SUMÁRIO

I. A QUESTÃO AMBI ENTAL": AS 'ONCE PÇÕES ÉTl AS SOBRE () lEIO AMBIENTE .............. ................................................... ...... ........

1.1. A crise ambiental... ....... .................................................................... .

1.2. O antropocentrismo, o ecocentrismo e o biocentrismo. ..... ... .......... 3

1.3. As concepções éticas ambientais na Constituição Federal de 1988. 6

1.4. Questão de concurso público comentada..... ....... ..................... ..... ... 7

2. MEIO MBIEN E E DIREITO A lBJEJ L................................... 9

2.1. Definição de meio ambiente ....... ......... ..... ......... ............... .. .. ......... ... 9

2.2. Espécies de meio ambiente.............. ................ ................... ..... .. ....... 10

2.3. Definição, autonomia e objetivo do direito ambiental ... .......... .... ... 11

2.4. Questões de concursos públicos comentadas. .............. ............ ... .... . 12

3. A LEGISLA ÃO AMBIE~TAL NO BRASiL....... ... ..... ....................... 15

3.1. Introdução ........... .. .. ...... ................. ............................. ..... ........... ....... 15

3.2. Meio ambiente cultural...... ... .. ... ...... ........................ .. ....................... 15

3.3. Meio ambiente natural. ....... ..... ..................... ... ... .............................. 16

3.4. Meio ambiente artificial......... ... .................... ... ................... .... ..... ..... 16

3.5. Direito intertemporal ambienta!...... ..... ...................... ..... ..... ......... .. .. 16

3.6. A constitucionalização do direito ambiental no Brasil ..... .............. 18

3.7. A interpretação constitucional das normas ambientais..... ..... ........ .. 22

3.8. Histórico das principais leis ambientais do Brasil................. .... .... . 24

4. OMPETÊNCIAS CONSTITU IONAIS AMBIENTAI ................... 27

4.1. Federalismo de cooperação .......... .... ....................... ........... .. ............. 27

4.2. Competências materiais ambientais .................... .... ...... .................... 28

4.3. Competências legislativas ambientais...... ......... ... ...... ......... .. ..... ....... 30

4.4 . Questões de concursos públicos comentadas .... .................... ...... ... 36

111 DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO

5. PRINCÍPIOS SETORIAIS....................................................................... 39 7.7 . Alteração .. .

7.8. Regra de tr5.1. Definição, funções e tensão .. ........ ..... ........ .. .. ..... .......... ... ... ..... ... .. .... 39 7.9. Zoneamentl5.2. Princípio da prevenção ........ .... .... .. .. ..... ............. .... .. .. .. ........ .............. 40 7.10. Questões di5.3 . Princípio da precaução .. ....... .. .... .... ... .. ....... ... ... ..... .. ........ ... ..... ....... ... 41

5.4. Princípio do desenvolvimento sustentável ou ecodesenvolvi- O PODER DE I8. mento ..... ... ..... ... ..... ..... ...... ...... ...... .. ... ............. .......... ........ ... .... .... ... .... 44 AMBIENTAIS ...

5.5. Princípio do poluidor (ou predador)-pagador ou da responsabi­ 8.l. Consideraç'Jidade ..... ...... ..... .......... ... ..... ... .. ...... .... ...... ......... .... ... ..... ... .. ... .. .......... . 47

8.2 . Poder de p'5.6. Princípio do usuário-pagador ..... .... ............. ....... .. .... .... ... ... ........ ..... . . 49

8.3. Executorie(5.7. Princípio da cooperação entre os povos .... ....... ....... ..... ...... .. .. ........ . 49

8.4. Peculiarida, 5.8. Princípio da solidariedade intergeracional ou equidade ..... ....... ..... . 50

8.5. Revogação5.9. Princípio da natureza pública (ou obrigatoriedade) da proteção

8.6. Definição ( ambiental .. ........ .... ...... ......... .... ....... ....... .... ... ... ......... ..... ..... .. ... ....... ... . 50 8.7. Espécies de5.10. Princípio da participação comunitária ...... ... .. .......... ...... .... ........ .... .. . 51 8.8. Fundament5.11. Princípio da função socioambiental da propriedade ..... ..... .... ......... . 52 8.9. Publicidad(5.12. Princípio da informação ..... ... ........ ...... ....... .......... ...... ... ..... ......... .. ... . 53 8. \ O. Exigibilida,5.13. Princípio do limite ... .. ...... ... ..... ...... ....... ......... ....... .. ..... ...... ...... ... .. .... . 54 8.11. Competênc 5.14. Outros princípios ambientais ........ ....... ... ... ...... ....... .... ... .......... ... ... .. . 54 8.12 . Estudos an 5.15. Tabela dos princípios ambientais ... ...... ... .... ... .. ....... ..... ..... .. ...... ....... . 57 8.13. Questões d 5.16. Questões de concursos públicos comentadas .... .. .... ... .... ... ... .. .. ....... . 58

9. ESPAÇOS TER 6. A POLÍTICA NA 10NAL E O SISTEMA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE ............................................................................................... . 63 9.1. Disposiçõe

6.1. Princípios ... ... ...... .... ...... .... ... ... .... .. .. ...... '" ..... ... ..... ...... ......... .. .. ... ... ... . 63 9.2 . Áreas de F

