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APRESENTAÇÃOFEDERASUL
Novembro/2008
2
• NO RIO GRANDE DO SUL (Km):
REDE RODOVIÁRIA NO RIO GRANDE DO SUL (Km)
RODOVIAS PAVIMENTADAS NÃO-PAVIMENTADAS
TOTAL
Federais 5.316 366 5.682
Estaduais 6.977 5.837 12.814
Municipais 699 136.556 137.255
TOTAL 12.992 142.759 155.751
REDE RODOVIÁRIA
3
• DA REDE PAVIMENTADA - % Pav./Total:
INDICADORES
4
• DA REDE PAVIMENTADA - % Km Pav. / 1000 Km²:
INDICADORES
5
• Região Metropolitana congestionada e sem proposta de solução a curto prazo;
• Eixos principais com baixa capacidade de transporte e integração;
• Reduzidas ligações interregionais;
• Ausência de integração intermodal;
• Malha Estadual pavimentada reduzida e deteriorada;
• Malha Estadual duplicada insignificante (156km);
• Baixa manutenção da rede não pavimentada;
• Mais de 100 municípios sem acesso pavimentado;
• Alto nível de acidentes com mortes e feridos.
SISTEMA RODOVIÁRIO: PROBLEMAS
6
• NÍVEL DE QUALIDADE DA MALHA RODOVIÁRIA:
MALHARODOVIÁRIA
NÍVEL DE QUALIDADE
BOM REGULAR RUIM
Federal 18,80% 43,70% 37,40%
Estadual Pavimentada
20,70% 38,47% 40,83%
Concedidas 77,30% 19,60% 3,10%
Estadual Não Pavimentada
25,83% 60,54% 13,63%
SISTEMA RODOVIÁRIO
7
• Quadro funcional caracterizado pela sua elevada faixa etária e consequente aumento do número de aposentadorias;
• Baixos recursos financeiros para custeio e investimentos ao longo dos últimos 10 anos;
• O sucateamento dos equipamentos é evidente e tem inviabilizado as atividades de conservação e ações emergenciais;
• 350 contratos paralisados: construção, restauração, operação, segurança e sinalização, projetos e supervisão;
• Deficiência de material permanente nos Distritos Operacionais;
• Edificações dos DOP’s e das capatazias em estado lastimável;
• Falta de contratos de massa asfáltica, de revestimento primário e de sinalização das rodovias pavimentadas e não pavimentadas;
• Dos sete lotes de contratos CREMA, apenas o de Erechim estava em obras.
SITUAÇÃO ENCONTRATADA
8
• Foi encaminhado ao Governo do Estado solicitação de contratação emergencial de servidores (190) para suprir temporariamente as necessidades operaciais do Órgão em todo o Estado e após solicitação de concurso público;
• Foi proposto a criação de um grupo de trabalho, entre o DAER, SEINFRA, SEFAZ e PGE para resolvermos a situação dos 350 contratos paralisados;
• Encontra-se em estudo um plano de reforma dos Distritos Operacionais, que incluirá tanto a parte física do DOP como a parte de equipamentos e máquinas;
• Os contratos de massa asfáltica que estavam parados foram reativados, e outros que não tinham licitação, já estão na CELIC;
• Encontram-se em licitação 10 lotes de restaurações emergenciais, totalizando 750 km de rodovias;
• O orçamento do DAER para o ano de 2008, passou de R$120 milhões para R$ 200 milhões, com a inclusão de recursos do Tesouro do Estado;
• Foram reativados os seis lotes de CREMA que estavam paralisados: Passo Fundo, Bento Gonçalves, Cruz Alta, Palmeira das Missões, Santiago e Santa Rosa.
SITUAÇÃO ATUAL
9
O ESTADO NA ESTRADA
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• O Projeto O Estado na Estrada representa uma
complementação ao Programa Duplica RS no setor dos
transportes;
• O programa vai resgatar as condições das rodovias
estaduais em mais da metade da malha rodoviária
pavimentada sob administração direta do DAER;
• Serão investidos R$ 322,40 milhões na preservação de
um dos maiores patrimônios rodoviários do País;
• O Projeto O Estado na Estrada, está constituído de
três grupos de ações a seguir detalhados.
O ESTADO NA ESTRADA
11
• Objetivo: recuperar o passivo de manutenção existente e
melhorar a trafegabilidade e segurança das rodovias
pavimentadas.
