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EDITAL Nº 011/2015- Perfil “Capacitar os Organismos de Políticas para as Mulheres no
Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção
Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres
– PNPM 2013-2015”
PROJETO DE COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL
PROCESSO SELETIVO PARA CONTRATAÇÃO DE CONSULTOR PESSOA FÍSICA
TERMO DE REFERÊNCIA - MODALIDADE PRODUTO
1. IDENTIFICAÇÃO DO PROJETO
1.1 TÍTULO: “Fortalecimento das Políticas Públicas para as Mulheres” – Acordo
de Cooperação SPM/ONU MULHERES.
1.2 INSTITUIÇÃO EXECUTORA: Secretaria de Políticas para as Mulheres da
Presidência da República (SPM/PR).
1.3 ORGANISMO INTERNACIONAL COOPERANTE: ONU Mulheres.
2. OBJETIVO DA CONSULTORIA
O presente Termo de Referência tem por objetivo a contratação de duas (02)
Consultoras/Consultores para Capacitar representantes de movimentos sociais e de
Organismos Governamentais de Políticas para as Mulheres (OPM) a respeito do
instrumento de acompanhamento da implementação da Política Nacional de Atenção
Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres
– PNPM 2013-2015, elaborado pela SPM/PR.
3. CONTEXTO DA CONTRATAÇÃO
A criação da Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da
República (SPM/PR), em 2003, e sua elevação ao status de ministério em 2011, tem
1
contribuído de forma decisiva na melhoria da vida das mulheres. A SPM/PR tem como
missão reverter o padrão de desigualdade entre mulheres e homens, assegurando direitos
para melhorar a qualidade de vida das mulheres brasileiras, considerando toda a sua
diversidade, a partir da implementação de políticas públicas transversais, destacando-se a
participação, o controle social e a igualdade racial.
O Plano Nacional de Políticas para as Mulheres (PNPM) 2013-2015, elaborado
a partir da realização de três Conferências Nacionais (em 2004, 2007 e 2011), tem sido
uma ferramenta orientadora de políticas públicas que visa reduzir e vencer as
desigualdades de gênero presentes em vários níveis, setores e atividades do País.
O PNPM 2013-2015 detalha as políticas globais do Governo Federal para a
população feminina e deve ser debatido e implantado de acordo com a realidade local dos
estados e municípios. Atualmente, a SPM/PR orienta suas ações pelo PNPM 2013-2015.
Em seu processo de construção, o PNPM contou com a participação da sociedade civil,
movimento de mulheres rurais e urbanas, feministas e organismos estaduais e municipais
de políticas para as mulheres, através das Conferências de Mulheres, municipais,
estaduais e nacional.
O PNPM 2013-2015 tem na sua estratégia principal a transversalidade no
conjunto de ações e de práticas. A transversalidade das políticas de gênero constitui uma
nova estratégia para o desenvolvimento democrático como processo estruturado em
função da inclusão sociopolítica das diferenças tanto no âmbito privado quanto no
público; sendo também, e sobretudo, necessária nos espaços de relação de poder e de
construção da cidadania
Citados como um dos instrumentos do PNPM 2013-2015, os Organismos
Governamentais de Políticas para as Mulheres (OPM), no âmbito dos Estados e
Municípios, são organismos que têm a função de fomentar, coordenar e executar as
políticas públicas e acompanhar a sua implantação nos respectivos locais onde
funcionam. Estes organismos são, nos governos Estadual, Distrital e Municipal, as
secretarias, coordenadorias, superintendências ou demais nomenclaturas adotadas pelas
respectivas estruturas administrativas. Segundo dados da Secretaria de Políticas para as
Mulheres/PR, atualmente, existem 27 organismos estaduais/distrital e 750 organismos
municipais.
Os OPM articulam a execução das políticas com todos os atores governamentais,
de forma horizontal e não hierárquica, como uma estratégia que busca influenciar o
desenho, a formulação, a execução e a avaliação do conjunto das políticas públicas,
2
gerando responsabilidade compartilhada entre os órgãos de governo e com os entes da
Federação, em diálogo com a sociedade e movimentos sociais. Devem ainda ser um pólo
responsável pela efetividade e defesa dos interesses das mulheres nos níveis
estadual/local. Por meio dessa ação geram um impacto positivo na vida das mulheres, na
medida em que fortalecem as políticas dos demais órgãos estaduais e municipais
responsáveis pela formulação e implementação dessas políticas.
A capilaridade das políticas setoriais ou transversais e as ações voltadas para a
incorporação das mulheres como novos sujeitos políticos fazem parte do processo de
consolidação de uma sociedade mais justa e cidadã. Neste aspecto, os OPM são os
propulsores dessa nova fase das políticas públicas para as mulheres, assim como tem sido
a SPM.
O PNPM 2013-2015 contempla, em seu terceiro capítulo, a Política Nacional de
Atenção Integral à Saúde da Mulher (PNAISM), elaborada pelo Ministério da Saúde
em 2004. Por esta razão, os OPM assumem o papel de monitorar e acompanhar a
implementação dessa Política, pois dela depende a assistência para a grande maioria da
população feminina brasileira, sobretudo aquela pertencente às classes mais pobres.
