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SUMÁRIO
I. A QUESTÃO AMBI ENTAL": AS 'ONCE PÇÕES ÉTl AS SOBRE () lEIO AMBIENTE .............. ................................................... ...... ........
1.1. A crise ambiental... ....... .................................................................... .
1.2. O antropocentrismo, o ecocentrismo e o biocentrismo. ..... ... .......... 3
1.3. As concepções éticas ambientais na Constituição Federal de 1988. 6
1.4. Questão de concurso público comentada..... ....... ..................... ..... ... 7
2. MEIO MBIEN E E DIREITO A lBJEJ L................................... 9
2.1. Definição de meio ambiente ....... ......... ..... ......... ............... .. .. ......... ... 9
2.2. Espécies de meio ambiente.............. ................ ................... ..... .. ....... 10
2.3. Definição, autonomia e objetivo do direito ambiental ... .......... .... ... 11
2.4. Questões de concursos públicos comentadas. .............. ............ ... .... . 12
3. A LEGISLA ÃO AMBIE~TAL NO BRASiL....... ... ..... ....................... 15
3.1. Introdução ........... .. .. ...... ................. ............................. ..... ........... ....... 15
3.2. Meio ambiente cultural...... ... .. ... ...... ........................ .. ....................... 15
3.3. Meio ambiente natural. ....... ..... ..................... ... ... .............................. 16
3.4. Meio ambiente artificial......... ... .................... ... ................... .... ..... ..... 16
3.5. Direito intertemporal ambienta!...... ..... ...................... ..... ..... ......... .. .. 16
3.6. A constitucionalização do direito ambiental no Brasil ..... .............. 18
3.7. A interpretação constitucional das normas ambientais..... ..... ........ .. 22
3.8. Histórico das principais leis ambientais do Brasil................. .... .... . 24
4. OMPETÊNCIAS CONSTITU IONAIS AMBIENTAI ................... 27
4.1. Federalismo de cooperação .......... .... ....................... ........... .. ............. 27
4.2. Competências materiais ambientais .................... .... ...... .................... 28
4.3. Competências legislativas ambientais...... ......... ... ...... ......... .. ..... ....... 30
4.4 . Questões de concursos públicos comentadas .... .................... ...... ... 36
111 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO
5. PRINCÍPIOS SETORIAIS....................................................................... 39 7.7 . Alteração .. .
7.8. Regra de tr5.1. Definição, funções e tensão .. ........ ..... ........ .. .. ..... .......... ... ... ..... ... .. .... 39 7.9. Zoneamentl5.2. Princípio da prevenção ........ .... .... .. .. ..... ............. .... .. .. .. ........ .............. 40 7.10. Questões di5.3 . Princípio da precaução .. ....... .. .... .... ... .. ....... ... ... ..... .. ........ ... ..... ....... ... 41
5.4. Princípio do desenvolvimento sustentável ou ecodesenvolvi- O PODER DE I8. mento ..... ... ..... ... ..... ..... ...... ...... ...... .. ... ............. .......... ........ ... .... .... ... .... 44 AMBIENTAIS ...
5.5. Princípio do poluidor (ou predador)-pagador ou da responsabi 8.l. Consideraç'Jidade ..... ...... ..... .......... ... ..... ... .. ...... .... ...... ......... .... ... ..... ... .. ... .. .......... . 47
8.2 . Poder de p'5.6. Princípio do usuário-pagador ..... .... ............. ....... .. .... .... ... ... ........ ..... . . 49
8.3. Executorie(5.7. Princípio da cooperação entre os povos .... ....... ....... ..... ...... .. .. ........ . 49
8.4. Peculiarida, 5.8. Princípio da solidariedade intergeracional ou equidade ..... ....... ..... . 50
8.5. Revogação5.9. Princípio da natureza pública (ou obrigatoriedade) da proteção
8.6. Definição ( ambiental .. ........ .... ...... ......... .... ....... ....... .... ... ... ......... ..... ..... .. ... ....... ... . 50 8.7. Espécies de5.10. Princípio da participação comunitária ...... ... .. .......... ...... .... ........ .... .. . 51 8.8. Fundament5.11. Princípio da função socioambiental da propriedade ..... ..... .... ......... . 52 8.9. Publicidad(5.12. Princípio da informação ..... ... ........ ...... ....... .......... ...... ... ..... ......... .. ... . 53 8. \ O. Exigibilida,5.13. Princípio do limite ... .. ...... ... ..... ...... ....... ......... ....... .. ..... ...... ...... ... .. .... . 54 8.11. Competênc 5.14. Outros princípios ambientais ........ ....... ... ... ...... ....... .... ... .......... ... ... .. . 54 8.12 . Estudos an 5.15. Tabela dos princípios ambientais ... ...... ... .... ... .. ....... ..... ..... .. ...... ....... . 57 8.13. Questões d 5.16. Questões de concursos públicos comentadas .... .. .... ... .... ... ... .. .. ....... . 58
9. ESPAÇOS TER 6. A POLÍTICA NA 10NAL E O SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE ............................................................................................... . 63 9.1. Disposiçõe
6.1. Princípios ... ... ...... .... ...... .... ... ... .... .. .. ...... '" ..... ... ..... ...... ......... .. .. ... ... ... . 63 9.2 . Áreas de F
6.2 . Objetivos específicos ..... .. ....... .... ...... ..... ...... ... ...... ... ... ... ... .... ....... .... . . 66 9.2. \. DI
