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AUDITORIA ELETRÔNICA DE ÓRGÃOS PÚBLICOS
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Congresso Acopesp/Serra Negra - Novembro de 2004
Congresso Acopesp/Serra Negra - Novembro de 2004
Premissas do Projeto
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Agenda
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• Conceito do Projeto AUDESP
• Premissas do Projeto
• Objetivos das Premissas
• Peças de Planejamento
• Definições e Fundamentos
• Proposta de Anexos para o PPA
Duração aproximada: 45 minutos
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PROJETO AUDESP
CONCEITO: O projeto Audesp é uma iniciativa de aperfeiçoamento do controle da gestão governamental, através do aprimoramento da coleta e análise das informações prestadas pelos órgãos jurisdicionados, com o apoio da tecnologia da informação, buscando, desta forma, cumprir com excelência a missão de controle externo, em benefício da sociedade
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PREMISSAS DO PROJETO AUDESP
•PPA
•LDO
•LOA
• PLANO DE CONTAS
•PPA
•LDO
•LOA
• PLANO DE CONTAS
• PLANO PLURIANUAL
• LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS
• LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL
• PLANO DE CONTAS
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OBJETIVOS
HARMONIZAR AS PEÇAS DE PLANEJAMENTO NUM SISTEMA INTEGRADO E TRANSPARENTE
ORIENTAR A FORMULAÇÃO DAS POLÍTICAS ESTRATÉGICAS NUMA ESTRUTURA DE PROGRAMAS, PROJETOS, ATIVIDADES, AÇÕES E METAS FÍSICO-FINANCEIRAS
CONTROLE GERENCIAL DAS METAS DE GOVERNO
HARMONIZAR, EM UM SISTEMA E UM PLANO DE CONTAS, AS DIVERSAS REGRAS CONTÁBEIS
(Fonte: LRF – CF/88)
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Definição: “É um plano de médio prazo, através do qual procura-se ordenar as ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos”, uma espécie de “plano de governo”.
KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: Teoria e Prática.
PLANO PLURIANUAL - PPA
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FUNDAMENTOS DO PPA
A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá, (de forma regionalizada),as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada.”
§ 1º do Art. 165 da Constituição Federal§ 1º do Art. 174 da Constituição Estadual
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Definição: “A lei de diretrizes orçamentárias tem a finalidade de "nortear a elaboração dos orçamentos anuais, compreendendo aqui o orçamento fiscal, o orçamento de investimentos das empresas e o orçamento da seguridade social, de forma a adequá-los às diretrizes, objetivos e metas da administração pública, estabelecidos no plano plurianual”
KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: Teoria e Prática.
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS - LDO
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FUNDAMENTOS DA LDO
“A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal (estadual), incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará a elaboração da lei orçamentária anual, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.”§ 2º do Art. 165 da Constituição Federal§ 2º do Art. 174 da Constituição Estadual
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Definição: “A Lei Orçamentária Anual programa as ações a serem executadas para viabilizar a concretização das situações planejadas no plano plurianual e transformá-las em realidade, obedecida a lei de diretrizes orçamentárias”
KOHAMA, Heilio. Contabilidade Pública: Teoria e Prática
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA
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FUNDAMENTOS DA LOA
“A lei orçamentária anual compreenderá:I - o orçamento fiscal referente aos Poderes da União (do Estado), seus fundos, órgãos e entidades da administração direta e indireta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público;”
§ 5º do Art. 165 da Constituição Federal§ 4º do Art. 174 da Constituição Estadual
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FUNDAMENTOS DA LOA
“A lei orçamentária anual compreenderá:II - o orçamento de investimentos das empresas em que a União (o Estado), direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto;”
§ 5º do Art. 165 da Constituição Federal§ 4º do Art. 174 da Constituição Estadual
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FUNDAMENTOS DA LOA
“A lei orçamentária anual compreenderá:III - o orçamento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados, da administração direta ou indireta, bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público.”
§ 5º do Art. 165 da Constituição Federal§ 4º do Art. 174 da Constituição Estadual
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PONTOS COMUNS
ESTRUTURAÇÃO E CODIFICAÇÃO
PLANEJAMENTO DE FORMA INTEGRADA
PROGRAMAS DE GOVERNO
PROJETOS
ATIVIDADES
AÇÕES
METAS FÍSICO-FINANCEIRAS
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PROPOSTA DE ESTRUTURA DO PPA ELABORAÇÃO DE ANEXOS:
I. FONTE DE FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS
II. DESCRIÇÃO/METAS/CUSTOS DOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS
III. AÇÕES VOLTADAS AO DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL E RESPECTIVAS UNIDADES EXECUTORAS
IV. ESTRUTURA DE ÓRGÃOS, UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS E EXECUTORAS
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ANEXO I: FONTE DE FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS - PPA
ESTIMATIVA DAS RECEITAS ORÇAMENTÁRIAS
ESPECIFICAÇÃO
Receitas Previstas
2006 2007 2008 2009TOTAL
DIRETA INDIRETA DIRETA INDIRETA DIRETA INDIRETA DIRETA INDIRETA
Receita Tributária
Receita Contribuições
Receita Patrimonial
Receita Agropecuária
...................
