01350 Guia Parlamentar Parte 2

7/26/2019 01350 Guia Parlamentar Parte 2

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Guia do ParlamentarPARTE II ATIVIDADE LEGISLATIVAAtualizado em fevereirode 2016


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Crdito:GeraldoMagela


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APRESENTAO

com grande satisfao que o Senado Federal disponibiliza sSenadoras e aos Senadores o presente Guia do Parlamentar. Apublicao dirigida tambm aos seus assessores, com o obje-tivo de prestar as informaes indispensveis ao pleno exerccio

do mandato.O Guia do Parlamentar est dividido em trs partes: 1. Ges-to Administrativa; 2. Atividade Legislativa; 3. Anexo, com asnormas relacionadas aos temas apresentados. Desse modo,esto disponveis informaes administrativas sobre a posse, aremunerao, a Cota para o Exerccio da Atividade Parlamentardos Senadores CEAPS, os benefcios, as cotas em geral e o

funcionamento do gabinete parlamentar. H informaes sobrea atividade legislativa, como os tipos de sesses, as comissespermanentes e temporrias e o uso da palavra durante reuniese sesses plenrias.

O sucesso de qualquer empreitada requer o domnio de todas asinformaes, mecanismos e instrumentos disponveis, de modoa se alcanar a eficincia e a eficcia necessrias, que so umaexigncia de nossa sociedade. Com certeza, a presente publica-

o ser ferramenta inestimvel para o pleno exerccio do man-dato parlamentar. Bom trabalho a todas e a todos!

Senador RENAN CALHEIROSPRESIDENTE DO SENADO FEDERAL


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Sum

rio


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1 PROCESSO LEGISLATIVO 101.1 Plenrio 10

1.2 Registro de presena 111.3 Licenas 11

1.4 Uso da palavra 12

1.5 Apresentao de proposies legislativas 12

1.6 Mesa 12

1.7 Lderes e vice-lderes de partidos, blocos parlamentares e do governo 13

1.8 Secretaria-Geral da Mesa 14

2 COMISSES 182.1 Comisses do Senado Federal 18

2.2 Comisses do Congresso Nacional 19

3 PUBLICAES OFICIAS 243.1Dirio do Senado Federale do Congresso Nacional 24

3.2 Resenha Mensal 24

3.3 Relatrio da Presidncia 24

3.4 Espelho da Ordem do Dia 24

4 RGOS DO PARLAMENTO 304.1 Senado Federal 30

4.2 Congresso Nacional 31

OBSERVAO

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superior direito de cada pgina.


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5 CONSULTORIA LEGISLATIVA 365.1 Atendimento aos gabinetes parlamentares 36

5.2 Atendimento s comisses parlamentares 365.3 Universo temtico dos trabalhos desenvolvidos pela CONLEG 37

5.4 Como demandar a Consultoria Legislativa 38

6 CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO ECONTROLE CONORF 42

6.1 Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO 42


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Crdito:JosCruz


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ProcessoLegislativo


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9Guia do Parlamentar

Parte II Atividade Legislativa

Crdito:AgnciaSenado


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1 PROCESSO LEGISLATIVOO Congresso Nacional, nos termos do art. 57 da Constituio

Federal, rene-se, ordinariamente, de 2 de fevereiro a 17 dejulho, e de 1ode agosto a 22 de dezembro. As reunies mar-cadas para essas datas sero transferidas para o primeiro diatil subsequente, quando recarem em sbados, domingos ouferiados.

Os trabalhos da Sesso Legislativa Ordinria tm incio emsesso solene do Congresso Nacional.

1.1 PLENRIO

1.1.1 Sesses do Senado FederalAs sesses do Senado podem ser:

deliberativas (ordinrias ou extraordinrias); no deliberativas;

especiais.

O Senado realiza suas sesses de segunda a sexta-feira comdurao de quatro horas e trinta minutos, salvo prorrogao.Havendo Ordem do Dia designada, as sesses sero delibera-tivas ordinrias e tero computado o registro de compareci-mento de Senadoras e Senadores no painel eletrnico. Se nohouver Ordem do Dia, as sesses sero no deliberativas.

a) Sesses deliberativasAs sesses deliberativas do Senado esto divididas em trsfases:

Perodo do Expediente destina-se leitura de proposi-es apresentadas, expedientes recebidos e aos discur-sos das Senadoras e dos Senadores.

Ordem do Dia esta parte da sesso deliberativa desti-nada discusso e votao de proposies previamenteagendadas pelo Presidente.

Aps a Ordem do Dia encerrada a Ordem do Dia e aindahavendo tempo disponvel, ser destinado a discursos dasSenadoras e dos Senadores e leitura de expediente.

b) Sesses deliberativas extraordinriasAs sesses deliberativas extraordinrias sero realizadasem horrio diverso do fixado para as sesses ordinrias etero Ordem do Dia prpria. So convocadas pelo Presidentequando, a seu juzo e ouvidas as lideranas, as circunstnciaso recomendarem ou haja necessidade de deliberao urgente.

As sesses especiais realizar-se-o para comemoraes ehomenagens, a juzo do Presidente ou por deliberao do Ple-nrio, mediante requerimento assinado por seis Senadoras ouSenadores.

1.1.2 Sesses do Congresso NacionalAs sesses do Congresso Nacional podem ser:

Conjuntas; Solenes (realizadas exclusivamente para comemorao ou

homenagem, em nmero no superior a 2 (duas) por ms,s segundas ou sextas-feiras Resoluo do SenadoFederal no16, de 2011).

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O Congresso realiza, tambm, sesses com dataspr-determinadas:

Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica (1ode janeiro);

Abertura dos trabalhos legislativos (2 de fevereiro ou pri-meiro dia til subsequente);

Apreciao de vetos presidenciais (terceira tera-feira decada ms Resoluo no1, de 2013-CN).

As demais sesses conjuntas sero realizadas mediante con-vocao pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.

1.2 REGISTRO DE PRESENA

a) Registro de presena no Senado FederalNos dias em que se realizarem sesses deliberativas do

Senado Federal, a Senadora e o Senador registraro sua pre-sena no painel eletrnico situado no Plenrio, mediante a uti-lizao de sua senha.