6.3 . Instrumentos .......... .... ... ...... .... ....... ..... .... ..... ..... .. ...... .. ... .... ... ...... ... ... . . 66 9.2.2. AI
6.4 . O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) .... ......... ... ... . 71 9.2.3 . AI
6.5. Questões de concursos públicos comentadas .. ....... ..... .. ..... .. .... .. .. ... . 75 9.2.4. R(
9.2.5 . AI 7. O ZONEAMENTO Al\1B1ENTAL ........................................................ .. 81 M
7.1 . Considerações iniciais .. .... ..... ..... .... ......... ... ... .. .. .. ... .... .. ... ..... ...... ...... . 81 9.2.6. A AJ7.2. Definição .. ....... ..... .. .. .. .. ....... .... .......... .. .. .. ........ .. .. .. .... ........ .. ..... .... .. ... . 82
9.2.7. T(7.3. Objetivo geral ... .. .. ......... .. ....... .. .. .. ....... .. ... ...... ..... .. ... .. ... ...... ...... ...... .. 83
9.2.8. EJ 7.4. Competência para a realização .. .... ... .... .... ........ ............ ..... .... ....... .. .. 83 9.3 . Reserva le7.5 . Pressupostos .............. ..... ................ .... ...... .... ........ .... .. .... ...... .... .... .. .. .. 84
9.3. \. D7.6. Conteúdo .. .......... .. .. ... ........ ...... .. .... .. .. ... ...... ...... .... ........ ..... .. .. ........ .. .. . 84
SUMÁRIO • ......... .. ................................. 39
39
40
41
................... ... ... .. .. ...... ..... ... 44
.............. .. ... ... .... ....... .......... 47
velou ecodesenvolvi
49
... .......... .... .. .... .. .. .. ... .. ... ... .. 49
50
50
51
52
53
54
54
57
58
.......................................... 63
... .. ... ... ... .... .. ...... .. .. ............ 63
66
66
(SISNAMA) .. .. .. .. ......... ... 71
75
......................................... . 81
........ .... .. ...... ........ .. ........... 81
82
....... .... ......... .... .. .... ... ..... 83
83
... .. .. ........ ..... ................... 84
.. .. ... .. .... .. ................ .... .... 84
7.7. Alteração .................. ..... ..... ........ ... ........ ..... ... ...... ... .. ..... ..... ................ 84
7.8. Regra de transição ...... ... .... ..... ...... ..... ... ......... .... ... ..... ...... .................. 84
7.9. Zoneamento industrial ... ...... ................. .... .......... .... ... .. ..... ...... ........... 85
7.10. Questões de concursos públicos comentadas .... ......... ..... ..... .. ........ .. 87
8. O PODER DE POLÍCIA, O LICENCIAMENTO E OS ESTUDOS AMBIENTAiS ............................................................................................ 89
8.1. Considerações gerais sobre o poder de polícia. ....... .......... ...... ... .. .. 89
8.2. Poder de polícia e taxa .... ........................ .................. ...... .. .. .. ....... .. .. 92
8.3. Executoriedade de alguns atos de polícia ambiental....................... 93
8.4 . Peculiaridades da licença ambiental .................. .... .. ................. ........ 94
8.5. Revogação e anulação da licença ambiental .. .. ...... .. ... ... .. ... .... ........ 98
8.6. Definição de licença ambienta!... .. .. ...... ...... .. .. .. ................ .. .. .. .. .. ...... 99
8.7. Espécies de licença ambiental ................ .... .... ...... .. .. .................. .. .... 100
8.8. Fundamentos e definição de licenciamento ambiental ...... .. .......... .. 101
8.9. Publicidade do licenciamento ambienta!... .. .. .................................. . 102
8.10. Exigibilidade do licenciamento ambiental .. .. ........ ........................ ... 102
8.1 I . Competência para o licenciamento ambiental .. .. .... ...................... .. 103
8.12. Estudos ambientais ou avaliação de impactos ambientais .. .. ........ .. 114
8.13 . Questões de concursos públicos comentadas .............. .. .. .. ............ ... 122
9. ESPAÇOS TERRITORrAIS E PEClALMENTE PROTEGIDOS .... 129
9. 1. Disposições gerais .. .. ........................... ...... ... .... ............................ ..... 129
9.2. Áreas de Preservação Pennanente (APP' S) .. .. ........................... ...... 133
9.2.1. Definição legal. .. .......... .. .... .. .... ... .. .. .. ........ .................. .... .. ... 133
9.2.2. APP'S do artigo 2.° do CFlo .. .......... .............. .... ...... .. .... .. .. 133
9.2.3. APP 'S do artigo 3.° do CFlo ........ .... .. ....... ..... .. .. .. .. .... .. .. .. .. 142
9.2.4. Regime especial de proteção e exploração excepcional ... 143
9.2.5. APP ' S instituídas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios ................. ...... ............................ .... ........ ... ........ . 145
9.2.6. A dificil questão da indenizabilidade da vegetação em APP na hipótese de desapropriação .............. ...... ............... 146
9.2.7. Terras indígenas e APP ..... .... ... .. ... ........ .. ..... ............... .. ..... . 147
9.2.8. Explorações consolidadas em APP .. ...... ........ .. ............... .... 147
9.3. Reserva legal (RL) .. ... ............. .. .. .. ....... .... .. ... .. ... .. ..... .. .... .... .. .. .. .. ...... 149
9.3 . 1. Definição lega1... ... .. ....... ....... .. .. ................ .... ... .... .. .. ..... .. ..... 149
I
!
• DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO
9.3.2. Natureza jurídica ............................................................ ..... 150 10.3. Embalagen:
9.3.3 . Dimensões ..... ..... .... .......................... ........ ......... ........ .. ......... 150 10.4. Propaganda
9.3.4. Cálculo ... .. ...... ..... ..... ... .... ... ........ ....... ... .. ..... .. ..... ... ..... .... .. .... 153 10.5. Venda ... .....
9.3.5. Delimitação ....... ... ............ ..... ....... .... ...... ..... ........... ..... ..... .... 154 10.6. Responsabi
9.3.6. Regime de proteção e explorabilidade sustentável... .. ....... 155 das disposi
9.3.7. Obrigação propter rem de reflorestar do proprietário .. .... . 156 10.7. Criminaliza
9.3.8. Desapropriação e indenizabilidade limitada ....................... 156 10.8. Questões d
9.4.
9.3.9. Quadro comparativo entre APP e RL ... .... ...... ..... .. ............ l57
Unidades de conservação (UC'S) .... ... ... ............ .... ....... ...... ... ....... .... 157 ll. A GESTÃO DE
9.4.1. Introdução ............................................................................ 157 11.1. Abrangênci
9.4 .2. Definição legaL .. .... .......... ... ...... .. ..... ... ............ .... ..... .......... 158 11.2. Definição ( 9.4.3. Criação, extinção, redução e desafetação ... ..... .. ... ...... .. ..... 158 11.3 . Objeto ....... 9.4.4. Possibilidade de desapropriação da área .... .. ............... ....... 158 11.4. Limites ..... 9.4.5.
9.4.6.
Requisitos para a instituição ................. ....... .... ..... .... ..... .. ... 159
Sistema Nacional de Unidades de Conservação da 11.5. Regras licil
Natureza - SNUC .... ................ .. .............. .... .... ........ ... ........ 160 11.6. Prazo ... ....
9.4.7. Grupos: proteção integral e uso sustentável. ..................... 160 11.7. Licenciamf
9.4.8. Zona de amortecimento e licenciamento ambiental em 11.8. Livre concl unidade de conservação ou no seu entorno ...... ...... ... ...... .. 163
11.9. Controvérs 9.4.9. Corredores ecológicos ........................... .... ..... ... ... ............... 165 Nacional ... 9.4.10.
9.4 .11.
9.4.12.
Mosaico ......... ................ .. ............ ... ... ..... ....... ............. .......... 166
Plano de manejo ... .... .. ... ... .... ...... .... ...... ... ...... .. ........ ... ......... 166
Limitações administrativas provisórias ................. ....... ..... .. 167
11.10. Extinção (
11.11. Fundo Na,
9.4.13. Taxa de visitação .......................................... ...... ......... ........ 168 11.12. Serviço fI(
9.4.14. Gestão por OSCIP ............................................................... 168 11 .13 . Concessão
9.4.15. Compensação por significativo impacto ambiental ..... ...... 168 11.14. Questões
9.4 .16.
9.4.17.
Populações tradicionais ............ .......... ..... ....... ........... .......... l71
Outras disposições ...... .. ........ ..... .... .. ...... .. ........ ...... ... ......... .. 173 12. ÁGUAS..•...........
9.4.l8. Regra de transição ..... ...... ............ .. ... ..... ..... .... ...... ...... ...... ... 173 12.1. Titularidad
9.4.19. Reservas da biosfera ..... ... ........ ...... ......... ... .... ........ ......... .... 173 12.2. A Política
9.4.20. Atuação das Forças Armadas e da Polícia Federal nas 12.2.1. Fl unidades de conservação .... ........ .... ... .......... .. .... ......... ....... .. 174 12.2.2. OI
9.4.21. Unidades de conservação federais ............ ............... ........... 175 12.2.3. D
9.5. Áreas ambientais municipais ............ .. .......................................... ... 175 12.2.4. In
9.6. Questões de concursos públicos comentadas ............................ ... .... 176 12.3. O Sistema
10. AGROTÓXICOS ........................................................................... ........... J83 SINGREH
10.1. Introdução ................ .. .... ........................................... ......................... 183 12.3.1. C
10.2. Registro .. ................ .... ........... ... .... ..... ... .... ....... ...... ..... ...... .... ... .. .. ..... .. 184 12.3.2. C
IZADO SUMÁRIO
.............. ... ... ... .. ............. ..... 150 10.3. Embalagens ............. .... ........................... .. .......................................... 185
.............. ....... ... ................... 150 I 0.4. Propaganda ........................... .. ......... ....... ..................... ..... .................. )87
........... ............. .. ................. 153 I 0.5. Venda ............................. .. ................................................................... 187
....... ...................... ............ .. 154 10.6. Responsabilização civil, administrativa e criminal pela violação ilidade sustentável... .. ....... 155 das disposições legais ................ .................... ........ ................ .......... . 188 estar do proprietário ....... 156 10.7. Criminalização de condutas .............................................................. 189 de (imitada ....................... 156
10.8. Questões de concursos públicos comentadas .......... ...... ................... 189 e RL ............................ .... 157
......... ..................... ... .......... 157 11. A G ESTÃO DE F LOR ESTAS PÚBLiC AS ............. .............................. 193
............................ .. ............. 157 ) 1.1. Abrangência da gestão de florestas públicas ........... .......... ..... ........ 193 ......... ................ ........... ...... 158 11.2. Definição de concessão florestal. ...................................................... 193 afetação ........ ................. . 158
11.3. Objeto ................................................................................................. 194 da área .......... .. .......... .... .. 158
11.4. Limites .. ............................ .. ..................................... .. ................ .... .... 194....................... .............. ..... 159
