^ exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e ...€¦ · CEMRF: Campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, na faixa de radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz. IV. Certificado

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ANEXO À CONSULTA PÚBLICA N^ DE DE DE 2005 \

PROPOSTA DE REGULAMENTO PARA A AVALIAÇÃO DE ESTAÇÕES TRANSMISSORASDE RADIOCOMUNICAÇÃO POR ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO

TITULO I

DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

Capítulo IDos Objetivos e Princípios Gerais

Art. 1° Este Regulamento estabelece as regras e os procedimentos gerais, para a avaliação deestações transmissoras de radiocomunicação de serviços de telecomunicações, quanto à limitação da

^ exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na faixa de Radiofreqüências entre 9 kHze 300 GHz - CEMRF, por Organismo Avaliador Designadç GAD, nos termos do Regulamento sobreLimitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa deRadiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n- 303/2002, ou em outras normasque vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel. • .

Art.2°. A avaliação das estações transmissoras de radiocorüuni.cação de serviços detelecomunicações, deverá ser realizada observando-se os limites de ekpõsição estabelecidos noRegulamento aprovado pela Resolução n^ 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ouadotadas pela Anatel.

Art. 3" Constituem princípios gerais a serem considerados pelo GAD na avaliação de estações deradiocomunicação quanto à limitação da exposição a CEMRF;

I. Dispor de meios para assegurar que as estações transmissoras de radiocomunicação em operaçãono Brasil estejam em conformidade com o disposto nos regulamentos editados ou nas normas adotadas

.. pela Anatel, quanto aos aspectos relacionados à limitação da exposição a CEMRF.O

II. Assegurar que as avaliações realizadas atendam aos requisitos mínimos de qualidade.

in. Garantir a transparência do processo de avaliação de estações transmissoras deradiocomunicação, no que diz respeito à exposição a CEMRF, bem como a capacitação técnica envolvidana realização da avaliação.

IV. Dar publicidade ao processo de avaliação de estações transmissoras de radiocomunicação.

V. Dar tratamento confidencial às informações técnicas, que assim o exijam, dentre asdisponibilizadas pelas partes interessadas por força deste Regulamento.

Capitulo nDas Definições e Abreviaturas

Art. 4- Para fins deste Regulamento aplicam-se as seguintes definições e abreviaturas:

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I. Avaliação de conformidade: É um processo sistematizado, com regras pré-estabeleciídevidamente acompanhado e avaliado, de forma a propiciar adequado grau de confiança de que umproduto, processo ou serviço, ou ainda um profissional, atende a requisitos pré-estabelecidos por normasou regulamentos.

II. Calibração: Conjunto de operações que estabelece, sob condições especificadas, a relação entreos valores indicados por instrumento ou sistema de medição e o valor e correspondente a um padrão dereferência.

III. CEMRF: Campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, na faixa de radiofreqüências entre9 kHz e 300 GHz.

IV. Certificado de Calibração: Documento onde são registrados os resultados de uma calibração etodas as informações de referência pertinentes, a este associada. É também designado como "Relatório deCalibração", "Relatório de Ensaio" ou "Certificado de Ensaio".

O V. Declaração de conformidade: E um processo pelo qual uma entidade, sob condições pré-estabelecidas, dá garantia escrita de que um produto, processo ou serviço está em conformidade comrequisitos pré-estabelecidos

VI. Designação: Ato pelo qual a Anatel atribui competência, na forma e nas hipóteses previstasneste Regulamento, a Organismos Avaliadores para conduzir o processo de'avaliação da estaçãotransmissora de radiocomunicação quanto aos aspectos de limitação da exposição a CEMRF.

VII. Estação transmissora de radiocomunicação: Estação de telecomunicações que emiteradiofreqüências.

VIII. Exposição: Situação em que pessoas estão expostas a CEMRF ou estão sujeitas a correntesde contato ou induzidas, associadas a CEMRF.

IX. Licença para funcionamento de estação ou licença: é o ato administrativo por meio do qual aAgência reconhece ao autorizado, o direito de funcionamento de uma estação.

OX. Limite de exposição: Valor numérico máximo de exposição, expresso em valores de

intensidade de campo elétrico ou magnético, densidade de potência da onda plana equivalente e corrente.

XI. Medição: Conjunto de operações, manuais ou automatizadas, locais ou remotas, que tem porobjetivo determinar um valor de uma grandeza.

XII. Organismo Avaliador Designado (GAD): Entidade designada pela Anatel, apta a implementare conduzir processo de avaliação de conformidade quanto à limitação da exposição a CEMRF e a elaboraro Relatório de Conformidade.

XIII. Radiocomunicação: É a telecomunicação que utiliza freqüências radioelétricas nãoconfinadas a fios, cabos ou outros meios físicos.

XIV. Radiofreqüência (RF): Ondas eletromagnéticas, abaixo de 3000 GHz, que se propagam noespaço sem guia artificial.

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XV. Relatório de Confomiidade: Documento elaborado por OAD, contendo a memória de cálculo ôu os métodos empregados e os resultados das medições utilizados, para demonstrar que a estaçãotransmissora de radiocomunicação atende aos limites de exposição estabelecidos nos termos doRegulamento aprovado pela Resolução 303/2002.

XVI. Telecomunicação: É a transmissão, emissão ou recepção, por fio, radioeletricidade, meiosópticos ou qualquer outro processo eletromagnético, de símbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens,sons ou informações de qualquer natureza.

Capítulo IIIDa Aplicabilidade da Avaliação de Conformidade por OAD

Art. 5° São passíveis de avaliação por OAD, quanto aos aspectos de exposição a CEMRF, asestações transmissoras de radiocomunicação dos serviços de telecomunicações, que operam na faixa deradiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz.

§ r. Excetuam-se do disposto no "caput" as estações consideradas isentas nos termos do Art. 66do Regulamento Sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n° 303/2002, ou em outrasnormas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

§ 2°. A Anatel poderá determinar, a qualquer momento, que quaisquer estações, mesmo asenquadradas nos termos do parágrafo 1° acima, sejam avaliadas por OAD.

TITULOU

DO ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO

Capítulo IDos Requisitos para Designação de OAD

O Art. 6°. A Anatel designará organismos de avaliação que atendam aos seguintes requisitos:'Î. Regularidade jurídica, que demonstre ser pessoa jurídica, regularmente constituída sob as leis

brasileiras e que se faz representar por seus responsáveis legais no processo de avaliação ̂ a estaçãotransmissora de radiocomunicação.

II. Sistema de Qualidade comprovado, pelo menos, com a apresentação de Manual de Qualidade edos programas de avaliação aos quais estará vinculada a designação.

III. Capacidade técnica demonstrada pela comprovação da existência de profissionais qualificadospara efetuar a avaliação da estação transmissora de radiocomunicação, peitencente ao quadro doorganismo, e de equipamentos necessários à realização da atividade para a qual está sendo designado,bem como apresentação de procedimentos de calibração dos mesmos.

§ 1°. Quanto à exigência contida no inciso II, é desejável, porém, não indispensável, certificado dereconhecimento da existência de processo de gestão da qualidade, expedido por organismo credenciadoconforme parâmetros estabelecidos pela "Intemational Organization for Standardization" (ISO),

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\-«atendendo, no mínimo, às rotinas indicadas nos tópicos Sistemas da Qualidade, Auditoria eCrítica.

§ 2- Os profissionais qualificados conforme estabelecido no inciso III deste artigo, além deatender aos princípios gerais da designação constantes do art.3°, devem possuir:

a) Formação acadêmica profissional.

b) Experiência profissional, demonstrada pelo conhecimento especifico da atividade pretendida, e,também pela comprovação de realização de cursos complementares relacionados ao escopo pretendido.

c) Imparcialidade, independência e objetividade nas avaliações.

d) Capacidade técnica, para o exercício das funções que lhe forem atribuídas.

§ 3- Na hipótese do profissiorial não pertencer ao quadro do OAD, deverá ser comprovada suavinculação contratual.

Art. 7-. O OAD deve comprometer-se a seguir os princípios gerais e procedimentos estabelecidospela Anatel, neste Regulamento.

Art. 8°. Para efeito procedimental, o OAD deve ainda, se comprometer a:

I. Dispor de procedimentos que indiquem, de forma clara, todas as etapas a serem cumpridas nosprocessos de avaliação da conformidade, assim como as providências administrativas vinculadas.

II. Conduzir os processos de avaliação da conformidade de acordo com o estabelecido noRegulamento Sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n" 303/2002, ou em outrasnormas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

III. Elaborar o Relatório de Conformidade e levá-lo, imediatamente após a sua conclusão, aoconhecimento das partes interessadas naquele processo.

OIV. Apresentar, detalhadamente, aos responsáveis pelas estações transmissoras de

radiocomunicação, todos os itens não conformes, com a indicação clara das discrepâncias encontradas,sugerindo medidas para adequação, quando for o caso.

V. Analisar e manter registradas todas as reclamações relativas ao processo de avaliação,incluindo as que forem encaminhadas após a expedição do Relatório de Conformidade.

VI. Fornecer ao responsável pela estação, quando da entrega do Relatório de Conformidade, asinformações necessárias para a inclusão e atualização da base de dados de conformidade de estaçõestransmissoras de radiocomunicação que a Anatel vier a estabelecer, observados os incisos IV e V do Art.3°.

Parágrafo único. Compete ao responsável pela estação transmissora de radiocomunicação, ainclusão e atualização da base de dados que a Anatel vier a estabelecer.

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Capítulo IIDa Designação de OAD

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Art. 9°. A Anatel designará Organismos Avaliadores para atuar na condução dos processos deavaliação de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicação, quanto aos aspectosrelacionados à exposição a CEMRF.

§ 1°. Poderão participar do processo, como Organismos de Avaliação Designados - OAD, osatuais Organismos de Certificação Designados - OCD, desde que atendam ao estabelecido nesteRegulamento.

§ 2°. Os Organismos de Certificação Designados - OCD que se encontrarem regulares perante aAgência, estarão dispensados da comprovação ao atendimento dos requisitos constantes dos incisos I e Hdo Art. 6°.

Art. 10. Serão designados, pela Anatel, Organismos Avaliadores estabelecidos no Brasil, com^îdoneidade, capacidade técnica, jurídica e administrativa necessárias à boa condução do processo de^âvaliação de conformidade das estações transmissoras de radiocomuriicação.

Art. 11. A designação de OAD será formalizada por meio de Atõ expedido pela Anatel e será feitapor intermédio de procedimento administrativo iniciado por requerimento do mesmo, que firmará termode responsabilidade e o compromisso de desempenhar as atividades propostas dentro dos padrões deidoneidade, rigor técnico e procedimental previstos neste Regulamento.

Art. 12. O Ato de designação do Organismo Avaliador observará os requisitos e procedimentosconstantes deste Regulamento, no intuito de demonstrar que as instituições designadas atendem aosrequisitos previstos no Capítulo I do Título II, bem como indicará o objeto da designação e osregulamentos que deverão ser atendidos na avaliação de estações transmissoras de radiocomunicação.

Art. 13. Para designação de OAD, não poderão participar do processo prestadoras de serviços detelecomunicações, suas controladas ou controladoras.

^2} Capítulo IIIDo Prazo de Validade e da Verificação Periódica da Designação

Art. 14. O prazo de validade da designação a ser concedido ao Organismo Avaliador seráindeterminado.

Parágrafo único. Qualquer alteração nas condições estabelecidas no momento da designaçãodeverá ser comunicada e será objeto de reavaliação por parte da Anatel.

Art. 15. A verificação das condições que justificaram a designação do OAD será feita pela Anatelcom periodicidade de 1 ano.

Parágrafo único. A Anatel poderá proceder à realização de Auditoria junto ao OAD, em prazoinferior ao estabelecido no "caput", quando a situação assim o exigir.

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Capítulo IVDa Suspensão e do Cancelamento da Designação

Art. 16. As condições que podem resultar em suspensão da designação ocorrem quando:

I. O OAD deixar de entregar ao responsável pela estação, o Relatório de Conformidade,impossibilitando que este encaminhe à Anatel a Declaração de Conformidade, nos termos do parágrafoúnico do Art. 29 deste Regulamento;

n. Forem encontradas informações inconsistentes no Relatório de Conformidade;

in. Não forem mantidas as condições que ensejaram a designação do OAD pela Anatel.^ V

Parágrafo único. O período de suspensão da designação ,nãó. poderá ser superior a 180 (cento eoitenta) dias.

Art. 17. As condições que podem resultar em cancelamento da designação são:

I. Ocorrência de fraude ou falsidade nas declarações ou provas documentais apresentadas noprocesso de avaliação de conformidade da estação, praticadas ou de conhecimento do OAD.

n. Elaboração de Relatório de Conformidade dentro do período de suspensão da designação ou aprática de qualquer atividade em desconformidade com o ato de suspensão.

TTT Decorrido o prazo determinado no ato de suspensão sem a correção das inconsistênciasencontradas no Relatório de Conformidade que justificaram a suspensão da designação.

IV. A pedido do OAD, sem prejuízo das atividades que estejam em execução.

Art. 18. Havendo o cancelamento da Designação do OAD, se não existir outro capaz de substituí-lo, a avaliação de conformidade poderá ser realizada nos termos do Regulamento aprovado pelaResolução 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

O Art. 19. A Anatel manterá sempre atualizada e disponível ao acesso público a lista de OADcompleta, incluindo os organismos com designação suspensa ou cancelada.

TÍTULO m

DO PROCESSO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE DE ESTAÇÕES TRANSMISSORAS

Capítulo IDos Procedimentos

Art. 20. O processo de avaliação de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicaçãoinclui:

I. A contratação de OAD pelo responsável pela estação;

n. A elaboração de relatório de conformidade pelo OAD; e.

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IL{AMíÎII. A apresentação à Anatel, pelo responsável pela estação avaliada, da declara—-—

conformidade, por ele assinada.

Art. 21. Para que sejam realizadas as avaliações, o responsável pela estação transmissora deradiocomunicação, deverá adotar o seguinte procedimento:

I. Estabelecer um contrato de prestação de serviços com um OAD em conformidade com opresente Regulamento.

II. Prover ao OAD todas as informações necessárias para realizar a avaliação de sua estação,atendendo aos procedimentos constantes do Regulamento aprovado pela Resolução n° 303/2002, ou emoutras normas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

III. Informar imediatamente ao OAD quando decidir cessar definitivamente o funcionamento desua estação. •;

IV. Enviar a Anatel, Declaração de Conformidade elaborada' com base no Relatório de^^Conformidade.

§ 1° A entrega da Declaração de Conformidade à Anatel, constitui etapa para o processo delicenciamento da estação.

§ 2°. Todos os itens não conformes verificados no processo de avaliação deverão ser apresentados,detalhadamente pelo OAD, aos responsáveis pelas estações transmissoras de radiocomunicação, com aindicação clara das irregularidades encontradas.

Art. 22. Cabe ao OAD exigir do responsável pela estação apresentação de toda a documentaçãonecessária à condução do processo de avaliação de conformidade.

Art. 23. Anualmente, o OAD deverá realizar a auditoria dos relatórios de conformidade por meiode medição de 5% (cinco por cento) das estações transmissoras de radiocomunicação, licenciadas no ano,selecionadas aleatoriamente, mas com representatividade estatística, dentre as estações avaliadas peloOAD, comprovando a conformidade destas estações com a regulamentação em vigor. - ̂ Ô '

Parágrafo único. Caso sejam verificadas modificações que alterem as características quefundamentaram a sua avaliação de conformidade, o OAD deverá informar à Anatel que comunicará aoresponsável pela estação, a fim de que este requeira novo processo de avaliação de conformidade.

Art. 24. Quando for realizada qualquer modificação nas características técnicas de estaçõestransmissoras de radiocomunicação, o responsável pelas mesmas deverá solicitar nova avaliação deconformidade.

Art. 25. O responsável pela estação deve assegurar a execução de todos os procedimentosnecessários à manutenção contínua, ao fácil acesso e a atualização das características técnicas quefundamentaram a avaliação de conformidade da estação transmissora de radiocomunicação.

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Capítulo IIDo Relatório de Conformidade

Art. 26. O Relatório de Conformidade deve ser emitido de acordo com as regras do sistema de

avaliação, indicando existir um nível adequado de confiança de que a avaliação realizada na estaçãotransmissora de radiocomunicações, quanto aos limites da exposição a CEMRF, está em conformidadecom a regulamentação emitida ou adotada pela Anatel.

Art. 27. O Relatório de Conformidade será expedido, a pedido do responsável pela estação, porOAD de sua livre escolha, dentre aqueles listados na forma do Art. 19 e atestará a conformidade daavaliação com os regulamentos aplicáveis.

Art. 28. O Relatório de Conformidade, bem como a Declaração de Conformidade, deverão serapresentados em língua portuguesa do Brasil, atendendo aos modelos constantes dos Anexos III e IV aopresente Regulamento.

Capítulo IIIDa Declaração de Conformidade

Art. 29. A Declaração de Conformidade de qualquer estação transmissora de radiocomunicaçãoquanto à limitação da exposição a CEMRF constitui pressuposto para o processo de licenciamento daestação.

Parágrafo único. Caso, como resultado da avaliação, se verifique o atendimento ao disposto noRegulamento aprovado pela Resolução n- 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ouadotadas pela Anatel, o responsável pela estação transmissora de radiocomunicação deverá encaminhar, aAnatel, Declaração de Conformidade baseada no Relatório de Conformidade elaborado por OAD, ondeconste que o funcionamento da estação, no local e nas condições indicadas, não submeterá trabalhadores epopulação em geral a CEMRF de valores superiores aos limites estabelecidos.