Ser considerado ausente a Senadora e o Senador que,mesmo registrando presena no painel eletrnico, deixar devotar nas matrias submetidas votao nominal, salvo seem obstruo declarada por lder partidrio ou de bloco parla-

mentar (art. 13, 2o

do RISF).

b) Registro de presena no Congresso NacionalA presena das Senadoras e dos Senadores aferida peloregistro no Sistema Eletrnico de Votao do Senado Federal,salvo se houver votao nominal em sesso conjunta.

1.3 LICENAS

As Senadoras e os Senadores podero requerer licena para

tratar de interesses particulares, para tratamento de sade,bem como licena gestante, ao adotante e a licena-pater-nidade. Podero, ainda, justificar sua ausncia para cumprirmisso poltica ou cultural de interesse do parlamentar.

A Senadora ou Senador poder desempenhar representaoexterna ou misso a servio da Casa, mediante requerimentopreviamente aprovado pelo Plenrio, se houver nus para o

Senado Federal, ou pela Mesa nos demais casos.Ao se ausentar do Pas, a Senadora ou Senador dever comu-nicar o fato, nos termos do art. 39, do Regimento Interno doSenado Federal, ao Presidente do Senado Federal, mediantedocumento escrito entregue Coordenao de Apoio Mesa.

As normas pertinentes ausncia e licena esto detalha-das nos art. 13, 38 a 44-A e 67 do Regimento Interno.

Em sua 6a Reunio de 2012, realizada em 10 de junho de2012, a Comisso Diretora reconheceu, com base nos prin-cpios constitucionais da razoabilidade e da isonomia, a legi-timidade do no desconto dos afastamentos decorrentes defalecimento de parentes de Senadoras e Senadores ou decasamento dos parlamentares, at que seja aprovada propo-sio nesse sentido. Para tanto, autorizou a Diretoria-Geral a

considerar abonadas essas ausncias que forem formalmentecomunicadas ao Plenrio (Boletim Administrativo Eletrnicode Pessoal de 20 de julho de 2012).

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1.4 USO DA PALAVRA

a) Uso da palavra no Senado Federal

A Senadora e o Senador podero fazer uso da palavra: Por 2 minutos:para apartear e para rplica de interpelao

a Ministro de Estado. Por 5 minutos: se lder, para comunicao urgente de

interesse partidrio; na discusso da redao final; noencaminhamento de votao; para comunicao inadivel,manifestao de aplauso ou semelhante, homenagem de

pesar; para explicao pessoal, se nominalmente citadona ocasio; pela ordem; para suscitar questo de ordem;para contraditar questo de ordem; e para interpelar Minis-tro de Estado.

Por 10 minutos:como orador inscrito no Perodo do Expe-diente das Sesses Deliberativas Ordinrias e na discus-so de qualquer proposio.

Por 20 minutos: como orador inscrito no Perodo do Expe-diente das Sesses No Deliberativas e aps a Ordem doDia para as consideraes que entender.

Nas reunies preparatrias no lcito o uso da palavra, salvopara declarao sobre assuntos nela tratados.

As disposies do uso da palavra esto detalhadas no art. 14

e seguintes do Regimento Interno.

b) Uso da palavra no Congresso NacionalOs Congressistas podero usar da palavra pelo prazo mximo:

Por 2 minutos: para apartear.

Por 5 minutos: como orador inscrito, na primeira meiahora da sesso, e para encaminhamento da votao.

Por 10 minutos: na discusso de proposta de sessosecreta.

Por 20 minutos:na discusso de proposio. Por 5 minutos se lder: uma nica vez, em qualquer fase

da sesso para comunicao urgente.

1.5 APRESENTAO DE PROPOSIES LEGISLATIVAS

As proposies apresentadas pelas Senadoras e pelos Sena-dores sero por eles assinadas, encaminhadas eletronica-mente e entregues, em meio impresso, na Secretaria-Geral daMesa, ou, durante as sesses, diretamente no Plenrio.

A Secretaria-Geral da Mesa dispe de protocolo eletrnicode envio de documentos legislativos Sedol. Cada gabinete,em contato com seu gerente de contas no Prodasen, deve

providenciar o cadastramento e treinamento dos servidores eassessores autorizados a utilizar o sistema, que possibilita adisponibilizao em tempo real do inteiro teor das proposiesna internet.

1.6 MESA

a) Mesa do Senado FederalA eleio dos membros da Mesa ser feita em escrutniosecreto, exigida maioria de votos, presente a maioria da com-posio do Senado, assegurada, tanto quanto possvel, a par-ticipao proporcional das representaes par tidrias ou dosblocos parlamentares com atuao no Senado Federal.

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No incio da Legislatura, na 1a Sesso Legislativa Ordinria,aps a posse das Senadoras e dos Senadores na 1aReunioPreparatria, no dia 2 de fevereiro de 2015, o Senado Federalainda realizar mais duas reunies preparatrias para a elei-o dos membros da Mesa que dirigiro os trabalhos da Casapor dois anos:

2aReunio Preparatria: eleio do Presidente do SenadoFederal;

3a Reunio Preparatria: eleio dos demais membrosda Mesa: Primeiro e Segundo Vice-Presidentes, quatroSecretrios e quatro suplentes de Secretrio.

Na 3a Sesso Legislativa Ordinria, a eleio do Presidenteocorrer na 1aReunio Preparatria, e a eleio dos demaismembros da Mesa, na 2aReunio Preparatria.

b) Mesa do Congresso NacionalA Mesa do Congresso Nacional, conforme preceitua o 5o,art . 57, da Constituio Federal, presidida pelo Presidente doSenado Federal e tem seus demais cargos preenchidos, poralternncia, entre Membros da Mesa da Cmara e do Senado.Assim, o Primeiro Vice-Presidente da Mesa do Congresso oPrimeiro Vice-Presidente da Mesa da Cmara; o Segundo Vice-

-Presidente da Mesa do Congresso o Segundo Vice-Presi-dente da Mesa do Senado; e assim por diante.