11.5. Regras licitatórias especiais .................................................. .... ........ 194 s de Conservação da .......................................... 160 11.6. Prazo ........ ................ ............ ... .. ..... ...... .......... ... ...................... .......... 195
sustentável ...................... 160 11.7. Licenciamento ambiental... ............................................................. ... 195 iamento ambiental em 11.8. Livre concorrência ......................................................................... .. 196
seu entorno ....................... 163 11.9. Controvérsia sobre a necessidade de autorização do Congresso
........................................... 165 Nacional ............................................................................................. 196
......... ................ ..... ... .......... 166 11.1 O. Extinção da concessão florestal... .................................................... 197........ ............ .............. .... .... 166 11.11. Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal ... .................... .. .. . 197isórias ......... .................. .... ) 67
.......................................... 168 11.12. Serviço florestal brasileiro ......................................................... ...... 197
...................... .......... .......... 168 11.13. Concessão florestal na Flona Jamari .... ...................... .. ................. 197 impacto ambiental ........... 168 11.14. Questões de concursos públicos comentadas ....... ........ .................. 199 ...... ........ ............................ 171
12. ÁGUAS............................................................... ......................................... 201 ............ .. ...................... ...... . 173
.................................. ....... . 173 12.1. Titularidade dominial .. ................................ ........ .................... .. ........ 20 I
..................... .. ................... 173 12.2. A Política Nacional de Recursos Hídricos ...................................... 203 da Polícia Federal nas 12.2.1. Fundamentos ................................................. .. ..................... 203 ......................................... 174
12.2.2. Objetivos ................ .... ............... .. ......................................... 206 ·s ...................................... 175
12.2.3. Diretrizes gerais de ação ............... .... ....................... .. ......... 207 ......................................... 175
12.2.4. Instrumentos ......................................................................... 207
12.3. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos ......................................... 183 SINGREH .... ...................................................................................... 210
........ .. ...................... .... ..... 183 12.3.1. Composição e objetivos ............ .......... ................................ 210
.......................... ............ ... 184 12.3.2. Conselho Nacional de Recursos Hídricos ............ ....... ....... 211
.. DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO
12.3.3. Agência Nacional de Águas ....... ............ ............................ 212 16. RECURSOS IV
12.3.4. Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal .................................................................... 212
12.3.5. Comitês de Bacia Hidrográfica ................ .... ....... ....... ... ...... 213
12.3.6. Agências de Água ... ..... .... .... ... ...... .. ..... ..... .... ....... .... ..... ... ... 214
12.3.7. Organizações civis de recursos hídricos ........ ........ ..... .. .... . 215
12.4. Regime jurídico de utilização da água ... ........... .. ................ ............ . 216
12.5. Infrações administrativas .... ... ......................... ... ................. .... .... .... ... 220
12.6. Padrões de qualidade da água ............. .............. ...... .. ...... ...... .. .... ..... 221
12.7. As águas no Código Civil... ... ............... ..... ..... ..... ....... .... ... ... .... .... .. . 222 17.
16.1 . Propriedal
16.2. Competên
16.3. Minas e j
16.4. Regimes I
16.5. Licencia0:
16.6. Recuperll\
16.7 . Questões
PATRIMÔNIO
12.8. Questões de concursos públicos comentadas .... .. ..... ..... ............. .. .... 224 17.1. Conceito I
13. AR................................................................................................................ 227 17.2. Plano Na(
17.3. Formas d<
13.1. Disposições gerais ............................................... .............................. 227 17.4. Patrimônil
13.2. Padrões de emissão de gases ............... .... ..................... ................ .... 228 17 .5. Patrimônil
13.3. Queimadas .......................................................................................... 229 17 .6. Registro ...
13.4. Poluição sonora ........ ................................................................... .. .... 231 17 .7. Tombamel
17.7.1. D 14. FAUNA ........................................................................................................ 235 17.7.2. P
14.1. Definição ............................................................................................ 235 17.7.3. N
14.2. Classificação ................. ... .... ..... ........ .. ...... ... .... ... ........... ... .... ..... ....... . 235 17.7.4. D
14.3. Propriedade .................................... ................................................. ... 236
14.4. Caça ..... ... .... .... .... ... .. ... ... ..... ... ...... .. .. ... .... ... ...... .... .... ..................... ... ... 237
14.5. Comercialização da fauna silvestre .... ... ........... ... .... ......................... 240
14.6. Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável da Aquicultura e da Pesca ....................................................................... ................... 241
17.7.5.
17.7.6.
17.7.7.
