1 Evolução da Proteção Social e Impactos sobre a Pobreza – 1992 a 2009 BRASÍLIA, SETEMBRO DE 2010

1

Evolução da Proteção Social e Impactos sobre a Pobreza

– 1992 a 2009

BRASÍLIA, SETEMBRO DE 2010

2

1. Indicadores de Cobertura Social (Previdência e Assistência

Social) - Brasil

3

1.1 Proteção Social entre a População Ocupada com idade

de 16 a 59 anos - Brasil

4

BRASIL: Panorama da Proteção Social da População Ocupada (entre 16 e 59 anos) – 2009 - (Inclusive a Área Rural da Região Norte)

Fonte: Micro dados PNAD 2009. Elaboração: SPS/MPS.* Na PNAD essas pessoas se auto-declaram não contribuintes.** Inclui 525.393 de desprotegidos com rendimento ignorado.

CONTRIBUINTES (6,32 milhões)Regimes Próprios (Militares e

Estatutários)

CONTRIBUINTES (41,97 milhões)Regime Geral de Previdência

Social – RGPS

SEGURADOS ESPECIAIS* (RURAIS) (7,17 milhões) Regime

Geral de Previdência Social – RGPS

NÃO CONTRIBUINTES (28,92 milhões)

POPULAÇÃO OCUPADA DE 16 A 59 ANOS (84,39 milhões)

BENEFICIÁRIOS (1,11 milhão)

SOCIALMENTE DESPROTEGIDOS

(27,81 milhões)**

< 1 Salário Mínimo (13,15 milhões)

Igual ou maior que 1 Salário Mínimo (14,13 milhões)

SOCIALMENTE PROTEGIDOS

(56,58 milhões):

67,0%

33,0% do Total

5

Cobertura Social no Mercado de Trabalho segundo Gênero - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte)

Proteção Previdenciária para População Ocupada entre 16 e 59 anos*, segundo Gênero - Brasil

Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPS/MPS.*Independentemente de critério de renda.** Moradores da zona rural dedicados a atividades agrícolas, nas seguintes posições na ocupação: sem carteira, conta própria, produção para próprio consumo,construção para próprio uso e não remunerados, respeitada a idade entre 16 e 59 anos.*** Trabalhadores ocupados (excluídos os segurados especiais) que, apesar de não contribuintes, recebem benefício previdenciário.

Categorias Homens % Mulheres % Total %

Contribuintes RGPS (A) 25.266.238 52,8% 16.707.315 45,7% 41.973.553 49,7%

Contribuintes RPPS (B) 2.692.727 5,6% 3.630.643 9,9% 6.323.370 7,5%

Militares 261.736 0,5% 11.350 0,0% 273.086 0,3%

Estatutarios 2.430.991 5,1% 3.619.293 9,9% 6.050.284 7,2%

Segurados Especiais** (RGPS) (C) 4.523.720 9,5% 2.647.461 7,2% 7.171.181 8,5%

Não contribuintes (D) 15.331.073 32,1% 13.590.319 37,2% 28.921.392 34,3%

Total (E = A+B+C+D) 47.813.758 100,0% 36.575.738 100,0% 84.389.496 100,0%

Beneficiários não contribuintes*** (F) 461.976 1,0% 645.281 1,8% 1.107.257 1,3%

Trabalhadores Socialmente Protegidos (A+B+C+F) 32.944.661 68,9% 23.630.700 64,6% 56.575.361 67,0%

Trabalhadores Socialmente Desprotegidos (D-F) 14.869.097 31,1% 12.945.038 35,4% 27.814.135 33,0%

Desprotegidos com rendimento inferior a 1 salário mínimo 5.232.709 10,9% 7.921.336 21,7% 13.154.045 15,6%

Desprotegidos com rendimento igual ou superior a 1 salário minimo 9.312.495 19,5% 4.822.202 13,2% 14.134.697 16,7%

Desprotegidos com rendimento ignorado 323.893 0,7% 201.500 0,6% 525.393 0,6%

6

Cobertura Social por Unidade da Federação - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte)

Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPS/MPS.*Independentemente de critério de renda.

81,8

%

75,1

%

73,3

%

73,2

%

72,4

%

71,7

%

69,5

%

69,5

%

68,6

%

66,2

%

64,6

%

62,8

%

62,1

%

61,7

%

61,4

%

61,1

%

60,5

%

59,7

%

58,9

%

58,8

%

58,7

%

58,0

%

57,0

%

55,4

%

52,5

%

49,4

%

49,0

%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

SC RS SP DF ES PR RO MG RJ MT AL MS AC GO BA TO RR PE SE AM PI RN MA PB CE AP PA

UF Brasil

Brasil: 67,0%

7Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda,

Evolução da Cobertura Social entre as Pessoas com Idade entre 16 e 59 anos, segundo Gênero – 1992 a 2009 - (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

66,4%

65,2%64,5%

63,8% 63,8%63,4%

62,8%62,3%

61,7%62,5% 62,5%

63,4%64,0%

65,0%

65,9%

66,9%

69,3%

68,0%

67,0%

65,9%65,5%

64,8%

64,1%63,5%

62,9%63,8%

64,3%64,9%

65,7%

66,9%

67,7%

68,8%

61,8%

60,9% 60,8% 60,6%61,3% 61,4%

61,0% 60,7%60,0%

60,7%60,2%

61,3%61,8%

62,6%

63,5%

64,5%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

75,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Socialmente Protegidos Homens Mulheres

8

Evolução da Proteção Social dos Ocupados entre 16 e 59 anos, por Posição na Ocupação - 1992 a 2009 - (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

Fonte: PNAD/IBGE (Vários anos) - Elaboração: SPS/MPS.Obs.: Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda, Na estimativa da cobertura total foram considerados também militares e estatutários.* Inclusive Militares e Estatutários.

