/2008
Planejamento Companhia Paulista de Obras e Serviços - CPOS
1/8/2010 31/10/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 139.728,75 -1,65% 100/2010-0095/10
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 37
Planejamento Fund. Prefeito Faria Lima - CEPAM 9/6/2010 8/9/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 159.122,10 -0,05% 52/2010
Planejamento Fundação SEADE 20/10/2009 19/1/2011 Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 43.012,20 4,50% 057/09-EXP 085/2009
Saneamento DAEE 24/11/2009 23/3/2012 Trivale Administração Ltda.
R$ 4.049.595,00 -0,01% 2009/23
Saneamento Sabesp - Dep Adm e Financeiro de Sist. Regionais
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 132.475,65 -0,06% 46.830/09-13
Saneamento Sabesp - Dep Desenv. E Suporte Operacional
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 1.446.095,15 -0,06% 46.830/09-06
Saneamento Sabesp - Dep Gestão Adm da Tecnologia e Planej.
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 109.931,70 -0,06% 46.830/09-22
Saneamento Sabesp - Superint. Gestão Patrimonial
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 455.078,73 -0,06% 46.830/09-01
Saneamento Sabesp - Superint. Suprimentos e Contrat. Estratégicas
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 2.404.794,83 -0,06% 46.830/09-02
Saneamento Sabesp - UN Alto Paranap 1/6/2010 28/2/2013
Trivale Administração Ltda.
R$ 3.997.438,12 -0,06% 46.830/09-11
Saneamento Sabesp - UN Baixada Santista 1/6/2010 28/2/2013
Trivale Administração Ltda.
R$ 3.739.511,30 -0,06% 46.830/09-19
Saneamento Sabesp - UN Baixo Paranap
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 4.911.573,42 -0,06% 46.830/09-12
Saneamento Sabesp - UN Baixo Tietê e Grande
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 3.768.257,05 -0,06% 46.830/09-20
Saneamento Sabesp - UN Centro 1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 4.853.490,22 -0,06% 46.830/09-04
Saneamento Sabesp - UN de Capivari e Jundiaí 1/6/2010 28/2/2013
Trivale Administração Ltda.
R$ 2.447.483,54 -0,06% 46.830/09-15
Saneamento Sabesp - UN de Negócios Pardo e Grande
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 3.476.910,19 -0,06% 46.830/09-14
Saneamento Sabesp - UN Leste 1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 3.595.860,68 -0,06% 46.830/09-05
Saneamento Sabesp - UN Litoral Norte
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 1.490.168,66 -0,06% 46.830/09-17-00
Saneamento Sabesp - UN Norte 1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 3.270.191,47 -0,06% 46.830/09-07
Saneamento Sabesp - UN Oeste 1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 4.521.698,05 -0,06% 46.830/09-08
Saneamento
Sabesp - UN Tratamento de Esgotos da Metropolitana
1/6/2010 28/2/2013 Trivale Administração Ltda.
R$ 961.759,87 0,06% 46.830/09-10
Saneamento Sabesp - UN Vale do Paraíba 1/6/2010 28/2/2013
Trivale Administração Ltda.
R$ 4.709.727,06 -0,06% 46.830/09-21-00
Saúde Hospital das Clínicas - FMUSP-SP 5/8/2010 4/8/2011 Trivale
Administração R$ 118.256,16 4,00% 19/2010
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 38
Ltda.
Segurança Adm. Sup / Gabinete do Secretário 6/8/2009 5/2/2012
Ticket e Serviços S/A R$ 200.658,75 0,00% GS.22/09
Segurança PM - Diretoria de Logística 8/10/2010 7/1/2012
Trivale Administração Ltda.
R$ 120.768.750,00 -0,65% DL-0014/60/10
Trabalho Coordenadoria de Operações
1/9/2008 31/8/2011 Ticket e Serviços S/A
R$ 250.967,28 5,00% 026/2008
Trabalho Departamento de Administração 3/8/2009 2/8/2011
Emp. Bras. De Tec e Adm de Convênios - HOM
R$ 88.658,16 4,00% 020/2009
Tranportes Departamento Hidroviário 4/1/2010 3/4/2011
Trivale Administração Ltda.
R$ 185.343,15 -0,01% DH-029/2009
Transportes Dersa 24/11/2009 24/2/2011 Trivale Administração Ltda.
R$ 239.634,82 -0,13% 3977/09
3 – Gráfico de frequência por faixas de taxas de ad ministração praticadas
Gerenciamento do Abastecimento de Veículos
Taxa de Administração - Fevereiro/2011
133
4
153
3
32
13
2< -2% ≥ -3%
< -1% ≥ -2%
< 0% ≥ -1%
= 0%
> 0% ≤ 1%
> 1% ≤ 2%
> 2% ≤ 3%
> 3% ≤ 4%
> 4% ≤ 5%
> 5%
Total: 79
(40%)
(19%)
(16%)
PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE GERENCIAMENTO DO ABASTECIMENTO DE VEÍCULOS
Versão Fevereiro/11- Rev. 2 – Mar/11
Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 39
4 – Incidências de frequência dos percentuais de ta xas praticadas
% Taxa Quantidades % Taxa Quantidades -2,29% 1 0,20% 2
-2,23% 2 0,80% 1
-1,90% 2
1,10% 1
-1,65% 1 1,50% 1
-0,65% 1
2,00% 1
-0,20% 8
2,23% 1
-0,13% 1
2,50% 1
-0,06% 18 3,00% 11
-0,05% 1
4,00% 2
-0,02% 1 4,50% 2
-0,01% 2
5,00% 1
0,00% 15 6,48% 1
0,06% 1 TOTAL 79
5 – Valores resultantes do tratamento estatístico e m percentuais
QUARTIL %
1º Quartil (25%) -0,06%
2º Quartil (50%) 0%
3º Quartil (75%) 1,75%
O termo “Taxa de Administração” constante neste estudo refere-se à estimativa de
remuneração do gerenciamento (em %), em conformidade com as informações desse
segmento de mercado, praticadas e registradas no aplicativo www.terceirizados.sp.gov.br e
deverá ser utilizada como parâmetro de aceitabilidade dos menores preços ofertados.