6.2 . Objetivos específicos ..... .. ....... .... ...... ..... ...... ... ...... ... ... ... ... .... ....... .... . . 66 9.2. \. DI

6.3 . Instrumentos .......... .... ... ...... .... ....... ..... .... ..... ..... .. ...... .. ... .... ... ...... ... ... . . 66 9.2.2. AI

6.4 . O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) .... ......... ... ... . 71 9.2.3 . AI

6.5. Questões de concursos públicos comentadas .. ....... ..... .. ..... .. .... .. .. ... . 75 9.2.4. R(

9.2.5 . AI 7. O ZONEAMENTO Al\1B1ENTAL ........................................................ .. 81 M

7.1 . Considerações iniciais .. .... ..... ..... .... ......... ... ... .. .. .. ... .... .. ... ..... ...... ...... . 81 9.2.6. A AJ7.2. Definição .. ....... ..... .. .. .. .. ....... .... .......... .. .. .. ........ .. .. .. .... ........ .. ..... .... .. ... . 82

9.2.7. T(7.3. Objetivo geral ... .. .. ......... .. ....... .. .. .. ....... .. ... ...... ..... .. ... .. ... ...... ...... ...... .. 83

9.2.8. EJ 7.4. Competência para a realização .. .... ... .... .... ........ ............ ..... .... ....... .. .. 83 9.3 . Reserva le7.5 . Pressupostos .............. ..... ................ .... ...... .... ........ .... .. .... ...... .... .... .. .. .. 84

9.3. \. D7.6. Conteúdo .. .......... .. .. ... ........ ...... .. .... .. .. ... ...... ...... .... ........ ..... .. .. ........ .. .. . 84

SUMÁRIO • ......... .. ................................. 39

39

40

41

................... ... ... .. .. ...... ..... ... 44

.............. .. ... ... .... ....... .......... 47

velou ecodesenvolvi­

49

... .......... .... .. .... .. .. .. ... .. ... ... .. 49

50

50

51

52

53

54

54

57

58

.......................................... 63

... .. ... ... ... .... .. ...... .. .. ............ 63

66

66

(SISNAMA) .. .. .. .. ......... ... 71

75

......................................... . 81

........ .... .. ...... ........ .. ........... 81

82

....... .... ......... .... .. .... ... ..... 83

83

... .. .. ........ ..... ................... 84

.. .. ... .. .... .. ................ .... .... 84

7.7. Alteração .................. ..... ..... ........ ... ........ ..... ... ...... ... .. ..... ..... ................ 84

7.8. Regra de transição ...... ... .... ..... ...... ..... ... ......... .... ... ..... ...... .................. 84

7.9. Zoneamento industrial ... ...... ................. .... .......... .... ... .. ..... ...... ........... 85

7.10. Questões de concursos públicos comentadas .... ......... ..... ..... .. ........ .. 87

8. O PODER DE POLÍCIA, O LICENCIAMENTO E OS ESTUDOS AMBIENTAiS ............................................................................................ 89

8.1. Considerações gerais sobre o poder de polícia. ....... .......... ...... ... .. .. 89

8.2. Poder de polícia e taxa .... ........................ .................. ...... .. .. .. ....... .. .. 92

8.3. Executoriedade de alguns atos de polícia ambiental....................... 93

8.4 . Peculiaridades da licença ambiental .................. .... .. ................. ........ 94

8.5. Revogação e anulação da licença ambiental .. .. ...... .. ... ... .. ... .... ........ 98

8.6. Definição de licença ambienta!... .. .. ...... ...... .. .. .. ................ .. .. .. .. .. ...... 99

8.7. Espécies de licença ambiental ................ .... .... ...... .. .. .................. .. .... 100

8.8. Fundamentos e definição de licenciamento ambiental ...... .. .......... .. 101

8.9. Publicidade do licenciamento ambienta!... .. .. .................................. . 102

8.10. Exigibilidade do licenciamento ambiental .. .. ........ ........................ ... 102

8.1 I . Competência para o licenciamento ambiental .. .. .... ...................... .. 103

8.12. Estudos ambientais ou avaliação de impactos ambientais .. .. ........ .. 114

8.13 . Questões de concursos públicos comentadas .............. .. .. .. ............ ... 122

9. ESPAÇOS TERRITORrAIS E PEClALMENTE PROTEGIDOS .... 129

9. 1. Disposições gerais .. .. ........................... ...... ... .... ............................ ..... 129

9.2. Áreas de Preservação Pennanente (APP' S) .. .. ........................... ...... 133

9.2.1. Definição legal. .. .......... .. .... .. .... ... .. .. .. ........ .................. .... .. ... 133

9.2.2. APP'S do artigo 2.° do CFlo .. .......... .............. .... ...... .. .... .. .. 133

9.2.3. APP 'S do artigo 3.° do CFlo ........ .... .. ....... ..... .. .. .. .. .... .. .. .. .. 142

9.2.4. Regime especial de proteção e exploração excepcional ... 143

9.2.5. APP ' S instituídas pelos Estados, Distrito Federal e Municípios ................. ...... ............................ .... ........ ... ........ . 145

9.2.6. A dificil questão da indenizabilidade da vegetação em APP na hipótese de desapropriação .............. ...... ............... 146

9.2.7. Terras indígenas e APP ..... .... ... .. ... ........ .. ..... ............... .. ..... . 147

9.2.8. Explorações consolidadas em APP .. ...... ........ .. ............... .... 147

9.3. Reserva legal (RL) .. ... ............. .. .. .. ....... .... .. ... .. ... .. ..... .. .... .... .. .. .. .. ...... 149

9.3 . 1. Definição lega1... ... .. ....... ....... .. .. ................ .... ... .... .. .. ..... .. ..... 149

I

!

• DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO

9.3.2. Natureza jurídica ............................................................ ..... 150 10.3. Embalagen:

9.3.3 . Dimensões ..... ..... .... .......................... ........ ......... ........ .. ......... 150 10.4. Propaganda

9.3.4. Cálculo ... .. ...... ..... ..... ... .... ... ........ ....... ... .. ..... .. ..... ... ..... .... .. .... 153 10.5. Venda ... .....

9.3.5. Delimitação ....... ... ............ ..... ....... .... ...... ..... ........... ..... ..... .... 154 10.6. Responsabi

9.3.6. Regime de proteção e explorabilidade sustentável... .. ....... 155 das disposi

9.3.7. Obrigação propter rem de reflorestar do proprietário .. .... . 156 10.7. Criminaliza

9.3.8. Desapropriação e indenizabilidade limitada ....................... 156 10.8. Questões d

9.4.

9.3.9. Quadro comparativo entre APP e RL ... .... ...... ..... .. ............ l57

Unidades de conservação (UC'S) .... ... ... ............ .... ....... ...... ... ....... .... 157 ll. A GESTÃO DE

9.4.1. Introdução ............................................................................ 157 11.1. Abrangênci

9.4 .2. Definição legaL .. .... .......... ... ...... .. ..... ... ............ .... ..... .......... 158 11.2. Definição ( 9.4.3. Criação, extinção, redução e desafetação ... ..... .. ... ...... .. ..... 158 11.3 . Objeto ....... 9.4.4. Possibilidade de desapropriação da área .... .. ............... ....... 158 11.4. Limites ..... 9.4.5.

9.4.6.

Requisitos para a instituição ................. ....... .... ..... .... ..... .. ... 159

Sistema Nacional de Unidades de Conservação da 11.5. Regras licil

Natureza - SNUC .... ................ .. .............. .... .... ........ ... ........ 160 11.6. Prazo ... ....

9.4.7. Grupos: proteção integral e uso sustentável. ..................... 160 11.7. Licenciamf

9.4.8. Zona de amortecimento e licenciamento ambiental em 11.8. Livre concl unidade de conservação ou no seu entorno ...... ...... ... ...... .. 163

11.9. Controvérs 9.4.9. Corredores ecológicos ........................... .... ..... ... ... ............... 165 Nacional ... 9.4.10.

9.4 .11.

9.4.12.

Mosaico ......... ................ .. ............ ... ... ..... ....... ............. .......... 166

Plano de manejo ... .... .. ... ... .... ...... .... ...... ... ...... .. ........ ... ......... 166

Limitações administrativas provisórias ................. ....... ..... .. 167

11.10. Extinção (

11.11. Fundo Na,

9.4.13. Taxa de visitação .......................................... ...... ......... ........ 168 11.12. Serviço fI(

9.4.14. Gestão por OSCIP ............................................................... 168 11 .13 . Concessão

9.4.15. Compensação por significativo impacto ambiental ..... ...... 168 11.14. Questões

9.4 .16.

9.4.17.

Populações tradicionais ............ .......... ..... ....... ........... .......... l71

Outras disposições ...... .. ........ ..... .... .. ...... .. ........ ...... ... ......... .. 173 12. ÁGUAS..•...........

9.4.l8. Regra de transição ..... ...... ............ .. ... ..... ..... .... ...... ...... ...... ... 173 12.1. Titularidad

9.4.19. Reservas da biosfera ..... ... ........ ...... ......... ... .... ........ ......... .... 173 12.2. A Política

9.4.20. Atuação das Forças Armadas e da Polícia Federal nas 12.2.1. Fl unidades de conservação .... ........ .... ... .......... .. .... ......... ....... .. 174 12.2.2. OI

9.4.21. Unidades de conservação federais ............ ............... ........... 175 12.2.3. D

9.5. Áreas ambientais municipais ............ .. .......................................... ... 175 12.2.4. In

9.6. Questões de concursos públicos comentadas ............................ ... .... 176 12.3. O Sistema

10. AGROTÓXICOS ........................................................................... ........... J83 SINGREH

10.1. Introdução ................ .. .... ........................................... ......................... 183 12.3.1. C

10.2. Registro .. ................ .... ........... ... .... ..... ... .... ....... ...... ..... ...... .... ... .. .. ..... .. 184 12.3.2. C

IZADO SUMÁRIO

.............. ... ... ... .. ............. ..... 150 10.3. Embalagens ............. .... ........................... .. .......................................... 185

.............. ....... ... ................... 150 I 0.4. Propaganda ........................... .. ......... ....... ..................... ..... .................. )87

........... ............. .. ................. 153 I 0.5. Venda ............................. .. ................................................................... 187

....... ...................... ............ .. 154 10.6. Responsabilização civil, administrativa e criminal pela violação ilidade sustentável... .. ....... 155 das disposições legais ................ .................... ........ ................ .......... . 188 estar do proprietário ....... 156 10.7. Criminalização de condutas .............................................................. 189 de (imitada ....................... 156