• Descrição do Programa: 10 lotes de obras e 1 lote de
supervisão
• Extensão Total do Programa: 753,81 Km
• Valor Total do Programa: R$ 64 milhões
• Prazo de Execução: 10 meses - início: NOV/08 término:
JUN/09
• Previsão de gastos para 2008: R$ 12.800.000,00
• Previsão de gastos para 2009: R$ 51.200.000,00
PROGRAMA EMERGENCIAL
12
PROGRAMA EMERGENCIAL
Lote 1Lote 12
Obs: Obras previstas na região.
13
• Objetivo: a retomada dos Contratos de Restauração e
Manutenção anteriormente financiados pelo Banco Mundial e
que garantem a manutenção da malha rodoviária pavimentada
do Estado.
• Regiões Atendidas: Serra, Planalto Médio, Norte, Nordeste,
Noroeste, além de parte da Fronteira Oeste.
• Extensão Total do Programa: 2,5 mil Km divididos em 7
lotes
• Valor Total do Programa: R$ 45,4 milhões
• Prazo de Execução: 12 meses - início: NOV/08 término:
OUT/09
• Previsão de gastos para 2008: R$ 16,7 milhões
• Previsão de gastos para 2009: R$ 28,7 milhões
PROGRAMA CREMA
14
LOTES DO PROGRAMA
15
Lote 01 – Erechim (em andamento)
16
O Estado na Estrada (CREMA – Lote 2)Lote 02 – Passo Fundo (já retomado)
17
O Estado na Estrada (CREMA – Manutenção)
Rodovias: RS/126 - RS/129 - RS/324 - RS/434 - RS/438 - RS/463 - VRS/851
Obra: CREMA - Lote 02 - Obra
Extensão: 124,05
Empresa: Pavia Pavimentos e Vias S/A
Inicio: 2/1/2002
Paralisação: 12/5/2008
Retomada: novembro-08
Previsão Conclusão: novembro-09
18
Lote 03 – Palmeira das Missões
19
RESTAURAÇÃO DE TRECHOS CRÍTICOS
• Objetivo: na terceira ação será realizada a restauração
completa de 31 trechos rodoviários que se encontram em
situação crítica.
• Extensão Total do Programa: 849,79 Km
• Valor Total do Programa: R$ 213,0 milhões
• Prazo de Execução: 24 meses
• Previsão de gastos para 2008: R$ 20 milhões
20
RESTAURAÇÃO DE TRECHOS CRÍTICOS
21
PROGRAMA O ESTADO NA ESTRADARECONSTRUINDO ESTRADAS
22
DUPLICA RS
23
DUPLICA RS
Um programa para tornar o RS líder em competitividade logística até 2025
Investimentos – R$ 4,1 bilhões
24
INVESTIMENTOS POR ÁREA
(Em milhões R$)
Projetos / Ações Investimento 1 - Rodovias 2.735 2 - Acessos Municipais 1.036
3 - Hidrovias 243 4 - Aeroportos 48
TOTAL 4.062
25
ACESSOS MUNICIPAIS
MUNICÍPIOS SEM LIGAÇÃO ASFÁLTICA
CONCLUÍDOS
PROGRAMADOS – R$ 1036 milhões
118 Municípiosbeneficiados
26
Acessos Municipais
RS/323
RS/591
• São José das Missões
• São Pedro das
Missões
RS/129•
• Coqueirosdo Sul
RSC/163
RS/441
RS/132
Santo Antôniodo Palma
27
DuplicaRS – Acessos Municipais (RS/129)
RS/129 (em andamento)
Trecho: Casca – São Domingos do Sul – Vanini – Davi Canabarro
Extensão: 37,63km
Executado: 9,67km
Valor contratado: R$ 29.506.900,00
Valor aplicado: R$ 11.327.643,00
28
DuplicaRS – Acessos Municipais (RS/441)
RS/441 (2009)
Trecho: Guaporé – Vista Alegre do Prata
Extensão: 14,6km
Valor contratado: R$ 18.016.810,00
Ponte sobre o Rio Carreiro (em início de serviços)
Trecho: Guaporé – Vista Alegre do Prata
Localização: 4,4km (195 metros)
Valor contratado: R$ 4 milhões
29
DuplicaRS – Acessos Municipais (RS/132)
Variante e Ponte na RS/132
Trecho: Vila Maria – Camargo – Nova Alvorada (17km)
Extensão: 1.260m (variante) e 120m (ponte)
Valor contratado: R$
Intersecção da RS/132 com a RS/324 (em andamento)
Trecho: Vila Maria