Art. 30. A Anatel, por intermédio da área responsável pelo licenciamento de estação, não daráseqüência ao processo quando:

OI. A Declaração de Conformidade não for baseada em Relatório de Conformidade expedido por

OAD.

II. A Declaração de Conformidade for baseada em Relatório de Conformidade expedido por OADcuja designação esteja suspensa ou cancelada.

III. A Declaração de Conformidade for baseada em Relatório de Conformidade expedido porOAD, com base em regulamentação distinta daquela expedida ou aceita pela Anatel.

IV. Verificada qualquer inconsistência no Relatório de Conformidade expedido pelo OAD.

Art. 31. Todas as reclamações relativas ao processo de avaliação deverão ser analisadas eregistradas pelo OAD, incluindo as que forem encaminhadas depois de expedido o Relatório deConformidade.

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Capítulo IVDa Validade da Avaliação de Conformidade

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Art. 32. O Relatório de Conformidade e conseqüentemente a Declaração de Conformidade serãoconsiderados válidos pelo mesmo período de validade da licença de funcionamento de estação, desde quenão haja alteração das características técnicas da estação transmissora de radiocomunicação.

Art.33. Quando, por interesse da Anatel, houver necessidade de alteração das característicastécnicas da estação, será concedido prazo para a elaboração da nova avaliação de conformidade e aconseqüente produção de novo Relatório de Conformidade.

Parágrafo único. Nestes casos, a Anatel poderá, observados os princípios de conveniência éoportunidade, determinar o rateio dos custos de produção de novo Relatório de Conformidade entre aentidade responsável pela estação e o OAD.

Art. 34. A prorrogação do prazo de validade da licença para funcionamento de estação implicará^^na realização de nova avaliação de conformidade para a estação.

Capítulo VDo Cancelamento da Avaliação de Conformidade

Art. 35. O cancelamento da avaliação de conformidade poderá ser determinado sempre que oresponsável pela estação proceder segundo uma das seguintes hipóteses: : ̂

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I. Efetuar alguma modificação que altere as características técnicas que fundamentaram aavaliação de conformidade da estação transmissora de radiocomunicação.

II. A pedido do responsável pela estação, no caso de desativação da estação transmissora.

III. Quando forem encontradas inconsistências no Relatório de Conformidade.

Capítulo VIDos Recursos em Face das Decisões dos OAD

Art. 36. Caberá recurso, quanto às decisões proferidas pelo OAD com relação à expedição oucancelamento da avaliação de conformidade, junto à autoridade imediatamente superior a que expediu ascitadas decisões, nos termos do Regimento Interno da Agência.

TITULO IV

DOS PRAZOS E SANÇÕES

Capítulo IDos Prazos

Art.37. As estações transmissoras de radiocomunicação, que estejam licenciadas até a publicaçãodo Ato de Designação do primeiro OAD, terão um prazo de 3 (três) anos, contados a partir desta data,para providenciar a avaliação de conformidade, nos termos deste Regulamento.

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§ 1°. Mesmo antes de decorrido o prazo estabelecido no caput deste artigo, as situações a seguiracarretarão na necessidade de verificação do atendimento ao estabelecido neste Regulamento:

I. Renovação ou prorrogação do prazo de validade da licença;

II. Alteração nas características técnicas da estação que implique emissão de nova licença;

III. Inclusão de nova estação em locais multi-usuários;

IV. Determinação da Anatel.

§ 2°. Nas situações previstas nos incisos de I a III do parágrafo 1°, a comprovação de atendimentoserá um dos requisitos para emissão da licença para funcionamento de estação. _. .

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Capítulo II^ Das Sanções Administrativas

Art. 38. A inobservância ao estabelecido neste Regulamento, a qualquer título, sujeitará osinfratores, nos termos do Art. 173 da Lei 9.472/1997, e do Regulamento de Aplicação de SançõesAdministrativas, aprovado pela Resolução n- 344, de 18 de julho de 2003, às penalidades previstas nesteCapítulo, sem prejuízo da aplicação da legislação civil e criminal, bem como das penalidades previstasnos contratos de concessão ou nos atos de permissão ou autorização de serviços de telecomunicações.

Art. 39. As infrações, gradações e sanções relativas ao descumprimento das obrigações constantesdeste Regulamento estão descritas nos Anexos I e II.

Art. 40. Observando-se o disposto nos artigos 41 e 42, as sanções a que estarão sujeitos osinfratores são, individuais ou cumulativamente:

I. Advertência;

O n. Multa;

III. Suspensão temporária;

IV. Suspensão da designação;

V. Cancelamento da designação.

Art. 41. Para fins deste Regulamento, consideram-se práticas passíveis de imposição de sanção aosresponsáveis por estações transmissoras de radiocomunicações e aos OAD, as descritas nos Anexos I e IIdeste Regulamento.

Art. 42. Sem prejuízo das disposições previstas nos Anexos I e II, as sanções a serem aplicadasaos OAD, pela Anatel, assim como as hipóteses de sua incidência, serão contempladas nos atos dedesignação previstos no Capítulo 11 - Título II.

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Parágrafo único. Será coibida e passível de aplicação de multa qualquer prática que vise impiou dificultar atividades de fiscalização da Anatel.

Art. 43. Na aplicação de sanções serão consideradas as circunstâncias descritas no artigo 7° doRegulamento de Aplicação de Sanções Administrativas, aprovado pela Resolução n- 344, de 18 de julhode 2003.

Art. 44. Nenhuma sanção administrativa será aplicada sem o competente procedimentosancionatório e a garantia do exercício da ampla defesa, observado o disposto no Regimento Interno daAnatel.

TITULO V

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

Art. 45. Enquanto não for publicado Ato de Designação de GAD, as novas èstações transmissorasl^de radiocomunicações, deverão apresentar o Relatório de Conformidade, nos termos do Regulamento

aprovado pela Resolução n- 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ou adotadas pelaAnatel.

Parágrafo único. Após a publicação do Ato de Designação do primeiro Organismò de AvaliaçãoDesignado, as novas estações transmissoras de radiocomunicação deverão atender, imèdiatamente, asdisposições constantes deste Regulamento.

Art. 46. A Anatel dará publicidade aos bancos de dados de informações de caráter nãoconfidencial, relativas ao processo de avaliação de conformidade de . estações transmissoras deradiocomunicação, em especial visando manter cadastro público contendo;

I. A listagem das estações avaliadas contendo suas informações;

II. A relação dos Organismos de Avaliação Designados;

III. As decisões pelas quais impuser sanções.

Art. 47. A Anatel supervisionará o processo de avaliação, a fim de garantir a sua execução dentrodas condições estabelecidas neste Regulamento.

Art. 48. A Anatel, a qualquer tempo, poderá determinar a alteração deste Regulamento,considerando os resultados de pesquisas quanto a exposição a CEMRF.

Art. 49. Este Regulamento entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições emcontrário.

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Anexo I - Infrações, Gradações e Sanções passíveis de aplicação ao OAD.

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ITEM INFRAÇAO GRADAÇAO SANÇAO

1

Deixar de assegurar que as estações transmissorasde radiocomunicação em operação no Brasilestejam em conformidade com o disposto nosregulamentos editados ou nas normas adotadaspela Anatel, quanto aos aspectos relacionados àlimitação da exposição a CEMRF.

Grave

' 1

Cancelamento da

Designação

2

Não assegurar que as avaliações realizadasatendam aos requisitos mínimos de qualidade. Média Suspensão

3

Deixar de garantir a transparência do processo deavaliação de estações transmissoras deradiocomunicação, no que diz respeito àexposição a CEMRF, bem como a capacitaçãotécnica envolvida na realização da avaliação.

Média Suspensão

4

Não dar publicidade ao processo de avaliação deestações transmissoras de radiocomunicação. Média iviulta

5

Deixar de dar tratamento confidencial às

informações técnicas, que assim o exijam, dentreas disponibilizadas pelas partes interessadas porforça deste Regulamento.

GraveCancelamento da

Designação

6

Deixar de fornecer ao responsável pela estação asinformações necessárias à inclusão e atualizaçãoda base de dados de conformidade de estaçõestransmissoras de radiocomunicação.

Média Multa

7

Deixar de entregar ao responsável pela estação, oRelatório de Conformidade, impossibilitando oenvio da Declaração de Conformidade para aAnatel.

Média Suspensão

8

Apresentar ao responsável pela estaçãotransmissora de radiocomunicação. Relatório deConformidade com informações inconsistentes.

Média Suspensão

9

Alterar as condições que ensejaram a designaçãodo OAD, sem comunicar à Anatel. Média Multa

10

Fraudar ou falsificar as declarações ou provasdocumentais apresentadas no processo deAvaliação de conformidade da estação.


Designação

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11

Elaborar Relatório de Conformidade dentro do

período de suspensão da designação ou praticarqualquer atividade em desconformidade com o atode suspensão.


Designação

12

Deixar de realizar, anualmente, a medição de 5%(cinco por cento) das estações transmissoras deradiocomunicação, licenciadas no ano,selecionadas aleatoriamente, dentre as estaçõesavaliadas pelo OAD.

Média Suspensão

13

Apresentar, ao responsável pela estação. Relatóriode Conformidade, elaborado com base em

regulamentação distinta daquela expedida ouadotada pela Anatel.


Designação

14

Deixar de analisar e registrar reclamação relativaao processo de avaliação, mesmo se enviada apósa expedição do Relatório de Conformidade.

Média Multa

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Anexo II - Infrações, Gradações e Sanções passíveis de aplicação ao responsável pela estação^transmissora de radiocomunicação.


1

Deixar de realizar a avaliação de estaçãotransmissora de radiocomunicação, quandodeterminado pela Anatel.

Média Multa

2

Deixar de adotar quaisquer dos procedimentosnecessários à manutenção contínua, fácil acesso eatualização das características técnicas quefundamentaram a Avaliação de Conformidade daestação transmissora de radiocomunicação.

Média Multa

3

Alterar as características técnicas da estaçãotransmissora de radiocomunicação e não solicitarnovo processo de Avaliação de Conformidade aoOAD.

Grave

SuspensãoTemporária da

Operação

4

Usar Relatório de Conformidade para divulgarcaracterísticas de estação que não tenham sido objetode avaliação.

Média Multa

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Anexo III - Relatório de Conformidade

RELATÓRIO BE CONFORMIDADE

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Anexo ni - Relatório de Conformidade

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Anexo m - Relatório de Conformidade

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Anexo m - Relatório de Conformidade

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Marca/Modelo:N" do Certificado

de Calibração:Validade:

Os Certificados de Calibníçào devera esíar era coatormidade cora os procediraentos da ISO 9(K)1'

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ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO

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Anexo IV - Declaracao de Conformidade

Declaro que, de acordo com o(s) resultado (s) constante (s) do (s) Relatorio(s) de Conformidade, a(s) avaliacao(oes) feita(s) na (s) estacao (oes) transmissora (s) de radiocomunicacao da(o) -(nome da entidade )-, do servico - (nome do servico) , abaixo relacionada (s), atende(m) ao disposto no Regulamento sobre Limitaqao da Exposicao a Campos Eletricos, Magneticos e Eletromagneticos na Faixa de Radiofrequencias entre 9 Khz e 300 Ghz, aprovado pela Resolucao Anatel no 303, de 02/07/2002, publicada no Diario Oficial da Uniao de 10/07/2002.

Declaro, ainda, que o(s) relatorio(s) de Conformidade sera(ao) mantido(s) na(s) estacao(oes) avaliada(s), ' para apresentaqao sempre que requisitado(s) pela Anatel, conforme preve o citado Regulamento.

(Local, data)

(Identificacao e assinatura do responsavel pela entidade)

ESTACAO (NUMERO E ENDERECO DA ESTACAO)

ADVOCACIA-GERAL DA UNIAO . \

PROCURADONA-GERAL FEDERAL PROCBJWOEQYA FEDERAL ESPECIkkPZADA- ARTATEE

SAUS - Quadra 06 - Bloco H - 6." Andar - BrasiliaIDF - CEP 70.070-940- . . Tel: (61) 312 2061 - Fax (61) 312 2212

NOTA TECNICA NP i% 4 -2006 PGFRFE-FPBIAnatel PROCESSO No 2005 90052122 I . f . . INTERESSADO: , , . Sqperintendencia de Radiofiequencia elFiscalizacao ASSUNTO: Regulamento; para Avaliacao de Estacoes

Transyilissaras ,de Radiocomunicacao: poi- Organismo Avaliador Designado. \ ,.. ; f .

EMENTA: Materia eminentemente tecnica dispensando juizo valorativo da Procuradoria. Cumprimento art. 17, $ unico da Resolucao 30312002. Submissao da proposta a Consulta Publica.

NOTA TECNICA

Trata-se de expediente encaminhado pela Superintendencia de Radiofiequencia e Fiscalizacao e Assessoria Tecnica, para analise, por esta Procuradoria, da proposta constante do Informe RFCEEIRFCE n." 11, de 02/05/2005, propondo o envio a Consulta Publica do Regulamento para Avaliacao de Estacoes Transmissoras de Radiocomunicacao por Organismo Avaliador Designado.

2. A peca informativa relata que a Agencia, visando a protecao da populacao e dos trabalhadores quanto aos niveis dos campos eletricos, magneticos e eletromagneticos de radiofiequencias - CEMRF, emitiu o Regulamento sobre limitacao da Exposicao na faixa de radiofiequencias entre 9 1Hz e 300 GHz, aprovado pela Resolucao no 303, de 2 de julho de 2002, que estabelece a necessidade da regulamentacao especifica quanto a avaliacao de estacoes a serem efetuadas por terceiros.

3. Assim, por se tratar de assunto de ordem estritamente tecnica, esta Procuradoria se abstem de formular qualquer juizo de valor quanto ao assunto tratado na Consulta que ora se propoe; todavia, no tocante ao aspecto juridico, vale apenas ressaltar a necessidade de submissao do referido assunto a Consulta Publica uma vez que a proposta ensejara a edicao de ato normativo. Sendo assim, a providencia visa atender a previsgo constante do art. 42 da Lei Geral de Telecomunicacoes, verbis:

4'3

as criticas e sugestoes merecer exame e permanecer a disposicao do publico na Biblioteca".

4. O referido procedimento e disciplinado pelo Regimento Interno da Anatel (Resolucao n." 270, de 19 de julho de 2001) que, nos arts. 45 e 47 e segs., preve as providencias a serem adotadas pela area consulente no caso concreto.

5. Acrescente-se, por oportuno, que a presente providencia visa conferir legitimidade a atuacao administrativa em razao da possibilidade de participacao do cidadao na elaboracao das normas editadas pelo Orgao Regulador.

6. Feitas essas consideracoes, opina esta Procuradoria pelo encaminhamento da proposta em questao a Consulta Publica na forma regimental.

: Brasilia, 29 de marco de 2006.

&&k ernan a Prestes Cesar Bussacos

Procuradora Federal Matricula Siape no 1196259

I - De acordo com a Nota Tecnica. I1 - Restitua-se a Gerencia Geral de Certificacao e Engenharia do Espectro

Bras i l id? de marco de 2006.

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ANATEL

MATÉRIA PARA APRECIAÇÃO DOCONSELHO DIRETOR

ORIGEM

âBÇEEZ/iECdâiÊNÚMERO^

ml1. EMENTA

Proposta de Consulta Pública do Regulamento sobre a Ayaliáção de EstaçõesTransmissoras de Radiocomunicação quanto à Limitação da Exposição a CamposElétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300GHz, por Organismo Avaliador Designado.

2^^REFERENCIAS;: ^ / ^

2.1. Informe n-42/RFCEE/RFCE. •

2.2. Nota Técnica da Procuradoria n- 524-2006 PGF/PFE-FPB/Anatel

3. EXPOSIÇÃO DA MATÉRIA = V . ; . / .. /

Trata-se de proposta de Consulta Pública do Regulamento sobre a Avaliação de EstaçõesTransmissoras de Radiocomunicação quanto à Limitação da Exposição a CamposElétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300GHz, por Organismo Avaliador Designado.

4. PROPOSTA

Aprovar Resolução referente ao assunto em epígrafe.

5^ TlEEAÇAOaiíaLPflEXOSz: ^

5.1. Proposta de Resolução e Regulamento.

5.2. Informe n- 42/RFCEE/RFCE.

5.3.Nota Técnica da Procuradoria n- 524-2006 PGF/PFE-FPB/Anatel

OASSINATURAS DATA

li SnPERJNTENDfNflyC in rh l)K \SSRSSORIA Z' Nj VJ \DE ACORDO. ENCAMINHE-SE AO SUE. íRiBejo ÃOS SaUtOS

li;suEEftiNMNPENTE.EXEGUTivcfc. V f

ENCAMINHE-SE AO SENHOR PRESIDENTE.

