1

Sumário Executivo do

Plano Estratégico do Porto de Aveiro

APA - Administração do Porto de Aveiro, SA

3 de Abril de 2006

1

Índice

1 Introdução ................................................................................................ 2

2 Caracterização e Enquadramento .............................................................. 3

2.1 Caracterização Estrutural do Porto de Aveiro.................................................................... 3 2.1.1 Terminais Portuários..................................................................................................... 3 2.1.2 Acessos Terrestres........................................................................................................ 4 2.1.3 Acesso Marítimo ........................................................................................................... 4

2.2 Evolução do Tráfego........................................................................................................ 5

2.3 Análise SWOT ................................................................................................................. 6

3 Visão e Objectivos Estratégicos .................................................................. 8

3.1 Visão .............................................................................................................................. 8

3.2 Objectivos Estratégicos.................................................................................................... 8 3.2.1 Alargar e Potenciar o Hinterland.................................................................................... 8 3.2.2 Realizar o Potencial de Capacidade em Reserva............................................................ 9 3.2.3 Melhorar a Oferta de Serviços Portuários ..................................................................... 10

4 Plano de Acção....................................................................................... 11

2

1 Introdução No final de 2006, ficará concluído o Plano de Investimentos de expansão de infra-estruturas portuárias lançado pela APA - Administração do Porto de Aveiro, S.A. (“APA”) em 2000 e que dotará o porto de Aveiro de uma capacidade de oferta de serviços diversificada e adaptável às necessidades dos clientes, o que permitirá continuar e incrementar o processo de crescimento do volume de mercadorias movimentadas no porto de Aveiro e impulsionar a economia nacional. Neste contexto, a APA promoveu, em conjunto com os consultores Banco BPI e BCEOM (“Consultores”), a realização de um Plano Estratégico do Porto de Aveiro, destinado a balizar e orientar a estratégia de crescimento a privilegiar num horizonte de 10 anos, tendo presente as características actuais do porto de Aveiro no contexto ibérico, as perspectivas e tendências dos mercados nacional, regional e internacional de transporte de mercadorias. O Plano Estratégico do Porto de Aveiro foi desenvolvido em 3 fases distintas e sequenciais, nomeadamente: Fase 1: caracterização, enquadramento e diagnóstico do porto de Aveiro, de que resultou a

respectiva análise SWOT (pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaças); Fase 2: definição da visão e dos objectivos estratégicos do porto; e Fase 3: programação indicativa, em termos físicos, temporais e financeiros do plano de

implementação e identificação dos respectivos agentes de desenvolvimento. A metodologia de desenvolvimento dos trabalhos baseou-se, primeiro, numa estreita colaboração entre o Conselho de Administração da APA, os Consultores e os quadros da APA, por forma a captar um espectro de opiniões e contributos tão alargado quanto possível e a envolver o conjunto de intervenientes internos à APA no processo de definição da estratégia a implementar para o porto. Posteriormente, procedeu-se à apresentação e discussão do trabalho desenvolvido a um vasto conjunto de entidades externas à APA, nomeadamente, os operadores, concessionários, agentes de navegação, investidores, importadores e exportadores, empresas de logística, associações portuárias, associações empresariais, sindicatos, associações de turismo, autoridades locais e institucionais e outras entidades relevantes que contribuíram decisivamente para o aprofundamento das conclusões e das ideias desenvolvidas internamente. Através deste contributo a APA espera ter iniciado um processo dinâmico de permanente envolvimento destas entidades na execução do Plano Estratégico, no crescimento do porto de Aveiro e consequentemente no desenvolvimento regional e nacional.

3

2 Caracterização e Enquadramento

2.1 Caracterização Estrutural do Porto de Aveiro

Os aspectos estruturais que definem o grau de atractividade e competitividade de um porto prendem-se fundamentalmente com três factores: as infra-estruturas e super estruturas portuárias, os acessos terrestres e o acesso marítimo.