1.7 LDERES E VICE-LDERES DE PARTIDOS, BLOCOS PAR-LAMENTARES E DO GOVERNO

a) Senado FederalA indicao dos lderes partidrios ser feita no incio daPrimeira e da Terceira Sesses Legislativas Ordinrias daLegislatura.

O lder partidrio escolhido por sua respectiva bancada,devendo a escolha ser comunicada Mesa do Senado Federalem documento subscrito pela maioria absoluta dos membros

do partido.Os vice-lderes partidrios sero indicados pelos respectivoslderes, razo de um vice-lder para cada trs liderados,assegurado pelo menos um vice-lder e no computada afrao inferior a trs, tambm comunicado Mesa em docu-mento escrito.

O Presidente da Repblica poder indicar Senadora ou Sena-

dor para exercer a funo de Lder do Governo no SenadoFederal. Ao lder indicado cabe a indicao dos respectivosvice-lderes dentre os integrantes das representaes partid-rias que apiem o Governo.

Os partidos polticos podero formar blocos parlamenta-res conforme o art. 61 e seguintes do Regimento Interno doSenado Federal.

b) Congresso NacionalAs lideranas partidrias de cada Casa so reconhecidasnas sesses conjuntas do Congresso Nacional. O Lder do

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Governo no Congresso Nacional ser indicado pelo Presidenteda Repblica.

Os lderes dos partidos que elegerem as duas maiores ban-cadas no Senado Federal e na Cmara dos Deputados e queexpressarem, em relao ao Governo, posio diversa damaioria, indicaro Congressistas para exercer a funo deLder da Minoria no Congresso Nacional. A escolha deste lderse far de forma alternada entre Senadoras e Senadores eDeputados.

O Lder do Governo e o Lder da Minoria podero indicar, cadaum, at cinco vice-lderes.

A estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar acargo da Casa a que pertencer o parlamentar.

1.8 SECRETARIA-GERAL DA MESA

A Secretaria-Geral da Mesa presta assessoramento legislativodireto e imediato s Mesas do Senado Federal e do CongressoNacional, tanto durante as sesses plenrias, como na prepa-rao, registro das sesses e no tratamento de todas as mat-rias apreciadas, quanto aos procedimentos constitucionais,legais e regimentais. Presta, ainda, suporte e assessoramentoaos Presidentes das Comisses Permanentes e Temporrias

e dos Conselhos e rgos do Parlamento. Coordena todo oregistro e tramitao de proposies no mbito do SenadoFederal e do Congresso Nacional.

CONTATOS

SECRETARIA GERAL DA MESA SGMSenado Federal Edifcio Principal 1 andar

[email protected]

Secretrio-Geral: Luiz Fernando Bandeira de Mello

Telefones: (61) 3303-4383/3303-4569

[email protected]

Secretrio-Geral Adjunto: Joo Pedro de Souza Lobo Caetano

Telefone: (61) 3303-5740

[email protected]

Secretrio-Geral Adjunto: Jos Tadeu Fanis Jnior

Telefone: (61) 3303-4793

[email protected]

Secretrio-Geral Adjunto: Joo Roberto Leite de Matos

Telefone: (61) 3303-1390

[email protected]

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Crdito:AnaVolpe

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Comisses

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Crdito:AnaVolpe

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Guia do ParlamentarParte II Atividade Legislativa

2 COMISSES

2.1 COMISSES DO SENADO FEDERAL

a) Comisses PermanentesO Senado Federal possui as seguintes comisses permanen-tes, alm da Comisso Diretora:

COMISSONoDEMEMBROS

CAE Comisso de Assuntos Econmicos 27 membros

CAS Comisso de Assuntos Sociais 21 membros

CCJ Comisso de Constituio, Justia e

Cidadania

23 membros

CE Comisso de Educao, Cultura e

Esporte

27 membros

CMA Comisso de Meio Ambiente, Defesa

do Consumidor e Fiscalizao e Controle

17 membros

CDH Comisso de Direitos Humanos e

Legislao Participativa

19 membros

CRE Comisso de Relaes Exteriores e

Defesa Nacional

19 membros

CI Comisso de Servios de Infraestrutura 23 membros

CDR Comisso de Desenvolvimento

Regional e Turismo

17 membros

CRA Comisso de Agricultura e Reforma

Agrria

17 membros

CCT Comisso de Cincia, Tecnologia,

Inovao, Comunicao e Informtica e

17 membros

CSF Comisso Senado do Futuro 11 membros

Os membros da Comisso Diretora, ressalvado o Presidenteda Casa, podero integrar outras comisses permanentes.

Cada Senadora e cada Senador poder integrar at trs comis-ses como titular e trs como suplente.

Os membros das comisses sero designados pelo Presi-dente, por indicao escrita dos respectivos lderes, assegu-rada, tanto quanto possvel, a participao proporcional dasrepresentaes partidrias ou dos blocos parlamentares comatuao no Senado Federal (Const., art. 58, 1o).

No incio da legislatura, nos cinco dias teis que se segui-rem designao de seus membros, e na terceira sessolegislativa, nos cinco dias teis que se seguirem indicaodos lderes, cada comisso reunir-se- para instalar seus tra-balhos e eleger, em escrutnio secreto, o seu Presidente e oVice-Presidente.

As competncias, atribuies e horrios das reunies das

comisses permanentes, esto elencados nos art. 97 a 108do Regimento Interno.

facultado a qualquer Senadora ou Senador assistir s reuniesdas comisses, inclusive as secretas, discutir o assunto emdebate e enviar, por escrito, informaes ou esclarecimentos.

b) Comisses TemporriasAs comisses temporrias, criadas a requerimento de qual-quer Senadora, Senador ou comisso ou por proposta ou atodo Presidente do Senado Federal para funcionarem por prazodeterminado, destinam-se a representar a Instituio em con-gressos, solenidades e outros atos pblicos, podendo ser

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constitudas tambm para atender a finalidades especficas,tais como o estudo e o acompanhamento de temas de rele-vante interesse nacional.

As comisses parlamentares de inqurito, espcie de comis-so temporria criada com fundamento no art. 58, 3o daConstituio Federal e nos dispositivos regimentais pertinen-tes, funcionam a partir de requerimento assinado por 27 Sena-doras e Senadores para apurao de fato determinado, e porprazo certo.