Para monitorar e acompanhar a PNAISM, os OPM necessitam conhecer seus
princípios, diretrizes, objetivos, metas e indicadores e também os princípios do Sistema
Único de Saúde. O Instrumento de Monitoramento e Acompanhamento se propõe a ser
uma das ferramentas de apoio para que os OPM realizem esse processo nos respectivos
estados e municípios, após processo de formação organizado pela SPM\PR para que se
familiarizem com o instrumento.
No âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), o processo de planejamento
configura-se como responsabilidade dos entes públicos, sendo desenvolvido de forma
contínua, articulada, integrada e solidária entre as três esferas de governo, de modo a
conferir o rumo da gestão pública da saúde.
Pressupõe que cada ente federado realize o seu planejamento considerando as
especificidades do território; as necessidades de saúde da população; a definição de
diretrizes, objetivos e metas a serem alcançadas mediante ações e serviços programados
pelos entes federados; a conformação das redes de atenção à saúde, contribuindo para
melhoria da qualidade do SUS e impactando na condição de saúde da população
brasileira.
Na edição do ano de 2012, o Ministério da Saúde apresenta a nova publicação da
série Saúde Brasil. Além da análise dos nascimentos, dos fatores de exposição, da
3
morbidade e da mortalidade da população brasileira, o Saúde Brasil traz ainda como tema
em destaque uma análise sobre a situação da saúde da mulher. A escolha desse tema vem
ao encontro da agenda estratégica de prioridades do Ministério da Saúde, que assumiu,
com destaque, o compromisso com a redução da mortalidade materna e a ampliação do
acesso às ações de prevenção do câncer de mama e do colo de útero. Portanto é relevante
subsidiar o trabalho da Secretaria de Políticas para as Mulheres e dos Organismos
Governamentais de Politicas para as Mulheres dos Estados e Municípios, nas ações e
atividades relacionadas à vigilância da Saúde da Mulher e especificamente à vigilância
de atenção obstétrica com a estratégica Rede Cegonha.
Além da relevância que as mulheres representam, em termos de volume da
população, estas apresentam, sob o aspecto das políticas de saúde, especificidades e
necessidades distintas. A Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher
busca consolidar os avanços no campo dos direitos sexuais e reprodutivos, com ênfase na
melhoria da atenção obstétrica, no planejamento familiar, na atenção ao abortamento
inseguro e no combate a violência domestica e sexual. Agrega, também, a prevenção e o
tratamento de mulheres vivendo com HIV/AIDS e as portadoras de doenças crônicas não
transmissíveis e de câncer ginecológico.
Diversos estudos demonstram o impacto positivo da presença da mulher e de sua
escolaridade sobre diversos indicadores da saúde da criança. Reconhecendo a relevância
e as especificidades da população feminina, a saúde da mulher é prioritária no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS).
A Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher foi elaborada pela
Área Técnica de Saúde da Mulher do Ministério da Saúde em 2004, a partir da
necessidade deste Ministério de contar com diretrizes técnico-políticas para a atenção à
saúde das mulheres no país. A PNAISM foi concebida em parceria com outras áreas e
departamentos do Ministério da Saúde, a Secretaria de Políticas para as Mulheres e com
segmentos do movimento de mulheres, buscando assimilar as reivindicações dos diversos
movimentos sociais. Naquele momento, foi apresentada e debatida no Conselho Nacional
de Saúde, com o objetivo de ser reconhecida como uma política de Estado e assim
assimilada pelas instâncias de decisão do Sistema Único de Saúde (SUS).
O documento da PNAISM incorpora, num enfoque de gênero, a integralidade e a
promoção da saúde como princípios norteadores e busca consolidar os avanços no campo
dos direitos sexuais e reprodutivos, com ênfase na melhoria da atenção obstétrica, no
planejamento reprodutivo, na atenção ao abortamento inseguro e aos casos de violência
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doméstica e sexual. Além disso, amplia as ações para grupos historicamente alijados das
políticas públicas, nas suas especificidades e necessidades.
A PNAISM considera a diversidade dos 5.570 municípios, dos 26 Estados e do
Distrito Federal, que apresentam diferentes níveis de desenvolvimento e de organização
dos seus sistemas de saúde e tipos de gestão. É acima de tudo uma proposta de construção
conjunta e de respeito à autonomia dos diversos parceiros – entes fundamentais para a
concretização das políticas –, enfatizando a importância do empoderamento das usuárias
do SUS e sua participação nas instâncias de controle social.
A Política Nacional de Atenção Integral a Saúde da Mulher afirma que o SUS
deve estar orientado e capacitado para a atenção integral a saúde da mulher, em uma
perspectiva que contemple a promoção da saúde, as necessidades de saúde desta
população, o controle das doenças e agravos de maior ocorrência nesse grupo e a garantia
do direito a saúde. Portanto, a parceria com a SPM e os OPM é uma forma de promover o
monitoramento e acompanhamento da PNAISM.