2.1.1 Terminais Portuários

No final do programa de investimentos em curso, o porto de Aveiro possuirá um conjunto de 5 terminais de movimentação de mercadorias tecnicamente adequados para movimentar todo o tipo de mercadorias e dotados de:

i. uma capacidade de acostagem muito significativa - uma das maiores para terminais multiusos nos portos nacionais;

ii. uma grande capacidade de terraplenos de serviço aos cais de acostagem, situação que contrasta com os problemas de espaço noutros portos nacionais, designadamente nos de Leixões e de Lisboa; e

iii. uma significativa área de terrenos, que lhe permitirá acolher operações de armazenamento de longa duração e outras actividades logísticas, especializada na movimentação de granéis líquidos e sólidos.

Adicionalmente, possui dois terminais especializados de pesca e uma reserva de terrenos de extensão portuária, o que em conjunto com as infra-estruturadas dos terminais dotará o porto de Aveiro com uma área de 190 ha, disponível para a implementação de actividades logísticas e industriais.

Terminal de Granéis Líquidos

Terminal de Granéis Sólidos

Terminal Norte - Multiusos

Terminal Ro-Ro / Contentores

Porto de Pesca de Largo inc. Terminal Especializado de Descarga de Pescado

Terminal Sul - Multiusos

Porto de Pesca Costeira

Caracterização e Enquadramento

4

2.1.2 Acessos Terrestres

O porto de Aveiro é servido por um conjunto de acessos rodoviários, com características de auto-estrada, com grande fluidez e sem cruzamento de zonas densamente urbanizadas, o que contrasta com o congestionamento dos acessos a outros portos da faixa atlântica central. Além da ligação por auto-estrada desde o pórtico de entrada do porto até à A1 e à A29 (SCUT Costa de Prata), servindo assim os clientes do eixo norte-sul da faixa atlântica, uma das regiões mais dinâmicas e povoadas da Península Ibérica, a conclusão da abertura da auto-estrada IP5/A25 (Aveiro-Vilar Formoso) permitirá ao porto de Aveiro beneficiar de acessos rodoviários mais rápidos e fluidos ao interior centro nacional e a Espanha, onde o porto de Aveiro possui vantagens comparativas, em termos de proximidade geográfica, para a região a noroeste de Madrid (Salamanca, Valhadolid,…). Esta fluidez nos acessos é um critério particularmente importante para o desenvolvimento do Transporte Marítimo de Curta Distância (TMDC) e das Auto-estradas do Mar.

Adicionalmente, encontra-se prevista a construção da ligação ferroviária do porto de Aveiro à Linha do Norte, em Cacia, com uma extensão de 8,8 km, a qual será desenvolvida pela REFER e deverá estar concluída em 2009, o que poderá ser fundamental para alargar a zona de influência do porto a Espanha e para diversificar o tipo de cargas.

2.1.3 Acesso Marítimo

As características da barra de acesso ao porto de Aveiro, nomeadamente a cota de profundidade, a largura e as condições de navegabilidade induzidas pelas marés, limitam o gabarito máximo dos navios a cerca de 8 metros de calado e 140 metros de comprimento.

Caracterização e Enquadramento

5

Estas limitações reduzem consideravelmente o potencial de mercado para linhas regulares de tráfego contentorizado ou Ro-Ro, pelo que a APA já desenvolveu estudos para a estabilização da barra à cota de – 12,5 metros Z. H..

2.2 Evolução do Tráfego

Nos últimos 20 anos, o porto de Aveiro tem evidenciado um significativo dinamismo, reflectido num crescimento de tráfego apreciável e num aumento progressivo do grau de diversificação dos produtos movimentados.

Em 2005, o tráfego no porto de Aveiro atingiu 3,3 milhões de toneladas, o que se traduziu num novo máximo histórico de movimentação portuária em Aveiro. Na última década, o tráfego do porto de Aveiro apresentou um crescimento médio anual de 4,1%, cinco vezes superior ao crescimento do conjunto dos portos portugueses passando a ser o principal porto português na movimentação de produtos metalúrgicos e um importante porto, no contexto nacional, na movimentação de carga fraccionada. Este crescimento contínuo foi possível devido à abertura, em 1988, da operação do Terminal Norte, o qual esgotou a sua capacidade de tráfego ao fim de 10 anos, esperando-se que a conclusão dos investimentos em curso imprima um novo impulso ao crescimento do porto de Aveiro. Em termos de tipos de tráfego, o porto de Aveiro movimenta essencialmente cargas fraccionadas, (designadamente produtos metalúrgicos e produtos florestais), granéis sólidos (designadamente produtos agro-alimentares e cimento) e granéis líquidos (constituídos principalmente por produtos químicos), perspectivando-se que estes últimos venham a registar um incremento assinalável nos próximos anos, devido à projectada instalação de tanques de armazenagem de produtos petrolíferos da BP e da AVIA, em 2007, e aos planos de produção de biodiesel.