10.8. Questões de concursos públicos comentadas .......... ...... ................... 189 e RL ............................ .... 157

......... ..................... ... .......... 157 11. A G ESTÃO DE F LOR ESTAS PÚBLiC AS ............. .............................. 193

............................ .. ............. 157 ) 1.1. Abrangência da gestão de florestas públicas ........... .......... ..... ........ 193 ......... ................ ........... ...... 158 11.2. Definição de concessão florestal. ...................................................... 193 afetação ........ ................. . 158

11.3. Objeto ................................................................................................. 194 da área .......... .. .......... .... .. 158

11.4. Limites .. ............................ .. ..................................... .. ................ .... .... 194....................... .............. ..... 159

11.5. Regras licitatórias especiais .................................................. .... ........ 194 s de Conservação da .......................................... 160 11.6. Prazo ........ ................ ............ ... .. ..... ...... .......... ... ...................... .......... 195

sustentável ...................... 160 11.7. Licenciamento ambiental... ............................................................. ... 195 iamento ambiental em 11.8. Livre concorrência ......................................................................... .. 196

seu entorno ....................... 163 11.9. Controvérsia sobre a necessidade de autorização do Congresso

........................................... 165 Nacional ............................................................................................. 196

......... ................ ..... ... .......... 166 11.1 O. Extinção da concessão florestal... .................................................... 197........ ............ .............. .... .... 166 11.11. Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal ... .................... .. .. . 197isórias ......... .................. .... ) 67

.......................................... 168 11.12. Serviço florestal brasileiro ......................................................... ...... 197

...................... .......... .......... 168 11.13. Concessão florestal na Flona Jamari .... ...................... .. ................. 197 impacto ambiental ........... 168 11.14. Questões de concursos públicos comentadas ....... ........ .................. 199 ...... ........ ............................ 171

12. ÁGUAS............................................................... ......................................... 201 ............ .. ...................... ...... . 173

.................................. ....... . 173 12.1. Titularidade dominial .. ................................ ........ .................... .. ........ 20 I

..................... .. ................... 173 12.2. A Política Nacional de Recursos Hídricos ...................................... 203 da Polícia Federal nas 12.2.1. Fundamentos ................................................. .. ..................... 203 ......................................... 174

12.2.2. Objetivos ................ .... ............... .. ......................................... 206 ·s ...................................... 175

12.2.3. Diretrizes gerais de ação ............... .... ....................... .. ......... 207 ......................................... 175

12.2.4. Instrumentos ......................................................................... 207

12.3. O Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos ­......................................... 183 SINGREH .... ...................................................................................... 210

........ .. ...................... .... ..... 183 12.3.1. Composição e objetivos ............ .......... ................................ 210

.......................... ............ ... 184 12.3.2. Conselho Nacional de Recursos Hídricos ............ ....... ....... 211

.. DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO

12.3.3. Agência Nacional de Águas ....... ............ ............................ 212 16. RECURSOS IV

12.3.4. Conselhos de Recursos Hídricos dos Estados e do Distrito Federal .................................................................... 212

12.3.5. Comitês de Bacia Hidrográfica ................ .... ....... ....... ... ...... 213

12.3.6. Agências de Água ... ..... .... .... ... ...... .. ..... ..... .... ....... .... ..... ... ... 214

12.3.7. Organizações civis de recursos hídricos ........ ........ ..... .. .... . 215

12.4. Regime jurídico de utilização da água ... ........... .. ................ ............ . 216

12.5. Infrações administrativas .... ... ......................... ... ................. .... .... .... ... 220

12.6. Padrões de qualidade da água ............. .............. ...... .. ...... ...... .. .... ..... 221

12.7. As águas no Código Civil... ... ............... ..... ..... ..... ....... .... ... ... .... .... .. . 222 17.

16.1 . Propriedal

16.2. Competên

16.3. Minas e j

16.4. Regimes I

16.5. Licencia0:

16.6. Recuperll\

16.7 . Questões

PATRIMÔNIO

12.8. Questões de concursos públicos comentadas .... .. ..... ..... ............. .. .... 224 17.1. Conceito I

13. AR................................................................................................................ 227 17.2. Plano Na(

17.3. Formas d<

13.1. Disposições gerais ............................................... .............................. 227 17.4. Patrimônil

13.2. Padrões de emissão de gases ............... .... ..................... ................ .... 228 17 .5. Patrimônil

13.3. Queimadas .......................................................................................... 229 17 .6. Registro ...

13.4. Poluição sonora ........ ................................................................... .. .... 231 17 .7. Tombamel

17.7.1. D 14. FAUNA ........................................................................................................ 235 17.7.2. P

14.1. Definição ............................................................................................ 235 17.7.3. N

14.2. Classificação ................. ... .... ..... ........ .. ...... ... .... ... ........... ... .... ..... ....... . 235 17.7.4. D

14.3. Propriedade .................................... ................................................. ... 236

14.4. Caça ..... ... .... .... .... ... .. ... ... ..... ... ...... .. .. ... .... ... ...... .... .... ..................... ... ... 237

14.5. Comercialização da fauna silvestre .... ... ........... ... .... ......................... 240

14.6. Política Nacional de Desenvolvimento Sustentável da Aquicultura e da Pesca ....................................................................... ................... 241

17.7.5.

17.7.6.

17.7.7.

17.7.8.

17.7.9.