Os valores em percentuais definidos são resultantes da aplicação do tratamento estatístico de
mediana, sendo recomendável que para efeito da aceitabilidade dos preços ofertados, na etapa
de negociação do pregão, que o pregoeiro busque como melhor alternativa para a
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Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 40
Administração a possibilidade de fechamento do negócio com taxa igual ou inferior a ZERO,
visto que 50% dos contratos firmados com o Estado estão praticando taxas percentuais nessa
faixa.
Para efeito de reserva de recursos e de utilização de parâmetro máximo aceitável deve-se
utilizar o percentual definido pelo 3º quartil, ou seja, 1,75%.
6 – Variação dos preços dos combustíveis (gasolina X etanol) no período março 2010 a
fevereiro 2011
O decreto atual que regula o uso de combustível recomenda o uso de álcool (etanol) na frota do Estado de São Paulo. Dada a atual vantagem econômica apresentada no uso do álcool (etanol) e o peso da sua cadeia produtiva na economia do Estado de São Paulo, o uso obrigatório do álcool (etanol) em veículos flex fuel deve ser estimulado.
Destarte, a atual crise de produção do etanol, que tem caráter sazonal, o comportamento dos preços do etanol deverá ser restabelecido, em conformidade com o histórico de preços dos últimos anos, justificando-se desta forma a sua utilização como referência de combustível para a frota de veículos sob a responsabilidade da Administração estadual.
Dessa forma, estabelecida a utilização, em caráter obrigatório, de combustível álcool (etanol) para os veículos considerados “flex”, a Administração assume o seu papel como consumidor e indutor das melhores práticas de mercado, especialmente nas atribuições decorrentes da normatização e gestão contratual do objeto desse estudo técnico, coerentes com as políticas ambientais e de saúde pública.
Para efeito de comparação e de custo benefício entre o consumo de gasolina e álcool (etanol) foi utilizada como relação de desempenho o percentual de rendimento de 70%, ou seja, um veículo flex fuel rodaria a mesma distância com 1 litro de álcool (etanol) ou 0,7 litros de gasolina.
Os dados constantes da tabela abaixo se referem à média de preços de combustível para o Estado de São Paulo, extraídos da ANP – Agência Nacional de Petróleo, no endereço www.anp.gov.br.
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Capítulo III – Critérios para elaboração dos preços referenciais 41
Mês Gasolina álcool
(etanol) 70% Preço Gasolina
Mar/10 2,468 1,606 1,7276
Abr/10 2,437 1,481 1,7059
Mai/10 2,414 1,345 1,6898
Jun/10 2,399 1,274 1,6793
Jul/10 2,407 1,330 1,6849
Ago/10 2,412 1,387 1,6884
Set/10 2,416 1,413 1,6912
Out/10 2,456 1,560 1,7192
Nov/10 2,463 1,591 1,7241
Dez/10 2,479 1,671 1,7353
Jan/11 2,487 1,733 1,7409
Fev/11 2,490 1,765 1,743
Variação dos Preços dos Combustíveis - 2010/2011
1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
2,000
2,200
2,400
2,600
M ar/10 Abr/10 M ai/10 Jun/10 Jul/10 Ago/10 Set/10 Out/10 Nov/10 Dez/10 Jan/11 Fev/11
Gasolina Álcool 70% Preço Gasolina
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Créditos 42
CRÉDITOS
GOVERNO DO ESTADO DE SÃO PAULO
GERALDO ALCKMIN - Governador
SECRETARIA DE GESTÃO PÚBLICA
JÚLIO SEMEGHINI – Secretário
CIBELE FRANZESE - Secretária-Adjunta
GRUPO DE APOIO TÉCNICO À INOVAÇÃO - GATI
ROBERTO MEIZI AGUNE – Coordenador
HORÁCIO JOSÉ FERRAGINO – Coordenador de Projeto
GRUPO DE TRABALHO DE SERVIÇOS TERCEIRIZADOS
EQUIPE TÉCNICA DE DESENVOLVIMENTO
Grupo de Apoio Técnico à Inovação – GATI
• ALEXANDRE SABELA FILHO
• ELZA EMI ITANI
• VALÉRIA D’AMICO
COLABORAÇÃO TÉCNICA
Grupo Central de Transportes Internos – GCTI • MARIA ASSUNÇÃO DE SOUZA
• AGUSTIN PASCUAL LLOPIS
• EDUARDO TAMER SOBRINHO
EQUIPE TÉCNICA DE REVISÃO (Rev. 2 – Fevereiro/2011)
Grupo de Apoio Técnico à Inovação – GATI
• ALEXANDRE SABELA FILHO
• ELZA EMI ITANI
• ROBERTO POMPEI GOUVEIA
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