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

3.000

3.500

1980

1981

1982

1983

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Mil

hare

s de

Ton

elad

as

Terminal Sul

Terminal Norte

Terminal de Granéis Líquidos

Total

Caracterização e Enquadramento

6

2.3 Análise SWOT

Paralelamente à análise das características estruturais e da evolução do tráfego, foi efectuado o diagnóstico dos aspectos funcionais e organizacionais do porto de Aveiro e foram identificadas as perspectivas e tendências de evolução do mercado portuário nacional e internacional. Com base nesse diagnóstico, elaborou-se a seguinte matriz de pontos fortes, pontos fracos, oportunidades e ameaças (matriz SWOT), que sintetiza as conclusões da caracterização e enquadramento do porto de Aveiro.

Pontos Fortes Pontos Fracos

1. Situação Geográfica – Aveiro encontra-se no centro

de um importante eixo de comunicações, sendo a

sua zona de influência bastante industrializada e

dinâmica;

2. Grande capacidade de acostagem, que deverá

suprir, a longo prazo, todas as esperas dos navios e

será uma das maiores dos portos portugueses nos

terminais multiusos;

3. Grande superfície de terraplenos, devidamente

infra-estruturados;

4. Possibilidade de extensão dos terminais portuários

e grande reserva de terraplenos (190 ha),

disponível para a implementação de actividades

logísticas e industriais;

5. Boas acessibilidades rodoviárias – os acessos

rodoviários têm características técnicas de auto-

estradas e não se encontram congestionados, o

que é particularmente importante no que respeita

ao TMCD;

6. Ausência de pressão urbanística junto das

instalações portuárias;

7. Bons sistemas de segurança;

8. Boas práticas ambientais – o sistema de gestão

ambiental (SGA), criado em 2001, está em

processo final de certificação;

9. Imagem de eficácia na prestação de serviços e de

tarifas competitivas junto dos clientes.

1. Acesso marítimo deficiente – as características do

canal de acesso ao porto limitam o gabarito

máximo dos navios a cerca de 8 m de calado e

140 m de comprimento e, em caso de más

condições marítimas e meteorológicas, restringem

o acesso ao porto;

2. Inexistência de acesso ferroviário, o qual poderá

ser importante para alargar a zona de influência

económica do porto;

3. Equipamento insuficiente e desadequado,

sobretudo no Terminal Norte;

4. Insuficiência de armazéns cobertos;

5. Proveitos da prestação de serviços insuficientes

para cobrir os respectivos custos operacionais;

6. Escasso dinamismo comercial e de marketing, com

falta de orientação para o cliente;

7. Dispersão das competências relacionadas com a

movimentação portuária, exercidas por três

unidades organizacionais distintas;

8. Inexistência de plano de qualidade e de um

regulamento de exploração integrado;

9. Complexidade dos procedimentos administrativos e

aduaneiros, embora esteja em curso vários

programas de desburocratização;

10. Rigidez do quadro legal relativo à utilização de

mão-de-obra portuária.

Caracterização e Enquadramento

7

Oportunidades Ameaças

1. Projectos de instalação de empresas petrolíferas

(BP e AVIA) e de produção de biodiesel no porto de

Aveiro;

2. Aproveitamento das potencialidades conferidas

para a implementação de uma zona franca na zona

portuária;

3. Possibilidades de alargamento do hinterland e da

capacidade de atrair outros clientes decorrentes:

- da concretização da ligação ferroviária do porto de

Aveiro à Linha do Norte;

- da conclusão da totalidade da rede de auto-

estradas nacionais A25/IP5 e A 29; e

- da criação de plataformas intermodais – “porto

seco” de Salamanca e da Guarda;

4. Política europeia e nacional de promoção dos

projectos de TMCD e das Auto-Estradas do Mar,

para os quais o porto de Aveiro tem boas vantagens

comparativas: posição geográfica central a nível

nacional, acessos rodoviários muito fluidos e

grande capacidade de acostagem;

5. Problemas em Leixões e Lisboa devido ao défice de

espaço, dificuldades de expansão e

congestionamento dos acessos rodoviários; e

6. Potencial de desenvolvimento da náutica de recreio

e movimentação de navios de cruzeiro.