Supenntence nte hxecinivo /

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Sessão

Reunião

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AGENCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES

CONSULTA PÚBLICA N- , DE DE DE 2006

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Proposta de Regulamento. pára a Avaliação deEstações Transmissoras .de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado. ■

O CONSELHO DIRETOR DA AGÊNCIA NACIONAL DETELECOMUNICAÇÕES - ANATEL, no uso das atribuições que lhe foram conferidas pelo art. 22, daLei n.° 9.472, de 16 de julho de 1997 e art. 35, do Regulamento da Agência Nacional deTelecomunicações, aprovado pelo Decreto n.° 2.338, de 7 de outubro de 1997, deliberou em sua Reuniãon- , realizada em de de 2005, submeter a comentários e sugestões do público em geral, nostermos do art. 42, da Lei n.° 9.472, de 1997 e do art. 67 do Regulamento da Agência Nacional deTelecomunicações, proposta de Regulamento sobre a Avaliação de Estações, Transmissoras deRadiocomunicação por Organismo Avaliador Designado, na forma do Anexo à presente ConsultaPública.

Na elaboração da proposta levou-se em consideração:

1) a competência da Anatel para expedir normas referentes à prestação de serviços detelecomunicações;

2) o fato do espectro de radiofreqüências ser um recurso limitado, constituindo-se em bempúblico, administrado pela Agência;

O. 3) a necessidade de garantir a isenção e transparência do processo de avaliação de estaçõestransmissoras de radiocomunicação, no que diz respeito à exposição a campos elétricos, magnéticos eeletromagnéticos de radiofreqüência, bem como a capacitação técnica utilizada na avaliação;

4) o disposto no parágrafo único do Art. 17 do Regulamento sobre Limitação da Exposiçãoa Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300GHz, aprovado pela Resolução n.° 303, de 2 de julho de 2002, publicada no Diário Oficial da União de 10de julho de 2002.

O texto completo da proposta, em epígrafe, estará disponível na Biblioteca da Anatel, noendereço abaixo e na página da Anatel na Internet, a partir das 14h da data da publicação desta ConsultaPública no Diário Oficial da União.

As manifestações fundamentadas e devidamente identificadas devem ser encaminhadasexclusivamente conforme indicado a seguir, preferencialmente, por meio do formulário eletrônico doSistema Interativo de Acompanhamento de Consulta Pública, disponível na página da Anatel na Internetno endereço http://www.anatel.gov.br, relativo a esta Consulta Pública, até às 24h do dia de de

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2005, fazendo-se acompanhar de textos alternativos é substitutivos, quando envolverem sugestoes^deinclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo.

Serão também consideradas as manifestações encaminhadas por cartas, fax oucorrespondência eletrônica, recebidas até às 18h do dia de de 2006, para:

AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕESSUPERINTENDÊNCIA DE RADIOFREQÜÊNCIA E FISCALIZAÇÃOCONSULTA PÚBLICA N.° ,DE DE DE 2006"Proposta de Regulamento sobre a Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado"Setor de Autarquias Sul - SAUS - Quadra 6, Bloco F, Térreo - Biblioteca70070-940-Brasília-DF ' .

Fax: (61)2312-2002 ■

e-mail: [email protected]

As manifestações recebidas merecerão exame pela Anatel e permanecerão à disposição dopúblico na Biblioteca da Agência.

PLÍNIO DE AGUIAR JÚNIOR

Presidente do Conselho

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ANEXO À CONSULTA PÚBLICA N- DE DE DE 2006


TITULO I


Capítulo IDos Objetivos e Princípios Gerais

Art. 1° Este Regulamento estabelece as regras e os procedimentos gerais, para a avaliação deestações transmissoras de radiocomunicação de serviços de telecomunicações, quanto a limitação daexposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naJ^xa de Radiofreqüências entre 9 kHz

V-/ é 300 GHz - CEMRF, por Organismo Avaliador Designado (OAlunos termos do Regulamento sobreLimitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa deRadiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n- 303/2002, ou em outras normasque vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

Art.2°. A avaliação das estações transmissoras de radiocomunicação de serviços detelecomunicações, deverá ser realizada observando-se os limites de exposição estabelecidos noRegulamento aprovado pelaJRresolução n- 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ouadotadas pela Anatel.

Art. 3° Constituem princípios gerais a serem considerados pelo GAD na avaliação de estações deradiocomunicação quanto à limitação da exposição a CEMRF:

I. Dispor de meios para assegurar que as estações transmissoras de radiocomunicação em operaçãono Brasil estejam em conformidade com o disposto nos regulamentos editados ou nas normas adotadaspela Anatel, quanto aos aspectos relacionados à limitação da exposição a CEMRF.

II. Assegurar que as avaliações realizadas atendam aos requisitos mínimos de qualidade.

III.Garantir a transparência do processo de avaliação de estações transmissoras deradiocomunicação, no que diz respeito à exposição a CEMRF, bem como a capacitação técnica envolvidana realização da avaliação.

IV. Dar publicidade ao processo de avaliação de estações transmissoras de radiocomunicação.

V. Dar tratamento confidencial às informações técnicas, que assim o exijam, dentre asdisponibilizadas pelas partes interessadas por força deste Regulamento.

Capitulo IIDas Definições e Abreviaturas

Art. 4- Para fins deste Regulamento aplicam-se as seguintes definições e abreviaturas:

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I. Avaliação de conformidade: É um processo sistematizado, com regras pré-estabeleâsrdevidamente acompanhado e avaliado, de forma a propiciar adequado grau de confiança de que umproduto, processo ou serviço, ou ainda um profissional, atende a requisitos pré-estabelecidos por normasou regulamentos.

II. Calibração: Conjunto de operações que estabelece, sob condições especificadas, a relação entreos valores indicados por instrumento ou sistema de medição e o valor e correspondente a um padrão dereferência.

III. CEMRF: Campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, na faixa de radiofreqüências entre9 kHz e 300 GHz. ;

IV. Certificado de Calibração: Documento onde são registrados os resultados de uma calibração etodas as informações de referência pertinentes, a este associada. É também designado como "Relatório deCalibração", "Relatório de Ensaio" ou "Certificado de Ensaio". . ' '

O V. Declaração de conformidade: É um processo pelo qual uma entidade, sob condições pré-estabelecidas, dá garantia escrita de que um produto, processo ou serviço está em conformidade comrequisitos pré-estabelecidos

VI. Designação: Ato pelo qual a Anatel atribui competência, na forma e nas hipóteses previstasneste Regulamento, a Organismos Avaliadores para conduzir o processo de avaliação da estaçãotransmissora de radiocomunicação quanto aos aspectos de limitação da exposição a CEMRF.

VII. Estação transmissora de radiocomunicação: Estação de telecomunicações que emiteradiofreqüências.

VIII. Exposição: Situação em que pessoas estão expostas a CEMRF ou estão sujeitas a correntesde contato ou induzidas, associadas a CEMRF.

IX. Licença para funcionamento de estação ou licença: é o ato administrativo por meio do qual aAgência reconhece ao autorizado, o direito de funcionamento de uma estação.

X. Limite de exposição: Valor numérico máximo de exposição, expresso em valores deintensidade de campo elétrico ou magnético, densidade de potência da onda plana equivalente e corrente.

XI. Medição: Conjimto de operações, manuais ou automatizadas, locais ou remotas, que tem porobjetivo determinar um valor de uma grandeza.

XII. Orgamsmo Avaliador Designado (OAD): Entidade designada pela Anatel, apta a implementare conduzir processo de avaliação de conformidade quanto à limitação da exposição a CEMRF e a elaboraro Relatório de Conformidade.

XIII. Radiocomumcação: E a telecomunicação que utiliza freqüências radioelétricas nãoconfinadas a fios, cabos ou outros meios físicos.

XIV. Radiofreqüência (RF): Ondas eletromagnéticas, abaixo de 3000 GHz, que se propagam noespaço sem guia artificial.

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r-JIculoXV. Relatório de Conformidade; Documento elaborado por OAD, contendo a memória de

ou os métodos empregados e os resultados das medições utilizados, para demonstrar que a estàçãütransmissora de radiocomunicação atende aos limites de exposição estabelecidos nos termos doRegulamento aprovado pela Resolução 303/2002.

XVI. Telecomunicação: É a transmissão, emissão ou recepção, por fio, radioeletricidade, meiosópticos ou qualquer outro processo eletromagnético, de símbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens,sons ou informações de qualquer natureza.

CapitulemDa Aplicabilidade da Avaliação de Conformidade por OÁÍ) /

Art. 5- São passíveis de avaliação por OAD, quanto aos aspectos de exposição; a\CEMRF, asestações transmissoras de radiocomunicação dos serviços de telecomunicações, que operam na faixa deradiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz. . ."

O § 1°. Excetuam-se do disposto no "caput" as estações consideradas isentas nos termos do Art. 66do Regulamento Sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n° 303/2002, ou em outrasnormas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

§ 2°. A Anatel poderá determinar, a qualquer momento, que quaisquer estações, mesmo asenquadradas nos termos do parágrafo 1° acima, sejam avaliadas por OAD.

TÍTULO IIDO ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO

Capítulo IDos Requisitos para Designação de OAD

O Art. 6°. A Anatel designará organismos de avaliação que atendam aos seguintes requisitos:I. Regularidade jurídica, que demonstre ser pessoa jurídica, regularmente constituída sob as leis

brasileiras e que se faz representar por seus responsáveis legais no processo de avaliação da estaçãotransmissora de radiocomunicação.

II. Sistema de Qualidade comprovado, pelo menos, com a apresentação de Manual de Qualidade edos programas de avaliação aos quais estará vinculada a designação.

III. Capacidáde técnica demonstrada pela comprovação da existência de profissionais qualificadospara efetuar a avaliação da estação transmissora de radiocomunicação, pertencente ao quadro doorganismo, e de equipamentos necessários à realização da atividade para a qual está sendo designado,bem como apresentação de procedimentos de calibração dos mesmos.

§ 1°. Quanto à exigência contida no inciso II, é desejável, porém, não indispensável, certificado dereeonhecimento da existência de processo de gestão da qualidade, expedido por organismo credenciadoconforme parâmetros estabelecidos pela "Intemational Organization for Standardization" (ISO),

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1atendendo, no mínimo, às rotinas indicadas nos tópicos Sistemas da Qualidade, Auditoria eCritica.

§ 2" Os profissionais qualificados conforme estabelecido no inciso III deste artigo, além deatender aos princípios gerais da designação constantes do art.3°, devem possuir:

a) Formação acadêmica profissional.

b) Experiência profissional, demonstrada pelo conhecimento especifico da atividade pretendida, e,também pela comprovação de realização de cursos complementares relacionados ao escopo pretendido.

c) Imparcialidade, independência e objetividade nas avaliações. f- V.

d) Capacidade técnica, para o exercício das fimções que lhe forem atribm'das. ;

§ 3- Na hipótese do profissional não pertencer ao quadro do OAD, deverá ser comprovada suavinculação contratual. . • v

Art. 7°. O OAD deve comprometer-se a seguir os princípios gerais e procedimentos estabelecidospela Anatel, neste Regulamento.

Art. 8°. Para efeito procedimental, o OAD deve ainda, se comprometer a:

I. Dispor de procedimentos que indiquem, de forma clara, todas as etapas a serem cumpridas nosprocessos de avaliação da conformidade, assim como as providências administrativas vinculadas.

II. Conduzir os processos de avaliação da conformidade de acordo com o estabelecido noRegulamento Sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n° 303/2002, ou em outrasnormas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

III. Elaborar o Relatório de Conformidade e levá-lo, imediatamente após a sua conclusão, aoconhecimento das partes interessadas naquele processo.

IV. Apresentar, detalhadamente, aos responsáveis pelas estações transmissoras deradiocomunicação, todos os itens não conformes, com a indicação clara das discrepâncias encontradas,sugerindo medidas para adequação, quando for o caso.

V. Analisar e manter registradas todas as reclamações relativas ao processo de avaliação,incluindo as que forem encaminhadas após a expedição do Relatório de Conformidade.

VI. Fornecer ao responsável pela estação, quando da entrega do Relatório de Conformidade, asinformações necessárias para a inclusão e atualização da base de dados de conformidade de estaçõestransmissoras de radiocomunicação que a Anatel vier a estabelecer, observados os incisos IV e V do Art.3°.

Parágrafo único. Compete ao responsável pela estação transmissora de radiocomunicação, ainclusão e atualização da base de dados que a Anatel vier a estabelecer.

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Capítulo ÍIDa Designação de OAD

Art. 9°. A Anatel designará Organismos Avaliadores para atuar na condução dos processos deavaliação de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicação, quanto aos aspectosrelacionados à exposição a CEMRF.

§ 1°. Poderão participar do processo, como Organismos de.Avaliação Designados - OAD, osatuais Organismos de Certificação Designados - OCD, desde que atendam ao estabelecido nesteRegulamento.

§ 2°. Os Organismos de Certificação Designados - OCD que se encontrarem regulares perante aAgência, estarão dispensados da comprovação ao atendimento dos requisitos constantes dos incisos I e IIdo Art. 6°.

Art. 10. Serão designados, pela Anatel, Organismos Avaliadores estábèlécidos no Brasil, comidoneidade, capacidade técnica, jurídica e administrativa necessárias à boa condução do processo deavaliação de conformidade das estações transmissoras de radiocomunicação.

Art. 11. A designação de OAD será formalizada por meio de Ato expedido pela Anatele será feitapor intermédio de procedimento administrativo iniciado por requerimento dò mesmo, que firmará termode responsabilidade e o compromisso de desempenhar as atividades propostas dentro dos padrões deidoneidade, rigor técnico e procedimental previstos neste Regulamento.

Art. 12. O Ato de designação do Organismo Avaliador observará os requisitos e procedimentosconstantes deste Regulamento, no intuito de demonstrar que as instituições designadas atendem aosrequisitos previstos no Capítulo 1 do Título 11, bem como indicará o objeto da designação e osregulamentos que deverão ser atendidos na avaliação de estações transmissoras de radiocomunicação.

Art. 13. Para designação de OAD, não poderão participar do processo prestadoras de serviços deteleconiunicações, suas controladas ou controladoras.

OCapítulo III

Do Prazo de Validade e da Verificação Periódica da Designação

Art. 14. O prazo de validade da designação a ser concedido ao Organismo Avaliador seráindeterminado..

Parágrafo únibo. Qualquer alteração nas condições estabelecidas no momento da designaçãodeverá ser comunicada eyserá objeto de reavaliação por parte da Anatel.

Art. 15. A verificação da.s conciições que justificaram a designação do OAD será fe>ta pela Anatelcom periodicidade de 1 ano. ? íyv

Parágrafo único. A Anatel poderá proceder à realização cy Auditoriûnto aoinferior ao estabelecido no "caput", quando a situação assim o exigir

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Capítulo IVDa Suspensão e do Cancelamento da Designação

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Art. 16. As condições que podem resultar em gúspensâÕIda designação ocorrem quando:

I. O OAD deixar de entregar ao responsável pela. estação, o Rolatório de_Conformidade,impossibilitando que este^^hcaminhe à Anatel a Declaração de Conformidade, nos termos do parágrafoúnico do Art. 29 deste Regulamento;

II. Forem encontradas informações inconsistentes no Relatório de Conformidade;

III. Não forem mantidas as condições que ensejaram a designação do OAD pela Anatel./

Parágrafo único. O período de suspensão da designação não poderá, ser superior a 180 (cento eoitenta) dias. ■ - ,

Art. 17. As condições que podem resultar em Cancelamento da design^íi' são:O

I. Ocorrência de fraude ou falsidade nas declarações ou provas documentais apresentadas noprocesso de avaliação de conformidade da estação, praticadas ou de conhecimento do OAD. r

II. Elaboração de Relatório de Conformidade dentro do período de suspensão da designação ou aprática de qualquer atividade em desconformidade com o ato de suspensão.

III. Decorrido o prazo determinado no ato de suspensão sem a correção das inconsistênciasencontradas no Relatório de Conformidade que justificaram a suspensão da designação.

IV. A pedido do OAD, sem prejuízo das atividades que estejam em execução.

Art. 18. Havendo o cancelamento da Designação do OAD, se não existir outro capaz de substituí-lo, a avaliação de conformidade poderá ser realizada nos termos do Regulamento aprovado pelaResolução 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

^ Art. 19. A Anatel manterá sempre atualizada e disponível ao aces^público a lista de OADw completa, incluindo os organismos com designação suspensa ou cancelada.

TITULO III

DO PROCESSO DE AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE DE ESTAÇÕES TRANSMISSORAS

Capítulo IDos Procedimentos

Art. 20. O processo de avaliação de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicaçãoinclui:

I. A contratação dg OAD ppln responsável pela estação;

II. A elaboração de relatório de conformidade pelo OAD; e.

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III. A ̂ resen^ô à Anatel, pelo responsável pela gstaçãp avaliada, da declaraçãpê-nidade, por eleassinada. ' ^conformidade^ por

Art. 21. Para que sejam realizadas as avaliações, o responsável pela estação transmissora deradiocomuniçação, deverá adotar o seguinte procedimento:

I. Estabelecer um contrato de prestação de serviços com um OAD em conformidade com opresente Regulamento.

II. Prover ao OAD todas as informações necessárias para realizar a avaliação de sua estação,atendendo aos procedimentos constantes do Regulamento aprovado pela Resolução n° 303/2002, ou emoutras normas que vierem a ser editadas ou adotadas pela Anatel.

III. Informar imediatamente ao OAD quando decidir cessar defmitivamçntê o funcionamento desua estação. / ,

O IV. Enviar a Anatel, Declaração de Conformidade elaborada com base rio Relatório deConformidade.

§ 1° A entrega da Declaração de Conformidade à Anatel, constitui etapa para o processo delicenciamento da estação.

