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Palestra apresentada por Suellen Moreira, no Festival ABCR 2014, em Guarapari, Espírito Santo.
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PRONON & PRONAS-PCDAs novas leis de incentivo da
Saúde.
Com Suellen Moreira
Índice
• A Legislação• Panorama de 2013• Expectativas para 2014• Oportunidades e Desafios
A Legislação
Lei 12.715 / 2012: cria os mecanismos de incentivos fiscal para Saúde.
“Art. 1o Fica instituído o Programa Nacional de Apoio à Atenção Oncológica - PRONON, com a finalidade de captar e canalizar recursos para a prevenção e o combate ao câncer.
...
Art. 3o Fica instituído o Programa Nacional de Apoio à Atenção da Saúde da Pessoa com Deficiência - PRONAS/PCD.”
Os MecanismosMecanismo Finalidade Quem pode financiar Limite
Programa Nacional de Apoio à Atenção Oncológica – PRONON
Prevenção e combate ao câncer Pessoas físicas que
optam pela Declaração completa
Pessoas Jurídicas tributadas pelo Lucro Real
1% do Imposto de Renda devido
Programa Nacional de Apoio à Atenção da Saúde da Pessoa com Deficiência - PRONAS/PCD
Prevenção e reabilitação da pessoa com deficiência
1% do Imposto de Renda devido
A Legislação
- Decreto 7.988 / 2013;
- Portaria 875 / 2013: estabelece os critérios de aprovação, áreas prioritárias e processo de cadastramento de projetos junto ao Ministério da Saúde em 2013.
Espera-se nova portaria para 2014 com critérios e prazos para apresentação de projetos.
Quem pode usarMecanismo Quem pode se credenciar
Pessoas jurídicas de direito privado, associativas ou fundacionais, sem fins lucrativos:
PRONON e PRONAS/PCD
I - certificadas como entidades beneficentes de assistência social, na forma da Lei nº 12.101, de 27 de novembro de 2009; ou
II - qualificadas como organizações sociais, na forma da Lei nº 9.637, de 15 de maio de 1998; ou
III - qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público - Oscip, na forma da Lei nº 9.790, de 23 de
março de 1999; ou
PRONAS/PCDIV - prestar atendimento direto e gratuito às pessoas com
deficiência, cadastradas no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde - CNES do Ministério da Saúde
PRONON – Aplicação de RecursosMecanismo Aplicação
Prestação de serviços médico-assistenciais
I - prestação de serviços de saúde desenvolvidos em casas de apoio, bem como auxílio para sua adequação e/ou estruturação;II - adequação dos estabelecimentos, incluindo equipamento, reforma ou construção;III - prestação de serviços médico-assistenciais voltados ao cuidado da pessoa com câncer;
Formação, treinamento e aperfeiçoamento de RH
IV e V - educação permanente e aperfeiçoamento de RH na área de câncer em todos os níveis de atenção: nível técnico e nível superior
Pesquisas clínicas, epidemiológicas e experimentais
VI - pesquisas para o desenvolvimento de novos métodos para diagnóstico em câncer que sejam custo-efetivos;VII - pesquisas epidemiológicas dos vários tipos de câncer; VIII – pesquisas para análise da sobrevida das pessoas com os diferentes tipos de câncer;IX – pesquisas clínicas e epidemiológicas para o desenvolvimento de inovações, tecnologias e/ou produtos para prevenção, diagnóstico e/ou tratamento de câncer; eX - pesquisas para o desenvolvimento de metodologias que viabilizem a análise dos bancos de dados de registros existentes.
PRONAS – Aplicação de Recursos
Mecanismo Aplicação
Prestação de serviços médico-assistenciais
I - serviços de apoio à saúde vinculados a adaptação, inserção e reinserção da pessoa com deficiência no trabalho;II - serviços de apoio à saúde vinculados à prática esportiva de pessoas com deficiência;III – serviços de apoio à saúde vinculados aos cuidados de pessoas com deficiência em unidades de proteção social;IV - prestação de serviços de apoio à saúde no diagnóstico diferencial de doenças neurodegenerativas, neuromusculares e degenerativa genéticas;
Formação, treinamento e aperfeiçoamento de RH
V - desenvolvimento de projetos de educação permanente e aperfeiçoamento de recursos humanos no campo da deficiência;
Pesquisas clínicas, epidemiológicas e experimentais
VI - pesquisas clínicas e de inovação na reabilitação de deficiências;VII - pesquisas epidemiológicas de deficiências;VIII - pesquisas sócio-antropológicas sobre a deficiência; eIX - pesquisas sobre acessibilidade comunicacional.