A elaboração de instrumentos de acompanhamento e monitoramento mostra-se
como estratégia de grande importância para promover análise da situação de saúde e para
orientar a implantação de programas e projetos estratégicos do Ministério da Saúde,
como a Rede Cegonha e Saúde Integral das mulheres.
O acompanhamento e monitoramento das ações e dos indicadores demonstram o
esforço do MS e da SPM , em parceria com a UNFPA, em articular as diversas áreas em
torno do objetivo de fortalecer a cultura de monitoramento e avaliação das políticas de
saúde, buscando desenvolver um processo de acompanhamento, de forma articulada, que
só será possível a partir da unificação dos processos de pactuação dos indicadores e da
programação anual Saúde.
Este processo de acompanhamento e avaliação permite apontar melhorias nas
definições de prioridades, estratégicas, ações, indicadores, metas; como por exemplo, a
definição de metas mais coerentes com a realidade epidemiológica e de indicadores mais
sensíveis ao monitoramento da Agenda estratégica da MS e da SPM nas ações referentes
à Saúde da Mulher.
Neste sentido, a capacitação dos OPM no instrumento de acompanhamento e
monitoramento da PNAISM e do PNPM 2013-2015 visa contribuir para a implementação
da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher - PNAISM em todo o
território nacional e reafirmar os direitos já assegurados às mulheres no campo dos
direitos sexuais e direitos reprodutivos. O acompanhamento e o monitoramento da
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PNAISM por parte dos OPM visam contribuir com as ações de promoção, proteção,
assistência e recuperação da saúde e o acesso das mulheres a todos os níveis da atenção a
saúde, respaldados nos princípios de humanização e de qualidade da atenção.
4. NÚMERO DOS PRODUTOS NO PROJETO:
Produto no Prodoc: - 5.4 – Pesquisas para o aprimoramento das estratégias para
a implementação da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher PNAISM
elaborados. Atividade - 5.4.3 Capacitar no uso do instrumento de acompanhamento da
implementação da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM –
por parte dos Organismos de Políticas para as Mulheres.
4.1. Serão seis (06) produtos previstos nesta consultoria, cujas descrições e prazos
de entrega estão descritos no item 7 “Subdivisão dos Produtos”.
5. ATIVIDADES
5.1. Participar de reuniões presenciais e/ou virtuais com a equipe da SPM/PR;
5.2. Ler e analisar materiais e documentos de referência recomendados pela
equipe da SPM/PR;
5.3. Participar das reuniões, a serem realizadas em Brasília, para elaboração da
metodologia da capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento e
Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e
do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015, Capítulo III;
5.4. As/Os Consultores devem elaborar conjuntamente o plano de trabalho para
realização das oficinas, seguindo roteiro definido pela SPM/PR e apresentar à equipe da
SPM/PR para apreciação e aprovação;
5.5. As oficinas de capacitação deverão ser ministradas obrigatoriamente em
duplas. O plano de trabalho e o relatório deverão ser únicos para ambas(os) as(os)
Consultoras(es) (coautoria);
5.6. Elencar, antes da realização da oficina, a metodologia para lidar com as
expectativas das/dos participantes e, ao final, conduzir uma avaliação. É preciso incluir o
sumário de expectativas e a avaliação no relatório da oficina;
6
5.7. Facilitar, em Brasilia/DF, uma (01) Oficina de Capacitação no Instrumento
para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à
Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM
2013-2015, dirigida a representantes de Movimentos Sociais de Mulheres oriundos de
todo o país, com a participação de Técnicos do Ministério da Saúde, da Secretaria de
Políticas para as Mulheres e do UNFPA.
5.8. Facilitar, em cidades determinadas pela SPM/PR, quatro (04) Oficinas de
Capacitação no Instrumento para o Acompanhamento e Monitoramento da Política
Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de
Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015, dirigidas a profissionais dos Organismos
Governamentais de Políticas para as Mulheres e profissionais da Saúde das Mulheres das
Secretarias de Saúde de cada uma das cinco regiões do Brasil. Também participarão
dessas Oficinas técnicas e técnicos do Ministério da Saúde, da Secretaria de Políticas para
as Mulheres e do UNFPA.
a) Cidade de realização da Oficina para as regiões Norte e Centro Oeste:
Brasília/DF;
b) Cidade de realização da Oficina para as regiões Sudeste: capital a definir
c) Cidade de realização da Oficina para a região Nordeste: capital a definir
d) Cidade de realização da Oficina para a região Sul: capital a definir
5.9. Compartilhar a avaliação de cada oficina com a equipe da SPM/PR em até
uma (01) semana após a realização da mesma, indicando recomendações que possam
auxiliar na realização das atividades seguintes;
5.10. Elaborar relatórios descritivos de todo o processo de realização das oficinas,
de acordo com o roteiro apresentado pela equipe da SPM/PR, incluindo registros
fotográficos e/ou áudio visuais e informações sobre as oficinas que apoiou;
5.11. Sob a supervisão da Secretaria de Articulação Institucional e Ações
Temáticas (SAIAT) da SPM/PR, a/o(s) Consultora/Consultor(s/es)irão:
a) Reunir-se preliminarmente com a SPM/PR para preparar as Oficinas de
Capacitação no Instrumento para o Acompanhamento e Monitoramento da
Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do
Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015, para
Profissionais dos Organismos de Políticas para as Mulheres, Profissionais da
Saúde das Mulheres das Secretarias de Saúde e movimento social de mulheres
7
de todo o país. As Oficinas contemplarão as Regiões Norte, Centro Oeste,
Sudeste, Sul e Nordeste;
b) Documentar a fase de preparação e de realização da oficina por meio de plano
de trabalho e relatório descritivo, elaborados de acordo com roteiros
previamente estabelecidos pela equipe da SPM/PR;
c) Acompanhar/apoiar o planejamento, a realização e a avaliação das atividades
de disseminação e socialização de informações para os profissionais dos OPM
e de Saúde da Mulher;
d) Subsidiar processos de monitoramento e avaliação, seja por meio de relatórios
elaborados como produtos de sua consultoria, seja por meio da participação
em reuniões/encontros/eventos ao longo de todo o processo de execução das
atividades.