§ 2°. Todos os itens não conformes verificados no processo de avaliação deverão ser apresentados,detalhadamente pelo OAD, aos responsáveis pelas estações transmissoras de radiocomunicação, com aindicação clara das irregularidades encontradas.

Art. 22. Cabe ao OAD exigir do responsável pela estação apresentação de toda a documentaçãonecessária à condução do processo de avaliação de conformidade.

Art. 23. Anualmente, o OAD deverá realizar a auditoria dos relatórios de conformidade por meiode medição de 5% (cinco por cento) das estações transmissoras de radtocomuiricação, licenciadas no ano,selecionadas aleatoriamente, mas com representatividade estatística, dentre as estações avaliadas peloOAD, comprovando a conformidade destas estações com a regulamentação em vigor.

Parágrafo único. Caso sejam verificadas modificações que alterem as características quefundamentaram a sua avaliação de conformidade, o OAD deverá informar à Anatel que comunicará aoresponsável pela estação, a fim de que este requeira novo processo de avaliação de conformidade.

Art. 24. Quando for realizada qualquer modificação nas características técnicas de estaçõestransmissoras de radiocomunicação, o responsável pelas mesmas deverá solicitar nova avaliação deconformidade.

Art. 25. O responsável pela estação deve assegurar a execução de todos os procedimentosnecessários à manutenção contínua, ao fácil acesso e a atualização das características técnicas quefundamentaram a avaliação de conformidade da estação transmissora de radiocomunicação.

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Capítulo IIDo Relatório de Conformidade

Art. 26. O Relatório de Conformidade deve ser emitido de acordo com as regras do sistema deavaliação, indicando existir um mvel adequado de confiança de que a avaliação realizada na estaçãotransmissora de radiocomunicações, quanto aos limites da exposição a CEMRF, está em conformidadecom a regulamentação emitida ou adotada pela Anatel.

Art. 27. O Relatório de Conformidade será expedido, a pedido do responsável pela estação, porOAD de sua livre escolha, dentre aqueles listados na forma do Art. 19 e atestará a conformidade daavaliação com os regulamentos aplicáveis.

Art. 28. O Relatório de Conformidade, bem como a Declaração de Conformidade, deverão serapresentados em língua portuguesa do Brasil, atendendo aos modelos constantes dos Anexos III e IV aopresente Regulamento.

Capitulem \Da Declaração de Conformidade r

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Art. 29. A Declaração de Conformidade de qualquer estação transmissora de radiqéomunicaçãoquanto à limitação da exposição a CEMRF constitui pressuposto para o processo de lipènciamento daestação.

Parágrafo único. Caso, como resultado da avaliação, se verifique o atendimento ao disposto noRegulamento aprovado pela Resolução n- 303/2002, ou em outras normas que vierem a ser editadas ouadotadas pela Anatel, o responsável pela estação transmissora de radiocomunicação deverá encaminhar, aAnatel, Declaração de Conformidade baseada no Relatório de Conformidade elaborado por OAD, ondeconste que o funcionamento da estação, no local e nas condições indicadas, não submeterá trabalhadores epopulação em geral a CEMRF de valores superiores aos limites estabelecidos.

Art. 30. A Anatel, por intermédio da área responsável pelo licenciamento de estação, não daráçy seqüência ao processo quando:

I. A Declaração de Conformidade não for baseada em Relatório de Conformidade expedido porOAD.

II. A Declaração de Conformidade for baseada em Relatório de Conformidade expedido por OADcuja designação esteja suspensa ou cancelada.

III. A Declaração de Conformidade for baseada em Relatório de Conformidade expedido porOAD, com base em regulamentação distinta daquela expedida ou aceita pela Anatel.

IV. Verificada qualquer inconsistência no Relatório de Conformidade expedido pelo OAD.

Art. 31. Todas as reclamações relativas ao processo de avaliação deverão ser analisadas eregistradas pelo OAD, incluindo as que forem encaminhadas depois de expedido o Relatório deConformidade.

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Capítulo IVDa Validade da Avaliação de Conformidade

Art. 32. O Relatório de Conformidade e conseqüentemente a Declaração de Conformidade serãoconsiderados válidos pelo mesmo período de validade da licença de funcionamento de estação, desde quenão haja alteração das características técnicas da estação transmissora de radiocomunicação.

Ajrt.33. Quando, por interesse da Anatel, houver necessidade de alteração das característicastécnicas da estação, será concedido prazo para a elaboração da nova avaliação de conformidade e aconseqüente produção de novo Relatório de Conformidade.

Parágrafo único. Nestes casos, a Anatel poderá, observados os princípios de conveniência eoportunidade, determinar o rateio dos custos de produção de novo Relatório de Conformidade entre aentidade responsável pela estação e o OAD.

Art. 34. A prorrogação do prazo de validade da licença para funcionamento de estação implicará

O na realização de nova avaliação de conformidade para a estação. ' , ■ :

Capitulo VDo Cancelamento da Avaliação de Conformidade -' \

Art. 35. O cancelamento da avaliação de conformidade poderá ser determinado sempre que oresponsável pela estação proceder segundo uma das seguintes hipóteses:

I. Efetuar alguma modificação que altere as características técnicas que fundamentaram aavaliação de conformidade da estação transmissora de radiocomunicação.

II. A pedido do responsável pela estação, no caso de desativação da estação transmissora.

III. Quando forem encontradas inconsistências no Relatório de Conformidade.

O Capitulo VIDos Recursos em Face das Decisões dos OAD

Art. 36. Caberá recurso, quanto às decisões proferidas pelo OAD com relação à expedição oucancelamento da avaliação de conformidade, junto à autoridade imediatamente superior a que expediu ascitadas decisões, nos termos do Regimento Interno da Agência.

TITULO TV

DOS PRAZOS E SANÇÕES

Capitulo IDos Prazos

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^3Rs.

Art.37. As estações transmissoras de radiocomunicação, que estejam licenciadas até a publiçação ^do Ato de Designação do primeiro OAD, terão um prazo de 3 (três) anos, contados a partir desta dãtã^ ^.7'para providenciar a avaliação de conformidade, nos termos deste Regulamento. "

§ 1°. Mesmo antes de decorrido o prazo estabelecido no caput deste artigo, as situações a seguiracarretarão na necessidade de verificação do atendimento ao estabelecido neste Regulamento:

I. Renovação ou prorrogação do prazo de validade da licença;

II. Alteração nas características técnicas da estação que implique emissão de nova licença;

III. Inclusão de nova estação em locais multi-usuários;

IV. Determinação da Anatel.

§ 2°. Nas situações previstas nos incisos de I a III do parágrafo 1°, a comprovação de atendimentoserá um dos requisitos para emissão da licença para funcionamento de estação.

Capítulo IIDas Sanções Administrativas

Art. 38. A inobservância ao estabelecido neste Regulamento, a quàlqüer título, sujeitará osinfratores, nos termos do Art. 173 da Lei 9.472/1997, e-de-^í^gdamento-^T^Kcação-de-S-anções

Capítulo, sem prejuízo da aplicação da legislação civil e criminal, bem como das jpeiiálidades previstasnos contratos de concessão ou nos atos de permissão ou autorização de serviços de telecomunicações.

Art. 39. As infrações, gradações e sanções relativas ao descumprimento das obrigações constantesdeste Regulamento estão descritas nos Anexos I e II.

Art. 40. Observando-se o disposto nos artigos 41 e 42, as sanções a que estarão sujeitos osinfratores são, individuais ou cumulativamente:

O I. Advertência;

II. Multa;

III. Suspensão temporária;

IV. Suspensão da designação;

V. Cancelamento da designação.

Art. 41. Para fins deste Regulamento, consideram-se práticas passíveis de imposição de sanção aosresponsáveis por estações transmissoras de radiocomunicações e aos OAD, as descritas nos Anexos I e IIdeste Regulamento.

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( Fls.„1É—.]Art. 42. Sem prejuízo das disposições previstas nos Anexos I e II, as sanções a sereip aplicada| /

aos OAD, pela Anatel, assim como as hipóteses de sua incidência, serão contempladas noâtüS~dQrdesignação previstos no Capítulo II - Título 11.

Parágrafo único. Será coibida e passível de aplicação de multa qualquer prática que vise impedirou dificultar atividades de fiscalização da Anatel.

Art. 43. Na aplicação de sanções serão consideradas as circunstâncias descritas no artigo 7° doRegulamento de Aplicação de Sanções Administrativas, aprovado pela Resolução n- 344, de 18 de julhode 2003.

Art. 44. Nenhuma sanção administrativa será aplicada sem o competente procedimentosancionatório e a garantia do exercício da ampla defesa, observado o disposto no Regimento Interno daAnatel.

TÍTULO V ^ VO das disposições FINAIS

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Art. 45. Enquanto não for publicado Ato de Designação de OAD, as novas ̂estações transmissorasde radiocomunicações, deverão apresentar o Relatório de Conformidade, nos tèmos do Regulamentoaprovado pela Resolução n- 303/2002,. ou em outras normas que vierem a ser êditàdas ou adotadas pelaAnatel. , ■ .

Parágrafo úmco. Após a publicação do Ato de Designação do primeiro Organismo de AvaliaçãoDesignado, as novas estações transmissoras de radiocomunicação deverão atender, irnediatamente, asdisposições constantes deste Regulamento. .

Art. 46. A Anatel dará publicidade aos bancos de dados de informações de caráter nãoconfidencial, relativas ao processo de avaliação de conformidade de estações transmissoras deradiocomunicação, em especial visando manter cadastro público contendo:

I. A listagem das estações avaliadas contendo suas informações;

II. A relação dos Organismos de Avaliação Designados;

III. As decisões pelas quais impuser sanções.

Art. 47. A Anatel supervisionará o processo de avaliação, a fim de garantir a sua execução dentrodas condições estabelecidas neste Regulamento.

Art. 48. A Anatel, a qualquer tempo, poderá determinar a alteração deste Regulamento,considerando os resultados de pesquisas quanto a exposição a CEMRF.

Art. 49. Este Regulamento entra em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições emcontrário.

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Anexo I - Infrações, Gradações e Sanções passíveis de aplicação ao OAD.

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I

Deixar de assegurar que as estações transmissorasde radiocomunicação em operação no Brasilestejam em conformidade com o disposto nosregulamentos editados ou nas normas adotadaspela Anatel, quanto aos aspectos relacionados àlimitação da exposição a CEMRF.


Designação

2

Não assegurar que as avaliações realizadasatendam aos requisitos mínimos de qualidade. Média Suspensão

3

Deixar de garantir a transparência do processo deavaliação de estações transmissoras deradiocomunicação, no que diz respeito àexposição a CEMRF, bem como a capacitaçãotécnica envolvida na realização da avaliação.

Média

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Suspensão

4

Não dar publicidade ao processo de avaliação deestações transmissoras de radiocomunicação. Média x Multa

5

Deixar de dar tratamento confidencial às

informações técnicas, que assim o exijam, dentreas disponibilizadas pelas partes interessadas porforça deste Regulamento.


Designação

6

Deixar de fornecer ao responsável pela estação asinformações necessárias à inclusão e atualizaçãoda base de dados de conformidade de estaçõestransmissoras de radiocomunicação.

Média Multa

7

Deixar de entregar ao responsável pela estação, oRelatório de Conformidade, impossibilitando oenvio da Declaração de Conformidade para aAnatel.

Média Suspensão

8

Apresentar ao responsável pela estaçãotransmissora de radiocomunicação. Relatório deConformidade com informações inconsistentes.

Média Suspensão

9

Alterar as condições que ensejaram a designaçãodo OAD, sem comunicar à Anatel. Média Multa

10

Fraudar ou falsificar as declarações ou provasdocumentais apresentadas no processo deAvaliação de conformidade da estação.


Designação

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11

Elaborar Relatório de Conformidade dentro do

período de suspensão da designação ou praticarqualquer atividade em desconformidade com o atode suspensão.


Designação

12

Deixar de realizar, anualmente, a medição de 5%(cinco por cento) das estações transmissoras deradiocomunicação, licenciadas no ano,selecionadas aleatoriamente, dentre as estaçõesavaliadas pelo OAD.

Média Suspensão

13

Apresentar, ao responsável pela estação. Relatóriode Conformidade, elaborado com base emregulamentação distinta daquela expedida ouadotada pela Anatel.


Designação

14

Deixar de analisar e registrar reclamação relativaao processo de avaliação, mesmo se enviada apósa expedição do Relatório de Conformidade.

Média ■■ Multa

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Anexo II - Infrações, Gradações e Sanções passíveis de aplicação ao responsável pela esta^transmissora de radiocomunicação.

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ITEM INFRAÇÃO GRADACAO SANCAO

1

Deixar de realizar a avaliação de estaçãotransmissora de radiocomunicação, quandodeterminado pela Anatel.

Média Multa

2

Deixar de adotar quaisquer dos procedimentosnecessários à manutenção contínua, fácil acesso eatualização das características técnicas quefundamentaram a Avaliação de Conformidade daestação transmissora de radiocomunicação.

Média Multa

3

Alterar as características técnicas da estaçãotransmissora de radiocomunicação e não solicitarnovo processo de Avaliação de Conformidade aoOAD.

Grave

SuspensãoTemporária da

Operação

4

Usar Relatório de Conformidade para divulgarcaracterísticas de estação que não tenham sido objetode avaliação.

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Anexo Dl - Relatório de Conformidade

RELATOMO DE CONFORMIDADE

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Anexo Dl - Relatório de Conformidade4 /

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Anexo IV - Declaração de Conformidade

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DECLARAÇÃO

Declaro que, de acordo com o(s) resultado (s) constante (s) do (s) Relatório(s) de Conformidade, a(s)avaliação(ões) feita(s) na (s) estação (ões) transmissora (s) de radiocomunicação da(o) (nome daentidade ) , do serviço ^(nome do serviço) , abaixo relacionada (s), atende(m) ao disposto noRegulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 Khz e 300 Ghz, aprovado pela Resolução Anatel n° 303, de02/07/2002, publicada no Diário Oficial da União de 10/07/2002.

Declaro, ainda, que o(s) relatório(s) de Conformidade será(ão) mantido(s) na(s) estação(ões) avaliada(s),

O apresentação sempre que requisitado(s) pela Anatel, conforme prevê o citado Regulamento.

(Local, data)

(Identificação e assinatura do responsável pela entidade)_

ESTAÇÃO (NÚMERO E ENDEREÇO DA ESTAÇÃO)

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SAUS Quadre 6 - Bloco H - Ed. Ministro Sérgio Motta - Brasília/DF - CEP: 70.070-940Tel. (61) 2312-2000 e Fax (61) 2312-2640

Mem. 497/2006/PR-ANATEL

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Brasília, 17 de abril de 2006.

PARA: Sr. Conselheiro LUIZ ALBERTO DA SILVA

Documentação para Análise do Conselho Diretor n.° 0400/2006

Assimto: Consulta Pública

O Rei: SICAP n. 200590052122

O

Ao encaminhar a matéria referente a Consulta Pública da proposta do Regulamentopara avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação por Organismo AvaliadorDesignado solicito a Vossa Excelência submeter o assunto à apreciação do Conselho Diretor.

PLÍNIO DEAG

Presid sti to

C/Cópia:Pedro Jaime Ziller de AraújoJarbas José Valente

José Leite Pereira Filho

5b.

O

o

Agência Nacionalde Telecomunicações

SAUS Quadra 6 - Bloco H - Ed. Ministro Sérgio Motta - Brasflia/DF - CEP: 70.070-940(61)2312-2031 (telefone) 2312-2205 (fax)

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MM.CIRC. /2006/GCLA - ANATEL Brasília, V ̂ de maio de 2006

Para:

O

Assunto;

Conselheiro Plínio de Aguiar JúniorConselheiro José Leite Pereira FilhoConselheiro Pedro Jaime Ziller de AraújoConselheiro Jarbas José Valente

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- ^ N.

Proposta de Consulta Pública do Regulamento para a Avaliação deEstações Transmissoras de Radiocomunicação por OrganismoAvaliador Designado.

Ref.: Sicap n°. 200590052122

Eneînho, em anexo, a proposta de Regulamento para a Avaliação de Estaçõesransmissoras de Radiocomumeação por Organismo Avaliador Designado, para que os

Senhores Conselheiros tomem conhecimento de seu texto, que será objeto de apreciação emReumao do Conselho Diretor. ^

UIZ ALBERTO DA SiLVAConselheiro

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Aaência Nacional

íêSü^Mf^Mll ICL de Telecomunicações

SAUS Quadra 6 - Bloco H - Ed. Ministro Sérgio Motta - Brasília/DF - CEP: 70.070-940(61) 2312-2372 e (fax) (61) 2312-2328

Mem.^í^/2006-RFCEE/RFCE/SRF

FIs

Brasília, 2^ de maio de 2006.

Ao Senhor Conselheiro Luiz Alberto da Silva

OAssunto: Solicitação de devolução do Processo n° 200590052122

Considerando as alterações sugeridas na minuta de Consulta Pública doRegulamento para Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação por OrganismoAvaliador Designado pelos assessores desse Gabinete, em reunião realizada com tpcnicos destaSuperintendência, solicitamos a devolução do Processo n° 200590052122, pata avaliaçãodetalhada das propostas e adequações técnicas necessárias.

Atenciosamente,

OEDILSON RBBE

Superintendente de Há^díJS SANTOS

re^üência e Fiscalização

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FIs. Hl

MemJ3fc006-GCLABrasília, maio de 2006.