2.2 COMISSES DO CONGRESSO NACIONAL

a) Comisses Mistas Permanentes do Congresso Nacional

Comisso Mista Permanente sobre Mudanas Climticas(CMMC)

Criado por meio da Resoluo no 4 de 2008 do CongressoNacional, a CMMC tem como competncia acompanhar,monitorar e fiscalizar, de modo contnuo, as aes referen-tes s mudanas climticas no Brasil e composta por 13Senadoras e Senadores titulares e 13 Senadoras e Senado-res suplentes, bem como por 13 Deputados titulares e igualnmeros de suplentes.

Comisso Mista de Controle das Atividades de Inteligncia(CCAI)

A CCAI composta por 6 Senadoras e Senadores e 6 Depu-tados. presidida, alternadamente, pelos Presidentes das

Comisses de Relaes Exteriores da Cmara dos Deputadose do Senado Federal.

Sua competncia est regulamentada pela Resoluo no

2de 2013, do Congresso Nacional e tem como objetivo prin-cipal realizar o controle externo das atividades de intelignciabrasileira.

Comisso Permanente Mista de Combate Violncia contraa Mulher (CMCVM)

Composta por 12 Senadoras e Senadores titulares e igualnmero de suplentes e por 31 Deputados titulares e o mesmonmero de suplentes e criada pela Resoluo n o 1 de 2014do Congresso Nacional, compete a CMCVM, entre outros,diagnosticar as lacunas existentes nas aes e servios daSeguridade Social e na prestao de segurana pblica e jur-dica s mulheres vtimas de violncia e apresentar propostas

para a consolidao da Poltica Nacional de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres.

Comisso Mista do Congresso Nacional de AssuntosRelacionados Comunidade de Lngua Portuguesa(CMCPLP)

A CMCPL tem como objetivo representar o Congresso Nacio-nal na Assembleia Parlamentar da Comunidade dos Pases deLngua Portuguesa (AP-CPLP). regida pela Resoluo no2de 2014, do Congresso Nacional.



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b) Comisses Mistas Temporrias do Congresso Nacional

Destinadas a analisar Medidas ProvisriasPrevista no pargrafo 9odo art. 62 da Constituio Federal, aComisso Mista destinada a analisar Medidas Provisrias composta por 15 Senadoras e Senadores titulares e 15 Sena-doras e Senadores suplentes e 15 Deputados Federais comigual nmero de suplentes.

Por determinao do Supremo Tribunal Federal (ADI 4.029 de

2012) obrigatria a emisso de Parecer da Comisso Mista.

Compete a essa, conforme determina a Resoluo no 1 de2002 do Congresso Nacional, emitir parecer sobre a cons-titucionalidade, juridicidade e adequao financeira da MP,bem como analisar a presena dos requisitos de relevnciae urgncia previstos na Constituio, antes de a proposioser analisada pelos Plenrios da Cmara dos Deputados e do

Senado Federal, respectivamente.

Destinadas a analisar Vetos Presidenciais

Composta por 5 Senadoras e Senadores e por 5 Deputados,indicados pelos respectivos Presidentes da Cmara dos Depu-tados e do Senado Federal, de competncia desse colegiado

analisar o veto presidencial (parcial ou total) imposto ao pro-jeto de lei apreciado pelas duas Casas do Congresso Nacional.

Diferentemente da Medida Provisria, passvel de aprecia-o pelo Plenrio do Congresso Nacional o veto que no tenha

sido apreciado no prazo regimental pela Comisso Mistadesignada.

Comisses Parlamentares Mistas de Inqurito

As comisses parlamentares mistas de inqurito constituem-se com fundamento no art. 58, 3o, da Constituio Fede-ral e nos dispositivos pertinentes constantes do RegimentoComum. So criadas a partir de requerimento assinado por27 Senadoras e Senadores e 171 Deputados Federais para

apurao de fato determinado, e por prazo certo.

O Portal das Comisses no stio do Senado Federal na Inter-net rene informaes pertinentes ao trabalho legislativo taiscomo: pautas, resultados, atas e notas taquigrficas.

CONTATOS

SECRETARIA DE COMISSES SCOM

Senado Federal Edifcio Principal Ala Alexandre Costa Gab. 13 Subsolo

[email protected]

Diretor: Dirceu Vieira Machado Filho

Telefone: (61) 3303- 3521

[email protected]



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Crdito:JosCruz



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PublicaesOficiais



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Crdito:WaldemirBarreto



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3 PUBLICAES OFICIAS

3.1DIRIO DO SENADO FEDERALEDO CONGRESSO NACIO-

NALSo veculos oficiais de publicao do Parlamento.

So publicadas nos Dirios as atas circunstanciadas de cadasesso contendo, entre outros, os incidentes, debates,declaraes da Presidncia, listas de presena e votaes,texto das matrias l idas ou votadas e os discursos alm deatas de comisses, normas promulgadas, atos administrati-

vos e outros documentos que demandam publicao oficial.

ODirio do Senado Federal publicado diariamente, duranteas sesses legislativas ordinrias e extraordinrias, e, even-tualmente, nos perodos de recesso, sempre que houver mat-ria para publicao.

O Dirio do Congresso Nacional publicado sempre que hou-

ver sesso do Congresso Nacional.

3.2 RESENHA MENSAL

Prevista no art. 269, II, do Regimento Interno do SenadoFederal, a Resenha publicada mensalmente no Dirio doSenado Federal e no avulso da Ordem do Dia. De responsa-

bilidade da Presidncia, trata-se de um relatrio sobre a ati-vidade legislativa da Casa durante o ms prvio ao de suapublicao, tendo como principal objetivo apresentar as mat-rias apreciadas pelos Plenrios do Senado e do Congresso epor suas comisses. Alm dessas informaes, a Resenhaapresenta os quantitativos de sesses plenrias e de reunies

de comisso e tambm os requerimentos de licena apresen-tados pelas Senadoras e Senadores no perodo, alm de par-ciais anuais de cada informao prestada.

