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SUMRIO
1 DIREITO ADMINISTRATIVO ............................................... 15
1.1 Introduo ao estudo do Direito Administrativo .................. 15
1.2 Ramo do direito pblico ...................................................... 17
1.3 Conceito de Administrao Pblica e de Direito Administrativo .................................................................... 19
1.4 Fontes do Direito Administrativo ......................................... 20
1.5 Interpretao e aplicao do Direito Administrativo ............ 22
1.6 Independncia entre poderes e funo administrativa ......... 23
1.7 Regime jurdico administrativo ........................................... 28
Questes ...................................................................................... 30
2 PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA ..................... 35
2.1 Introduo .......................................................................... 35
2.2 Supremacia do interesse pblico ......................................... 36
2.3 Legalidade e legalidade administrativa ................................ 38
2.4 Igualdade e impessoalidade ................................................ 39
2.5 Razoabilidade e proporcionalidade ..................................... 41
2.6 Finalidade ........................................................................... 43
2.7 Moralidade ......................................................................... 44
2.8 Publicidade ......................................................................... 45
2.9 Motivao ........................................................................... 47
2.10 Eficincia ............................................................................ 49
2.11 Segurana jurdica .............................................................. 50
Questes ...................................................................................... 52
3 PODERES DA ADMINISTRAO PBLICA ......................... 57
3.1 Poder-dever ......................................................................... 57
DIREITO ADMINISTRATIVO VERSO COMPACTA Irene Patrcia Nohara8
3.2 Poder discricionrio ............................................................ 58
3.3 Poderes decorrentes da hierarquia ....................................... 61
3.4 Poder disciplinar ................................................................. 64
3.5 Poder normativo ................................................................. 66
3.6 Poder de polcia ................................................................... 69
3.6.1 Definio ................................................................. 69
3.6.2 Polcia administrativa e polcia judiciria ................. 71
3.6.3 Atributos ................................................................. 71
3.6.4 Limites .................................................................... 74
3.6.5 Impossibilidade de delegao .................................. 74
Questes ...................................................................................... 76
4 ATO ADMINISTRATIVO ...................................................... 81
4.1 Ato administrativo e ato da administrao ........................... 81
4.2 Atributos ............................................................................. 82
4.3 Efeitos do silncio administrativo ........................................ 84
4.4 Perfeio, validade e eficcia ............................................... 86
4.5 Elementos e requisitos de validade ...................................... 87
4.6 Vcios .................................................................................. 91
4.7 Conceito jurdico indeterminado ......................................... 95
4.8 Anulao e revogao .......................................................... 97
4.9 Convalidao e converso ................................................... 101
4.10 Classificao ........................................................................ 102
4.11 Espcies .............................................................................. 105
Questes ...................................................................................... 106
5 PROCESSO ADMINISTRATIVO ........................................... 111
5.1 Introduo .......................................................................... 111
5.2 Processo e procedimento ..................................................... 113
5.3 Princpios informadores do processo administrativo ............ 113
5.4 Impedimento e suspeio .................................................... 119
5.5 Prazos da Lei de Processo Administrativo ............................ 120
SUMRIO 9
5.6 Incio, interessados e instruo ............................................ 121
5.7 Pareceres............................................................................. 123
5.8 Deciso ............................................................................... 123
5.9 Classificao ........................................................................ 124
5.10 Processo administrativo disciplinar ..................................... 124
5.11 Sindicncia ......................................................................... 127
5.12 Verdade sabida .................................................................... 128
Questes ...................................................................................... 130
6 LICITAO .......................................................................... 135
6.1 Conceito e natureza jurdica ................................................ 135
6.2 Objetivos ............................................................................. 136
6.3 Disciplina legal .................................................................... 138
6.4 Princpios da licitao ......................................................... 143
6.5 Contratao direta .............................................................. 145
6.6 Modalidades ....................................................................... 160
6.6.1 Concorrncia........................................................... 160
6.6.2 Tomada de preos ................................................... 161
6.6.3 Convite ................................................................... 161
6.6.4 Concurso ................................................................. 162
6.6.5 Leilo ...................................................................... 163
6.6.6 Prego ..................................................................... 163
6.7 Fases do procedimento ........................................................ 166
6.7.1 Edital ...................................................................... 167
6.7.2 Habilitao.............................................................. 168
6.7.3 Classificao ............................................................ 169
6.7.4 Homologao .......................................................... 170
6.7.5 Adjudicao ............................................................ 170
6.8 Invalidao da licitao ....................................................... 171
6.9 Tratamento favorecido s microempresas e empresas de pequeno porte ..................................................................... 172
Questes ...................................................................................... 175
DIREITO ADMINISTRATIVO VERSO COMPACTA Irene Patrcia Nohara10
7 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS ...................................... 181
7.1 Introduo .......................................................................... 181
7.2 Caractersticas ..................................................................... 183
7.3 Tratamento legal ................................................................. 187
7.3.1 Formalidades .......................................................... 188
7.3.2 Clusulas essenciais ................................................ 189
7.3.3 Garantias ................................................................ 190
7.4 leas contratuais ................................................................. 191
7.4.1 Fato da administrao ............................................. 191
7.4.2 Fato do prncipe ...................................................... 192
7.4.3 Teoria da impreviso ............................................... 193
7.5 Extino do contrato administrativo .................................... 195
7.6 Modalidades ....................................................................... 195
7.6.1 Contrato de concesso ............................................. 195
7.6.2 Parceria pblico-privada ......................................... 196
7.6.3 Empreitada ............................................................. 198
7.6.4 Tarefa...................................................................... 198
7.6.5 Contrato de fornecimento ....................................... 199
7.6.6 Contrato de gesto .................................................. 199
7.6.7 Convnios ............................................................... 200
7.6.8 Consrcios pblicos ................................................. 201
Questes ...................................................