1. Vulnerabilidade da actividade do porto a mudanças

nos países de origem e de destino das mercadorias

e/ou na dimensão dos navios utilizados, dadas as

limitações do seu acesso marítimo;

2. Aumento da concorrência de outros portos,

designadamente dos de Leixões e Vigo;

3. Concentração oligopolística dos operadores que

pode prejudicar o porto de Aveiro através da

concentração de tráfego noutros portos onde já

possuam concessões;

4. Dificuldades de concretização de projectos de

desenvolvimento do porto devido a

condicionalismos ambientais;

5. Enfraquecimento da situação financeira da APA

por diminuição dos proveitos relacionados com a

redução do valor de venda de inertes.

8

3 Visão e Objectivos Estratégicos

3.1 Visão

Tendo em conta a fase de transição que caracteriza actualmente o porto de Aveiro e o imperativo primário de aproveitamento e potenciação das suas novas valências infra-estruturais no contexto do mercado nacional, ibérico e internacional, a Visão do porto no horizonte de 2015 foi definida fundamentalmente com base nas características endógenas do porto de Aveiro, por forma a valorizar e explorar os seus pontos fortes e a eliminar, ou minimizar, os seus pontos fracos.

Assim, a Visão perspectivada para 2015 é a seguinte: “O porto de Aveiro será um dos mais

dinâmicos e competitivos portos da Faixa Atlântica da Península Ibérica no transporte de curta e

média distância, e possuirá um amplo pólo de desenvolvimento logístico e industrial”.

3.2 Objectivos Estratégicos

Para a prossecução desta Visão foram definidos três objectivos estratégicos:

1º - alargar e potenciar o hinterland;

2º - realizar o potencial de capacidade em reserva;

3º - melhorar a oferta de serviços portuários.

Com os dois primeiros objectivos, pretende-se, fundamentalmente, potenciar os factores de

competitividade endógena do porto, aproveitando:

− a boa inserção territorial do porto, decorrente do dinamismo económico do hinterland, da

posição geográfica central do porto nesse mesmo hinterland, dos bons acessos terrestres e da

ausência de pressão urbanística; e

− a grande capacidade em reserva ao nível da acostagem de navios, da utilização de terraplenos

e da valorização dos terrenos em reserva para a instalação de actividades logístico-industriais.

Com o terceiro objectivo, pretende-se minimizar os obstáculos ao desenvolvimento do porto,

decorrentes das limitações do seu acesso marítimo, e superar os constrangimentos detectados ao

nível dos processos de gestão e operação portuária.

3.2.1 Alargar e Potenciar o Hinterland

O primeiro objectivo encerra duas perspectivas: uma geográfica e outra económica.

Visão e Objectivos Estratégicos

9

Na perspectiva geográfica, pretende-se alargar o

actual hinterland do porto de Aveiro ao interior do

País e à região a noroeste de Madrid, em função

da melhoria dos acessos rodoviários (IP5/A25) e

da integração na rede ferroviária.

Na perspectiva económica, pretende-se potenciar

o dinamismo económico do hinterland, através do

aumento e diversificação das mercadorias

movimentadas, abrangendo novos mercados,

incluindo a introdução de nichos de mercado de

contentores e TMCD, e aumentando o número de

clientes, com especial enfoque para os clientes

instalados no porto, designadamente nos espaços

em reserva.

3.2.2 Realizar o Potencial de Capacidade em Reserva

A realização do potencial de capacidade em reserva contempla igualmente duas ópticas de

abordagem.

Por um lado, pretende-se transformar a capacidade disponível de acostagem e de terraplenos num

factor de melhoria da operação portuária, através, nomeadamente, da minimização do tempo de

espera dos navios e da maximização do aproveitamento da capacidade de armazenagem.