Localização: RS/324 - km
Valor contratado: R$
30
DuplicaRS – Acessos Municipais (Sto. Antônio do Palma)
Acesso a Santo Antônio do Palma (2009)
Trecho: RS/324 a Santo Antônio do Palma
Extensão: 6,570km
Valor contratado: R$ 4.585.576,00
31
DuplicaRS – Acessos Municipais (Coqueiros do Sul)
Acesso a Coqueiros do Sul (2009)
Trecho: RS/324 a Coqueiros do Sul
Extensão: 8,0km
Valor contratado: R$ 5.351.386,00
32
DuplicaRS – Acessos Municipais (São José das Missões)
Acesso a São José das Missões (2009)
Trecho: BR/386 a São José das Missões
Extensão: 3,0km
Valor contratado: R$ 1.627.442,00
33
DuplicaRS – Acessos Municipais (São Pedro das Missões)
Acesso a São Pedro das Missões (2009)
Trecho: BR/386 a São Pedro das Missões
Extensão: 6,0km
Valor contratado: R$ 4.089.193,00
34
DuplicaRS – Acessos Municipais (RS/323)
RS/323 (2009)
Trecho: Pinhal – Rodeio Bonito
Extensão: 5,0km
Valor orçado: R$ 6,4 milhões (a licitar)
35
DuplicaRS – Acessos Municipais (RS/591)
RS/591 (2009)
Trecho: Ametista do Sul – RS/324 (Planalto)
Extensão: 7,8km
Valor contratado: R$ 4.673.275,00
Ponte sobre o Rio da Várzea
Localização: km... da RS/591 (div. F. Westphalen e Ametista do Sul)
Situação: Ponte concluída (acessos a licitar)
Valor aplicado: R$ 4,5 milhões (ponte)
36
DuplicaRS – Acessos Municipais (RSC/163)
RSC/163 (2009)
Trecho: RSC/472 (Ten Portela – Vista Gaúcha – Barra do Guarita
Extensão: 24,9km
Valor contratado: R$ 21.977.930,00
37
Retomando os InvestimentosPeríodo 2008 – 2017
38
JAIR SOARES886 milhões
PEDRO SIMON1.681 milhões
ALCEU COLLARES1.321 milhões
ANTONIO BRITTO 2.325 milhões
OLÍVIO DUTRA1.401 milhões
GERMANO RIGOTTO1.216 milhões
YEDA CRUSIUS 773 milhões
39
40
41
+16%
+2361%+154,1%
+377,4%
Investimentos - TA1 x TA2
R$ 1,8 bilhões R$ 5,2 bilhões
42
A Retomada dos Investimentos2008 - 2017
Investimentos Duplica RS – 4,1 bilhões
Investimentos Restauração – R$ 1,0 bilhão
Outros Investimentos – R$ 0,5 bilhão
Total de Investimentos – R$ 5,6 bilhões
- Recursos Públicos – R$ 4,5 bilhões – 80%
- Recursos Privados – R$ 1,1 bilhões – 20%
43
Aperfeiçoamento do Programa Estadual de Concessão
Rodoviária - PECR
44
• Em 2007, diante desse quadro, a AL-RS instalou duas comissões para discutir diversos pontos do sistema de concessão: a Comissão de Representação Externa e a CPI dos Pedágios
• O trabalho das comissões reconheceu a necessidade de uma ampla reformulação não só do próprio sistema, como também das relações entre as agências do governo, concessionárias e usuários.
– Imediata verificação do desequilíbrio;
– Criação dos Conselhos dos Usuários;
– Adequação na política tarifária;
– Intensificação da fiscalização;
– Melhoria da qualidade dos serviços;
– Novos investimentos;
SUGESTÕES DA ASSEMBLÉIA
45
As possíveis alternativas para restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro, dentro das condições pactuadas inicialmente, são:
• Prorrogação do prazo de concessão, por igual período, conforme previsto no item 3.1 dos Editais de Pré-Qualificação da Licitação;
• Revisão tarifária;
• Revisão do cronograma de investimentos;
• Revisão dos valores pagos ao Poder Concedente;
• Emprego de recursos do Tesouro do Estado;
• Utilização conjugada de uma ou mais modalidades.