C

C

E

1

14.7. Proteção constitucionaL .................. .. ..................... .. .. ... ... .. ..... .... ..... 245 17.7.10.T

14.8. Questão de concurso público comentada .......................... ... .......... 246 17.7.11. T

17 .7.12.P

15. FLORA..... ................. .......................... ................... ... ... ......... .... ............... ... 249 17.7.13.R

15.1. Disposições gerais .. ................................... .. ............................. .... ..... 249

15.2. Reposição florestal ............................................................................ 250

15.3. Tutela especial da Mata Atlântica .................................................... 251

15.4. Tutela especial da Floresta Amazônica ......................... ................ ... 264

15.5. Questões de concursos públicos comentadas ....................... .. ........ 265

17.7.14.(

17.7.15.Z

17.7.16.(

17 .7.17.[

17.7.18. (

O

111 SUMARIO

........ ..................... ... .... ..... . 212

dos Estados e do ......... ... .. ...... ... .. ................ 212

................ ..... ... .... ............. 213

......... ........ .. ..... ................. 214

hídricos ................ ............ 215

........................................ 216

...... .. ... ......... .... ..... ... ..... ..... 220

........... .... ....... .... ............... 221

............ ... .. .. ...................... 222

............. ...... .. .. .. .. .... ... 224

.. ............................... ... ... .. 227

... ......... ....... ... ............. ..... .. 227

.... .... .... .... .......................... 228

......................... .. ............... 229

..................... .. ................... 231

......... ...... ..... ........ .......... .. . 235

.......... .... ...................... ...... 235

.. ................................. ...... 235

................... .. ... ....... ...... .... 236

............... ..... .... ... .... ... ....... 237

............. ...... ...... ..... .. ......... 240

r entável da Aquicu1tura ............... .................... ...... 241

....... ............ .. ...... .. ..... ....... 245

.......... ................. ............ 246

............... ............. ......... .... 249

........ .......................... .... ... 249

.................... ............ .... ... .. 250

.. ........... .... .......... ....... ....... 251

................. ......... ............... 264

16. RECURSOS MfNERAIS .......................... ....................................... .. : .... 267

16.1 . Propriedade ............... ........................ .. .. ...... .......................... .... .. .. ..... 267

16.2. Competência legislativa ........... .................... .......... .... ... .... .. ......... ..... 267

16.3. Minas e jazidas .................... .. ............. .. .. .. ......................................... 267

16A. Regimes de aproveitamento .................... .. ...... ......... .............. ...... .. ... 268

16.5. Licenciamento ambiental... ....................... ............. .......................... .. 270

16.6. Recuperação da área degradada ........ .. .......... .. ............ .... .. ...... .......... 271

16.7. Questões de concursos públicos comentadas .......... .......... ............. 272

17. PATRIMÔNIO CULTURAL................. ................................................... 275

17.1. Conceito e competência material .......... ............ ...... ............ ............ 275

17.2. Plano Nacional de Cultura ........................ ...... .............................. .... 277

17.3. Formas de tutela ................................ .... ........ ............................... .. ... 280

17A. Patrimônio espeleológico ..... ...... .. ....... ................... ......... .. .... ............ 281

17.5. Patrimônio arqueológico ou pré-histórico ............ .............. .............. 282

17.6. Registro ............ ........ ... ...... ................ ................................. ................ 283

17.7. Tombamento ... ... .......... ..... ............................ .. ................................... 288

17.7.1. Definição ......... ........... ...... ........ .......... ... ........ ...... ................ . 288

17.7.2. Previsão legal ......... ...... .. .. ................... .......... ...... .... ............ 289

17.7.3. Naturezajurídica ................................................................. 289

17.7 A. Descentralização administrativa .. ........ .............. .... .............. 289

17.7.5. Competência para instituição .... ...... ... .... ......... .......... ......... . 289

17.7.6. Competência legiferante ...................................................... 290

17.7.7. Objeto .................. ...... ........ ........ .. ...... ...... ....... ......... ...... ..... .. 290

17.7.8. Espécies ........ ...... .. ........... ................. .. ... .... .... .... .. ................. 290

17.7.9. Tombamento de oficio ........ .............. ....... .... .... ................... 290

17.7.10. Tombamento provisório ....... ............ ................... ................. 291

17.7.11. Tombamento definitivo ........... .. ........................................... 291

17.7.12. Procedimento federal.. ... ...... .................................. ............. . 291

17.7.13. Registro cartorial .. ....... .......................... ............ .. ........ .. ...... 291

17.7.14. Conteúdo da proteção .......................... ...... ......................... 292

17.7.15. Zona de entorno .................................................................. 292

17.7.16. Conservação e reparação ...... .......... ................... ..... ...... ...... . 292

17.7.17. Direito de preferência ............ ...... ..................... ......... ......... 292

17.7.18. 0utras formas de instituição .. ...... ................... ........ ............ 292

DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADOII1II 17.7. 19. Indenização ....... ..................... .... .... ..... .. ............... ............ .... 292 20.3 . Natureza 17.7.20. Tombamento constituciona!... ........... ....... ........... .... ....... .... .. 293 2004. Danos an 17.7.21 . Destombamento ....... .......... .............. .......... ............... .......... . 293

20.5. Questões17.7.22. Infrações administrativas contra o ordenamento urbano

e o patrimônio cultural ........... ........... ........... .... ....... .. .... ..... 293 21. INFRAÇÕES . 17.7.23. Crimes contra o patrimônio cultural .... ....... ................. ...... 293