Ao Sr.: Superintendente de Radiofreqüência e Fiscalização

Assunto: Proposta de Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras deRadiocomunicação por Organismo Avaliador Designado.

1. Atendendo a solicitação contida no Mem. 70/2006-RFCEE/RFCE/SRF, de 24 demaio de 2006, retomo a essa Superintendência o Processo n.° 20059ÒQ52122 referente aProposta de Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado.

2. Por oportuno, esclareço que as alterações sugeridas à proposta de regulamento foramfintos de entendimentos mantidos, em exaustivas reuniões, com servidores da área de engenhariae jurídica dessa Superintendência que sempre eram orientados a tratar com seus superiores sobreas alterações consensadas.

3. Outrossim, solicito que antes do retomo da proposta a este Gabinete seja consultadaa Procuradoria desta Agência para que se pronuncie a respeito da proposta, especialmente no quediz respeito à natureza jurídica da designação de organismo avaliador e quanto ao procedimentopara sancionamento desses organismos.

■O.

ytUIZ ALBERTO DA SILVAConselheiro

cc: Superintendente-ExecutivoChefe de Gabinete da PresidênciaConselheiros

Da SRFPara URFFC

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NÚMERO E ORIGEM

INFORME34/2007 - RFCEE/RFCE

ANATEL DATA

14/11/2007

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1. DESTINATÁRIO

Superintendência de Radiofreqüência e Fiscalização.

2. INTERESSADO

Gerência Geral de Certificação e Engenharia do Espectro.

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Proposta de Consulta Pública do Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras deRadiocomunicação por Organismo Avaliador Designado.

4. REFERENCIAS

4.1 Lei n- 9.472, de 16 de julho de 1997 - Lei Geral de Telecomunicações;

4.2 Regulamento aprovado pela Resolução n- 303, de 2 de julho de 2002.

Í5. FUNDAMENTAÇÃO

5.1 Introdução:

5.1.1 Inicialmente, cabe informar que em vista a Consulta Interna n° 178/2004 realizada pelaAnatel, foi encaminhada para apreciação do Conselho Diretor matéria contendo proposta deConsulta Pública do Regulamento sobre Avaliação de Radiocomunicação Limitação daExposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüênciasentre 9 kHz e 300 GHz.

5.1.2 Assim, houve participação da área de engenharia e área jurídica da Superintendência deRadiofreqüência e Fiscalização em diversas reuniões técnicas com a Assessoria doConselheiro Relator responsável pela matéria e foram sugeridas alterações à minuta deConsulta Pública apresentada naquele momento.

5.1.3 Desta forma, considerando as alterações e para uma avaliação detalhada das sugestõesapresentadas bem como das adequações técnicas necessárias, a SRF solicitou a devoluçãodo processo n° 2005.90052122 para as devidas providências.

5.1.4 Em decorrência disso, adicionalmente foram realizadas outras alterações à minuta emtela, decorrentes de reuniões internas à SRF, fhito de sugestões e discussões comservidores das gerências operacionais da RFCEE.

5.2 Considerações sobre a nova proposta de regulamento:

5.2.1 Considerando as sugestões recebidas, a nova proposta de Regulamento foi reorganizadaem seis títulos, da forma a seguir.

REFCEE/ANATEL

SICAP N» 2QC^ 9QÍ^H35Em /J:^

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Página de 5 do Informe n° 34/2007 - RPCEE/RFCE, de 14 de novembro de 2007.

❖ Título I - Trata das Disposições Gerais e está composto de 3 capítulos - Capítulo I: DosObjetivos e Princípios Gerais; Capítulo II: Das Definições e Abreviaturas, e Capítulo III:Da Aplicabilidade da Avaliação de Conformidade por GAD.

"" ♦Jt Título II - Trata do Organismo Avaliador Designado e está composto de 5 capítulos -' Capítulo I: Dos Requisitos para Designação de OAD; Capítulo II: Da Designação;

Capítulo III: Do Prazo de Validade e da Periodicidade da Verificação da Designação;Capítulo rV: Da Extinção e da Suspensão e da Designação; e Capítulo V: Das Obrigaçõesdo OAD.

❖ Título III - Trata da Avaliação de Conformidade de Estações Transmissoras e estácomposto de 4 capítulos - Capítulo I: Dos Procedimentos; Capítulo II: Do Relatório deConformidade; Capítulo III: Da Declaração de Conformidade; e Capítulo IV: DaValidade da Avaliação de Conformidade.

❖ Título rV - Trata das Infrações e Sanções e está composto de 3 capítulos - Capítulo I:Dos Princípios; Capítulo II: Das Infrações e Sanções Aplicáveis ao Responsável pelaEstação; e Capítulo III: Das Infrações e Sanções aplicáveis ao OAD.

❖ Título V - Trata das Medidas Cautelares.

❖ Título VI - Trata das Disposições Finais e Transitórias.

5.2.2 Quanto às definições apresentadas, cumpre informar que foram incorporadas à propostade regulamento, além de definições e abreviaturas retiradas do Regulamento aprovadopela Resolução n° 303/2002 e as constantes na minuta anterior, as seguintes:

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O

Antenas Co-Localizadas - São duas ou mais antenas instaladas em uma mesma estrutura

de sustentação ou em estruturas afastadas de até 400 metros.

Chancela - Assinatura que atesta a concordância do OAD, com relação às informaçõesprestadas pelo Responsável pela Estação, na Declaração de Conformidade, nas condiçõesque ensejaram a emissão do Relatório de Conformidade.

Espectro de Radiofreqüências (RF): bem público, de fruição limitada, cujo uso é Oadministrado pela Agência, que corresponde a uma parte do espectro eletromagnéticoabaixo de 3000 GHz, que se propaga no espaço, sem guia artificial e que é, do ponto devista do conhecimento tecnológico atual, passível de uso por sistemas deradiocomunicação;

Homologação - ato privativo da Anatel pelo qual, na forma e nas hipóteses previstasneste Regulamento, a Agência reconhece a Declaração de Conformidade emitida pelaentidade responsável pela estação e chancelada por OAD.

Local Multi-usuário - Área em tomo da estação ou local sob avaliação, em que estejamou que venham a ser instaladas, pelo menos uma estação transmissora deradiocomunicação operando em radiofreqüências distintas.

Profissional Habilitado - profissional cujas atribuições específicas constam do Art. 9° daResolução n.° 218, dè 29 de junho de 1973, do Conselho Federal de Engenharia,Arquitetura' e Agronomia (CONFEA).

-2/5- A

Página de 5 do Informe n° 34/2007 - RFCEE/RFCE, de 14 de novembro de 2007.

❖ Responsável pela Estação - pessoa autorizada pelo uso de radiofreqüência ou pcJl^la ^legalmente habilitada para responder pela Estação Transmissora de Radiocomunicação.

❖ RLEC - Regulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos eEletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pelaResolução n.° 303, de 2 de julho de 2002, ou da regulamentação que vier a substituí-la.

❖ Termo de Responsabilidade - instrumento por meio do qual o OAD firma compromissode acatar e cumprir, fiel e tempestivamente, todas as determinações, obrigações eprincípios estabelecidos pela Anatel, relacionados à sua Designação, responsabilizando-se por seus atos.

5.2.3 O Capítulo III, do Título I, restringe a aplicabilidade da avaliação de conformidade porOAD aos serviços de interesse coletivo, aos serviços de radiotáxi privado, radiotáxiespecializado e limitado móvel privativo, pois esses são os que mais expõem o públicoem geral aos campos eletromagnéticos de radiofreqüências. Em relação aos outrosserviços, a Anatel poderá determinar, ainda, que sejam avaliados por OAD.

5.2.4 Foram implementadas alterações no capítulo I "Dos Requisitos para Designação doOAD" para que os requisitos que dizem respeito às exigências jurídicas e técnicasfossem mais bem detalhados, além disso, foram acrescentadas exigências de regularidadeeconômico-fmanceira e fiscal com a finalidade de garantir maior segurança no que serefere à idoneidade da entidade que deseja tomar-se OAD.

5.2.5 Buscando detalhar as obrigações retiradas do capítulo "Dos Requisitos para Designaçãodo OAD" foi inserido um capítulo de "Obrigações do OAD". Nesse novo capítulo foramreunidos outros artigos esparsos no texto e acrescentadas algumas obrigaçõescomplementares com finalidade de tomar o texto mais claro.

5.2.6 O capítulo de sanções foi alterado de forma significativa. O Título IV passou a ser "DasInfrações e Sanções" e foi dividido nos capítulos "Dos princípios", "Das Infrações eSanções Aplicáveis ao Responsável pela Estação" e "Das Infrações e Sanções aplicáveisao OAD".

O 5.2.7 No capítulo "Das Obrigações do OAD", foi estabelecido que o OAD deve comprovar,por meio de medição, a conformidade de pelo menos 5% das Estações Transmissoras deRadiocomunicação de cada serviço de interesse coletivo, e de pelo menos 5% dasEstações Transmissoras de Radiocomunicação dos serviços de interesse restrito, dentreaquelas por ele avaliadas no ano anterior, selecionadas aleatoriamente. Na versão anteriorestava previsto a comprovação por meio de medição de 5% das estações avaliadas nomesmo ano.

5.2.8 No capítulo "Dos Procedimentos" do Título "Da Avaliação de Conformidade de EstaçõesTransmissoras" foi definido que o Relatório de Conformidade deverá ser atualizadosempre que qualquer estação de uma região que possua antenas co-localizadas alterecaracterísticas técnicas, que implique emissão de nova licença, e esteja em local cujovalor de campo elétrico ou magnético seja igual ou superior a 2/3 dos limites à exposiçãoestabelecidos.

5.2.9 O prazo de 3 (três) anos para que os Responsáveis pelas Estações de Radiocomunicaçãoprovidenciem a Avaliação de Conformidade por OAD, no antigo art. 37, foi alterado

Página de 5 do Informe n" 34/2007 - RFCEE/RPCE, de 14 de novembro ,de 2007.

. .

/ conforme art. 53 da atual minuta, para 5 (cinco) anos, a partir da designação do primeiroOAD, considerando a grande quantidade de estações radiobase que as operadoraspossuem.

5.2.10 As alterações restantes, em sua maioria, foram de cunho editorial, não sendo alterado omérito contido na proposta de regulamento. Foram reescritos artigos com a finalidade detomar o texto mais explicativo, esclarecendo e minimizando interpretações em desacordocom o objetivo regulamentar da Anatel.

5.2.11 Foi acrescentado um modelo de Relatório de Conformidade, Anexo I, visando a

padronização do formato e informações constantes dos diversos Relatórios deConformidade a serem elaborados pelos OAD's e visando facilitar a fiitura inserção nabase de dados que a Anatel vai implementar a partir da emissão deste regulamento.

5.2.12 O novo Título V tratou das medidas cautelares e no Título VI "Das Disposições Finais",passou também a contemplar as disposições transitórias.

5.2.13 Além disso, o OAD deverá comprovar que possui os equipamentos e instrumentos Onecessários para a realização da atividade para a qual foi designado, conforme disposiçãoda alínea 'b', inciso II, do art. 7°.

5.2.14 A Declaração de Conformidade passa a ser um documento que além de ser assinado peloResponsável pela Entidade passa a ser chancelada pelo OAD e homologado pela Anatel,conforme inciso VI, do art. 22 e inciso IV, do art. 23, respectivamente.

5.2.15 O "Termo de Responsabilidade" que será firmado entre a Anatel e o OAD foi inseridocomo anexo III da minuta do regulamento.

5.2.16 O capítulo "Do Cancelamento da Avaliação de Conformidade" passou a ser nomeado"Das Infrações e Sanções Aplicáveis ao Responsável pela Estação".

5.2.17 O antigo Capítulo VI, do Título III "Dos Recursos em Face das Decisões dos OAD" foidissolvido. Nesse sentido, foi criado o art. 56, no Título "Das Disposições Finais eTransitórias" em que a Anatel passa a coordenar a mediação de conflitos entre o OAD e oResponsável pela Estação, conforme Termo de Responsabilidade. O

5.2.18 Estas são as considerações que julgamos importante para prosseguimento.

16. PROPOSIÇÃO

6.1. Diante do exposto, considerando recomendação constante do Mem. 138/2006-GCLA,datado de 25 de maio de 2006, sugerimos o envio prévio a PRC para se prommciarquanto às modificações realizadas e emissão da Nota Técnica pertinente contendoParecer da Procuradoria para apreciação do Conselho Diretor.

6.2. Assim, apresentamos nova minuta de Consulta Pública e Proposta de Regulamento paraa Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação por OrganismoAvaliador Designado, em anexo, para as devidas providências.

•4/5-

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Página de 5 do Informe n" 34/2007 - RFCEE/RFCE, de 14 de novembro de 2007. .

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7.1. Proposta de Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras de""Radiocomunicação por Organismo Avaliador Designado Minuta de Consulta Pública.

Assinaturas ; ' ' ~ îRespoPsável pelo Órgão élaborador:

Maria ̂ êâ^lmuz FiWis da Silva

Gerente-Geral ísubstitutol

Marcos de Souza Oliveira

DESPACHO ORPlNATÔRIÒ (Por Delègàçao S Portaria ri-líSv de 27/03/200

De Acordo:

Encaminhe-se à Procuradoria

Marcos de Souza Olivi

Data

14/11/2007

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AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES

CONSULTA PÚBLICA N- ,DE DE DE 2007

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Proposta de Regulamento para a Avaliação deEstações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado.

O CONSELHO DIRETOR DA AGENCIA NACIONAL DE

TELECOMUNICAÇÕES - ANATEL, no uso das atribuições que lhe foram conferidas pelo art. 22, da^^Lei .n.° 9.472, de 16 de julho de 1997 e art. 35, do Regulamento da Agência Nacional de

Telecomunicações, aprovado pelo Decreto n.° 2.338, de 7 de outubro de 1997, deliberou em sua Reuniãon- , realizada em de de 2007, submeter a comentários e sugestões do público em geral, nostermos do art. 42, da Lei n.° 9.472, de 1997 e do art. 67 do Regulamento da Agência Nacional deTelecomunicações, proposta de Regulamento sobre a Avaliação de Estações Transmissoras deRadiocomunicação por Organismo Avaliador Designado, na forma do Anexo à presente ConsultaPública.

Na elaboração da proposta levou-se em consideração:

1) a competência da Anatel para expedir normas referentes à prestação de serviços detelecomunicações;

2) o fato do espectro de radiofreqüências ser um recurso limitado, constituindo-se em bempúblico, administrado pela Agência;

O- 3) a necessidade de garantir a isenção, credibilidade e transparência nos processo deavaliação de estações transmissoras de radiocomunicação, no que diz respeito à exposição a camposelétricos, magnéticos e eletromagnéticos de radiofreqüências, bem como a capacitação técnica utilizadana avaliação;

4) o disposto no parágrafo único do Art. 17 do Regulamento sobre Limitação da Exposiçãoa Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300GHz, aprovado pela Resolução n.° 303, de 2 de julho de 2002, publicada no Diário Oficial da União de 10de juUio de 2002.

O texto completo da proposta, em epígrafe, estará disponível na Biblioteca da Anatel, noendereço abaixo e na página da Anatel na Intemet, a partir das 14h da data da publicação desta ConsultaPública no Diário Oficial da União.

As manifestações fimdamentadas e devidamente identificadas devem ser encaminhadasexclusivamente conforme indicado a seguir, preferencialmente, por meio do formulário eletrônico doSistema Interativo de Acompanhamento de Consulta Pública, dispomVel na página da Anatel na Intemet

no endereço http.V/www.anatel.gov.br, relativo a esta Consulta Pública, até às 24h do dia de de2007, fazendo-se acompanhar de textos alternativos e substitutivos, quando envolverem sugestões deinclusão ou alteração, parcial ou total, de qualquer dispositivo.

Serão também consideradas as manifestações encaminhadas por cartas, fax oucorrespondência eletrônica, recebidas até às 18h do dia de de 2007, para:

AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕESSUPERINTENDÊNCIA DE RADIOFREQÜÊNCIA E FISCALIZAÇÃOCONSULTA PÚBLICA N.° , DE DE DE 2007"Proposta de Regulamento sobre a Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado"Setor de Autarquias Sul - SAUS - Quadra 6, Bloco F, Térreo - Biblioteca70070-940 - Brasília - DF

Fax: (61) 2312-2002e-mail: [email protected]

OAs manifestações recebidas merecerão exame pela Anatel e permanecerão à disposição dopúblico na Biblioteca da Agência.

RONALDO MOTA SARDENBERG

Presidente do Conselho

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ANEXO À CONSULTA PÚBLICA N- DE DE DE 2007


TÍTULO I


Capítulo I

Dos Objetivos e Princípios Gerais

1° Este Regulamento estabelece as regras e os procedimentos gerais, para a avaliação de EstaçõesTransmissoras de Radiocomunicação de serviços de telecomunicações, que será realizada por OrganismoAvaliador Designado (GAD), no que se refere ao objeto do Regulamento sobre Limitação da Exposição aCampos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz(RLEC), aprovado pela Resolução n.° 303, de 2 de julho de 2002, ou da regulamentação que vier asubstituí-la.