75,9%74,3% 74,3% 72,2% 73,2% 73,4% 73,0% 72,8% 72,3% 73,3% 73,3% 74,8% 74,9%

76,6%77,6% 79,1%

24,1% 23,2%25,7%

27,6% 28,7%30,7% 31,0%

32,6% 32,1% 33,1%31,6% 32,4% 33,3%

34,4% 34,0% 35,2%

45,7% 44,9%42,7% 42,2% 41,4%

39,2% 38,1%35,3% 34,0% 34,5% 33,3% 33,2% 33,7%

32,5% 32,1% 32,9%

69,9% 69,6% 70,9% 70,6% 67,6% 66,4% 65,3%63,7%

61,3%

63,8% 63,4% 63,8%65,0%

63,8%60,9%

63,6%66,4% 65,2% 64,5% 63,8% 63,8% 63,4% 62,8% 62,3%

61,7%

62,5% 62,5% 63,4% 64,0%

65,0% 65,9% 66,9%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Empregados Domésticos Conta-Própria Empregadores Total

9

Evolução da Contribuição Previdenciária dos Ocupados entre 16 e 59 anos, por Posição na Ocupação – 1992 a 2009 - (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

Fonte: PNAD/IBGE (Vários anos) - Elaboração: SPS/MPS.Obs.: Pessoas com idade entre 16 e 59 anos, independentemente de critério de renda, Na estimativa da cobertura total foram considerados também militares e estatutários.* Inclusive Militares e Estatutários.

68,2%

66,9% 67,4%65,7%

66,5% 67,1% 66,5% 67,4% 66,9% 68,0% 68,3%69,8% 70,2%

72,3% 73,7%75,1%

21,4% 20,3%

22,5%24,5% 25,5%

28,1% 28,4% 29,7% 29,3% 30,4%29,1% 29,9% 30,7% 31,9% 31,4% 32,9%

20,7% 20,8%

19,0% 20,2%18,8%

17,0% 16,9% 15,6% 14,6% 15,6% 15,5% 15,7% 16,7%17,6% 16,5%

18,3%

68,2%

67,7% 68,5% 68,1%

65,3%63,4% 62,5%

60,8%58,1%

60,9% 60,8% 60,9% 62,1% 61,0%58,4%

61,4%

48,4% 47,7% 47,5% 47,5% 47,6% 48,2% 47,5%49,2% 48,6% 49,6% 50,3% 51,2%

52,6% 54,4%55,9% 57,4%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Empregados Domésticos Conta-Própria Empregadores Total

10

1.1.1 Perfil da População Ocupada Desprotegida e com

Capacidade Contributiva - Pessoas com idade de 16 a 59

anos - Brasil

11

Proteção Social segundo Sexo - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)

Proporção de Trabalhadores Ocupados (A) e Desprotegidos com Capacidade Contributiva (B) - 2009 -

Fonte: PNAD/IBGE – 2009..Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos com rendimento mensal igual ou superior ao valor do Salário Mínimo vigente em Set/09,

SexoTotal Ocupados

(A) - Em %Total Desprotegidos

(B) - Em %(B)/(A)

Quantidade de Desprotegidos

Masculino 60,78% 65,88% 1,1 9.312.495

Feminino 39,22% 34,12% 0,9 4.822.202

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

12

Proteção Social segundo Faixas de Idade - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)


Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade entre 16 e 59 anos com rendimento mensal igual ou superior ao valor do Salário Mínimo vigente em Set/09,

Faixas de IdadeTotal Ocupados


(B) - Em %(B)/(A)


16 a 19 anos 4,05% 5,88% 1,5 830.713

20 a 24 anos 12,98% 12,33% 0,9 1.742.752

25 a 29 anos 15,66% 13,89% 0,9 1.963.958

30 a 39 anos 28,46% 28,55% 1,0 4.035.036

40 a 49 anos 24,39% 25,15% 1,0 3.554.967

50 a 59 anos 14,46% 14,20% 1,0 2.007.271

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

13

Proteção Social segundo Faixas de Rendimento - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)



Faixas de RendimentoTotal Ocupados


(B) - Em %(B)/(A)


igual a 1 SM 14,54% 16,56% 1,1 2.340.538

acima de 1 até 2 SM 45,86% 52,06% 1,1 7.357.979

acima de 2 até 3 SM 15,29% 14,52% 0,9 2.052.381

acima de 3 até 5 SM 13,09% 10,66% 0,8 1.507.049

acima de 5 até 10 SM 7,46% 4,45% 0,6 629.315

acima de 10 até 20 SM 2,87% 1,43% 0,5 201.569

acima de 20 SM 0,89% 0,32% 0,4 45.866

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

14

Proteção Social segundo Grandes Regiões - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)