5.12. O desenvolvimento das atividades inerentes à preparação do produto
objeto deste Termo de Referência dar-se-á em Brasília e nas localidades em que serão
ministradas as oficinas.
5.13. As datas de realização das Oficinas serão definidas a critério da SPM/PR.
5.14. A/O(s)Consultora/Consultor(s/es) deverá(ão) ter disponibilidade para
realizar viagens nacionais, cujas despesas decorrentes de passagens aéreas e diárias
deverão estar previstas no Plano de Trabalho e na Proposta Financeira. Estima-se que, no
decorrer do desenvolvimento da Consultoria, a/o(s) Consultora/Consultor(s/es)
contratada/o(s) deverá(ão) reunir-se em Brasília com as equipes dos órgãos parceiros no
mínimo por duas (02) vezes. Para fins de apresentação da proposta financeira, a/os
candidata/os deverão estimar um custo médio de viagem para capitais de estados
pertencentes às regiões indicadas no item 5.8. As oficinas terão, em média, 18 horas de
duração, sendo 9 horas por dia. Portanto, cada viagem requererá, ao menos, quatro diárias
por viagem.
5.15. As atividades desenvolvidas pela/o Consultora/Consultor deverão ser
realizadas em conjunto com a equipe da SPM/PR, com o objetivo de transferir para a
SPM/PR o conhecimento produzido e de capacitar e aperfeiçoar as técnicas adotadas pela
SPM/PR.
5.16. A responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá acompanhar o
trabalho desenvolvido pela/o(s) Consultora/Consultor(s/es) e orientar suas atividades. Ela
fará sugestões para aprimorar o trabalho da/o(s) Consultora/Consultor(s/es), que deverá
8
efetivar os ajustes necessários antes dos prazos previstos para entrega das parcelas do
Produto, evitando, dessa forma, atrasos na entrega e no pagamento das mesmas.
5.17. Para a sistematização e elaboração de sumário executivo das oficinas,
a/o(s) Consultora/Consultor(s/es) deverá(ão):
a) Documentar a fase de preparação e de realização da oficina, por meio de plano
de trabalho, a sistematização e elaboração de sumário executivo das
oficinas, elaborados de acordo com roteiros previamente estabelecidos
pelas/pelos Consultoras/Consultores e acordados com a equipe da SPM/PR;
b) Acompanhar/apoiar o planejamento, a realização e a avaliação das atividades
de disseminação de informações e socialização de informações para os
profissionais dos OPM e de Saúde da Mulher;
c) Subsidiar processos de monitoramento e avaliação, seja por meio de elaboração
de sumário executivo das oficinas como produtos de sua consultoria,
entrevistas ou participação em reuniões/encontros/eventos ao longo de todo
o processo de execução das atividades.
5.18. A definição e a mobilização de pessoas que participarão das cinco (5)
oficinas são de responsabilidade da SPM/PR, isto é, da oficina direcionada para
representantes de movimentos sociais, a ser realizada em Brasília, e das quatro oficinas
direcionadas para representantes de organismos de políticas para mulheres, a serem
realizadas em Brasília e em três outras cidades, tal como explicado acima.
6. RESULTADOS ESPERADOS
6.1 Em relação ao processo formativo para os Organismos de Políticas para as
Mulheres – OPM, sobre o Instrumento para o Acompanhamento e Monitoramento da
Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano
Nacionalde Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015:
a) Participantes das oficinas informados/as sobre direitos humanos e sobre os
direitos da população jovem;
b) Participantes das oficinas informados sobre direito à saúde integral das
mulheres em todas as fases da vida (idosas, adultas, jovens e adolescentes);
c) Participantes das oficinas informados/as sobre as ações da PNAISM, os
indicadores e descritores de acompanhamento e monitoramento da atenção
9
Integral a saúde das mulheres – que compõem o Instrumento para
Acompanhamento e Monitoramento da PNAISM e do PNPM;
d) Participantes das oficinas estimulados/as a conhecer mais sobre mecanismos de
participação e controle social de políticas públicas e saúde das mulheres;
e) Participantes das oficinas habilitados/as e estimulados/as a disseminar
informações e conhecimentos sobre direitos da saúde das mulheres.