Por outro lado, dever-se-á potenciar as vantagens estratégicas da grande reserva de terrenos

disponíveis, cerca de 190 ha, decorrentes da sua boa inserção geográfica e do acesso a cais de

acostagem (possibilidade de cais de uso privativo), para a instalação de actividades logísticas e

industriais utilizadoras do porto, transformando o espaço num pólo de desenvolvimento económico

da região.

Visão e Objectivos Estratégicos

10

3.2.3 Melhorar a Oferta de Serviços Portuários

A melhoria da oferta de serviços portuários deverá ser suportada na resolução de um conjunto de

constrangimentos, de forma a aumentar a competitividade do porto e a sua capacidade de resposta

às necessidades dos clientes. Desses constrangimentos, destaca-se:

− a melhoria do acesso marítimo ao porto;

− a concretização da ligação à rede ferroviária;

− a adequação da oferta de super-estruturas e equipamentos às solicitações do mercado;

− a flexibilização e aumento da produtividade das operações de estiva;

− a modernização (informatização e simplificação) dos procedimentos administrativos e

aduaneiros; e

− a optimização da organização funcional das operações portuárias e a coordenação entre os

diferentes agentes e actores portuários.

Alguns destes constrangimentos não são específicos do porto de Aveiro mas sim de âmbito nacional, tendo, contudo, reflexos negativos na competitividade dos portos nacionais face aos portos espanhóis.

11

4 Plano de Acção

Para atingir os Objectivos acima descritos, foram identificadas seis Linhas Estratégicas de

Desenvolvimento, desdobradas num conjunto de 34 acções/projectos que foram explicitadas em

termos descritivos, temporais, financeiros e organizacionais (agentes responsáveis e executores)

através da elaboração de fichas de acção individuais.

As linhas estratégicas de desenvolvimento e as acções/projectos correspondentes são

resumidamente as seguintes:

Linhas Estratégicas de

Desenvolvimento Acções/Projectos

Estudo de navegabilidade do acesso ao porto

Dragagens de estabilização do acesso ao porto

Melhoria dos Acessos Estudo de reconfiguração do acesso/barra do porto

Reconfiguração do acesso /barra do porto

Construção do acesso ferroviário

Conclusão da 3ª fase da via de cintura portuária

Criação da Zona de Actividades Logísticas e Industriais

(ZALI)

Ordenamento Territorial Elaboração do plano da zona transição entre a ZALI e a

zona urbana envolvente

Implementação de um sistema de informação geográfica

Concretização do projecto da marina da Barra

Preparação do concurso público internacional para a

concessão dos terminais de carga seca da zona norte

Passagem para o Modelo de

Lançamento do concurso público internacional para a

concessão dos terminais de carga seca da zona norte

Landlord port Adjudicação da concessão dos terminais de carga seca

da zona norte

Reorganização dos serviços de exploração portuária,

decorrente da concessão

Plano de Acção

12

Linhas Estratégicas de

Desenvolvimento Acções/Projectos

Elaboração do Regulamento de Exploração

Conclusão da actualização do sistema Gespor

Conclusão da implementação do sistema de informação

de gestão da APA (GIAF)

Melhoria do enquadramento Implementação do sistema VTS

organizacional e regulamentar Reorganização dos serviços de coordenação e controlo

do movimento portuário dos navios

Conclusão do processo de certificação ambiental

Implementação do sistema de qualidade interno da APA

Clarificação do quadro de intervenção da mão-de-obra

portuária

Elaboração de um estudo de mercado

Elaboração de um plano de actuação comercial

Promoção da actuação comercial

Elaboração de um plano de promoção e relações

externas

Criação na APA de um observatório de mercado

Elaboração de um dossier do investidor da ZALI

Criação na APA de um gabinete de apoio ao cliente

Institucionalização de um órgão com funções

consultivas envolvendo toda a comunidade portuária

Parcerias com a comunidade intraportuária

Envolvimento da comunidade Parcerias com a comunidade extraportuária

portuária Simplificação e informatização dos procedimentos

administrativos e aduaneiros

Elaboração da carta de qualidade do porto de Aveiro

Promoção conjunta do porto de Aveiro