TOTAL REC. CAPITAL
TOTAL RECEITAS
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ANEXO I: FONTE DE FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS - PPA
ESTIMATIVA DAS RECEITAS NÃO ORÇAMENTÁRIAS
PARCERIASReceitas Previstas
2006 2007 2008 2009 TOTAL
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ANEXO II: DESCRIÇÃO/METAS/CUSTOS DOS PROGRAMAS GOVERNAMENTAIS
PROGRAMA
CÓDIGO DO PROGRAMA Nº
UNIDADE RESPONSÁVEL P/ PROGRAMA
CÓDIGO DA UNIDADE RESPONSÁVEL Nº
OBJETIVO
JUSTIFICATIVA
METAS
Indicadores Unidade de MedidaÍndice Recente
Índice Futuro
PREVISÃO DA EVOLUÇÃO DOS INDICADORES P/ EXERCÍCIO
Indicadores 2006 2007 2008 2009
CUSTO TOTAL ESTIMADO P/ PROGRAMA: R$______________
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ANEXO II: DESCRIÇÃO FONTE DE CUSTEIO DOS PROGRAMASFONTE DE FINANCIAMENTO DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL
RECEITA ORÇAMENTÁRIANÃO
ORÇAMENTÁRIA
Tesouro
Fundos Especiais
Recursos Vinculados Rec.Adm. Indireta
PARCERIA Convênios Op.Crédito
CLASSIFICAÇÃO ECONÔMICA DA RECEITA
Corrente Capital Total
RECEITAS P/ FONTE/CAT.ECONÔMICA/EXERCÍCIO
FONTE CAT.EC. 2006 2007 2008 2009
TESOUROCORRENTE
CAPITAL
FUNDOS ESPECIAISCORRENTE
CAPITAL
CONVÊNIOSCORRENTE
CAPITAL
OPER. DE CRÉDITO CAPITAL
ADM.INDIRETACORRENTE
CAPITAL
NÃO ORÇAMENTÁRIA
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ANEXO III: AÇÕES DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL E UNIDADES EXECUTORAS
UNIDADE EXECUTORA
CÓDIGO DA UNIDADE Nº
FUNÇÃO
CÓDIGO DA FUNÇÃO Nº
SUBFUNÇÃO
CÓDIGO DA SUBFUNÇÃO Nº
PROGRAMA
CÓDIGO DO PROGRAMA Nº
AÇÕES
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ANEXO III: AÇÕES DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL E UNIDADES EXECUTORAS
PROJETO
CÓDIGO DO PROJETO Nº
META FÍSICA
QUANTIDADE UNIDADE DE MEDIDA
META FÍSICA P/ EXERCÍCIO
2006 2007 2008 2009 META PPA
CUSTO FINANCEIRO TOTAL R$
CUSTO P/ FONTE/CAT.ECONÔMICA/EXERCÍCIO
FONTE CAT.EC.
2006 2007 2008 2009
TESOURO/CONVENIOS/ OP. CRÉDITOS/ ADM INDIRETA
CORRENTE
CAPITAL
NÃO ORÇAMENTÁRIA
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ANEXO III: AÇÕES DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL E UNIDADES EXECUTORAS
ATIVIDADE
CÓDIGO DO ATIVIDADE Nº
META FÍSICA
QUANTIDADE UNIDADE DE MEDIDA
META FÍSICA P/ EXERCÍCIO
2006 2007 2008 2009 META PPA
CUSTO FINANCEIRO TOTAL R$
CUSTO P/ FONTE/CAT.ECONÔMICA/EXERCÍCIO
FONTE CAT.EC.
2006 2007 2008 2009
TESOURO/CONVENIOS/ OP. CRÉDITOS/ ADM INDIRETA
CORRENTE
CAPITAL
NÃO ORÇAMENTÁRIA
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ANEXO III: AÇÕES DO PROGRAMA GOVERNAMENTAL E UNIDADES EXECUTORAS
OPERAÇÃO ESPECIAL
CÓDIGO DA OPERAÇÃO ESPECIAL Nº
META FÍSICA
QUANTIDADE UNIDADE DE MEDIDA
META FÍSICA P/ EXERCÍCIO
2006 2007 2008 2009 META PPA
CUSTO FINANCEIRO TOTAL R$
CUSTO P/ FONTE/CAT.ECONÔMICA/EXERCÍCIO
FONTE CAT.EC.
2006 2007 2008 2009
TESOURO/CONVENIOS/ OP. CRÉDITOS/ ADM INDIRETA
CORRENTE
CAPITAL
NÃO ORÇAMENTÁRIA
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CLASSIFICAÇÃO INSTITUCIONAL
XX.XX.XX | | |
|--|------- Código do Órgão | | |---|-------- Código da Unidade Orçamentária | |-------- Código da Unidade Executora
ANEXO IV: CÓDIGO DE ÓRGÃOS, UNIDADES ORÇAMENTÁRIAS E UNIDADES EXECUTORAS
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Fim
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Obrigado pela atenção
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