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TRIBUNAL SUPERIOR EWTORL

RESOLUÇÃO N° 23.381

PROCESSO ADMINISTRATIVO N° 8-51.2012.6.00.0000 - CLASSE 26 - BRASÍLIA - DISTRITO FEDERAL Relatora: Ministra Cármen Lúcia Interessado: Tribunal Superior Eleitoral

Institui o Programa de Acessibilidade da Justiça Eleitoral e dá outras providências.

O Tribunal Superior Eleitoral, no uso de suas atribuições legais,

considerando a necessidade da adoção de política de acessibilidade com vistas à equiparação de oportunidades no exercício da cidadania aos eleitores com deficiência ou mobilidade reduzida,

considerando a Convenção sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, que tem status de Emenda Constitucionalpelasua -aprovação-,--conforme-procedimento-prevjsto-no--3°-do-art. 50 da Constituição Federal,

considerando a Lei n° 10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critérios básicos à promoção de acessibilidade das pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida,

considerando o Decreto n° 5.296, de 2 de dezembro de 2004, cujo parágrafo único do art. 21 estabelece a necessidade de conferir autonomia ao exercício do direito ao voto às pessoas com deficiência ou mobilidade reduzida,

considerando o Programa Nacional de Direitos Humanos, aprovado pelo Decreto n° 7.037, dá 21 de dezembro de 2009, especialmente o item "g", do Objetivo Estratégico IX - Garantia da participação igualitária e acessível na vida política, resolve:

Art. 1° Fica instituído, na Justiça Eleitoral, o Programa de Acessibilidade destinado ao eleitor com deficiência ou mobilidade reduldaS

PAn° 8-51.2012.6.00.0000IDF

Parágrafo único. Para os efeitos desta Resolução, cons

- pessoa com deficiência: aquela com impedimentos de longo prazo de natureza física, mental, intelectual ou sensorial, os quais podem obstruir ou diminuir sua participação plena e efetiva na sociedade em igualdade de condições com as outras pessoas;

pessoa com mobilidade reduzida: aquela que, não se enquadrando no conceito de pessoa portadora de deficiência, tenha, por qualquer motivo, dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, com redução efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenação motora e percepção;

III - acessibilidade: possibilidade e condição de alcance para utilização, com segurança e autonomia, dos espaços, mobiliários e equipamentos urbanos, das edificações, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicação, por pessoa portadora de deficiência ou com mobilidade reduzida.

Art. 20 O Programa de Acessibilidade destina-se à implementação gradual de medidas para a remoção de barreiras físicas, arquitetônicas, de comunicação e de atitudes, a fim de promover _o acesso, amplo e irrestrito, com segurança e autonomia de pessoas portadoras de deficiência ou com mobilidade reduzida no processo eleitoral.

Art. 30 Objetivando a plena acessibilidade nos locais de votação, os Tribunais Regionais Eleitorais, em conjunto com as respectivas Zonas Eleitorais, elaborarão plano de ação destinado a:

- expedir, a cada eleição, instruções aos Juízes Eleitorais, para orientá-los na escolha dos locais de votação de mais fácil acesso ao eleitor com deficiência física (art. 135, § 60, do Código Eleitoral c/c art. 1 0 da.7 Resolução-TSE n o 21.00812002). )

II - monitorar periodicamente as condições dos locais de votação em relação às condições de acessibilidade;

III - providenciar, na medida do possível, a mudança dos locais de votação que não ofereçam condições de acessibilidade para outros q,,lle as possuamJ... //

PA n°8-51.2012.6.00.0000/DE

IV - alocar as seções eleitorais que tenham eleitoi

deficiência ou mobilidade reduzida em pavimento térreo;

V .- determinar a liberação do acesso do eleitor com deficiência

ou mobilidade reduzida aos estacionamentos dos locais de votação e/ou a

reserva de vagas próximas;

VI - eliminar obstáculos dentro das seções eleitorais que

impeçam ou dificultem o exercício do voto pelos eleitores com deficiência ou

mobilidade reduzida, por exemplo, não instalando urna eletrônica em tablados

em nível acima do piso, mantendo as portas dos locais abertas por completo

para facilitar o acesso por cadeirantes, dentre outros;

VII - celebrar acordos e convénios de cooperação técnica com

entidades públicas e privadas responsáveis pela administração dos prédios

onde funcionem as seções eleitorais, com vistas ao planejamento e à

realização das adaptações/modificações das estruturas físicas necessárias à

garantia da acessibilidade;

VIII - celebrar acordos e convênios de cooperação técnica com

entidades públicas e privadas representativas de pessoas com deficiência,

objetivando o auxílio e acompanhamento das atividades necessárias à plena

acessibilidade e aperfeiçoando as medidas para o seu atingimento.