21.1. Disposiçê17.7.24. Jurisprudência ... ............. .. .. ................... ........ ....................... 294

21.2. Infração i 17.8. Desapropriação ... ....... ................. ............... ....... ... ............... ... .. .......... 297 lamentaç1 17.9. Questões de concursos públicos comentadas .................. .... ....... .. .... 297 21.2. J. 1

21.2.2. ~18. PATRIMÔNIO ARTIFICIAL ...................... ......... ....... .. ....... .... ............... 301 21.2.3. F18.1. Disposições gerais constitucionais ..... .... ........................... ................ 30 I 21.204. 118.2. Estatuto da cidade ... ..... ...... ............. ............... ........ .. ................. .... .... 302 21.2.5. F18.3. Questões de concursos públicos comentadas ................... .............. 303

21.3. Outras in (9. PATRIMÔNIO GENÉTICO ........................ ............. ................ ...... ......... 307

21 A. Questões 19.1. Biodiversidade ................................................... ...... .. ................... .... . 307

22. RESPONSABI19.1.1. Previsão constitucional, definição e regulamentação .... ... .. 307

19.1.2. Patrimônio genético, conhecimento tradicional associado 22.1. A respom e acesso/transferência de tecnologia ..................... .... .......... 308 22.2. A figura (

19.2. Biossegurança .......... ......... .......... .. .. .......... ...... ..... ........... .............. .. .. . 314 22.3. A compet 19.2.1. A pesquisa com células-tronco embrionárias e o direito

2204. A desconi fundamental à vida .............. ........ ............... .. ......... ......... .. ... 315

22.5. A dosime 19.2.2. A pesquisa com Organismos Oeneticamente Modifica­dos - OOM... .... ..... ....... .................... ............ ....................... 317 22.6. As penas

19.2.3. CIbio ............................................................. ... .... ................ 318 22 .7. As penas 19.204. CNBS ...... .... ........................... ..... ..... ................... ................. 318 22.8. Apreensã( 19.2.5 . CTNBio ............ ... ... .................... .......... ......................... ....... 318

22.9. A liquidac 19.2.6. SIB .... .. ................. ..... ......... ..................... ... .... ............ ... .... .. . 319

22. 10. Circunst219.2.7. Órgãos e entidades de registro e fiscalização .... ........ ........ 320

22.11. A suspen 19.2.8. Responsabilidade civil e administrativa ... ............... ..... ...... 320 22.12. A iniciati 19.2.9. Regras de transição .......................... ...... ..................... ...... .. 320

19.2.10. Licenciamento ambienta!... .. .......... ... ........... .. ... ....... ........... . 320 22.13. A suspen

19.3. A situação brasileira ......... .... ............. ....... ..... ................. .. .. ..... ......... . 321 22.14. A propos

1904. Questões de concursos públicos comentadas .. ..................... ........ .. 322 22.15. A substit

22.16 . Sentença20. RESPONSABILfDADE CrvIL POR DANOS AMBIENTAIS ........... 329

22.17. O princíI 20.1. Conceito legal de poluidor .... ................ .............. ...... .... .......... ......... 329

22.18. A suposu 20.2. Nexo de causalidade ........ .... ........................... ........ .......................... 335 de TAC.

SUMÁRIO 11 ........................................ 292 20.3. Natureza objetiva ... ............................................................................ 339 ........................................ 293 20.4. Danos ambientais ........................................................................ : ..... 346 .............................. .......... 293

20.5. Questões de concursos públicos comentadas ........ ........................... 350 ordenamento urbano

...................... .. ................ 293 21. I FRAÇÔE ADMINISTRATIVAS AMBIENTAIS .................. .......... 59 ral .......... ........ ................ 293

21.1. Disposições gerais ........................................................ .. ................... 359 ........................................ 294

21.2. Infração ambiental do artigo 70 da Lei 9.605/1998 e sua regu­........................................ 297 lamentação ............................ ........ .......................... .... ............. .......... 360

21.2 .1. Tipicidade e legalidade ................. ......... ......................... .... 360

21.2.2. Sanções administrativas ................................... .. ................. 363

21.2.3. Procedimento ............................ ...... ........................... .... ...... 367

21.2.4. Tipos em espécie ............................................. ...... .............. 369

21.2.5. Prescrição ................... ... ......... ... ................... ........... ............. 370

21.3. Outras infrações administrativo-ambientais ................................... .. 371 .................... .................... 307

21.4. Questões de concursos públicos comentadas ................................ ... 374 ........................................ 307

22. RESPONSABILIDADE CRJMINAL AMBIENTAL....... .................... 379 e regulamentação ......... 307

tradicional associado 22.1. A responsabilidade penal da pessoa jurídica ................................... 379 gia... ......................... ....... 308 22.2. A figura do garantidor .................. ............................................ ......... 386 ...................... .............. .... 314 22.3. A competência para o julgamento ................ ...... .................... ... ....... 387 brionárias e o direito

22.4. A desconsideração da personalidade jurídica .................................. 394 ........................................ 315

22.5 . A dosimetria das sanções .............. .............. .............. .... ..... ... ............ 395 eticamente Modifica­... .. ................................... 317 22.6. As penas restritivas de direito das pessoas fisicas .......................... 395