ALTERNATIVAS DE SOLUÇÃO
46
• O atual Governo realizou um amplo estudo para a modernização do setor rodoviário, no qual se insere o programa de rodovias concedidas – DuplicaRS.
• O objetivo é atender a demanda existente e a projetada para o setor a custos de transportes adequados, qualidade superior e aumento da segurança dos usuários.
• Da mesma maneira que outros estados e o próprio Governo Federal já estão fazendo, no sentido de evitar a ameaça dos “apagões rodoviários”.
A ALTERNATIVA ADOTADA
47
• Consolidação dos desequilíbrios apurados até dezembro de 2007.
• Redução da Tarifa Básica;
• Alterações na Estrutura Tarifária e na Estrutura de Pedagiamento;
• Incorporação de novos investimentos definidos pelo Governo e o decorrente impacto nas condições de financiamento;
• Alterações na extensão das concessões com exclusão e incorporação de trechos;
• Revisão das projeções de tráfego para o período correspondente à extensão de prazo;
• Prorrogação dos contratos por igual período;
• Redução no retorno esperado do empreendimento;
A ALTERNATIVA ADOTADA
48
• A reformulação das concessões rodoviárias vai trazer vantagens claras para o Estado e o usuário. Este novo modelo de concessões será sustentado por 3 eixos:
A REFORMULAÇÃO DO PECR
Participaçãoda Comunidade
Criação de
Conselhos de
Usuários
Estradas deQualidade
Parâmetros
internacionais e
programa de
investimentos
JustiçaTarifária
Adequação entre o
uso e o preço pago
pelo usuário
49
JUSTIÇA TARIFÁRIA
• Adequação entre a utilização das
rodovias e os preços a serem pagos
pelos usuários;
• Aumento do número de usuários pagantes do sistema;
• Redução da tarifa básica de pedágio;
• Mudança da relação de tarifas entre os veículos pesados e leves;
• Relocalização das praças de pedágio.
50
ESTRADAS DE QUALIDADE
1) Adoção de padrões técnicos internacionais;
2) Implantação de um programa de investimentos arrojado:
O programa irá atender à demanda do desenvolvimento gaúcho e propiciar mais conforto e segurança aos usuários.
Manutenção eRestauração das Rodovias:
R$ 3,00 bilhões
Melhoramento, Duplicaçõese Aumento de Capacidade:
R$ 1,10 bilhão
51
INVESTIMENTOS – R$ 1,10 BILHÃO
132 km
205 km
170 km
15 km
140 un.
30 un.
5 un.
15 un.
2 un.
Duplicação
3ª Faixas
Acostamentos
Ruas Laterais
Interseções
Pontes
Passarelas
Postos de pesagem
Viadutos
ESTRADAS DE QUALIDADE
52
CONSELHOS DOS USUÁRIOS
• Implantação de Conselhos de Usuários em cada pólo de concessão
• Com os Conselhos, os usuários terão participação direta acompanhamento e fiscalização dos serviços concedidos
• Uma nova relação transparente entre poder concedente, concessionárias e usuários.
53
PÓLO CARAZINHOCONCESSIONÁRIA COVIPLAN S/A
Investimentos: R$ 444 milhões
• Melhorias e Ampliação de Capacidade - R$ 95,8 milhões
• Conservação e Manutenção – R$ 348,2 milhões
54
REDUÇÃO TARIFÁRIA
Veículos leves: de R$ 5,40 para R$ 4,40
Veículos pesados: de R$ 6,90 para R$ 6,30
ALTERAÇÃO DA RELAÇÃO PESADO/LEVE
REDUÇÃO DA TIR CONTRATUAL
MANTÉM MULTIPASSAGEM
PRORROGAÇÃO DE PRAZO: + 15 anos
PREMISSAS GERAIS
55
INVESTIMENTOS
RODOVIA LOCALIZAÇÃO OBRA
BR/285 Carazinho - Panambi Duplicação (3,70 km): km 334,00 ao km 337,70
BR/285 Carazinho - Panambi Interseção: Acesso a Colorado
BR/285 Carazinho - Panambi Interseção: Acesso a Cruz Alta
BR/285 Carazinho - Panambi Interseção: Acesso a Saldanha Marinho
BR/285 Carazinho - Passo Fundo Duplicação (2,50 km): km 296,00 ao km 298,5