Art. 2° Constituem princípios gerais que devem ser observados na avaliação de Estações Transmissorasde Radiocomunicação quanto à limitação da exposição a Campos Elétricos, Magnéticos eEletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz (CEMRF);

I - assegurar que as Estações Transmissoras de Radiocomunicação em operação no Brasil estejam emconformidade com o disposto na regulamentação editada ou adotada pela Anatel;

II - assegurar que as avaliações realizadas atendam aos requisitos mínimos de qualidade;

III ̂ garantir a transparência do processo de avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação,bem como contar com a capacitação técnica adequada na realização da avaliação;

^^V - dar publicidade aos resultados de avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação;V - garantir tratamento confidencial às informações técnicas não relacionadas à Avaliação deConformidade de estações, em especial, em virtude de legislação aplicável assim o exija.

Capitulo II

Das Defínições e Abreviaturas

Art. 3° Para fins deste Regulamento aplicam-se as seguintes definições e abreviaturas:

I - Antenas Co-Localizadas - São duas ou mais antenas instaladas em uma mesma estrutura de

sustentação ou em estruturas afastadas de até 400.metros.

II - Avaliação de Conformidade: processo sistematizado, com regras pré-estabelecidas, devidamenteacompanhado e avaliado, de forma a propiciar adequado grau de confiança de que um produto, processoou serviço, ou ainda de um profissional, atende a requisitos pré-estabelecidos pelo RLEC;

III - Calibração: conjunto de operações que estabelece, sob condições especificadas, a relação entre osvalores indicados por instrumento ou sistema de medição e o valor e correspondente a um padrão dereferência;

IV - CEMRF: campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, na faixa de radiofreqüências entre 9 kHze300GHz;

V - Certificado de Calibração: documento onde são registrados os resultados de uma Calibração e todasas informações de referência pertinentes, a este associada. É também designado como "Relatório de .Calibração", "Relatório de Ensaio" ou "Certificado de Ensaio";

VI - Chancela: assinatura que atesta a concordância do OAD, com relação às informações prestadas peloResponsável pela Estação, na Declaração de Conformidade, nas condições que ensejaram a emissão dpRelatório de Conformidade;

VII - Declaração de Conformidade: documento pelo qual o Responsável pela Estação, sob condições pré-estabelecidas, dá garantia escrita de que um produto, processo ou serviço está em conformidade comrequisitos pré-estabelecidos do qual deve constar a chancela do OAD ou de um profissional;

\ VIII - Designação: instrumento pelo qual a Anatel atribui competência, na forma e nas hipóteses/ previstas neste Regulamento, a entidade para implementar e conduzir a Avaliação de Conformidade de

Estação Transmissora de Radiocomunicação quanto aos aspectos de limitação da exposição a CEMRF e aelaborar o Relatório de Conformidade, em todo o território brasileiro;

IX - Espectro de Radiofreqüências (RF): bem público, de fhiição limitada, cujo uso é administrado pelaAgência, que corresponde a uma parte do espectro eletromagnético abaixo de 3000 GHz, que se propagano espaço sem guia artificial e que é, do ponto de vista do conhecimento tecnológico atual, passível deuso por sistemas de radiocomunicação;

X - Estação Transmissora de Radiocomunicação: estação de telecomunicações que emiteradiofreqüências;

XI - Exposição: situação em que pessoas estão expostas a CEMRF ou estão sujeitas a correntes decontato ou induzidas, associadas a CEMRF;

XII - Homologação: ato privativo da Anatel pelo qual, na forma e nas hipóteses previstas nesteRegulamento, a Agência reconhece a Declaração de Conformidade emitida pela entidade responsável pelaestação e chancelada por OAD.

XIII - Licença para Funcionamento de Estação: é o ato administrativo que por meio do qual, a Agência Oreconhece ao autorizado, o direito de funcionamento de uma estação;

XrV - Limite de Exposição: valor numérico máximo de exposição, expresso em valores de intensidade decampo elétrico ou magnético, densidade de potência da onda plana equivalente e correntes elétricas;

XV - Local Multi-usuário: área em tomo da estação ou local sob avaliação, em que estejam ou quevenham a ser instaladas, pelo menos uma estação transmissora de radiocomunicação operando emradiofreqüências distintas;

XVI - Medição: conjunto de operações, manuais ou automatizadas, locais ou remotas, que tem porobjetivo determinar um valor de uma grandeza;

XVII - Organismo Avaliador Designado (OAD): entidade a qual é atribuída Designação;

XVIII - Profissional Habilitado: profissional cujas atribuições específicas constam do Art. 9° daResolução n.° 218, de 29 de junho de 1973, do Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia(CONFEA)

XIX - Radiocomunicação: telecomunicação que utiliza freqüências radioelétricas não confinadas a fios,cabos ou outros meios físicos;

XX - Relatório de Conformidade; documento elaborado por OAD ou por um profissional hábilcontendo a memória de cálculo ou os métodos empregados, os resultados das medições e laudoconclusivo, para demonstrar que a Estação Transmissora de Radiocomunicação atende aos Limites deExposição, estabelecidos nos termos do Regulamento aprovado pela Resolução n.° 303, de 2 de julho de2002;

XXI - Responsável pela Estação: pessoa autorizada pelo uso de radiofreqüência ou por ela legalmentehabilitada para responder pela Estação Transmissora de Radiocomunicação;

XXII - RLEC: Regulamento sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos eEletromagnéticos na Faixa de Radioffeqüêiicias entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n.° 303,de 2 de julho de 2002, ou da regulamentação que vier a substituí-la.

XXIII - Telecomuiúcação: transmissão, emissão ou recepção, por fio, ràdioeletricidadê, meios ópticos ouqualquer outro processo eletromagnético, de símbolos, caracteres, sinais, escritos, imagens, sons ouinformações de qualquer natureza;

✓-SXXIV - Termo de Responsabilidade: instrumento por irieio do qual o OAD firma compromisso de acatar^-'e cumprir, fiel e tempestivamente, todas as determinações, obrigações e princípios estabelecidos pela

Anatel, relacionados à sua Designação, responsabilizando-se por seus atos.

Capítulo III

Da Aplicabilidade da Avaliação de Conformidade por OAD

Art. 4° São passíveis de avaliação por OAD, quanto aos aspectos de exposição a CEMRF, as EstaçõesTransmissoras de Radiocomunicação dos serviços de telecomunicações de interesse coletivo que operamna faixa de radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz.

§r Sujeitám-se ao previsto no caput do presente art., os serviços de radiotáxi privado, de radiptáxiespecializado e limitado móvel privativo e quaisquer outros que a Agência venha a determinar.

§2°'As Estações Transmissoras de Radiocomunicação, licenciadas para o Uso Temporário deRadiofreqüências, mesmo que relacionadas a serviços de telecomunicações de interesse coletivo não se

^lêncontram sujeitas ao previsto no caput.Art. 5° O disposto no art. 4° não se aplica às estações consideradas isentas nos termos do Art. 66 doRegulamento Sobre Limitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos naFaixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz, aprovado pela Resolução n.° 303, de 2 de julho de2002, ou da regulamentação que vier a ser editada ou adotada pela Anatel.

Art. 6° A Anatel poderá determinar, a qualquer momento, que quaisquer estações, mesmo as enquadradasnos termos do art. 5°, sejam avaliadas por OAD.

TÍTULO II

DO ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO

Capitulo I

Dos Requisitos para Designação de OAD

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Art. 7° A Anatel designará como Organismos de Avaliação Designados, entidades que comprovem:

I - habilitação jurídica:

a) ser pessoa jurídica, regularmente constituída sob as leis brasileiras, com sede e administração no Paísmediante a apresentação de seus atos constitutivos e suas alterações, devidamente registradas ouarquivadas na repartição competente;

b) não ser prestadora de serviços de telecomunicações ou dela participar na condição de controlada,controladora ou coligada, mediante apresentação de declaração;

c) prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica (CNPJ);

d) prova de inscrição no cadastro de contribuintes municipal e, se for o caso, no estadual, relativa à sededa entidade.

II - qualificação técnica:

a) dispor de . profissionais qualificados para efetuar a avaliação de Estação Transmissora deRadiocomunicação em todas as áreas que pretende atuar;

b) dispor de equipamentos calibrados necessários à realização de medições de campos elétricos, Omagnéticos e eletromagnéticos de radiofreqüência, e procedimentos de medições formalmenteestabelecidos e adequados aos fins a que se destinam.

III - qualificação econômico-fmanceira:

a) demonstrações contábeis do último exercício social, apresentadas na forma da lei, admitindo-sedemonstrações financeiras do exercício imediatamente anterior, caso ainda não transcorrido o prazo legalde divulgação das demonstrações financeiras do ultimo exercício social da entidade;

b) certidão negativa de falência ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da entidade.

IV - regularidade fiscal:

a) prova de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal, da sede da entidade, ououtra equivalente, na forma da Lei;

b) prova de regularidade relativa à Seguridade Social (INSS).

Art. 8° O Organismo de Avaliação Designado deverá dispor de sistema de qualidade, comprovado, pelomenos, com a apresentação de Manual de Qualidade e dos programas de avaliação aos quais estejavinculada à Designação.

Art. 9° Quanto à exigência contida no art. 8°, a Anatel poderá, a qualquer tempo, requerer que a entidadeobtenha certificado de reconhecimento da existência de processo de gestão da qualidade, expedido pororganismo credenciado conforme parâmetros estabelecidos pela Organização Internacional dePadronização (ISO), o qual deverá atender, no mínimo, aos Sistemas da Qualidade, Auditoria e AnáliseCrítica.

Art. 10 As entidades, em relação aos profissionais qualificados mencionados na alínea 'a' do inciso II doart. 7°, devem apreséntar:

a) curricula vitae detalhados, comprovando formação acadêmica compatível e experiência profissional,demonstrada por conhecimento específico da atividade a ser desenvolvida e pela comprovação derealização de cursos complementares a ela relacionados;

b) declaração fumada pelos profissionais qualificados, de que atuarão com imparcialidade,independência, objetividade e confidencialidade;

ilRs..^c) declaração de que o profissional que não pertença ao seu quadro, não faça parte do quadro dânerihumàentidade passível de avaliação de conformidade, e que desempenhará suas atividades a es^ OAD,diretamente ou por meio de empresa terceirizada.

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Art. 11. Com relação aos equipamentos mencionados na alínea 'b' do inciso II do art. 7°, o OAD deveapresentar:

a) Cópias dos certificados de calibração vigentes e emitidos de acordo com a ISO 17025 oü versãoatualizada que a substitua;

b) Cópia dos procedimentos de medição que serão utilizados.

".-nCapítulo II

Da Designação

Art. 12. A Anatel designará entidades cómó Organismos Avaliadores Designados para atuar na'Oimplementação e condução da Avaliação de Cohfofmidàdé de Estações Transmissoras de

Radiocomunicação, quanto aos aspectos relacionados à exposição à CEMRF. . ,

§ 1° Poderão participar do processo de Designação os Organismos de Certificação Designados - OCD,desde que atendam ao estabelecido neste Regulamento.

§ 2° Os Organismos de Certificação Designados - OCD que se encohtrarèm regulafes perante a Agência,estarão dispensados da comprovação ao atendimento dos requisitos constantes do inciso I do art. 7°. i

Art. 13. Serão designados, pela Anatel, as entidades que atendam aos requisitos previstos no Capítulo I ^Título II.

Art. 14. A Designação será formalizada por meio de Ato expedido pela Anatel, que indicará a extensão doobjeto da Designação.

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Art. 15. O procedimento administrativo para obtenção da Designação será iniciado por requerimento daentidade interessada, que firmará Termo de Responsabilidade para desempenhar as atividades propostasdentro dos padrões de idoneidade, rigor técnico e procedimental previstos neste Regulamento.

^.^Ârt. 16. O Termo de Responsabilidade, cònforaie modelo prçvisto no anexo III, deverá conter, noV_An:immo:

I - objeto da Designação;

II - obrigações do OAD;

III - direitos do OAD;

IV - infrações e sanções;

V - condições para a extinção da Designação. ^

Capítulo III

Do Prazo de Validade e da Periodicidade da Verifícação da Designação

Art. 17. O prazo de validade da Designação será indeterminado.

.§-1° Quálcjuer alteração, por parte do OAD, nas condições estabelecidas no momento da Designaçãodeverá ser comunicada à Anatel e poderá ensejar a reavaliação da Designação.

§2° Qualquer alteração, por parte da Anatel, das condições estabelecidas no momento da Designação,poderá ensejar a reavaliação da Designação.

Art. 18. A verificação das condições que justificaram a Designação do OAD será feita pela Anatel,mediante realização de auditoria, com periodicidade anual.

Parágrafo único. Independentemente da previsão do caput, a Anatel poderá proceder à realização deAuditoria junto ao OAD a qualquer momento.

Capítulo IV

Da Extinção e da Suspensão da Designação do OAD

Art. 19. A Designação extinguir-se-á:

I -a pedido do OAD;

II - por cancelamento;

III - por interesse público, a juízo da Anatel.

Art. 20. A Designação poderá ser suspensa a pedido do OAD ou em caso de procedimentossancionatórios previstos nos termos do inciso III do art.51.

Parágrafo único. O período de suspensão da Designação não poderá ser superior a 180 (cento e oitenta)dias e será deferido apenas ao requerente que estiver em dia coin suas obrigações contratuais perante asentidades avaliadas por este OAD.

Art. 21. Havendo extinção ou suspensão da Designação do OAD, se não existir outro OAD capaz desubstituí-lo, a Avaliação de Conformidade poderá ser realizada por profissional habilitado, devidamentereconhecido pela Anatel.

Capítulo VO

Das Obrigações do OAD

Art. 22. O OAD deverá seguir os princípios gerais, no que couber, e os procedimentos estabelecidos pelaAnatel, neste Regulamento, e especialmente:

I - conduzir a Avaliação de Conformidade de acordo com o estabelecido no RLEC, ou outra que vier asubstituí-la;

II - elaborar o Relatório de Conformidade e apresentá-lo, imediátamente após a sua conclusão, aoconhecimento das partes interessadas naquele processo, detalhando, se for o caso, todos os itens nãoconformes, com a indicação clara das discrepâncias encontradas, sugerindo medidas para adequação; ,

III - analisar e registrar todas as reclamações relativas ao processo de avaliação, incluindo as que foremrecebidas depois de expedido o Relatório de Conformidade;

IV - fornecer ao responsável pela estação as informações necessárias para a inclusão e atualização da basede dados de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicação, estabelecida pela Anatel;

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^mpptn^V - solicitar aprovação prévia da Anatel para alteração de quaisquer das condições atendidas no^da Designação;

VI - chancelar Declaração de Conformidade decorrente de Relatório de Conformidade por ele emitido;

VII - decorrido o primeiro ano da designação, comprovar, anualmente, por meio de medição, aconformidade de pelo menos 5% (cinco por cento) das Estações Transmissoras de Radiocomunicação decada serviço de interesse coletivo, dentre aquelas por ele avaliadas no ano anterior, selecionadasaleatoriamente.

VIII - decorrido o primeiro ano da designação, comprovar, anualmente, por meio de medição, aconformidade de pelo menos 5% (cinco por cento) das Estações Transmissoras de Radiocomunicação dosserviços dé interesse restrito, dentre aquelas por ele avaliadas no ano anterior, selecionadasaleatoriamente.

§ 1 ° Após realizar as aferições dos níveis de CEMRF previstos nos incisos VII e VIII, o OAD deveencaminhar a Anatel, em meio eletrônico, os dados coletados, a fim de comprovar a confiabilidade dametodologia utilizada na análise.

o§ 2° Caso seja evidenciada situação de não conformidade, com base na análise dos dados enviados peloOAD, a Anatel tomará as providências de natureza fiscalizatória a fim de comprovar a conformidade ounão daquela estação.

JTITULO III

DA AVALIAÇÃO DE CONFORMIDADE DE ESTAÇÕES TRANSMISSORAS

Capítulo I

Dos Procedimentos

Art. 23. A Avaliação de Conformidade de Estações Transmissoras de Radiocomunicação consiste,essencialmente, na:

Î - contratação de OAD, pelo Responsável pela Estação, dentre aqueles listados na forma do art. 55,inciso II; J

II - elaboração de Relatório de Conformidade pelo OAD;

III - apresentação a Anatel, pelo Responsável pela Estação avaliada, da Declaração de Conformidadechancelada pelo OAD, baseado no Relatório de Conformidade;

IV - Homologação pela Anatel da Declaração de Conformidade chancelada pelo OAD.

Art. 24. O Responsável pela Estação, no processo de avaliação, deverá:

I - estabelecer um contrato de prestação de serviços com um OAD e, quando for o caso, com ProfissionalHabilitado;

II - prover ao OAD todas as informações necessárias;

III - enviar à Anatel Declaração de Conformidade elaborada com base no Relatório de Conformidade echancelada pelo OAD.

25,.'Quando for necessária a realização de qualquer modificação nas caracteristicas técnicas deEstaçõès Transmissoras de Radiocomunicação que possam resultar em alteração das condições queensejaram a conformidade, ainda que provocada pela Anatel, o Responsável pela Estação deverá,previamente ao licenciamento, obter nova Avaliação de Conformidade.

Art. 26. O Responsável pela Estação deve assegurar a execução de todos os procedimentos necessários àmanutenção contínua e ao fácil acesso às características técnicas que fundamentaram a Avaliação deConformidade da Estação Transmissora de Radiocomunicação, bem como a sua atualização,especialmente com a alimentação da Base de Dados de Conformidade de Estação Transmissora deRadiocomunicação estabelecida pela Anatel.