..... .................... .. .. .. .......... 318 22.7. As penas das pessoas jurídicas .................................. .......... ............. 396

....... .................................. 318 22.8. Apreensão dos produtos e dos instrumentos do crime ambiental .. 397

..... .................................... 318 22.9. A liquidação forçada da pessoa jurídica .......................................... 398

... ....... .. ............................ . 319 22.10. Circunstâncias atenuantes e agravantes ........................................... 398

fiscalização .................... 320 22.11. A suspensão condicional da pena ................................................... 400

trativa ............................. 320 22.12. A iniciativa da ação penal .. ...... ..................... ............ ......... .. ........... 400 ........................................ 320

... ................... ............ ...... 320 22.13. A suspensão condicional do processo ...... ........... ..................... ....... 400

..... ........ ..... ...................... 321 22.14. A proposta de aplicação de pena restritiva de direitos ................. 403

22.15. A substituição da pena privativa de liberdade ........... .......... .......... 403

22.16. Sentença condenatória e reparação ........ .................. ....... ................ 404

22.1 7. O princípio da insignificância ......................................................... 404

22.18. A suposta exclusão da ilicitude pela celebração e cumprimento de TAC ...................... .............. ................................................. ........ 408

DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO

22.19. Comentário geral sobre os tipos da Lei 9.605/1998 ... ... ................ 409

22.20. Dos crimes contra a fauna ..................... .. .... ............................... ..... 4 I O

24.2 . A conferf ferência (

22.21. Dos crimes contra a flora ...... ............................... ... ........................ 428

22.22. Da poluição e outros crimes ambientais ......................................... 451

22.23. Dos crimes contra o ordenamento urbano e o patrimônio cultural.. 467

24.3. A CITES espécies c

24.4. A Confer Desenvol'

22.24. Dos crimes contra a administração ambiental. ...... .. ....................... 473 24.4.l. J 22.25. Tutela penal do meio ambiente em outras leis ......... ..... ............... 481 24.4.2. J 22.26. Questões de concursos públicos comentadas ............................ .. ... 482 24.4.3. I

23. TUTELA PROCESSUAL CIVIL DO MElO AMBIENTE ................. 493 24.4.4.

s

;l

23.1. Disposições gerais ..... .... .... ... ...... .... ... .... ........ ... .................. ..... .... ..... . 493 d

23 .2. Ação individual ....................... ... ............................. ..... .................. ... 494 24.4.5. ;l

23.3 . Ação civil pública ............................. ......................... .. .... ................. 495

23.3.1. Considerações iniciais ............... ... .... .. ... .... ... .. ............ ....... .. 495

23.3 .2. Legitimidade ativa .. ... ........ ... ..... .......... ..... ........... ..... ........... 496

23.3.3. Legitimidade passiva ....... ... .................. ............. ... .... ........... 499

23 .3.4. Competência jurisdicional... ......... ..... .................. .. .............. 500

d

24.5. Protocolo sobre muc

24 .6. Acordo di

24.7. Questões

23.3.5. Direitos ou interesses difusos, coletivos e individuais homogêneos ................................................. ... .................... 504

23 .3.6. Regime jurídico da coisa julgada ............................ ........... 508

23.3.7. Controle difuso de constitucionalidade ...... .. .......... ..... ... .... 514

23.3.8. Pedido ..... .... ................ ... ...... ........................... .......... ........... 515

23 .3.9. Imprescritibilidade da pretensão ..... .. ............. ..... ..... .. .... .... . 520

23.3.10. Questões específicas ambientais ....... ... ....... .... ... .......... .. .. ... 521

23.3.11. Outras regras ..................... ........ ............... ....... ..................... 522

23.4. Ação popular ....... ........ .. .. ... ................... ......... ....................... ...... ...... 525

25. POLÍTICA NA

25.1. Introduçãl

25.2. Medidas (

25.3. Princípios

25.4. Objetivos

25 .5. Diretrizes

25.6. Instrumen

25.7. Meta bras

23.4.1. Considerações iniciais ......................................................... 525 26. POLÍTICA NA 23.4.2. Legitimidade ativa ........... ....... ........... ... .......... ... ....... ........... 526

23.4.3. Legitimidade passiva ............................................... ....... ... .. 526

23.4.4. Objeto e eficácia da sentença ............. ....... .. .................. ... .. 527

23.1,.5. Competência jurisdicional.. ...................... .... ... .................... 529

23.4.6. Outras disposições ............. .. ....... .. .. .... .................. .. ............. 530

23.5. Questões de concursos públicos comentadas ... ................................ 531

26.1. Introduçã<

26.2. Princípios

26.3. Objetivos

26.4. Instrumen

26.5. ClassificaI

26.6. Responsal

24. DIREITO INTERNACIONAL AMBIENTAL ..... ................ ....... ........... 537 26.7. Resíduos

24.1. Disposições gerais ...... ............... ........... ........... ........ ...... ......... ........... 537 26.8. Instrumen

9.605/1998 .. .. ... ... ... ......... 409

.... .... ............ .................... 410

24.2. A conferência das nações unidas sobre meio ambiente - Con- ' ferência de Estocolmo ... ........... .......................... .. ..... ................... .... . 540

.............. .... ..... ...... ........ ... 428

........................................ 451

e o patrimônio cultural.. 467

24.3. A CITES - convenção sobre o comércio internacional das espécies da fauna e flora selvagens em perigo de extinção ........... 542

24.4. A Conferência das Nações Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento - CNUMAD (Rio/l992 ou Eco/l992) .......... .... . 544

nta!... ............................. 473 24.4.1. A declaração do Rio ....................... ... ... .............. .... ...... ...... 545 leis ........ ........ ............. 481 24.4.2. A Agenda 21 .............................. .. .... .. .. .... .. .. ........................ 548

das ................................. 482

AMBJENTE ........... ...... 493

........................... .. ........... 493

24.4.3.