Parágrafo único. A construção, ampliação ou reforma de

edifícios pertencentes à Justiça Eleitoral observará, obrigatoriamente, os

requisitos de acessibilidade previstos nos regramentos da Associação

Brasileira de Normas Técnicas em vigor (ABNT NBR 9050:2004).

Art. 40 As urnas eletrônicas, que já contam com teclas com

gravação do código Braille correspondente, serão habilitadas com sistema de

áudio para acompanhamento da votação nas eleições, nos referendos ou nos

plebiscitos. n

§ 10 Os Tribunais Eleitorais disponibilizarão fones de ouvido

nas seções eleitorais especiais e naquelas onde houver solicitação específca

do eleitor cego ou com deficiência visual..

PA no 8-51.2012.6 .00.0000/DF

§ 21 Para cada pleito eleitoral, os TribunaiLais Eleitorais realizarão levantamento do quantitativo de fones de ouvido necessário para o planejamento das aquisições.

Art. 51 As unidades do Tribunal Superior Eleitoral e dos Tribunais Regionais Eleitorais, responsáveis pelo treinamento de mesários, fornecerão orientações para auxiliar e facilitar o exercício do voto pelos eleitores com deficiência ou mobilidade reduzida.

§ 1° Caberá aos mesários, com o auxílio dos demais colaboradores que atuam durante o processo de votação, observar a prioridade no atendimento às pessoas com deficiência, pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta anos), gestantes, lactantes e àquelas acompanhadas por crianças de colo (Lei n° 10.04812000).

§ 20 Os Tribunais Eleitorais e/ou os Cartórios Eleitorais realizarão parcerias com instituições representativas da sociedade civil, objetivando o incentivo ao cadastramento de mesários e colaboradores na eleição com conhecimento em Libras, os quais serão, preferencialmente, alocados nas seções eleitorais especiais e naquelas onde houver inscrição de eleitor surdo ou com deficiência auditiva.

Art. 60 Os Tribunais Eleitorais promoverão as adaptações necessárias nos sítios eletrônicos e sistemas de acompanhamento processual a fim de garantir pleno acesso às informações disponíveis às pessoas com deficiência visual.

Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral realizará parcerias com instituições públicas e privadas objetivando a disponibilização da legislação eleitoral em áudio.

Art. 70 As unidades de comunicação social dos Tribunais Eleitorais deverão:

- em ano não eleitoral: realizar campanhas d conscientização do eleitor com deficiência ou mobilidade reduzida quanto importância do voto, solicitando a atualização de sua situação perante a Justiç Eleitoral, para que esta providencie o necessário à facilitação do voto;

PA n° 8-51.2012.6.00.0000/DF

II - em ano eleitoral: realizar campanhas informativas com deficiência ou mobilidade reduzida quanto à importância do voto, informando:

a) a possibilidade de, até 151 (cento e cinquenta e um) dias antes do pleito, transferência para seções eleitorais especiais aptas ao atendimento de suas necessidades (art. 2 0 da Resolução-TSE n° 21.00812002 c/c a Resolução-TSE n°21.342/2003);

b) a possibilidade de informar ao juiz eleitoral suas restrições e necessidades, a fim de que a Justiça Eleitoral providencie os meios destinados a facilitar-lhes o voto (art. 30 da Resolução-TSE n°21.008/2002);

c) que o eleitor com necessidades especiais poderá contar com o auxílio de pessoa de sua confiança durante a votação (Resolução-TSE n°21.819/2004).

Art. 80 A situação de eleitores com deficiência ou mobilidade reduzida será permanentemente atualizada no Cadastro Nacional de Eleitores quando do atendimento realizado nos Cartórios Eleitorais.

§ 1 0 A cada eleição será realizada, mediante anuência e -orientação-da-respectiva--Corregedoria--Eleitoral-a-atuaJização-da- situação—desses eleitores por meio da utilização de formulário de requerimento individual específico a ser recebido pelos mesários no dia do pleito.

§ 20 Os Tribunais Regionais Eleitorais encaminharão orientações aos Cartórios Eleitorais destacando a importância do registro da situação do eleitor com deficiência ou com mobilidade reduzida.

Art. 90 As Secretarias de Gestão de Pessoas dos Tribunais Eleitorais implementarão ações destinadas a:

- realizar treinamento de pessoal sobre normas atinentes à acessibilidade e sobre a condução de ações para a promoção da acessibilidade;

II - eliminar barreiras para garantir o livre acesso, permanência e o livre deslocamento de pessoas portadoras de deficiência com mobilidade reduzida,

PA n° 8-51.2012.6.00.0000IDF o ,

III conscientizar os servidores e colaboradores qu A

acessibilidade e à integraçãõ social da pessoa portadora de deficiência ou

mobilidade reduzida.