BR/285 Carazinho – Passo Fundo Interseção: Acesso a Bela Vista
BR/285 Carazinho - Passo Fundo Interseção: Acesso a Vera Cruz
56
INVESTIMENTOS
RODOVIA LOCALIZAÇÃO OBRA
BR/285 Carazinho - Passo Fundo Interseção: Acesso ao Bairro Zacchia
BR/285 Carazinho - Passo Fundo Interseção: Acesso ao Distrito Industrial de Passo Fundo
BR/285 Passo Fundo - Panambi Terceira Faixa (9,26 km)
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Barro Preto
BR/386 Carazinho - Sarandi Duplicação (3,00 km): km 174,00 ao km 177
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Ati-Açu
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Chapada
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INVESTIMENTOS
RODOVIA LOCALIZAÇÃO OBRA
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Coqueiros do Sul
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Igrejinha
BR/386 Carazinho - Sarandi Interseção: Acesso a Segredo
BR/386 Carazinho - Soledade Duplicação (5,00 km): km 243,00 ao km 248,00
BR/386 Carazinho - Soledade Interseção: Acesso a Ibirapuitã
BR/386 Carazinho - Soledade Interseção: Acesso a Soledade
BR/386 Soledade - Sarandi Terceira Faixa (14,72 km)
58
INVESTIMENTOS
RODOVIA LOCALIZAÇÃO OBRA
RSC/153 Passo Fundo - Entr. BR/386 Duplicação (3,00 km): km 00,00 ao km 3,00
RSC/153 Passo Fundo - Entr. BR/386 Interseção: Acesso a Ernestina e Ruas Laterais
RSC/153 Passo Fundo - Entr. BR/386 Interseção: Acesso a Nicolau Vergueiro
RSC/153 Passo Fundo - Entr. BR/386 Terceira Faixa (1,02 km)
59
Carazinho
Soledade
Pólo Rodoviário de Carazinho - RSBR 285 - De Carazinho a Soledade
I birapuitã
Tio Hugo
Acesso a
Ruas Laterais e Duplicação
Acesso a
I mplantação de 3ª Faixa
Acesso a
I mplantação de 3ª Faixa
I mplantação de 3ª Faixa
Barro Preto2,10 Km
2,13 Km ; 1,36 Km e 1,42 Km
1,12 Km e 1,02 Km
5,0 Km
60
Sarandi
Carazinho
Implantação de 3ª Faixa
Pólo Rodoviário de Carazinho - RSBR 386 - De Carazinho a Sarandi
Duplicação
Ati-Açu
Acessos aIgrejinha
SegredoCoqueiros do Sul
ChapadaAcessos a
Implantação de 3ª Faixa
Implantação de 3ª Faixa
1,18 Km
2,20 Km
0,92 Km e 1,27 Km
3,00 Km
61
CarazinhoPasso Fundo
Distrito I ndustrialBairro Vera CruzBairro Zacchia
Pólo Rodoviário de Carazinho - RSBR 285 - De Carazinho a Passo Fundo
Bela Vista
Acessos a
DuplicaçãoAcesso a
Acesso aI mplantação de 3ª Faixa2,02 Km e 1,62 Km
2,50 KmI mplantação de 3ª Faixa1,08 Km
62
Carazinho
Santa Bárbara do Sul
Acessos a
Duplicação
Saldanha Marinho Colorado
I mplantação de 3ª Faixa
BR 377
Pólo Rodoviário de Carazinho - RSBR 285 - De Carazinho a Santa Bárbara do Sul
2,10 Km e 2,44 Km
3,70 Km
63
Passo Fundo
Ernestina
Tio Hugo
Pólo Rodoviário de Carazinho - RSRSC 153 - De Passo Fundo a Tio Hugo
Duplicação
Implantação de 3ª Faixa
Implantação de Praça de Pedágio e Posto de Pesagem
Acessos aNicolau Vergueiro
Ruas Laterais
3,00 Km
1,02 Km
0,55 Km
64
Implantação de Terceiras Faixas
INVESTIMENTOS
Duplicações
65
MAPA DO PÓLO
Situação Atual Situação Proposta
66
• Em linhas gerais observa-se que a revisão proposta representa:
• Expressiva redução nos valores dos contratos, já que com a repactuação nas condições atuais de mercado os desequilíbrios são eliminados;
• Redução da tarifa básica a níveis compatíveis com as demais rodovias concedidas; e
• Viabilização de mais de R$ 4 bilhões de recursos para manutenção, ampliação e melhorias na infra-estrutura rodoviária do Estado.
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Fim