17.7.8.
17.7.9.
C
C
E
1
14.7. Proteção constitucionaL .................. .. ..................... .. .. ... ... .. ..... .... ..... 245 17.7.10.T
14.8. Questão de concurso público comentada .......................... ... .......... 246 17.7.11. T
17 .7.12.P
15. FLORA..... ................. .......................... ................... ... ... ......... .... ............... ... 249 17.7.13.R
15.1. Disposições gerais .. ................................... .. ............................. .... ..... 249
15.2. Reposição florestal ............................................................................ 250
15.3. Tutela especial da Mata Atlântica .................................................... 251
15.4. Tutela especial da Floresta Amazônica ......................... ................ ... 264
15.5. Questões de concursos públicos comentadas ....................... .. ........ 265
17.7.14.(
17.7.15.Z
17.7.16.(
17 .7.17.[
17.7.18. (
O
111 SUMARIO
........ ..................... ... .... ..... . 212
dos Estados e do ......... ... .. ...... ... .. ................ 212
................ ..... ... .... ............. 213
......... ........ .. ..... ................. 214
hídricos ................ ............ 215
........................................ 216
...... .. ... ......... .... ..... ... ..... ..... 220
........... .... ....... .... ............... 221
............ ... .. .. ...................... 222
............. ...... .. .. .. .. .... ... 224
.. ............................... ... ... .. 227
... ......... ....... ... ............. ..... .. 227
.... .... .... .... .......................... 228
......................... .. ............... 229
..................... .. ................... 231
......... ...... ..... ........ .......... .. . 235
.......... .... ...................... ...... 235
.. ................................. ...... 235
................... .. ... ....... ...... .... 236
............... ..... .... ... .... ... ....... 237
............. ...... ...... ..... .. ......... 240
r entável da Aquicu1tura ............... .................... ...... 241
....... ............ .. ...... .. ..... ....... 245
.......... ................. ............ 246
............... ............. ......... .... 249
........ .......................... .... ... 249
.................... ............ .... ... .. 250
.. ........... .... .......... ....... ....... 251
................. ......... ............... 264
16. RECURSOS MfNERAIS .......................... ....................................... .. : .... 267
16.1 . Propriedade ............... ........................ .. .. ...... .......................... .... .. .. ..... 267
16.2. Competência legislativa ........... .................... .......... .... ... .... .. ......... ..... 267
16.3. Minas e jazidas .................... .. ............. .. .. .. ......................................... 267
16A. Regimes de aproveitamento .................... .. ...... ......... .............. ...... .. ... 268
16.5. Licenciamento ambiental... ....................... ............. .......................... .. 270
16.6. Recuperação da área degradada ........ .. .......... .. ............ .... .. ...... .......... 271
16.7. Questões de concursos públicos comentadas .......... .......... ............. 272
17. PATRIMÔNIO CULTURAL................. ................................................... 275
17.1. Conceito e competência material .......... ............ ...... ............ ............ 275
17.2. Plano Nacional de Cultura ........................ ...... .............................. .... 277
17.3. Formas de tutela ................................ .... ........ ............................... .. ... 280
17A. Patrimônio espeleológico ..... ...... .. ....... ................... ......... .. .... ............ 281
17.5. Patrimônio arqueológico ou pré-histórico ............ .............. .............. 282
17.6. Registro ............ ........ ... ...... ................ ................................. ................ 283
17.7. Tombamento ... ... .......... ..... ............................ .. ................................... 288
17.7.1. Definição ......... ........... ...... ........ .......... ... ........ ...... ................ . 288
17.7.2. Previsão legal ......... ...... .. .. ................... .......... ...... .... ............ 289
17.7.3. Naturezajurídica ................................................................. 289
17.7 A. Descentralização administrativa .. ........ .............. .... .............. 289
17.7.5. Competência para instituição .... ...... ... .... ......... .......... ......... . 289
17.7.6. Competência legiferante ...................................................... 290
17.7.7. Objeto .................. ...... ........ ........ .. ...... ...... ....... ......... ...... ..... .. 290
17.7.8. Espécies ........ ...... .. ........... ................. .. ... .... .... .... .. ................. 290
17.7.9. Tombamento de oficio ........ .............. ....... .... .... ................... 290
17.7.10. Tombamento provisório ....... ............ ................... ................. 291
17.7.11. Tombamento definitivo ........... .. ........................................... 291
17.7.12. Procedimento federal.. ... ...... .................................. ............. . 291
17.7.13. Registro cartorial .. ....... .......................... ............ .. ........ .. ...... 291
17.7.14. Conteúdo da proteção .......................... ...... ......................... 292
17.7.15. Zona de entorno .................................................................. 292
17.7.16. Conservação e reparação ...... .......... ................... ..... ...... ...... . 292
17.7.17. Direito de preferência ............ ...... ..................... ......... ......... 292
17.7.18. 0utras formas de instituição .. ...... ................... ........ ............ 292
DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADOII1II 17.7. 19. Indenização ....... ..................... .... .... ..... .. ............... ............ .... 292 20.3 . Natureza 17.7.20. Tombamento constituciona!... ........... ....... ........... .... ....... .... .. 293 2004. Danos an 17.7.21 . Destombamento ....... .......... .............. .......... ............... .......... . 293
20.5. Questões17.7.22. Infrações administrativas contra o ordenamento urbano