Art. 10. O planejamento estratégico dos Tribunais Eleitorais

contemplará a fixação de ações e metas destinada à acessibilidade.

Art. 11. Os Tribunais Eleitorais instituirão comissão

multidisciplinar destinada a elaborar plano de ação contemplando as medidas

previstas nesta Resolução, acompanhar as atividades realizadas e encaminhar

o respectivo relatório ao Tribunal Superior Eleitoral até o dia 20 de dezembro

de cada ano.

Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral instituirá

comissão para acompanhar as ações dos Tribunais Regionais Eleitorais e

propor outras providências necessárias à plena acessibilidade.

Art. 12. Esta Resolução entra em vigor na data de sua

publicaçãô.

Brasília, 19 de junho de 2012.

MINISTRA Ç4RMEN L)CI - PRESIDENTE E RELATORA

MINISTRO

MINISTRO

MIN) TRANANCYAN 1-II

MIWtSTRO GILSON Dl

MINISTRO NALDO VERSIANI

PA n°8-51.2012.6.00.0000/DE

RELATORIO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: Senhores

Ministros, trata-se de proposta de resolução cujo objeto é instituir o Programa de Acessibilidade da Justiça Eleitoral.

Nos termos da Portaria TSE n° 17312011, a Diretoria-Geral do

TSE instituiu • grupo de trabalho destinado a realizar estudos sobre a

acessibilidade no processo eleitoral aos cidadãos deficientes ou com

mobilidade reduzida.

Objetivando conhecer a realidade do tema no âmbito desta

Justiça Especializada, o referido Grupo efetuou levantamento de informações

nos tribunais regionais.

Assim, com base na situação encontrada, e considerando a

legislação aplicável, especialmente o que dispõe a Convenção sobre a Pessoa

com Deficiência - que possui status de Emenda Constitucional, já que

aprovada nos termos do § 30 do art. 50 da Constituição Federal -, foi

apresentada proposta de resolução dispondo sobre a questão.

Por contemplar temas relacionados às competências de

diversas Unidades deste Tribunal, a proposta foi analisada pelas Secretarias de

Tecnologia da Informação, de Gestão de Pessoas, de Gestão da Informação e

de Planejamento, Orçamento, Finanças e Contabilidade; pelas Assessorias

Jurídica, de Gestão Estratégica e de Imprensa e Comunicação Social; bem

assim pela Corregedoria-Geral Eleitoral.

O Programa de Acessibilidade proposto destina-se à

implementação gradual de medidas para a remoção de barreiras físicas, arquitetônicas, atitudinais e de comunicação, a fim de promover o acesso amplo e irrestrito, com segurança e autonomia, de pessoas com deficiência ou com mobilidade reduzida ao processo eleitoral.

Por conseguinte, o normativo contempla dispositivos referentes

à melhoria das condições de acesso aos locais de votação e aos prédios

Justiça Eleitoral; disponibilização de fones de ouvido para auxiliar no p

de votação do eleitor com deficiência visual; treinamento de me ários;

v

PA n° 8-51.2012.6.00.0000/DE

acessibilidade nos sites dos tribunais eleitorais; realização

específicas de divulgação; atualização da situação do eleitor com deficiência ou

mobilidade reduzida no Cadastro Eleitoral

Cumpre ressaltar que a previsão sobre a observância das

condições de acessibilidade nos prédios desta Justiça Especializada por

ocasião da realização de obras e reformas, está de forma consentânea com o previsto na recém-aprovada Resolução-TSE n° 23.36912011, que trata do

Plano de obras no âmbito da Justiça Eleitoral.

O dispositivo que trata da atualização da situação do eleitor

com deficiência ou mobilidade reduzida no Cadastro Eleitoral decorre do fato

de que muitos desses eleitores não possuem sua condição registrada no

Cadastro Nacional de Eleitores. E é com base nesses dados que a Justiça

Eleitoral realiza o planejamento quanto à adequada alocação das seções

eleitorais, aquisição de fones de ouvido, etc.

Assim, a minuta traz dispositivo prevendo a possibilidade de

coleta de dados, durante pleito eleitoral, mediante a entrega de formulário

específico a esses eleitores para atualização de sua situação no Cadastro

Nacional de Eleitores, conforme balizamentos a serem trazidos oportunamente

pela Corregedoria-Geral Eleitoral.