6.2. Em relação à Mediação de Conflitos nas Oficinas de Capacitação:
a) Participantes das oficinas informados/as sobre técnicas e estratégias de
negociação e mediação de conflitos;
b) Participantes das oficinas habilitados/as e estimulados/as a utilizar de técnicas
e estratégias de negociação e mediação de conflitos em seu cotidiano;
c) Participantes das oficinas habilitados/as e estimulados a disseminar
informações e conhecimentos sobre técnicas e estratégias de negociação e
mediação de conflitos entre seus pares.
7. PRODUTOS
Produto Prazo de Entrega
% Valor Produto
1. Relatório contendo um Plano de Trabalho para as oficinas, com metodologia e conteúdo, seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
até 30 dias após a assinatura do
contrato
20%
2. Relatório da Oficina de Capacitação no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015, dirigida ao movimento social de mulheres das diversas regiões do Brasil. Seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
até 90 dias após a assinatura do
contrato
15%
3. Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015 para as regiões Norte e Centro Oeste. Seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
até 150 dias após a assinatura do
contrato 15%
4. Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da
até 210 dias após a assinatura do
15%
10
Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015 para a região Sudeste. Seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
contrato
5. Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015 para a região Nordeste. Seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
até 270 dias após a assinatura do
contrato. 15%
6. Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015 para a região Sul. Seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR.
até 360 dias após a assinatura do
contrato20%
7.1. Produto 1: Relatório contendo um Plano de trabalho para as oficinas, com
metodologia e conteúdo, seguindo o roteiro proposto pela equipe da SPM/PR. Prazo de
entrega: até 30 dias após a assinatura do contrato.
7.2. Produto 2: Relatório da Oficina de Capacitação de representantes de
movimentos sociais no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política
Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de
Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015,. Este Produto deverá conter a descrição
detalhada e análise técnica da realização da Oficina de Capacitação do movimento social
no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção
Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres
– PNPM 2013-2015. Prazo de entrega: até 90 dias após a assinatura do contrato.
7.3. Produto 3: Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs das regiões
Norte e Centro Oeste no Instrumento para o Acompanhamento e Monitoramento da
Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional
de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015. Este Produto deverá conter a
descrição detalhada e análise técnica da realização da Oficina de Capacitação dos OPMs
no instrumento de acompanhamento e monitoramento do PNAISM e PNPM, nas regiões
Norte e Centro Oeste. Prazo de entrega: até 150 dias após após a assinatura do contrato.
7.4. Produto 4: Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs da região
Sudeste a respeito do Instrumento de Acompanhamento e Monitoramento da PNAISM e
11
do PNPM. Este Produto deverá conter a descrição detalhada e análise técnica da
realização da Oficina de Capacitação dos OPMs no Instrumento para o Acompanhamento
Monitoramento da Política Nacional de Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e
do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres – PNPM 2013-2015, na região Sudeste.
Prazo de entrega: até 210 dias após a assinatura do contrato .
7.5. Produto 5: Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs da região
Nordeste no Instrumento de Acompanhamento e Monitoramento da PNAISM e do
PNPM. Este Produto, resultado final do trabalho da presente Consultoria, deverá conter
a descrição detalhada e análise técnica da realização da Oficina de Capacitação dos
OPMs no Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de
Atenção Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as
Mulheres – PNPM 2013-2015, na região Nordeste. Prazo de entrega: até 270 dias após a
assinatura do contrato.
7.6. Produto 6: Relatório da Oficina de Capacitação dos OPMs da região Sul no
Instrumento de Acompanhamento e Monitoramento da PNAISM e do PNPM. Este
Produto, resultado final do trabalho da presente Consultoria, deverá conter a descrição
detalhada e análise técnica da realização da Oficina de Capacitação dos OPMs no
Instrumento para o Acompanhamento Monitoramento da Política Nacional de Atenção
Integral à Saúde da Mulher – PNAISM e do Plano Nacional de Políticas para as Mulheres
– PNPM 2013-2015, na região Sul. Prazo de entrega: até 360 dias após a assinatura do
contrato.
8. CRITÉRIOS DE ACEITAÇÃO DOS PRODUTOS
8.1 Cada Produto deverá ser entregue impresso e em meio eletrônico, em
formato discutido e aprovado previamente com a equipe da SPM/PR.
8.2 Os relatórios devem ser seguir o seguinte roteiro básico:
a) Capa;
b) Índice;
c) Objetivos e resultados esperados;
d) Metodologia de Trabalho;
e) Resultados efetivamente alcançados, incluindo relato sobre as oficinas, com
base no Plano de Trabalho efetivamente aplicado, com roteiro de avaliação
12
dos conteúdos, monitorias, locais e demais informações que as/os
Consultoras/es julguem necessárias.
f) Fatores que facilitaram e fatores que dificultaram o alcance dos resultados
esperados (durante a oficina);
g) Recomendações para o aprimoramento dos processos de trabalho (o que deu
certo, o que pode ser melhorado, o que não deve ser repetido);
h) Auto-avaliação (avaliação do seu próprio desempenho, considerando os
resultados esperados, as expectativas apresentadas pelos/as jovens no início
dos trabalhos e aquilo que foi efetivamente alcançado; opinião pessoal acerca
de sua participação e contribuição para o projeto como um todo, considerando
os momentos vividos com o coletivo – reuniões de planejamento,
harmonização, monitoramento; rodas de diálogo, etc.);
i) Referências bibliográficas;
j) Anexos (plano de trabalho aprovado e/ou ajustado após cada oficina
realizadas; mapa de expectativas apresentadas pelos/pelas participantes da
oficina; avaliação da oficina realizada pelos/as participantes; listas de
presenças; registros fotográficos; materiais produzidos pelos/pelas
participantes durante a oficina; materiais utilizados nas atividades –
apresentações em Power Point, textos, imagens, entre outros).