24.4.4.

A declaração de princípios para o desenvolvimento sustentável das florestas (Carta das Florestas) ................... 548

A Convenção sobre Diversidade Biológica (Convenção da Biodiversidade) .... .... ...... .. ... .... .. ... .. ................................. 548

........................................ 494

........................................ 495

24.4.5. A Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mu­dança do clima .................................................................... 552

........................................ 495

............... .... ........ .. ..... .. ... . 496

....................................... . 499

24.5. Protocolo de Kyoto à Convenção - quadro das Nações Unidas sobre mudança do clima .......................... .......... .............................. . 554

24.6. Acordo de Copenhague ..................................................................... 557

................................. ... .... 500 24 .7. Questões de concursos públicos comentadas ...... .. .......... ................. 558

I letivos e individuais .......................... ........ .. .... 504

........ ............ ....... ... .. .. .... . 508

·dade ................ ........ .. .... 514

.................. ..................... 515

.. .. .... ................. .. ......... . 520

......... .. .......................... 521

25. POLÍTICA NACIONAL SOBRE MUDANÇA DO CLIMA............... 563

25 .1. Introdução ..................................................... .... .......... .. .................. ... 563

25.2. Medidas executórias .................................... .......... .......... ........ .......... 564

25.3. Princípios ........................................................... .. ........... ................. .. 566

25.4. Objetivos ......................... .. ..... .. ........... ................ ............... ....... .. ..... .. 566

25.5. Diretrizes ...................................................................... ......... .. ... .. ...... 568

..................................... 522 25.6. Instrumentos ............................................... ........ .................... .... .. ...... 570

...... ...................... ... ....... 525 25.7. Meta brasileira de redução dos gases que causam o efeito estufa ... 574

...................................... 525 26. POLÍTICA NACIONAL DE R SíDUOS SÓ LIDOS .................... ....... 577

........ ................... .. .. ....... 526

......... ............ ....... ..... .... . 526

............................. .... ..... 527

...................................... 529

........................ .............. 530

.................................. 531

26.1. Introdução ...... .. ..... .. ...... .. .. .. ...... .. ..................................... ..... ..... ...... .. 577

26.2. Princípios ............... .. ...... .. ...... .. .................................. ....... .... ... ...... .. .. 579

26.3. Objetivos ............ .. .............................................. .... ..... ....... .. .. ............ 580

26.4. Instrumentos ................................................... ... ................ ........ ........ . 581

26.5 . Classificação dos resíduos sólidos .......................... .. .. ................ .. .. .. 586

26.6. Responsabilidade dos geradores e do poder público .................... .. 587

.................. .........., ............... 537 26.7. Resíduos perigosos .. ..... .. ...... .. ......................... ........... .............. ...... ... 588

............................ ........... 537 26.8. Instrumentos econômicos ........ .. .......... ...................................... .. ...... 589

• DIREITO AMBIENTAL ESQUEMATIZADO

26.9. Proibições ............ ................................ ............................... ................ 590

26.10. Regras de transição .......................................................................... 591

27. TIlIBUTAÇÃO AMBI 'N AL .......................................................... ..... .. 593

27 .1. Introdução .......................................................................................... 593

27.2. A ordem econômica ambiental ............... .. ........................................ 594

27.3 . A fiscal idade, a parafiscalidade e a extrafiscalidade a serviço da proteção do meio ambiente ............................................ .. ........... 595

27.4. A extrafiscalidade como instrumento de realização dos princípios ambientais .......................................................................................... 598

27.5. O princípio da capacidade contributiva como limitador da ex­trafiscalidade ambiental ...... .. ............................................................. 598

27.6. A releitura do princípio da estrita legalidade ........ .. ........................ 599

27.7. A adoção de critérios ambientais pelos estados no repasse de parcela da arrecadação do ICMS aos municípios ("ICMS eco­lógico") ...... ....... .. ............ .. .. .. ......... .... .......... .. ................................ .. .. 601

28. ASPECTOS J RÍDlCOS DA AUDITORIA AMB IENTAL.......... ...... 603

28.1 . Noções introdutórias ............................................. ........... ...... ........ .... 603

28.2. Definição ................................................................................... ... ...... 604

28.3. Legislação de regência ..................................................................... . 605

28.4. Auditoria de conformidade legal ou obrigatória ....... .. .. .. ....... ..... .... 606

28.5 . Questões de concursos públicos comentadas ................................... 608

BlBLIOGRAFIA................................................. ............... .................... .... ........ 609

1.1. A CRISE AM

Na medida em especial o natural, a colocando em risco dos recursos ambiel

Nesse sentido os países começaral do meio ambiente. I novo Código Flores Lei 6.93811981, que

Mundialmente ocorrida em 1972, ses, onde se deu u trazidos pela degral Brasil à época, que pois de maneira im mento econômico a "pobreza limpa".