3.3 RELATRIO DA PRESIDNCIA

Previsto no art. 269, I, do Regimento Interno do Senado, oRelatrio da Presidncia publicado anualmente. De res-ponsabilidade da Presidncia, trata-se de um repositrio deinformaes sobre o Processo Legislativo e a atuao dos

parlamentares ao longo da Sesso Legislativa, englobando ofuncionamento do Senado Federal e do Congresso Nacional,tanto em Plenrio quanto no mbito das comisses e demaiscolegiados. As informaes apresentadas no Relatrio con-tm, dentre outras, a representao por Unidades da Fede-rao, Partidos e Blocos Parlamentares e a tramitao dasmatrias e proposies ao longo da Sesso Legislativa.

3.4 ESPELHO DA ORDEM DO DIA

a) Senado FederalO Espelho da Ordem do Dia publicado diariamente e contmas seguintes informaes:

identif icao e nmero da sesso plenria; os oradores inscritos para a sesso atual e os inscritos

para a prxima sesso; as matrias a serem apreciadas na pauta da sesso

deliberativa; a agenda do ms;


P t II Ati id d L i l ti


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proposies em fase de interposio de recurso; proposies em fase de apresentao de emendas perante

a Mesa;

proposies em fase de apresentao de emendas peranteas comisses;

proposies que se encontram prontas para serem inclu-das na pauta;

comemoraes especiais; composio, dia e horrio de reunio de cada comisso

permanente;

composio das comisses temporrias em funciona-mento no Senado;

composio das bancadas partidrias; composio do Senado Federal por ordem alfabtica e uni-

dade da Federao; composio da Mesa do Senado Federal; composio das lideranas e Vice-lideranas no Senado

Federal; e composio de conselhos e rgos do Senado Federal.

b) Congresso NacionalO Espelho da Ordem do Dia publicado diariamente e contmas seguintes informaes:

avisos, notas e informaes;

as matrias a serem apreciadas na sesso, quandoconvocada;

composio das Comisses Mistas em funcionamento noCongresso Nacional;

composio da Representao Brasileira no Parlamento

do MERCOSUL; composio dos Conselhos do Congresso Nacional; matrias em tramitao;

controle dos prazos de tramitao das Medidas Provis-rias, no Senado Federal e na Cmara dos Deputados;

composio da Mesa do Congresso Nacional; composio das lideranas e vice-lideranas do Con-

gresso Nacional.

Todas essas publicaes tambm esto disponveis na pgina

eletrnica do Senado Federal.




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CONTATOS

SECRETARIA DE ATAS E DIRIOS SEADISenado Federal Edifcio Principal Ala Dinarte [email protected]

Diretor: Rogrio de Castro PastoriTelefone: (61) [email protected]




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Crdito:AnaVolpe




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rgos doParlamento




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4 RGOS DO PARLAMENTO

4.1 SENADO FEDERAL

Corregedoria ParlamentarResoluo no17, de 1993.

Composio: 1 Corregedor e 3 Corregedores substitutos,eleitos na forma pela qual o so os demais membros daComisso Diretora.

Mandato: dois anos.

Conselho de tica e Decoro Parlamentar

Resoluo no20, de 1993.

Composio: 15 membros titulares, com igual nmero desuplentes, e um membro nato (Corregedor), eleitos.

Mandato: dois anos.

Procuradoria Parlamentar


Composio: 5 Senadoras e Senadores, designados peloPresidente do Senado Federal.

Mandato: dois anos, renovveis uma vez.

Conselho do Diploma Mulher-Cidad Bertha LutzResoluo no2, de 2001.

Composio: 1 Senador ou Senadora de cada partido pol-tico, designados pelo Presidente do Senado Federal, con-forme indicao das lideranas.

Mandato: dois anos.

Ouvidoria do Senado Federal

Ato da Comisso Diretora no 5, de 2005, regulamentadopelo Ato da Mesa do Senado Federal no1, de 2011

Composio: 1 Ouvidor-Geral (Senador ou Senadora),designado pelo Presidente do Senado Federal.

Mandato: dois anos.

Prmio Senado Federal de Histria do BrasilResoluo no36, de 2008.

Composio: Comisso Julgadora constituda por Ato daMesa do Senado Federal e composta por historiadores dereconhecida relevncia acadmica.

Conselho do Prmio Jornalista Roberto Marinho deMrito Jornalstico

Resoluo no8, de 2009

Composio: 5 Senadoras e Senadores, designados peloPresidente do Senado Federal.

Mandato: 1 ano.

Conselho do Diploma Jos Ermrio de Moraes






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Mandato: dois anos.

Conselho da Comenda de Direitos Humanos Dom HelderCmara



Mandato: um ano, permitida a reconduo.

Comisso do Projeto Jovem Senador

Resoluo no 42, de 2010, regulamentada pelo Ato daComisso Diretora n 7, de 2011.


Mandato: 1 ano.

Conselho do Prmio Mrito Ambiental


Composio: 1 Senador ou Senadora de cada partido pol-tico; 1 representante da sociedade civil organizada; 1 pes-

quisador com produo cientfica relevante; 1 represen-tante do setor produtivo ligado ao tema do meio ambiente.Todos os membros designados pelo Presidente do SenadoFederal, conforme indicao das lideranas.

Mandato: dois anos.

Procuradoria Especial da Mulher


Composio: 1 Procuradora (Senadora), designada peloPresidente do Senado Federal.

Mandato: dois anos.

Conselho da Comenda Dorina Gouveia Nowill


Composio: um Senador ou Senadora de cada partidopoltico, designados pelo Presidente do Senado Federal,conforme indicao das lideranas.


Conselho da Comenda Senador Abdias Nascimento

Resoluo no

47, de 2013.Composio: um Senador ou Senadora de cada partidopoltico, designados pelo Presidente do Senado Federal,conforme indicao das lideranas.


4.2 CONGRESSO NACIONAL Conselho da Ordem do Congresso Nacional

Decreto Legislativo no70, de 1972, e Ato no1, de 1973, doConselho da Ordem do Congresso.