8.3 Cada etapa do Produto deverá ser redigida de forma clara, objetiva e
deverá conter referências bibliográficas e fontes das informações mencionadas, conforme
normas da ABNT.
8.4 A redação do relatório deverá:
a) Primar pela qualidade da apresentação, com relação à gramática, ortografia,
estilo e formatação;
b) Fazer flexão de gênero em todo o texto dos produtos;
c) O relatório deverá ser apresentado em dois arquivos, em Word e PDF, que
incluam todos os anexos, inclusive fotografias.
8.5 Os relatórios descritivos (das oficinas) sobre o trabalho realizado devem ser
apresentados de acordo com o roteiro definido pela equipe da SPM/PR, incluindo
registros fotográficos e/ou áudio visuais e informações sobre as oficinas facilitadas.
8.6 Cada produto, a ser entregue de acordo com os prazos previstos na tabela
constante do item 7 deste Termo de Referência, deverá ser aprovado pela responsável
pelo conteúdo técnico do Produto e validado por sua supervisora. A análise considerará
13
tanto a qualidade das informações e a adequação de forma do produto apresentado quanto
o método de transferência dos conhecimentos para a equipe técnica da SPM/PR.
8.7 A entrega dos Produtos poderá ser antecipada, em comum acordo com a
SPM/PR, preservando-se os requisitos de qualidade e a precedência entre os diferentes
produtos previstos no item 6 deste Termo de Referência.
8.8 Ao final do contrato, a responsável pelo conteúdo técnico do Produto deverá
elaborar documento com avaliação do trabalho desenvolvido pelas/os
Consultoras/Consultores. Além da assinatura da responsável pelo conteúdo técnico do
produto, a avaliação deverá ser assinada pela dirigente da respectiva área.
8.9 A SPM/PR revisará, aprovará, e enviará para ONU Mulheres o produto, a
fatura original, e a solicitação de pagamento em até dez (10) dias úteis, após a entrega do
produto pelas/os Consultoras/Consultores.
8.10 A ONU Mulheres efetuará o pagamento em até cinco (05) dias úteis, após o
recebimento do produto, da fatura original, e da solicitação de pagamento pela SPM/PR.
8.11 Qualquer mudança na característica dos produtos, prazo de entrega dos
produtos, ordem de entrega dos produtos, ou valores dos produtos deve ser solicitada por
escrito e oficialmente autorizada para que uma emenda ao contrato seja emitida antes da
ocorrência da mudança.
9. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO DOS CANDIDATOS
9.1. REQUISITOS OBRIGATÓRIOS
9.1.1 As/os Candidatas/os devem possuir diploma de nível superior reconhecido
pelo MEC nsa áreas de Saúde, Ciências da Saúde, Ciências Sociais, Serviço Social,
Comunicação ou áreas correlatas e, no mínimo, três (03) anos de experiência profissional
na área de saúde da mulher, feminismo e/ou gênero.
9.1.2 As/os Candidatas/os interessadas/os em participar do processo seletivo
deverão apresentar os seguintes documentos:
a) Currículo, em que constem todas as informações necessárias para a seleção. As
publicações realizadas deverão conter descrição de conteúdo/formato e indicação para
acesso virtual, caso disponível. Deverá ser utilizado o formato P11, disponível no
seguinte endereço eletrônico:
http://www.onumulheres.org.br/wp-ontent/uploads/2014/04/formulario_p11.doc.
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b) Plano de Trabalho, que deverá conter uma proposta para realização das oficinas,
incluindo metodologia a ser utilizada, cujos contornos finais serão decididos em
reunião conjunta com a SPM.
c) Proposta Financeira, incluindo os valores das parcelas por produto e o valor total da
Consultoria conforme a seção 7 “Subdivisão dos Produtos”.
9.1.3 As/Os Candidatas/os selecionada/o deverão comprovar as informações
declaradas no Currículo mediante apresentação, no momento da contratação, de: diploma
de graduação, mestrado e/ou doutorado; declaração de empregador ou cópia de contrato
de trabalho atestando atuação e tempo correspondente na área de políticas de atenção
integral à saúde da mulher e demais documentos comprobatórios. As/Os Candidatas/os
deverão comprovar que os mencionados títulos foram obtidos previamente à data de
publicação deste Termo de Referência.