Cenário Credenciamentos 2013
SP; 17
MG; 6PR; 3RS; 3
Outros Estados; 13
Credenciamentos PRONON
42 instituições credenciadas até 30/09/2013 SP; 24
MG; 10
PR; 2
RS; 5
RJ; 5
PE; 2
Credenciamentos PRONAS
48 instituições credenciadas até 30/09/2013
Balanço 2013
0
20
40
60 47
18
66
2713
3014
42
2011
PRONON PRONAS/PCD
*Fonte: Ministério da Saúde
Mudança de Cenário
Organizações Ap-tas 2013
Organizações com Projetos Aprovados
Organizações Credenciadas
2014
0102030405060708090
100
48
18
98
42
14
97PRONON
PRONAS/PCD
*Fontes: Ministério da Saúde e Nexo Investimento Social.
Há outros 80 pedidos de credenciamento em análise!
Concentração das Organizações
PRONON PRONAS/PCD0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
R$ 77,234,256.08 R$ 12,608,122.16
R$ 21,982,550.54R$ 4,406,002.03
R$ 8,260,321.55
R$ 1,873,396.439873683.08
438733.2Valores Aprovados por Estado
Outros PE PR
MG SP
Perfil dos Projetos
R$ 0.00
R$ 10,000,000.00
R$ 20,000,000.00
R$ 30,000,000.00
R$ 40,000,000.00
R$ 50,000,000.00
R$ 60,000,000.00
PRONON 2013
Perfil dos Projetos
Insti
tuto
Olg
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(SP)
Divisã
o de
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bilita
ção
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CSP
APAE São
Pau
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Rio P
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(MG)
APAE de
UBÁ (MG)
APAE de
Senad
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500,000
1,000,000
1,500,000
2,000,000
2,500,000
3,000,000
3,500,000
4,000,000
PRONAS 2013
Potencial 2014
Limite 2013 Limite 2014 Aprovado PRONON 2013
Aprovado PRONAS 2013
R$-
R$100,000,000.00
R$200,000,000.00
R$300,000,000.00
R$400,000,000.00
R$500,000,000.00
R$600,000,000.00
R$700,000,000.00
305.871.005,00
674.430.272,00
117.789.544,45
18.887.520,62
Potencial 2014
Rouanet 2013 Potencial PRONON
Potencial PRONAS
-
200,000,000.00
400,000,000.00
600,000,000.00
800,000,000.00
1,000,000,000.00
1,200,000,000.00
1,400,000,000.00 1,257,017,906.75
314,254,476.69 314,254,476.69
Potencial de Investimento
Nova Portaria• 3 projetos: cada um pode indicar uma única área
prioritária. Pode haver alguma transversalidade, mas cada área tem uma equipe técnica de análise diferente, em secretarias diferentes, o que prolonga o processo e pode gerar pareceres diferentes. Portanto, não é recomendável.
• Mantém a restrição a ampliação e construção.
• Limite é de 5% do teto de aprovação por projeto.
• Ampliação do rol de despesas de custeio, como luz, telefone, água, internet, contabilidade, administrativo.
• Novos critérios de remanejamento de saldos.
Nova Portaria
• Credenciamento deve ser feito o mais rápido possível! Hoje não há prazo estabelecido, mas a nova portaria prevê um
prazo para credenciamento, que será curto.
• O prazo para elaboração será de menos de 60 dias. Ainda em definição.
• O projeto não pode ser o que a instituição já faz no dia a dia, mas deve ter um “plus”.
Instruções para Credenciamento: http://zip.net/bhnTz2
Desafios e Oportunidades
• 1% do IR devido para cada mecanismo, sem conflito com demais incentivos.
• Possibilidade de recuo dos investidores do FIA.
• Dificuldade em inserir custeio das atividades cotidianas. Requer novas ações.
• Mecanismo novo: espaço no mercado para todos, mas desconhecimento da maior parte dos investidores.
• Novidade para o Ministério: processos em construção.
Agradecimento
• Ministério da Saúde
Carlos Eduardo Sousa, Coordenador de Projetos de Cooperação Nacional
• Nexo Investimento Social
www.nexo.is/blog
Obrigada!
Suellen Moreira
(31) 9487-6690
suellen.moreira@outlook.com
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