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Composio: Mesas do Senado Federal e da Cmara dosDeputados, Lideranas da Maioria e Minoria, Presidentesdas Comisses de Constituio, Justia e Cidadania e

de Relaes Exteriores e Defesa Nacional, de ambas asCasas.

Mandato: coincidente com o da Mesa do Congresso.

Conselho do Diploma do Mrito Educativo Darcy Ribeiro

Resoluo no2, de 1999-CN.

Composio: 5 membros do Congresso Nacional e o seuPresidente, designados pelo Presidente da Mesa do Con-gresso Nacional.

Mandato: um ano.

Conselho de Comunicao Social

Constituio Federal: art. 220 a 224; e Lei no 8.389, de

1991.Composio: 13 membros titulares e igual nmero desuplentes: um representante das empresas de rdio; umrepresentante das empresas de televiso; um represen-tante de empresas da imprensa escrita; um engenheirocom notrios conhecimentos na rea de comunicaosocial; um representante da categoria profissional dos jor-

nalistas; um representante da categoria profissional dosradialistas; um representante da categoria profissionaldos artistas; um representante das categorias profissio-nais de cinema e vdeo; cinco membros representantes da

sociedade civil. Os membros so eleitos em Sesso Con-junta do Congresso Nacional.

Mandato: dois anos.

Representao Brasileira no Parlamento do Mercosul

Resoluo n1, de 2011-CN.

Composio: 37 membros titulares, sendo 27 Deputados e10 Senadoras e Senadores, com igual nmero de suplen-tes, designados por Ato do Presidente da Mesa do Con-

gresso Nacional.Mandato: at o final da presente legislatura.

CONTATOS

SECRETARIA DE APOIO A RGOS DO PARLAMENTO SAOP

Senado Federal Edifcio Principal Trreo

[email protected]

Diretora: Silvania Alves de Azevedo

Telefone: (61) 3303-5255

[email protected]




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Crdito:GeraldoM

agela




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ConsultoriaLegislativa




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Crdito:AgnciaSenado




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5 CONSULTORIA LEGISLATIVAA Consultoria Legislativa CONLEG, rgo de assessora-mento superior, vinculado Mesa do Senado Federal, prestaconsultoria e assessoramento tcnico especializado Mesa,s Comisses e s Senadoras e aos Senadores no cumpri-mento de suas funes legislativa, parlamentar e fiscaliza-dora, no mbito do Senado Federal e do Congresso Nacional.

O assessoramento abrange tanto as atividades empreendidasno exerccio do mandato individual do parlamentar como tam-bm aquelas dirigidas ao desempenho das funes de lderpartidrio, presidente ou membro dos rgos colegiados nosquais se estrutura o processo legislativo.

5.1 ATENDIMENTO AOS GABINETES PARLAMENTARES

Para o atendimento s necessidades dos gabinetes parlamen-tares, das Lideranas Partidrias e dos membros da Mesa, aCONLEG produz, entre outras, minutas de:

proposies legislativas: propostas de emenda Consti-tuio; Projetos de Lei, de Resoluo e de Decreto Legisla-tivo; Emendas; e Requerimentos;

relatrios e pareceres, para uso dos relatores, nasComisses;

pronunciamentos, para uso no Plenrio ou em outrosambientes relacionados s atividades legislativa do parla-mentar ; alm de

questes tcnicas para serem formuladas em AudinciasPblicas.

Esses trabalhos so desenvolvidos atendendo a demandasespecficas das Senadoras e dos Senadores, cabendo aoConsultor Legislativo conformar a proposta aos requisitos

de legalidade e de boa tcnica legislativa, alm de promo-ver os ajustes necessrios sua adequao tcnica. Caso ademanda apresente contrariedade a algum preceito constitu-cional ou legal, ou mesmo se possa nela identificar possvelinconsistncia tcnica, cabe ao Consultor Legislativo informarao Senador ou Senadora dessa ocorrncia, por meio de umanota tcnica.

Tambm so produzidos, pela Conleg, estudos e notas infor-mativas sobre temas relevantes para o debate legislativo, como intuito de informar o parlamentar acerca de aspectos tc-nicos especializados veiculados nas matrias em curso naCasa.

Se conveniente, a Conleg disponibiliza especialista de seucorpo de Consultores Legislativos para atendimento presen-

cial, diretamente Senadora ou ao Senador, em seu gabinete,nas Comisses ou no Plenrio.

5.2 ATENDIMENTO S COMISSES PARLAMENTARES

As reunies das Comisses contam com a presena de Con-sultor Legislativo especializado nas matrias de competncia

do colegiado, com a finalidade de assessorar seu Presidente,quando necessrio. So produzidos, ainda, resumos dospareceres oferecidos s matrias pautadas para as reunies.H, tambm, a possibilidade de confeco de resumos dasAudincias Pblicas, quando solicitado. Esses trabalhos so




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coordenados pelo Ncleo de Acompanhamento Legislativo daConleg.

5.3 UNIVERSO TEMTICO DOS TRABALHOS DESENVOLVI-DOS PELA CONLEG

O corpo tcnico da Consultoria Legislativa especializadonuma ampla gama de temas do interesse do Legislativo. Parapermitir o atendimento tcnico especializado s Senadoras eaos Senadores e a todas as Comisses da Casa, a Conleg

dispe de quatro ncleos temticos, que se desdobram emvinte e duas reas do conhecimento:

a) Ncleo de Direito Direito Civil, Processual Civil e Agrrio Direito Econmico e Regulao, Direito Empresarial e do

Consumidor Direito Constitucional, Administrat ivo, Eleitoral e Processo

Legislativo Direito Penal, Processual Penal e Penitencirio Direito do Trabalho e Direito Previdencirio Direito Tributrio e Direito Financeiro Direito Internacional Pblico, Relaes Internacionais,

Defesa Nacional e Segurana Pblica

b) Ncleo Social Comunicaes e Tecnologia da Informao Direitos Humanos e Cidadania Desporto e Cultura

Educao Meio Ambiente e Sade

c) Ncleo de Economia Agricultura Economia do Trabalho, Renda e Previdncia Economia Regional e Polticas de Desenvolvimento Urbano Minas e Energia Poltica Econmica e Finanas Pblicas Poltica Econmica e Sistema Financeiro

Polticas Microeconmicas Transportes

d) Ncleo de Discursos Pronunciamentos

Alm das reas temticas, a Conleg conta com um Ncleode Estudos e Pesquisas que realiza um trabalho prospectivo,em antecipao aos assuntos que, com maior probabilidade,estaro na pauta de trabalho do Poder Legislativo. Os projetosde investigao cientfica do Ncleo se apresentam principal-mente no formato de Textos para Discusso, regularmentedifundidos para os gabinetes parlamentares e no site doSenado, por meio do link www.senado.gov.br/estudos.