9.2. REQUISITOS CLASSIFICATÓRIOS
9.2.1. São requisitos desejáveis e, portanto, classificatórios, conforme
discriminado na tabela de pontuação adiante:
a) Especialização em Saúde da Mulher e/ou Gênero;
b) Mestrado em Saúde da Mulher e/ou Gênero;
c) Doutorado em Saúde da Mulher e/ou Gênero;
d) Artigo ou capítulo de livro sobre saúde da mulher, feminismo, sexualidade,
gênero;
e) Pesquisas sobre saúde da mulher, feminismo;
f) Demais publicações sobre saúde da mulher, feminismo, sexualidade, gênero;
g) Experiência profissional em políticas de atenção à saúde da mulher;
h) Experiência profissional em capacitações nos serviços de atendimento à saúde da
mulher;
i) Experiência em trabalho de capacitações com grupos de mulheres, sobre saúde da
mulher, feminismo, sexualidade, gênero.
9.3. OUTRAS HABILIDADES DESEJÁVEIS
9.3.1. São habilidades desejáveis:
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a) Ter conhecimento sobre os principais conceitos e abordagens relacionados aos
temas Saúde da Mulher, direitos humanos, gênero e raça e juventude;
b) Atuar com sensibilidade cultural em ambientes diversos, considerando aspectos
relacionados à regionalidade, raça, etnia, idade, orientação sexual, diversidade e
puralidades das mulheres, ou outras condições;
c) Contribuir para a criação e a manutenção de um ambiente de trabalho harmonioso,
livre de intimidação, hostilidade, ofensa ou qualquer forma de assédio, abuso de
poder, autoridade ou retaliação;
d) Experiência comprovada na condução de ações de formação de comunicação,
mobilização social, advocacy, gênero e direitos humanos, direitos sexuais e
direitos reprodutivos;
e) Conhecimento de políticas e programas multisetoriais focados em comunicação,
mobilização social, Advocacy, gênero e direitos humanos, direitos sexuais e
direitos reprodutivos, Saúde da Mulher;
f) Capacidade de organização, trabalho em equipe e cumprimento de prazos;
g) Capacidade de análise e síntese, de comunicação oral e escrita;
h) Abertura para responder positivamente a diferentes pontos de vista e críticas em
relação a sua atuação individual e coletiva, bem como realizar ajustes necessários.
9.3.2. Após a contratação, caso as habilidades descritas acima não sejam
preenchidas ou caso haja descumprimento, por parte do consultor ou da consultora, frente
aos acordos firmados por meio deste termo de referência, e/ou durante reuniões
presenciais ou virtuais, a SPM se resguarda o direito de não autorizar a continuidade do
serviço de consultoria.
Tabela de Pontuação
Formação Acadêmica Pontos (Não Cumulativos)
Especialização em Saúde da Mulher e/ou Gênero. 5
Mestrado em Saúde da Mulher e/ou Gênero. 8
Doutorado em Saúde da Mulher e/ou Gênero. 10
Publicações Pontos por cada publicação
Pontos máximos por tipo de publicação
Artigo ou capítulo de livro sobre saúde da mulher, feminismo, sexualidade, gênero 2,5 5
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Demais publicações sobre saúde da mulher, feminismo, sexualidade, gênero 2,5 5
Experiência profissional Pontos por ano Pontos máximosExperiência profissional em políticas governamentais de atenção à saúde da mulher 2,5 5
Experiência em trabalho de capacitações com grupos de mulheres, sobre saúde da mulher, feminismo, sexualidade, gênero
2,5 5
Entrevista e Análise de Plano de Trabalho Pontos máximosA entrevista avaliará disponibilidade, objetividade e clareza na apresentação de ideias, domínio do tema e apresentação do Plano de Trabalho e coerência com a proposta financeira.
50
Proposta financeira 20
Total máximo de pontos 100
9.4. PROCESSO SELETIVO
9.4.1. As/Os Candidatas/os serão classificados mediante processo seletivo
composto de duas fases. A primeira fase compreende a análise curricular e a análise da
experiência profissional e acadêmica, que valerá 30 pontos. A segunda fase abarca a
entrevista e a análise do plano de trabalho e da proposta financeira com aplicação da
metodologia da melhor forma de utilização dos recursos (bestvalue for Money), que
valerá 50 pontos e a proposta financeira valerá 20 pontos. A pontuação final do processo
seletivo, somando-se as pontuações das duas fases, totalizará o máximo de 100 pontos.
9.4.2. Análise do Currículo (P11): os currículos válidos postados dentro do
prazo serão classificados por meio de critério objetivo de pontuação que considerará a
obtenção de títulos acadêmico-profissionais e a experiência profissional, conforme tabela
de pontuação do item 8.2.1.
9.4.3. Será contabilizada a pontuação apenas do título acadêmico de maior valor
apresentado (não cumulativos, pontuará apenas o título de maior valor).