Noutra vertente, cabe ressaltar que, atendendo à sugestão do

referido Grupo, foi autorizada pela Corregedora-Geral Eleitoral, Ministra Nancy

Andrighi, a inclusão no Sistema ELO do novo motivo/forma "deficiência

auditiva" no Código ASE 396, utilizado para identificar o eleitor com deficiência

(Protocolo-TSE 22.07512011).

Tal medida auxiliará nos procedimentos destidd

assegurar o direito do sufrágio, especialmente na identificação da 1

eleitorais onde poderão ser alocados mesários e colaborado

conhecimento em Libras, nos termos propostos na minuta de resoluçã

Ê o relatório.

PA n° 8-51.2012.6.00.0000IDF 9

VOTO

O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI: (relator): Senhores Ministros, a pretendida normatização que trago à apreciação dos eminentes pares, fundamenta-se na competência do TSE para sistematizar e orientar os tribunais regionais eleitorais acerca das matérias afetas ao planejamento de eleições, à informática e aos recursos, conferida pelo art. 11 da Lei n° 8.868, de 14 de abril de 1994.

Ademais, a proposta atende ao princípio da dignidade da pessoa humana previsto na Constituição Federal, bem como às regras sobre a participação na vida política contidas na Convenção assinada na ONU sobre os Direitos da Pessoa com Deficiência e ratificada pelo Brasil.

Além de observar as diversas legislações sobre o tema, a minuta prevê uma série de ações a serem realizadas pelos tribunais eleitorais em prol da acessibilidade no processo eleitoral.

Bem analisados os autos, entendo que a proposta merece acolhimento, uma vez que objetiva facilitar a participação do eleitor com deficiência ou mobilidade reduzida no processo de sufrágio, garantindo-lhe meios para o exercício do direito ao voto, um dos pilares da democracia.

Isso posto, voto pela aprovação da Resolução na forma apresentada.

PEDIDO DE VISTA

A SENHORA MINISTRA CARMEN LÚCIA: Senhor Pres peço vista dos autos.j..'

EXTRATO DA ATA

PA n1 8-51.2012.6.00.0000IDF

10

PA no 8-51.2012.6.00.0000/DF. Relator: Ministro Ricardo

Lewandowski. Interessado: Tribunal Superior Eleitoral.

Decisão: Após o voto do Ministro Ricardo Lewandowski,

aprovando a minuta de resolução, pediu vista a Ministra Cármen Lúcia.

Presidência do Ministro Ricardo Lewandowski. Presentes as

Ministras Cármen Lúcia e Nancy Andrighi, os Ministros Marco Aurélio, Gilson

Dipp, Marcelo Ribeiro e Arnaldo Versiani, e o Procurador-Geral Eleitoral,

Roberto Monteiro Gurgel Santos.

SESSÃO DE

VOTO-VISTA

PA n° 8-51.2012.6.00.0000IDF 11

A SENHORA MINISTRA CÁRMEN LÚCIA (presidente e

relatora): Peço que seja distribuída aos senhores ministros minuta sobre

acessibilidade, que diz respeito a portadores de alauma deficiência.

permanente ou temporária, a qual veio para exame. Temos hoje convenções

internacionais.

Teve-se início o julgamento, o Ministro Ricardo Lewandowski

chegou a votar, porém pedi vista, apenas e tão somente, porque alguns

tribunais regionais eleitorais trouxeram contribuições.

A ministra corregedora sugeriu que se alargasse para se dar

acesso àqueles portadores de deficiências não apenas no momento da

votação, mas também por ocasião da elaboração e da retirada do título de

eleitor.

Acabamos não introduzindo tudo e tentei, nesse pedido de

vista, basicamente, e em alguns dispositivos, trazer maior clareza a todos os

brasileiros, porque havia algumas expressões que eram traduções de

convenções internacionais, não tendo sequer a palavra em portug

Pretendemos, tanto quanto possível, dar pleno atendimento a todo que

precisarem, já nessas eleições. Estamos trabalhando com os tr unais

regionais eleitorais, que tentarão seguir exatamente o que dete iria a

resolução.' (

E H

PA n°8-51.2012.6.00.0000/DE 12

EXTRATO DA ATACOA

PA n° 8-51.2012.6.00.0000/DF. Relatora: Ministra Cármen Lúcia. Interessado: Tribunal Superior Eleitoral.

Decisão: O Tribunal, por unanimidade, aprovou a minuta de resolução.

Presidência da Ministra Cármen Lúcia. Presentes a Ministra Nancy Andrighi, os Ministros Marco Aurélio, Dias Toifoli, Gilson Dipp, Arnaldo Versiani e Henrique Neves, e o Procurador-Geral Eleitoral, Roberto Gurgel Santos.

SESSÃO DE /9.6.20I2