§ 1° O banco de dados contendo as informações relativas às Avaliações de Conformidade das EstaçõesTransmissoras de Radiocomunicação, implementado pela Anatel, deve ser provido de informações pelasentidades responsáveis pelas estações, inclusive anexando a cada cadastro os respectivos Relatórios deConformidade, a declaração de conformidade e outras considerações necessárias, à juízo da Agência, parafins de homologação.

§ 2° Havendo necessidade, a Anatel poderá exigir a apresentação do original ou de cópia autenticada doRelatório de Conformidade existente no banco de dados.

§ 3° O Relatório de Conformidade não poderá ser utilizado para outros fins que não os da Avaliação deConformidade.

§ 4° O Relatório de Conformidade deverá ser atualizado sempre que qualquer estação de uma região quepossua antenas co-localizadas altere características técnicas, que implique emissão de nova licença, eestiver em um local cujo valor de campo elétrico ou magnético for igual ou superior a 2/3 (dois terços)dos limites à exposição estabelecidos.

§ 5° As estações situadas em regiões que possuam antenas co-localizadàs devem ser avaliadas com ametodologia de locais multi-usuários.

Art. 27. Adicionalmente ao processo de comprovação de conformidade do OAD, caso a Anatelidentifique inconsistências no Relatório de Conformidade, será fixado prazo para que o Responsável pelaEstação adote providências para a regularização da situação junto a um OAD, sem prejuízo das sançõescabíveis.

Parágrafo único. As inconsistências às quais o caput faz referência, não são aquelas em que o CEMRFcalculado ou medido.esteja submetendo a população à exposição Superior aos limites estabelecidos pelaAgência.

Capítulo II

Do Relatório de Conformidade

Art. 28. O Relatório de Conformidade será expedido, a pedido do Responsável pela Estação, por OAD desua livré escolha, que atestará a conformidade da avaliação com os regulamentos aplicáveis.

Art. 29. O Relatório de Conformidade deverá ser apresentado em vernáculo, atendendo ao modeloconstante do Anexo I deste Regulamento.

Capitulo III

Da Declaração de Conformidade

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Art. 30 A Declaração de Conformidade, baseada em Relatório de Conformidade, é expeResponsável pela Estação Transmissora de Radiocomunicação com a chancela do OADfinalidade firmar compromisso, perante a Anatel, de que o funcionamento da estação, no localcondições indicadas, atende aos Limites de Exposição a CEMRF estabelecidos no RLEC.

§1° A Declaração de Conformidade deve seguir o modelo constante do anexo II.

§2° A Declaração de Conformidade deve ser encaminhada a Anatel pelo responsável pela Estação,constituindo documento necessário para o processo de licenciamento de estação.

Art. 31. Cabe a Anatel homologar a Declaração de Conformidade emitida pelo Responsável pela Estaçãoe chancelada pelo OAD.

Parágrafo único. A Homologação da Anatel dar-se-á na própria Declaração dè Conformidade, com aemissão de certificado de homologação conforme Anexo II e deverá constar da base de dados da Anatel.

Art. 32. A Anatel, por intermédio da área responsável pelo licenciamento de estação, não homologará aDeclaração de Conformidade enquanto o Relatório de Conformidade não constar na base de dadosestabelecida pela Anatel.

^Ârt. 33. A Anatel não dará seqüência ao processo de licenciamento de estação quando o Relatório deConformidade tiver sido fornecido por OAD cuja designação estava suspensa Ou extinta à época de suaemissão.

Capítulo IV

Da Validade da Avaliação de Conformidade

Art. 34. O Relatório de Conformidade e conseqüentemente a Declaração de Conformidade serãoconsiderados válidos pelo mesmo período de validade da Licença de Funcionamento, observado odisposto no Art. 25.

Art. 35.0 im'cio do processo de licenciamento não deve ser superior a 60 dias a partir da data de emissãodo Relatório de Conformidade.

O TÍTULO IVDAS INFRAÇÕES E SANÇÕES

Capitulo I

Dos Princípios

Art. 36. Na aplicação de sanções e na fixação dos valores de multas, devem ser consideradas as seguintes,circunstâncias:

I - a natureza e a gravidade da infração;

II - os danos resultantes da infração;

III - a vantagem auferida em virtude da infração;

IV - as agravantes e atenuantes;

' V - os antecedentes do infrator;

VI - a reincidência;

VII - a reincidência específica;

VIII - a proporcionalidade entre a gravidade da falta e a intensidade da sanção, inclusive quanto aonúmero de pessoas atingidas;

IX - a situação econômica e financeira do infrator, em especial sua capacidade de geração de receitas eseu patrimônio. .

Art. 37. A reincidência opera-se no momento da aplicação de sanção em processo administrativosancionatório, instaurado no decorrer do período de dois anos, contado a partir da data de publicação noDOU de ato de imposição de sanção, independentemente de gradação.

Parágrafo único. A reincidência será considerada específica quando a sanção a ser aplicada refira-se ainfração de mesma natureza de outra em relação a qual o infrator já tenha sido sancionado.

Art. 38. As infrações são classificadas de acordo com a seguinte gradação:

I - leve;

II - média;

III - grave.

Art. 39. A infração deve ser considerada leve quando decorrer de conduta involuntária ou escusável doinfrator e da qual ele não se beneficie.

Art. 40. A infração deve ser considerada média quando decorrer de conduta inescusável do infrator, desdeque não o beneficie e não atinja um número significativo de pessoas.

Art. 41. Afinfração deve ser considerada grave quando constatado, pelo menos, uma das seguintessituações:

I-ter o infrator agido dè má-fé;

II - decorrer da infração benefício direto ou indireto para o infrator;

III - ser o infrator reincidente;

IV - ser significativo o número de pessoas atingidas. •OParágrafo único. Na infração graduada como grave, não pode ser aplicada a sanção de advertência.

Art. 42. O valor da multa, para cada infração, não pode ultrapassar os seguintes limites:

I - leve: até R$ 5.000,00;

II - média: até R$ 15.000,00;

III - grave: até R$ 50.000,00.

Art. 43. A pena de multa poderá ser aplicada por infração de qualquer dispositivo legal, isolada ouconjuntamente, com outras sanções estatuídas neste Regulamento e no Termo de Responsabilidade.

Art. 44. Publicado o ato de sanção de multa no DOU, seu pagamento deve ser efetuado no prazo de 30(trinta) dias.

Parágrafo único: No caso de não pagamento da multa no prazo estabelecido no caput, o seu valor deve seracrescido dos seguintes encargos:

a) multa moratória de 0,33% (trinta e três centésimos por cento) por dia de atraso, até o limite de10 % (dez por cento), calculada a partir do primeiro dia subseqüente ao do vencimento do prazo para

Tb-Jü^pagamento fixado no caput até o dia em que ocorrer seu pagamento, ressalvadas as Hispnsi\t^s em jl—^contrário;

b) juros correspondentes à taxa referencial do Sistema Especial de Liquidação de Custódia(SELIC), para títulos federal, acumulada mensalmente, calculados a partir do primeiro dia do mêssubseqüente ao do vencimento do prazo fixado no caput, até o mês anterior ao pagamento, e de 1% (ümpor cento) no mês de pagamento.

Parágrafo único. Findo o prazo referido neste artigo e não havendo sido comprovado o pagamento, odébito deve ser inscrito no Cadastro Informativo de Créditos não Quitados do Setor Público Federal -CADIN e na Dívida Ativa, na forma prescrita na Lei.

Art. 45. Qualquer prática que vise impedir ou dificultar atividades de fiscalização da Anatel será coibida epassível de aplicação de multa.

Capítulo II

Das Infrações e Sanções Aplicáveis ao Responsável pela Estação

Art. 46. A inobservância ao estabelecido neste Regulamento sujeitará os infratores a sanções, nos termosda Lei 9.472, de 16 de julho de 1997 (LGT) e da regulamentação específica.

Art.'47. Configuram-se infrações genéricas as condutas que não observarem os preceitos estabelecidos nalegisláção de telecomunicações que tenham correlação com o objeto deste Regulamento.

Art.:48. Configuram-se infrações específicas quaisquer condutas que caracterizem violação a dispositivodeste Regulamento, especialmente as seguintes:

I - manter as Estações Transmissoras de Radiocomunicação em não conformidade com o disposto nesteRegulamento, quanto aos aspectos relacionados à limitação da exposição a CEMRF;

II - deixar de adotar quaisquer dos procedimentos necessários à manutenção contínua e ao fácil acesso àscaracterísticàs técnicas que fundamentaram a Avaliação de Conformidade da Estação Transmissora deRadiocomunicação, bem como a sua atualização, especialmente com a alimentação da Base de Dados deConformidade de Estação Transmissora de Radiocomunicação estabelecida pela Anatel;

Ou - deixar de inserir no banco de dados, como documento anexo, o Relatório de Conformidade;IV - deixar de apresentar cópia autenticada do Relatório de Conformidade, quando exigido pela Anatel; '

V - alterar as características técnicas de Estação Transmissora de Radiocomunicação, que possam resultarem alteração das condições que ensejaram a conformidade, sem prévia Avaliação de Conformidade;.

VI - usar Relatório de Conformidade para outros fins que não os da Avaliação de Conformidade.

Art. 49. Configuradas infrações, genéricas ou específicas, os infratores estão sujeitos às seguintessanções:

I - advertência;

II - multa;

III - suspensão temporária;

IV - cancelamento.

Parágrafo único. A aplicação da suspensão temporária ou do cancelamento alcança, exclusivamente, aestação de radiocomunicação cujo funcionamento esteja em desacordo com a regulamentação específica.

Capítulo III

Das Infrações e Sanções Aplicáveis ao OAD

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Art. 50. Configuram-se infrações do OAD quaisquer condutas que caracterizem violação a dispositivodeste Regulamento, especialmente as seguintes:

I - deixar de garantir a transparência do processo de Avaliação de Estações Transmissoras deRadiocomunicação;

II - deixar de cumprir com a capacitação técnica envolvida na realização da avaliação;

III - deixar de dar tratamento confidencial às iiiformações técnicas não relacionadas à Avaliação deConformidade de estações;

TV - fraudar ou falsificar documentação na Avaliação de Conformidade da estação;

V - alterar as condições que ensejaram a Designação, sem aprovação prévia da Anatel; Oyi - emitir Relatório de Conformidade sem observar os requisitos do sistema de qualidade que ensejou

. sua Designação ou com base em regulamentação distinta daquela expedida ou adotada pela Anatel;

VII - deixar de entregar ao Responsável pela Estação o Relatório de Conformidade;

VIII - entregar ao Responsável pela Estação, Relatório de Conformidade com informaçõesinconsistentes;

IX - deixar de chancelar Declaração de Conformidade decorrente de Relatório de Conformidade por eleemitido;

X - deixar de atender os Incisos VII e VIII do Art. 19 deste regulamento.

XI - deixar de analisar ou não registrar todas áS reclarriações relativas ao processo'de avaliação, inclusiveàquelas recebidas depois de expedido o Relatório de Conformidade.

Art. 51. Configuradas infrações, os infratores estarão sujeitos ás seguintes sanções:

I - advertência

II - multa;

III - suspensão temporária da Designação;

IV - cancelamento da Designação;

§ 1° A prática de qualquer atividade não conforme com o ato de Suspensão Temporária da Designaçãoensejará cancelamento da Designação. ■

§ 2° O prazo de suspensão é de até 180 dias e as obrigações assumidas anteriormente permanecem.

TÍTULOV

DAS MEDIDAS CAUTELARES

Art. 52. Medidas cautelares poderão ser tomadas quando comprovado o não atendimento ao RLEC ouquaisquer outras condições determinadas neste regulamento, independentemente das sanções previstas, deforma a garantir a segurança dos trabalhadores e da população em geral.

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iva§1° A Anatel estabelecerá prazo para que o Responsável pela Estação adote as medidas onecessárias, realizando nova Avaliação de Conformidade.

§2° Enquanto as medidas corretivas não forem implementadas e o Relatório de Conformidade não sejaemitido indicando o atendimento ao RLEC, a Anatel poderá determinar que o Responsável pela Estaçãoadote, imediatamente, medidas provisórias ou a interrupção do seu funcionamento.

TÍTULO VI

DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Art. 53. As Estações Transmissoras de Radiocomunicação, que estejam licenciadas até a publicação noDiário Oficial da União do Ato de Designação do primeiro GAD, terão o prazo de 5 (cinco) anos,contados a partir desta publicação, para providenciar a Avaliação de Conformidade, e se adequarem , noque couber, aos termos deste regulamento.

a 1° Mesmo antes de decorrido o prazo estabelecido no caput, as situações a seguir acarretarão anecessidade de verificação do atendimento ao estabelecido neste regulamento:

I - renovação ou prorrogação do prazo de validade da licença;

II - alteração nas características técnicas da estação que implique emissão de nova licença;

III inclusão de nova estação em locais multi-usuários;

IV - determinação da Anatel.

§ 2° Nas situações previstas nos incisos de I a III do § 1°, a comprovação de atendimento será requisitopara emissão da licença para funcionamento de estação.

Art. 54. Enquanto não for publicado Ato de Designação de GAD, as novas Estações Transmissoras deRadiocomunicações deverão apresentar o Relatório de Conformidade, nos termos do RLEC.

§1°. Após a publicação do Ato de Designação do primeiro GAD, as novas Estações Transmissoras deRadiocomunicação deverão atender, imediatamente, as disposições constantes deste Regulamento.

§ 2°. As estações que requererem licenciamento de acordo com os itens I, II e III do Art. 53 deverão^^presentar p Relatório de Conformidade, no prazo de 60 (sessenta) dias, a partir da publicação do Ato de

Designação de GAD.

§ 3°. Gs regulamentos e normas para designação, editados pela Anatel, poderão estabelecer quedeterminadas estações, diante de suas peculiaridades características e finalidades específicas, tenham acomprovação de sua conformidade formalizada mediante procedimentos distintos daqueles previstosneste Regulamento, e que nestes casos, serão objeto de tratamento específico nas normas que tratam sobre0 tema.

Art. 55. A Anatel dará publicidade ao banco de dados de informações de caráter não confidencial,relativas à Avaliação de Conformidade de Estações Transmissoras de Radiocomunicação, em especialvisando manter cadastro público contendo:

1 - estações avaliadas com suas informações;

II - GAD, incluindo os organismos com Designação suspensa ou extinta;

III - outras que sejam consideradas necessárias a critério da Anatel.

Art. 56. A Anatel poderá coordenar a mediação de conflitos entre o GAD e o Responsável pela Estaçãoconforme Termo de Responsabilidade.

Árt. 57; Este Regulamento entra em vigor na data de sua publicação.

D

O

Anexo I ̂ Relatório de Conformidade

FIs.. \Z^

RELATÓMO DE CONFORMIDADE

ORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO - OAD

Nome/Razão Social:

Endereço:

Telefone:

CNPJ/N" de inscrição:

ENTIDADE -isí- 'f .-'f-;;!;

Nome/Razão Social:

N° da Entidade: '

Endereço da Entidade:

Telefone para contato:

Número de Fistel:

ESTAÇÃO

N° da Estação:

Latitude Longitude ,UF, Município Endereço

)' N°do'serviço.

Serviço

Freq. deTx (MHz)

Freq. deRx (MHz)

Perdas em Gabos

e Conectores

(dB) '

.Potência do

Transmissor

(dBm)

Tipo daAntena

Ganho

(dBi)Inclinação(graus)

Azimute

(graus)Altura (m)

LISTA DE ESTAÇÕES MULTI-USUÁRIOS QUE COLABORARAM NA AVALIAÇÃO

Nome/Razão Social:

N° da Estação:

Latitude Longitude -UF Múnicípio Endereço - .

Nome/Razão Social:

N° da Estação:

Latitude Longitude UF , Município Endereço

Nome/Razão Social:

N° da Estação:kJ

Latitude Longitude UF Município Endereço -

Nome/Razão Social:

N° dá Estação:

Latitude Longitude UF Município ■ Endereço

Nome/Razão Social:

N° da Estação:

Latitude Longitude UF i - Município Endereço

oNome/Razão Social:

N° da Estação:

Latitude Longitude UF Município Endereço

Nome/Razão Social:

N° da Estação:

Latitude Longitude UF Município - Endereço -

Anexo I - Relatório de Conformidade

❖<

FIs

MAPA DO SITE / PONTOS DE MEDIÇÃO / AVERIGUAÇÃO

EM PLANTA

Ò

DESCRIÇÃO DOS PONTOS AVALIADOS


CALCULO TEORICOl

Engenheiro Responsável / n°CR£A:

MEMORIAL DE CALCULO

Não há necessidade da avaliação teórica quando o Relatório de Conformidade for baseado em medições.