9.3.4. Entrevista técnica: as/os cinco (05) candidatas/os que obtiverem as
melhores pontuações na análise do Currículo (P11) serão convocadas/os, por correio
eletrônico, para entrevista técnica, que terá lugar na sede da SG/PR, em Brasília (DF), ou,
alternativamente, poderá ser realizada de maneira remota, por meio de contato telefônico,
de instrumentos e softwares de teleconferência ou por videoconferência. Em caso de
empate entre Candidatas/os classificados na quinta colocação, convocar-se-ão ambos para
participarem da entrevista. A análise do plano de trabalho simplificado terá como
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objetivo aferir se ele responde aos objetivos de contratação e demais elementos contidos
no edital.
9.4.5. A entrevista será realizada por Comissão de Avaliação composta por
representantes da SPM/PR e da ONU Mulheres. As/Os Candidatas/os aprovadas/os
deverão obter, no mínimo, quinze (15) pontos válidos durante a entrevista. Na ocasião,
serão avaliados das/os Candidatas/os os seguintes requisitos: disponibilidade,
objetividade e clareza na apresentação de ideias e domínio do tema.
9.3.6. O Plano de trabalho deverá conter: Capa, Índice, Objetivos, Metodologia
de Trabalho, Resultados, Fatores que possam facilitar e fatores que possam dificultar o
alcance dos resultados esperados, Etapas do processos de trabalho, Proposta financeira
com aplicação da metodologia da melhor forma de utilização dos recursos (bestvalue for
Money) e Referências bibliográficas.
10. PRAZO DE EXECUÇÃO
10.1. O prazo para realização dos trabalhos e entrega dos produtos é de 360 dias,
contados a partir da data de assinatura do contrato, sendo este prazo passível de
prorrogação e ou alternância, em comum acordo entre a SPM/PR e as/os
Consultoras/Consultores.
11. CONDIÇÕES DE PAGAMENTO DOS PRODUTOS
11.1. O pagamento do Produto é condicionado à efetivação das entregas previstas
no item 7 “Subdivisão do Produto” deste Termo de Referência, bem como à aprovação
das parcelas do Produto por parte da responsável por seu conteúdo técnico e de sua
supervisora.
11.2. O responsável pelo conteúdo técnico dos produtos ou o coordenador do
projeto poderá apontar necessidades de aprimoramento do trabalho antes de autorizar o
pagamento de cada parcela.
12. ESCLARECIMENTOS E INFORMAÇÕES ADICIONAIS
12.1. A execução dos trabalhos previstos neste Termo de Referência não implica
qualquer relação de vínculo trabalhista com a instituição executora do projeto. As
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relações contratuais no âmbito do Projeto BRA/12/018 são regidas pelo Decreto
5.151/2004 e pela Portaria 717, do Ministério das Relações Exteriores.
12.2. Durante o desenvolvimento das atividades desta consultoria, caso surja a
necessidade de as/os Consultoras/es realizarem, por solicitação da SPM/PR, viagens
nacionais e/ou internacionais para a elaboração dos produtos previstos neste edital e que
não estejam previstas no plano de trabalho, conforme especificado no item 5.14, serão
custeadas pela instituição executora do projeto mediante concessão de diárias e passagens
aéreas em classe econômica.
12.3. Informações adicionais sobre o Projeto BRA/12/018, bem como sobre as
condições constantes neste Termo de Referência, poderão ser obtidas junto à equipe
técnica de execução do Projeto, por meio de mensagem eletrônica endereçada ao seguinte
endereço: [email protected]
12.4. Os interessados em participar do processo seletivo a que se refere este
Termo de Referência deverão encaminhar, até às 23h59 o dia 25 de setembro de 2015
impreterivelmente, mensagem eletrônica com currículo no modelo do formulário P-11,
utilizado pelas Nações Unidas,para o endereço [email protected]. O título da
mensagem deverá conter menção ao número do edital e do perfil a que o candidato
pretende habilitar-se. ATENÇÃO: É obrigatório o envio de currículo no modelo
padrão exigido pela Nações Unidas, disponível para download no site da ONU
Mulheres através do link
http://www.onumulheres.org.br/wp-content/uploads/2014/04/formulario_p11.doc.
Candidatos que enviarem currículos fora do padrão serão eliminados do processo
seletivo. Informações incompletas ou omitidas no currículo padrão não serão
consideradas na análise dos currículos. Candidatos que não comprovem, antes da
assinatura do contrato, as experiências acadêmicas e/ou profissionais descritas no
currículo padrão serão desclassificados. Nesse caso, o segundo colocado no processo
seletivo será convocado.
12.5. Todas/os as/os candidatas/os selecionadas/os serão notificadas/os sobre o
resultado da seleção.
12.6. Quaisquer dúvidas ou esclarecimentos necessários devem ser encaminhados
para [email protected].
12.7. Todos os produtos resultantes desta consultoria serão de propriedade
exclusiva da SPM/PR, para fins de utilização e divulgação. É vedada a publicação de
qualquer informação relativa à consultoria sem a prévia autorização da SAIAT/SPM/PR.
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12.8. Nome do responsável pela supervisão dos trabalhos:
Vinicius Pawlowski Queiroz
Coordenador do Prodoc SPM/ONU Mulheres
12.9. Nome da responsável pelo conteúdo técnico dos Produtos:
Rurany Ester Silva
Coordenadora-Geral de Saúde/SAIAT/SPM/PR
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