O Ncleo de Estudos e Pesquisas coordena, tambm, oassessoramento tcnico prestado pela Consultoria Legislativaao procedimento de avaliao de polticas pblicas no mbitodo Senado Federal, previsto na Resoluo no 44, de 17 desetembro de 2013.




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5.4 COMO DEMANDAR A CONSULTORIA LEGISLATIVA

A interface entre os demandantes e a Consultoria Legislativa feita por meio do sistema tecnolgico SAC Sistema de Aten-

dimento das Consultorias, que permite que os representantesdos gabinetes, formalmente nomeados pelo parlamentar, nosomente registrem seus pedidos, mas tambm recebam ostrabalhos produzidos pelos Consultores Legislativos.

O sistema, alm do fluxo das solicitaes, permite a gestodo portflio de trabalhos amealhado pelo gabinete, ao longodo tempo, funcionando, portanto, como ferramenta de gesto

do conhecimento.

CONTATOS

CONSULTORIA LEGISLATIVA CONLEGSenado Federal Anexo II Bloco B 2 andar

[email protected]

Consultor-Geral: Paulo Fernando Mohn e Souza

Telefones: (61) 3303-3296/3303-3295

[email protected]




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Consultoria de Oramentos,

Fiscalizao e Controle CONORF




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6 CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZA-O E CONTROLE CONORFA Consultoria de Oramentos, Fiscalizao e Controle

CONORF, rgo de assessoramento superior do Senado Fede-ral, presta consultoria e assessoramento tcnico s Senado-ras e aos Senadores e rgos colegiados na rea de planos,oramentos pblicos, fiscalizao e controle.

Os Consultores de Oramentos produzem estudos, notas tc-nicas, minutas de proposio, relatrio, parecer e pronuncia-mento. Atuam, ainda, na prestao de esclarecimentos tc-

nicos atinentes a oramento, fiscalizao e controle, planose programas nacionais ou regionais, polticas pblicas comrepercusso na receita ou na despesa, etc.

A CONORF possui um setor especfico destinado a realizarpesquisas diversas sobre elaborao e execuo oramen-tria. Para facilitar a realizao de pesquisas e dar amplapublicidade aos dados oramentrios, a Conorf desenvolveu,juntamente com parceiros institucionais como o Prodasen, osistema SIGA BRASIL, disponibilizado na pgina do Senadona internet. O sistema o mais importante instrumento detransparncia no Brasil, em referncia alocao dos recur-sos pblicos. O SIGA BRASIL permite o livre acesso a umaampla gama de dados oramentrios e financeiros a qualquercidado interessado.

O Senado Federal disponibiliza na internet consultas aostemas relevantes e mais solicitados quanto elaborao eexecuo oramentria.

Tambm esto disponveis:

Instrues sobre como utilizar o sistema Siga Brasil; Consulta execuo das emendas individuais e coletivas; Publicaes sobre temas relacionados matria oramen-

tria, a exemplo do oramento impositivo e do contingen-ciamento de recursos oramentrios;

Notas Tcnicas especficas sobre os projetos de lei deoramento, diretrizes oramentrias e do plano plurianual;

Vdeos instrutivos da srie Oramento Fcil, que possibi-lita a participao e o conhecimento do oramento de umaforma simplificada. Esto disponibilizados os seguintes

temas, entre outros: A importncia do oramento Sistema oramentrio brasileiro O que Plano Plurianual PPA Elaborao e aprovao do PPA O que Lei de Diretrizes Oramentrias LDO Elaborao e aprovao da LDO O que Lei Oramentria Anual LOA

Elaborao e aprovao da LOA

Para formalizar solicitao de trabalho Conorf, deve-sepreencher o formulrio Solicitao de Trabalho Oramentrio STO, disponvel na intranet do Senado.

6.1 COMISSO MISTA DE PLANOS, ORAMENTOS PBLI-COS E FISCALIZAO CMO

A Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscali-zao CMO o rgo colegiado, integrado por 10 Senadorase Senadores e 30 deputados, e igual nmero de suplentes,




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responsvel pelo exame e emisso de parecer sobre mat-ria oramentria e sobre as contas apresentadas anualmentepelo Presidente da Repblica. Exerce tambm o acompanha-

mento e a fiscalizao oramentria da Unio.As emendas aos Projetos de Lei Oramentria Anual, de Dire-trizes Oramentr ias e do Plano Plurianual, alm daquelasaos crditos adicionais, so apresentadas na CMO, que sobreelas emite parecer, para apreciao definitiva pelo Plenrio doCongresso Nacional.

Os integrantes da CMO so indicados pelos lderes das res-pectivas legendas partidrias ao Presidente da Mesa do Con-gresso Nacional, at o 5odia til do ms de maro. A represen-tao dos partidos e blocos parlamentares na CMO definidapela Mesa do Congresso Nacional, na 2oquinzena de fevereirode cada ano, observada a proporcionalidade partidria.

A CMO renovada integralmente a cada ano, de tal forma quenenhum parlamentar poder ser designado para integr-la pormais de um ano consecutivo.

A Resoluo no 1, de 2006-CN, constitui o normativo deregncia dos trabalhos legislativos em matria oramentriano mbito da CMO.