O

O

RESULTADOS DOS CÁLCULOS TEORICOS

Ponto de

Averiguação

CampoElétrico

[V/m]

Limite

RLEC

CampoMagnético[A/m]

Limite Res

n° 303/2002

Densidade

Equivalentede Potência

[W iif ]

Limite

RLEC

Distância da

Fonte Emissora

[m]

Latitude Longitude

PI

P2

P3

Pn En Eiimii Hn Hiimn Seqn Segiimii Dn LATn LONGn


MEDIÇÕES

Engenheiro Responsável / n°CREA:

Data / Hora das medições:

Os Certificados de Calibração devem estar em conformidade com os procedjmpntos da JSO 9001

CARACTERÍSTICAS DO EQUIPAMENTO UTILIZADOTipo:

iMarca/Modelo:N° do Certificado

de Galibração:Validade::

aRESULTADOS DAS MEDIÇÕES

Ponto de

Medição

CampoElétrico

[V/m]

Limite Res

n° 303/2002

CampoMagnético[A/m]

Limitè Res

n° 30312002

Densidade

Equivalentede Potência

[W/m^]

Limite Res

n° 303/2002

i Distância da

Fonte Emissora

[m]Latitude jLongitude

PI

P2

P3

Pn En Elimll Hn Hiimn Seqn I Seqiimn Dn LATn LONGn

O


□ O NÃO CONFORME

Anexo II - Declaração de Conformidade

DECLARAÇÃO

Declaro que, de acordo com o(s) resultado (s) constante (s) do (s) Relatório(s) de Conformidade, de de■ de • , a(s) avaliação(ões) feita(s) na :(s) estação (ões) transmissora (s) de radiocomunicaçãoda(o) ^(nome da entidade ) , do sèrviço _(nome do serviço)_ , realizadá em DD/MM/AAAA,abaixo relacionada (s), atende(m) ao disposto no Regulamento sobre Limitação da Exposição aCampos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa de Radiofreqüências entre 9 kHz e 300GHz, aprovado pela Resolução Anatel n° 303, de 02/07/2002, publicada no Diário Oficial da União de10/07/2002.

■ 'ODeclaro, ainda, que o(s) relatório(s) de Conformidade será(ão) mantido(s) na(s) estação(ões) avaliada(s),para apresentação sempre que requisitado(s) pela Anatel, conforme prevê o citado Regulamento.

(Local, data)

(Identificação e assinatura do responsável pela entidade)_

ESTAÇÃO (NUMERO E ENDEREÇO DA ESTAÇAO)

O

CHANCELADO: Em / / HOMOLOGADO: Em _/_Por: Por:

TERMO DE RESPONSABILIDADE PÁRA ATUAÇÃO DEORGANISMO AVALIADOR DESIGNADO - OAD.

Pelo'presente instrumento, de um lado a Agência Nacional de Telecomunicações - Anatel, doravantedenominada Anatel, entidade integrante da UNIÃO, nos termos da Lei Federal n° 9.472, de 16 de julhode 1997, Lei Geral de Telecomunicações - LGT, com CNPJ/MF h° 02.030.715/0001-12, ora representada ,pelo seu Superintendente de Radiofreqüência e Fiscalização fnome completoL (nãcionalidadeL ("estadocivilL RG n° e CPF n° e de outro ("nòmé dó organisrnOL CNPJ n°....... doravante denominadoxxxxxxxxxx, ora representado pelo seu Diretor Presidente (nome completoL (nãcionalidadeL (estadocivilL RG n° e CPF n° considerando o que consta dos artigos sob n° 157 ê 162 da LGT é de

Qacordo com o Regulamento para Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação porbrganismo Avaliador Designado - OAD, aprovado pela Resolução xxx, de xx de xxxxxxxxx de xxxx, eos fundamentos, princípios, obrigações, condições e responsãbilidades a seguir consignados, celebram opresente TERMO DE RESPONSABILIDADE, nos seguintes termos:.

Capítulo I - Da Designação do Organismo Avaliador

1.1. O ato de formalização da designação está condicionado ao cvimprimento das formalidadesregulamentares e ao atendimento pelo OAD acima qualificado, especialmente quanto àdemonstração de sua independência como terceira parte, à regularidade jurídica como entidaderegularmente constituída, à demonstração de sua capacidade técnica compatível com o escopoobjeto de sua designação, à qualificação econômico-financeira, à regularidade fiscal nos termos dosincisos I, II, III e IV do art. 7°, do Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras deRadiocomunicação por Organismo Avaliador Designado supra mencionado;

. 1.2. A designação do OAD, acima qualificado, será formalizada por meio de atoêxpedido pela Anatelque indicará a extensão do objeto da Designação, conforme previsto no art. 14 do Regulamentoobjeto da Resolução XXX, e os regulamentos que deverão ser atendidos na avaliação de Estações

O Transmissoras de Radiocomunicação.

Capítulo II - Das obrigações e responsabilidades do Organismo Avaliador Designado

2.1. Acatar e cumprir, fiel e tempestivamente, todas as determinações e princípios estabelecidos pelaAnatel por meio de regulamentos, normas ou instruções operacionais específicas;

2.2. Demonstrar com evidências objetivas adicionais àquelas oferecidas por ocasião da designação,inclusive nos termos da regulamentação da Anatel para apuração de controle e de transferência decontrole em empresas prestadoras de serviços de telecomunicações, que cumpre integralmente ospreceitos regulamentares que caracterizam sua real condição de terceira parte, por todo o períodoem que permanecer vigente sua condição de OAD, ou seja, que não está sujeito, por imposiçõeslegais e na prática, a quaisquer influências externas que possam por em dúvida sua independênciana tomada de decisões, no que se refere à aprovação da conformidade da avaliação e à expediçãodos relatórios correspondentes;

2.3. Comprometer-se a não participar de processo de avaliação de estação da qual tenha tidoparticipação direta ou indireta no desenvolvimento, ou prestado consultoria a ele relacionada, e afornecer declaração expressa a esse respeito;

o

2.4. Assegurar o livre acesso dos técnicos da Anatel ou de seus prepostos, às suas dependências,dòcuúientos e registros para a realização de auditorias periódicas;

2.5. , Adotar as providências necessárias para garantir à parte interessada a confidencialidade no trato ena guarda das informações relativas ao processo de avaliação, mantendo-as documentadas eregistradas;

2.6. Transferir ao banco de. dados da Anatel todas as informações relacionadas às estações avaliadas,conforme conteúdo estabelecido pela Agência;

2.7. Dispor de Manual da Qualidade, conforme previsto Art. 8° do Regulamento para a Avaliação deEstações Transmissoras de Radiocomunicação por Organismo Avaliador Designado;

2.8. Demonstrar, para efeito de sua aptidão, além dos requisitos relativos à regularidade jurídica jádescrita, capacidade técnica compatívél com o objeto da designação levando em conta, em relaçãoao pessoal técnico utilizado, a quantidade, a formação e a experiência profissional, aimparcialidade, independência e objetividade nas decisões;

2.9. Comprometer-se, conforme previsto no Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissorasde Radiocomunicação por Organismo Avaliador Designado, a:

I. realizar a Avaliação de Conformidade de acordo com o estabelecido no Regulamento SobreLimitação da Exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e Eletromagnéticos na Faixa deRadiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz (RLEC), aprovado pela Resolução n.° 303, 2 de julho de2002, ou da regulamentação que vier a substituí-la;

II. elaborar o Rèlatório de Conformidade e apresentá-lo, imediatamente após a sua conclusão, aoconhecimento das partes interessadas naquele processo, detalhando, se for o caso, todos os itens nãoconformes, com a indicação clara das discrepâncias encontradas, sugerindo medidas paraadequação;

III. analisar e registrar todas as reclamações relativas ao processo de avaliação, incluindo as queforem recebidas depois de expedido o Relatório de Conformidade;

IV. fornecer ao responsável pela estação as informações necessárias para a inclusão e atualizaçãoda base de dados de conformidade de estações transmissoras de radiocomunicação, estabelecidapela Anatel;

V. solicitar aprovação prévia da Anatel para alteração de quaisquer das condições atendidas nomomento da Designação;

VI. chancelar Declaração de Conformidade decorrente de Relatório de Conformidade por eléemitido;

VII. comprovar, anualmente, in loco, a conformidade de pelo menos 5% (cinco por cento) dasEstações Transmissoras de Radiocomunicação de cada serviço de interesse coletivo, dentre aquelaspor ele avaliadas no ano anterior, selecionadas aleatoriamente.

VIII. comprovar, anualmente, in loco, a conformidade de pelo menos 5% (cinco por cento) dasEstações Transmissoras de Radiocomunicação dos serviços de interesse restrito, dentre aquelas porele avaliadas no ano anterior, selecionadas aleatoriamente.

2.10. Submeter previamente à deliberação da Anatel as questões de natureza política ou estratégica, alémdas questões técnicas ou de natureza operacional que não estejarn devidamente consolidadas naregulamentação ou que sugiram dúvidas de procedimento;

2.11. Observar os compromissos internacionais subscritos pelo Brasil, relativos ao tema avaliação deestações transmissoras de radiocomunicações;

Capítulo III - Das sanções aplicáveis ao Organismo de Avaliação Designado

3.1. A inobservância comprovada e reincidente de obrigações e responsabilidades assumidasdará causa às penalidades previstas no Gapítulo III, Título IV, em qualquer tempo, da delegação decompetência objeto da designação, e previstos no Capítulo I do mesmo Título no qual se vinculamaos princípios gerais;

3.2. O não cumprimento ou a não manutenção das condições que ensejaram a Designação e a condutaem desconformidade com os atos de designação sujeitam os infratores à pena de advertência e, emcaso de reincidência, multa cumulada com suspensão pu com o cancelamento da Designação;

3.3. Será coibida e passível de aplicação de multa qualquer prática que vise impedir pu dificultar afiscalização da Anatel;

3.4. Na aplicação das sanções serão consideradas a natureza e a gravidade da infi-ação, os danps delaresultantes para os serviços, usuários e prestadoras, a situação econômica, a vantagem auferida pelPinfrator, as reincidências e circunstâncias agravantes;

3.5.- As sanções serão aplicadas mediante decisão fundamentada da Anatel, observando-se, sempre, ocompetente procedimento sancionatóriO e a garantia do exercício de ampla defesa, observado odisposto no Regimento Interno da Agência;

O'-"Capítulo IV -Dos direitos do Organismo Avaliador Designado

4.1. A Designação é concedida por prazo indeterminado durante o qual o ÒAD exercerá, em nome daAnatel, o papel de Organismo Avaliador pâ conduzir os processos de avaliação da conformidade^Í~êstãções transmissoras de radiocomunicações, nos termos estabelecidos no Regulamentoaprovado pela Resolução xxx, de 200x;

4.2. Ao OAD é reconhecido o direito de estabelecer procedimentos específicos para a realização doprocesso de avaliação da conformidade, desde que em consonância com a regulamentação daAnatel e em beneficio da melhoria do sistema;

4.3. Ao OAD é reconhecida a prerrogativa de gerir as regras de uso de sua marca de conformidade;4.4. É garantido ao OAD o exercício da ampla defesa, nPs casos de aplicação de sanção, observado o

disposto no Regimento Interno da Anatel.

Capítulo V - Das condições para a manutenção da designação do OAD

,^5.1. Constitui falta grave a não observância de quaisquer das obrigações neste Termo relacionadas e naregulamentação associada, assim como a adoção de procedimentos que possam induzir pessoas ouinstituições a interpretações equivocadas;

5.2. A manutenção da designação está condicionada à aceitação e ao fiel cumprimento, pelo OAD, dás' . obrigações e responsabilidades assumidas por ocasião da assinatura deste Termo que serão

periodicamente avaliadas pela Anatel;5.3. Os primeiros 90 (noventa) dias, a contar da publicação do ato de designação, serão caracterizados. como período de consolidação, durante o qual o OAD deverá submeter seu sistema aos ajustes

necessários, em decorrência de instruções da Anatel ou de sua própria auto-avaliação, após o queserá procedida, pela Anatel, de auditoria de conformidade, nos moldes estabelecidòs pelos padrõespraticados pela Agência e que serão repetidos, subseqüentemente, anualmente, conforme dispostono Art. 18 do Regulamento para a Avaliação de Estações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado.

Capítulo VI - Das condições para o cancelamento da Designação

6.1. O cancelamento da Designação dar-se-á pela prática de qualquer atividade não conforme com o atode suspensão temporária da Designação ou por manifestação expressa do próprio OAD, conforme

previsto, respectivamente, no § 1° do Art. 48 e no Art. 19 do Regulamento para a Avaliação deEstações Transmissoras de Radiocomunicação por Organismo Avaliador Designado. Neste últimocaso, o OAD deverá manifestar-se com antecedência mínima de 90 (noventa) dias;

6.2. No caso de cancelamento da Designação, a Anatel comunicará o fato aos interessados e fixaráprazos para que outros OAD assumam as responsabilidades decorrentes, em especial aquelasrelativas a contratos firmados pelo Organismo cuja designação tenha sido cancelada;

6.3. O cancelamento da Designação,: a juízo da Anatel, e condicionado à gravidade da falta, poderá sedar em caráter temporário mediante a aceitação de novos compromissos por parte do OAD.

Capítulo VII - Das condições finais.

7.1 Por estarem de pleno acordo com as condições e disposições deste Termo, as partes o assinam em 3(três) vias de igual teor e forma, na presença de testemunhas, que também o assinam, para queproduza os efeitos legais decorrentes; e .

7.2 Para dirimir qualquer questão legal advinda do presente Termo, fica eleito o foro da circunscriçãoiudiciária de Brasília - DF _

PBrasília, DF, de de200x

Agência Nacional de Telecomunicações

Superintendente de Radiofreqüência e Fiscalização

Testemunha 1

Testemunha 2

Entidade

Responsável pela Estação

Testemunha 1

Testemunha 2


SAUS Quadra 6 - Bloco H - Ed. Ministro Sérgio Motta - Brasflia/DF - CEP: 70.070-940(61) 2312-2372 (fone) e 2312-2328 (fax)

❖

\15Fis

Mem./<3^ /2007- RFCEE/RFCE/SRFBrasília, de novembro de 2007.

O

À Senhora Procuradora da Anatel - PRC-)\

'V

. •

Assunto: Solicitação de Parecer \"'

1. Visando dar prosseguimento ao Processo sob n° 53500.029095.2007, que trata daProposta de Regulamento para a Avaliação de estações Transmissoras de Radiocomunicação porOrganismo Avaliador Designado, a ser encaminhado para apreciação do Conselho Diretor, nestafase, estamos solicitando, em caráter excepcional, que esta Procuradoria analise o Processo emtela, emitindo o respectivo Parecer.

2. Por oportuno, esclarecemos que a Matéria trata de tema de grande relevância,considerando o constante do parágrafo único do art. 17 do Regulamento aprovado pelaResolução 303/2002, que prevê a realização da avaliação de conformidade por entidade deterceira parte, assim como a recomendação do Gabinete do Conselheiro Relator que analisou amatéria preliminarmente e solicitou que fosse feita consulta a PRC para análise da naturezajurídica da designação de organismo avaliador e quanto ao procedimento para sancionamentodesses organismos, motivos pelos quais pleiteamos o apoio no que se refere à pronta análise doProcesso.

EDILSON

Superintendente deJIRpDOS SANTOSÍOH-eqüência e Fisialização

SRF/ANATEL

SICAP N"

Em

VISTO7^ mi

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C3

o

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cO

T130Pis

ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL

PROCURADORIA FEDERAL ESPECILIZADA - ANATEL

Processo n" 535000290952007.

CERTIDÃ(Q)\

Certifico que, em cumprimento a Portaria n° 1212/2007, de 26/11/2007, da Procuradoria-Geral da Anatel, os presentes autos foram correicionados, nos termos do art.5° da aludidaPortaria, devendo ficar sob a responsabilidade da Procuradoria Federal Especializada daAnatel/Sede - Brasília.

Brasília, 25 de janeiro de 2008.

'Mc

Raimundo Nonato Costa AnunciaçãoProcurador Federal

Coordenador

Simone Maria Araújo Leite FerreiraProcuradora Federal

Coordenadora

Josiana Reis da CruzSecretária Heien Spíndola Ferreira

Secretária

r

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1 *

ADVOCACIA-GERAL DA UNIÃO

PROCURADORIA-GERAL FEDERAL

PROCURADORIA FEDERAL ESPECIALIZADA - ANATEL

o

PARECER N"

PROCESSO N"

INTERESSADO:

ASSUNTO:

EMENTA:

/2008/RBM/PGF/PFE-Anatel

53500.029095/2007

Gerência de Engentíariá^^dèÊspectro - RECEE

Proposta de Regularnehtp í5ara>Avaliação de Estações Transmissoras

de Radiocomunicação por Órg^smp Avaliador Designado (GAD).

Proposta de Regulamento para^/Cyîação de Estações Transmissoras

de Radiocomunicação por Organismo Avaliador Designado (GAD).

Avaliação das estações transmissoras é exercício de parcela do poder

de polícia administrativa. A designação ao GAD deve ser conferida

por meio de Licença. G procedimento de sancionamento do GAD

deve seguir o disposto na proposta de Regulamento e no Termo de

Responsabilidade assinado pelo GAD.

O PARECER

I. RELATÓRIO.

1. Trata-se de Proposta de Regulamento para Avaliação de Estações Transmissoras

de Radiocomunicação por Grganismo Avaliador Designado (GAD), que tramita no âmbito da

Anatel com a finalidade de ser aprovada e publicada por Resolução.

2. G Mem. Gire. N. 231 RFCEE, de 23 de dezembro de 2004 (fl 1), avisou do início

da Consulta Interna, que tomou o número 178 (fls. 20 a 58).

RBM 05/2008 53500.029095/2007 1/8

o

O

o

Documents

^ exposição a Campos Elétricos, Magnéticos e ...€¦ · CEMRF: Campos elétricos, magnéticos e eletromagnéticos, na faixa de radiofreqüências entre 9 kHz e 300 GHz. IV. Certificado