e o patrimônio cultural ........... ........... ........... .... ....... .. .... ..... 293 21. INFRAÇÕES . 17.7.23. Crimes contra o patrimônio cultural .... ....... ................. ...... 293
21.1. Disposiçê17.7.24. Jurisprudência ... ............. .. .. ................... ........ ....................... 294
21.2. Infração i 17.8. Desapropriação ... ....... ................. ............... ....... ... ............... ... .. .......... 297 lamentaç1 17.9. Questões de concursos públicos comentadas .................. .... ....... .. .... 297 21.2. J. 1
21.2.2. ~18. PATRIMÔNIO ARTIFICIAL ...................... ......... ....... .. ....... .... ............... 301 21.2.3. F18.1. Disposições gerais constitucionais ..... .... ........................... ................ 30 I 21.204. 118.2. Estatuto da cidade ... ..... ...... ............. ............... ........ .. ................. .... .... 302 21.2.5. F18.3. Questões de concursos públicos comentadas ................... .............. 303
21.3. Outras in (9. PATRIMÔNIO GENÉTICO ........................ ............. ................ ...... ......... 307
21 A. Questões 19.1. Biodiversidade ................................................... ...... .. ................... .... . 307
22. RESPONSABI19.1.1. Previsão constitucional, definição e regulamentação .... ... .. 307
19.1.2. Patrimônio genético, conhecimento tradicional associado 22.1. A respom e acesso/transferência de tecnologia ..................... .... .......... 308 22.2. A figura (
19.2. Biossegurança .......... ......... .......... .. .. .......... ...... ..... ........... .............. .. .. . 314 22.3. A compet 19.2.1. A pesquisa com células-tronco embrionárias e o direito
2204. A desconi fundamental à vida .............. ........ ............... .. ......... ......... .. ... 315
22.5. A dosime 19.2.2. A pesquisa com Organismos Oeneticamente Modificados - OOM... .... ..... ....... .................... ............ ....................... 317 22.6. As penas
19.2.3. CIbio ............................................................. ... .... ................ 318 22 .7. As penas 19.204. CNBS ...... .... ........................... ..... ..... ................... ................. 318 22.8. Apreensã( 19.2.5 . CTNBio ............ ... ... .................... .......... ......................... ....... 318
22.9. A liquidac 19.2.6. SIB .... .. ................. ..... ......... ..................... ... .... ............ ... .... .. . 319
22. 10. Circunst219.2.7. Órgãos e entidades de registro e fiscalização .... ........ ........ 320
22.11. A suspen 19.2.8. Responsabilidade civil e administrativa ... ............... ..... ...... 320 22.12. A iniciati 19.2.9. Regras de transição .......................... ...... ..................... ...... .. 320
19.2.10. Licenciamento ambienta!... .. .......... ... ........... .. ... ....... ........... . 320 22.13. A suspen
19.3. A situação brasileira ......... .... ............. ....... ..... ................. .. .. ..... ......... . 321 22.14. A propos
1904. Questões de concursos públicos comentadas .. ..................... ........ .. 322 22.15. A substit
22.16 . Sentença20. RESPONSABILfDADE CrvIL POR DANOS AMBIENTAIS ........... 329
22.17. O princíI 20.1. Conceito legal de poluidor .... ................ .............. ...... .... .......... ......... 329
22.18. A suposu 20.2. Nexo de causalidade ........ .... ........................... ........ .......................... 335 de TAC.
SUMÁRIO 11 ........................................ 292 20.3. Natureza objetiva ... ............................................................................ 339 ........................................ 293 20.4. Danos ambientais ........................................................................ : ..... 346 .............................. .......... 293
20.5. Questões de concursos públicos comentadas ........ ........................... 350 ordenamento urbano
...................... .. ................ 293 21. I FRAÇÔE ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS .................. .......... 59 ral .......... ........ ................ 293
21.1. Disposições gerais ........................................................ .. ................... 359 ........................................ 294
21.2. Infração ambiental do artigo 70 da Lei 9.605/1998 e sua regu........................................ 297 lamentação ............................ ........ .......................... .... ............. .......... 360
21.2 .1. Tipicidade e legalidade ................. ......... ......................... .... 360
21.2.2. Sanções administrativas ................................... .. ................. 363
21.2.3. Procedimento ............................ ...... ........................... .... ...... 367
21.2.4. Tipos em espécie ............................................. ...... .............. 369
21.2.5. Prescrição ................... ... ......... ... ................... ........... ............. 370
21.3. Outras infrações administrativo-ambientais ................................... .. 371 .................... .................... 307
21.4. Questões de concursos públicos comentadas ................................ ... 374 ........................................ 307
22. RESPONSABILIDADE CRJMINAL AMBIENTAL....... .................... 379 e regulamentação ......... 307
tradicional associado 22.1. A responsabilidade penal da pessoa jurídica ................................... 379 gia... ......................... ....... 308 22.2. A figura do garantidor .................. ............................................ ......... 386 ...................... .............. .... 314 22.3. A competência para o julgamento ................ ...... .................... ... ....... 387 brionárias e o direito
22.4. A desconsideração da personalidade jurídica .................................. 394 ........................................ 315
22.5 . A dosimetria das sanções .............. .............. .............. .... ..... ... ............ 395 eticamente Modifica... .. ................................... 317 22.6. As penas restritivas de direito das pessoas fisicas .......................... 395
..... .................... .. .. .. .......... 318 22.7. As penas das pessoas jurídicas .................................. .......... ............. 396