6.1.1 Principais matrias submetidas a exame da CMO

a) Projeto da Lei Oramentria AnualEstima as receitas e fixa as despesas da Unio para cadaexerccio financeiro. O projeto chega ao Congresso at 31 de

agosto de cada ano e deve ser devolvido para sano at 22de dezembro, para vigncia no exerccio seguinte.

b) Projeto da Lei de Diretrizes OramentriasEstabelece as normas de elaborao e execuo do ora-mento, do exerccio seguinte. Cumpre diversos comandosestabelecidos na Lei de Responsabilidade Fiscal a exemplodos objetivos da poltica monetria, creditcia e cambial, osparmetros fiscais do projeto de lei oramentria, etc. Chegaao Congresso at 15 de abril de cada ano e deve ser devolvidoat o dia 17 de julho, para aplicao sobre o projeto e respec-tiva lei oramentria do ano seguinte.

c) Projeto da Lei do Plano Plurianual um plano de mdio prazo que estabelece as normas bsicase o conjunto de programas governamentais para quatro anos.

Chega ao Congresso at o dia 31 de agosto do primeiro anodo mandato presidencial e deve ser devolvido para sano at22 de dezembro, para vigorar at o primeiro ano do mandatopresidencial subsequente.

6.1.2 Atuao das Senadoras e dos Senadores no ProcessoOramentrio

As Senadoras e os Senadores podem desempenhar as seguin-tes atribuies na CMO:

mediante eleio: Presidente ou Vice-Presidente da CMO.Essas funes so exercidas a cada ano de forma alter-nada entre Senadoras e Senadores e deputados federais.




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mediante indicao das respectivas lideranas: Relator-Geral de Projeto de Lei Oramentria. A cada

ano, essa funo exercida de forma alternada entre

Senadoras e Senadores e deputados federais; Relator da Receita de Projeto de Lei Oramentria. O

Relator no pode pertencer mesma Casa Legislativaou partido do Relator-Geral;

Relator de Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias. ORelator escolhido de forma alternada entre Senadorase Senadores e deputados federais.

Relator Setorial de Projeto de Lei Oramentria. So 10relatores setoriais, distribudos nas 10 reas temticasem que se subdivide o exame da proposta oramen-tria. Quatro relatorias so reservadas s Senadoras eaos Senadores;

Relator de projeto de lei de crdito suplementarou especial ou de medida provisria sobre crditoextraordinrio;

Relator das contas prestadas anualmente pelo Presi-dente da Repblica.

No exerccio de todas essas funes, as Senadoras e osSenadores contam com o amplo assessoramento da Conorf,que designa equipes especializadas para apoiar o desenvolvi-mento das tarefas a cargo de cada relatoria.

Alm disso, no mbito da CMO, o parlamentar poder atuarmediante:

absteno ou votao das matrias em pauta; uso da palavra por at 5 minutos, quando inscrito para

discutir a matria, ou por at 15 minutos, quando Relator; uso da palavra por at 3 minutos, para esclarecer emenda

de sua autoria;

part icipao em algum dos 4 comits permanentes daCMO, cujos trabalhos so conduzidos por um coordenador;

pedido de verificao de qurum, apoiado por outro Sena-dor ou Senadora (com vistas ao encerramento da reunio,se no houver o quorum regimental mnimo exigido);

apresentao de destaque (visando atender objeto noatendido pela emenda ou restabelecer texto do projeto

original).

Mesmo que no seja membro titular ou suplente da CMO, oSenador ou Senadora poder atuar no processo oramentrio,sendo-lhe facultado:

apresentar emendas individuais aos projetos que tramitamna CMO, que podem ser emendas despesa, receita ou

ao texto. Quanto despesa, cada parlamentar pode apre-sentar at 25 emendas ao Projeto de Lei Oramentria.Nesta fase do processo, a Conorf atua orientando os gabi-netes das Senadoras e dos Senadores quanto aos procedi-mentos de emendamento que devem conduzir;

propor, no mbito das comisses temticas permanentesdo Senado Federal, emendas de comisso aos Projetos de

Lei de Oramento, de Diretrizes Oramentrias e de PlanoPlurianual. As comisses permanentes do Senado detm aprerrogativa de apresentao de emendas a esses projetosna CMO. As reunies das comisses permanentes, convo-cadas para discusso e definio das emendas a serem




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apresentadas, contam com a assessoria especializada daConorf, incluindo a elaborao de minuta de relatrio parao parlamentar relator da matria;

apresentar propostas de emendas de bancadas esta-duais. As bancadas estaduais tambm podem apresentaremendas aos Projetos de Lei do Oramento, das DiretrizesOramentrias e do Plano Plurianual. No caso do Projetode Lei Oramentria e nas bancadas estaduais integradaspor mais de 18 parlamentares, a iniciativa de 3 emendasde bancada despesa cabe s Senadoras e aos Senado-

res da Unidade da Federao. A Conorf presta assessora-mento s bancadas quando da definio de suas emen-das, as quais devem observar os requisitos regimentais deadmissibilidade

.

CONTATOS

CONSULTORIA DE ORAMENTOS, FISCALIZAO E CON-TROLE CONORF

Senado Federal Anexo I 25oandar

[email protected]

Consultor-Geral: Luiz Fernando de Mello Perezino

Telefone: (61) [email protected]

COMISSO MISTA DE PLANOS, ORAMENTOS PBLICOS EFISCALIZAO CMO

Cmara dos Deputados Anexo II Ala C Sala 8 Trreo

Telefones: (61) 3216-6891/3216-6892


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Crdito:Anavolpe


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FICHA TCNICA

DIRETORIA-GERAL:

Diretora:Ilana Trombka

Coordenao-Geral:

Edna de Souza Carvalho

Elaborao e Edio de Texto:

Clara Caroline Vieira de Arajo


Lus Carlos de Alencar Fonteles

Patrcia Seixas AlvesRicardo Icassati Hermano

Virgnia Malheiros Galvez

Reviso de texto:

Ana Cristina Corra MirandaClara Caroline Vieira de Arajo

Clara Martins Pereira Delgado


Gisele Braatz Arajo

Lus Carlos de Alencar Fonteles

Patrcia de Oliveira Nbrega

Patrcia Seixas Alves

Renata Martinez CoutinhoRicardo Icassati Hermano

Virgnia Malheiros Galvez

Projeto Grfico:

Ana Farias

Marcel Scherz

Raul Grilo


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Crdito:AgnciaSenado


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Documents

01350 Guia Parlamentar Parte 2