....... .................................. 318 22.8. Apreensão dos produtos e dos instrumentos do crime ambiental .. 397
..... .................................... 318 22.9. A liquidação forçada da pessoa jurídica .......................................... 398
... ....... .. ............................ . 319 22.10. Circunstâncias atenuantes e agravantes ........................................... 398
fiscalização .................... 320 22.11. A suspensão condicional da pena ................................................... 400
trativa ............................. 320 22.12. A iniciativa da ação penal .. ...... ..................... ............ ......... .. ........... 400 ........................................ 320
... ................... ............ ...... 320 22.13. A suspensão condicional do processo ...... ........... ..................... ....... 400
..... ........ ..... ...................... 321 22.14. A proposta de aplicação de pena restritiva de direitos ................. 403
22.15. A substituição da pena privativa de liberdade ........... .......... .......... 403
22.16. Sentença condenatória e reparação ........ .................. ....... ................ 404
22.1 7. O princípio da insignificância ......................................................... 404
22.18. A suposta exclusão da ilicitude pela celebração e cumprimento de TAC ...................... .............. ................................................. ........ 408
DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO
22.19. Comentário geral sobre os tipos da Lei 9.605/1998 ... ... ................ 409
22.20. Dos crimes contra a fauna ..................... .. .... ............................... ..... 4 I O
24.2 . A conferf ferência (
22.21. Dos crimes contra a flora ...... ............................... ... ........................ 428
22.22. Da poluição e outros crimes ambientais ......................................... 451
22.23. Dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural.. 467
24.3. A CITES espécies c
24.4. A Confer Desenvol'
22.24. Dos crimes contra a administração ambiental. ...... .. ....................... 473 24.4.l. J 22.25. Tutela penal do meio ambiente em outras leis ......... ..... ............... 481 24.4.2. J 22.26. Questões de concursos públicos comentadas ............................ .. ... 482 24.4.3. I
23. TUTELA PROCESSUAL CIVIL DO MElO AMBIENTE ................. 493 24.4.4.
s
;l
23.1. Disposições gerais ..... .... .... ... ...... .... ... .... ........ ... .................. ..... .... ..... . 493 d
23 .2. Ação individual ....................... ... ............................. ..... .................. ... 494 24.4.5. ;l
23.3 . Ação civil pública ............................. ......................... .. .... ................. 495
23.3.1. Considerações iniciais ............... ... .... .. ... .... ... .. ............ ....... .. 495
23.3 .2. Legitimidade ativa .. ... ........ ... ..... .......... ..... ........... ..... ........... 496
23.3.3. Legitimidade passiva ....... ... .................. ............. ... .... ........... 499
23 .3.4. Competência jurisdicional... ......... ..... .................. .. .............. 500
d
24.5. Protocolo sobre muc
24 .6. Acordo di
24.7. Questões
23.3.5. Direitos ou interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos ................................................. ... .................... 504
23 .3.6. Regime jurídico da coisa julgada ............................ ........... 508
23.3.7. Controle difuso de constitucionalidade ...... .. .......... ..... ... .... 514
23.3.8. Pedido ..... .... ................ ... ...... ........................... .......... ........... 515
23 .3.9. Imprescritibilidade da pretensão ..... .. ............. ..... ..... .. .... .... . 520
23.3.10. Questões específicas ambientais ....... ... ....... .... ... .......... .. .. ... 521
23.3.11. Outras regras ..................... ........ ............... ....... ..................... 522
23.4. Ação popular ....... ........ .. .. ... ................... ......... ....................... ...... ...... 525
25. POLÍTICA NA
25.1. Introduçãl
25.2. Medidas (
25.3. Princípios
25.4. Objetivos
25 .5. Diretrizes
25.6. Instrumen
25.7. Meta bras
23.4.1. Considerações iniciais ......................................................... 525 26. POLÍTICA NA 23.4.2. Legitimidade ativa ........... ....... ........... ... .......... ... ....... ........... 526
23.4.3. Legitimidade passiva ............................................... ....... ... .. 526
23.4.4. Objeto e eficácia da sentença ............. ....... .. .................. ... .. 527
23.1,.5. Competência jurisdicional.. ...................... .... ... .................... 529
23.4.6. Outras disposições ............. .. ....... .. .. .... .................. .. ............. 530
23.5. Questões de concursos públicos comentadas ... ................................ 531
26.1. Introduçã<
26.2. Princípios
26.3. Objetivos
26.4. Instrumen
26.5. ClassificaI
26.6. Responsal
24. DIREITO INTERNACIONAL AMBIENTAL ..... ................ ....... ........... 537 26.7. Resíduos
24.1. Disposições gerais ...... ............... ........... ........... ........ ...... ......... ........... 537 26.8. Instrumen
9.605/1998 .. .. ... ... ... ......... 409
.... .... ............ .................... 410
24.2. A conferência das nações unidas sobre meio ambiente - Con- ' ferência de Estocolmo ... ........... .......................... .. ..... ................... .... . 540
.............. .... ..... ...... ........ ... 428
........................................ 451
e o patrimônio cultural.. 467
24.3. A CITES - convenção sobre o comércio internacional das espécies da fauna e flora selvagens em perigo de extinção ........... 542
24.4. A Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD (Rio/l992 ou Eco/l992) .......... .... . 544
nta!... ............................. 473 24.4.1. A declaração do Rio ....................... ... ... .............. .... ...... ...... 545 leis ........ ........ ............. 481 24.4.2. A Agenda 21 .............................. .. .... .. .. .... .. .. ........................ 548
das ................................. 482
AMBJENTE ........... ...... 493
........................... .. ........... 493
24.4.3.
24.4.4.
A declaração de princípios para o desenvolvimento sustentável das florestas (Carta das Florestas) ................... 548
A Convenção sobre Diversidade Biológica (Convenção da Biodiversidade) .... .... ...... .. ... .... .. ... .. ................................. 548
........................................ 494
........................................ 495
24.4.5. A Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima .................................................................... 552
........................................ 495
............... .... ........ .. ..... .. ... . 496
....................................... . 499
24.5. Protocolo de Kyoto à Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima .......................... .......... .............................. . 554
24.6. Acordo de Copenhague ..................................................................... 557
................................. ... .... 500 24 .7. Questões de concursos públicos comentadas ...... .. .......... ................. 558
I letivos e individuais .......................... ........ .. .... 504
........ ............ ....... ... .. .. .... . 508
·dade ................ ........ .. .... 514
.................. ..................... 515
.. .. .... ................. .. ......... . 520
......... .. .......................... 521
25. POLÍTICA NACIONAL SOBRE MUDANÇA DO CLIMA............... 563
25 .1. Introdução ..................................................... .... .......... .. .................. ... 563
25.2. Medidas executórias .................................... .......... .......... ........ .......... 564
25.3. Princípios ........................................................... .. ........... ................. .. 566
25.4. Objetivos ......................... .. ..... .. ........... ................ ............... ....... .. ..... .. 566
25.5. Diretrizes ...................................................................... ......... .. ... .. ...... 568
..................................... 522 25.6. Instrumentos ............................................... ........ .................... .... .. ...... 570
...... ...................... ... ....... 525 25.7. Meta brasileira de redução dos gases que causam o efeito estufa ... 574
...................................... 525 26. POLÍTICA NACIONAL DE R SíDUOS SÓ LIDOS .................... ....... 577
........ ................... .. .. ....... 526
......... ............ ....... ..... .... . 526
............................. .... ..... 527
...................................... 529
........................ .............. 530
.................................. 531
26.1. Introdução ...... .. ..... .. ...... .. .. .. ...... .. ..................................... ..... ..... ...... .. 577
26.2. Princípios ............... .. ...... .. ...... .. .................................. ....... .... ... ...... .. .. 579
26.3. Objetivos ............ .. .............................................. .... ..... ....... .. .. ............ 580
26.4. Instrumentos ................................................... ... ................ ........ ........ . 581
26.5 . Classificação dos resíduos sólidos .......................... .. .. ................ .. .. .. 586
26.6. Responsabilidade dos geradores e do poder público .................... .. 587
.................. .........., ............... 537 26.7. Resíduos perigosos .. ..... .. ...... .. ......................... ........... .............. ...... ... 588
............................ ........... 537 26.8. Instrumentos econômicos ........ .. .......... ...................................... .. ...... 589
• DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO
26.9. Proibições ............ ................................ ............................... ................ 590
26.10. Regras de transição .......................................................................... 591
27. TIlIBUTAÇÃO AMBI 'N AL .......................................................... ..... .. 593
27 .1. Introdução .......................................................................................... 593
27.2. A ordem econômica ambiental ............... .. ........................................ 594
27.3 . A fiscal idade, a parafiscalidade e a extrafiscalidade a serviço da proteção do meio ambiente ............................................ .. ........... 595
27.4. A extrafiscalidade como instrumento de realização dos princípios ambientais .......................................................................................... 598
27.5. O princípio da capacidade contributiva como limitador da extrafiscalidade ambiental ...... .. ............................................................. 598
27.6. A releitura do princípio da estrita legalidade ........ .. ........................ 599
27.7. A adoção de critérios ambientais pelos estados no repasse de parcela da arrecadação do ICMS aos municípios ("ICMS ecológico") ...... ....... .. ............ .. .. .. ......... .... .......... .. ................................ .. .. 601
28. ASPECTOS J RÍDlCOS DA AUDITORIA AMB IENTAL.......... ...... 603
28.1 . Noções introdutórias ............................................. ........... ...... ........ .... 603
28.2. Definição ................................................................................... ... ...... 604
28.3. Legislação de regência ..................................................................... . 605
28.4. Auditoria de conformidade legal ou obrigatória ....... .. .. .. ....... ..... .... 606
28.5 . Questões de concursos públicos comentadas ................................... 608
BlBLIOGRAFIA................................................. ............... .................... .... ........ 609
1.1. A CRISE AM
Na medida em especial o natural, a colocando em risco dos recursos ambiel
Nesse sentido os países começaral do meio ambiente. I novo Código Flores Lei 6.93811981, que
Mundialmente ocorrida em 1972, ses, onde se deu u trazidos pela degral Brasil à época, que pois de maneira im mento econômico a "pobreza limpa".
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