RegiãoTotal Ocupados


(B) - Em %(B)/(A)


Norte 6,82% 9,85% 1,4 1.392.000

Nordeste 18,57% 20,98% 1,1 2.965.125

Sudeste 48,64% 44,91% 0,9 6.347.626

Sul 17,52% 14,19% 0,8 2.005.050

Centro-Oeste 8,45% 10,08% 1,2 1.424.896

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

15


Proteção Social segundo Posição na Ocupação - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)


Posição na OcupaçãoTotal Ocupados


(B) - Em %(B)/(A)


Empregado com Carteira 50,01% - - -

Militar 0,42% - - -

Estatutário 9,52% - - -

Empregados sem Carteira 13,66% 39,25% 2,9 5.547.495

Trabalhador Doméstico com Carteira 3,05% - - -

Trabalhador Doméstico sem Carteira 2,42% 9,02% 3,7 1.274.620

Conta-própria 15,56% 43,28% 2,8 6.117.072

Empregador 5,35% 8,45% 1,6 1.194.380

Empregados sem Declaração de Carteira - - - -

Não Remunerado 0,01% 0,01% 0,9 1.130

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

16

Proteção Social segundo Ramos de Atividade - 2009(Inclusive Área Rural da Região Norte)



Ramo de AtividadeTotal Ocupados


(B) - Em %(B)/(A)


Agrícola 6,48% 5,39% 0,8 761.824

Indústria 1,12% 0,32% 0,3 45.038

Indústria de Transformação 16,39% 11,98% 0,7 1.694.007

Construção 8,13% 18,69% 2,3 2.641.259

Comércio e Reparação 19,40% 23,03% 1,2 3.255.786

Alojamento e Alimentação 3,86% 5,50% 1,4 777.968

Transporte, Armazenagem e Comunicação 5,94% 6,26% 1,1 884.702

Administração Pública 6,95% 0,73% 0,1 103.282

Educação, Saúde e Serviços Sociais 12,12% 3,69% 0,3 520.977

Serviços Domésticos 5,48% 9,02% 1,6 1.274.620

Outros Serviços 4,14% 7,57% 1,8 1.069.497

Outras Atividades 9,92% 7,60% 0,8 1.074.074

Ignorado 0,07% 0,22% 3,0 31.663

Total 100,00% 100,00% - 14.134.697

17

1.2 Proteção Social entre os Idosos (pessoas com 60 anos ou mais de

idade) - Brasil

18Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPS/MPS.* Idosos de 60 anos ou mais, independentemente de critério de renda, que recebem aposentadoria e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime previdenciário.

Proteção Previdenciária para a População Idosa* - Brasil

Cobertura Social entre os Idosos - 2009 -(Inclusive Área Rural da Região Norte)

Categorias Homens Mulheres Total

Aposentados 7.227.271 5.350.707 12.577.978

Pensionistas 133.230 2.339.063 2.472.293

Aposentados e pensionistas 273.655 1.487.129 1.760.784

Contribuintes não beneficiários 692.134 261.732 953.866

Total protegidos (a) 8.326.290 9.438.631 17.764.921

Residentes (b) 9.614.645 12.121.659 21.736.304

Cobertura - Em % ((a)/(b)) 86,60% 77,87% 81,73%

19

Cobertura Social entre os Idosos por Unidade da Federação - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte)

Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPS/MPS.*Independentemente de critério de renda.

90,3

%

89,7

%

87,1

%

85,1

%

84,7

%

84,5

%

84,0

%

83,9

%

83,8

%

83,2

%

83,0

%

82,8

%

82,5

%

82,1

%

82,0

%

81,7

%

80,5

%

79,5

%

78,1

%

76,9

%

75,6

%

74,1

%

73,8

%

71,9

%

66,4

%

64,8

%

62,2

%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

SC PI RS RN CE PB SE BA PR AC MG MA AL ES RJ RO PE SP TO MT PA GO RR DF MS AM AP

UF Brasil

Brasil: 81,73%

20Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPS/MPS.* Pessoas com idade igual ou superior a 60 anos de idade, independentemente de critério de renda,

Evolução da Cobertura Social entre os Idosos - 1992 a 2009 (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

BRASIL*: Idosos de 60 anos ou mais que recebem aposentadoria e/ou pensão ou que continuam contribuindo para algum regime - 1992 a 2009 (Em %) -

83,40%

86,32% 87,08%85,75% 85,35% 85,44%

86,38% 86,44% 85,81%86,94%

86,22% 87,03%85,69% 85,86%

86,76% 86,80%

66,33%

72,20%

74,38%75,32%75,72%

76,17% 76,36%77,19%

78,14% 78,00%77,25%

78,13%76,99% 76,72%

77,93% 77,82%74,03%

78,62%80,07%79,97% 80,06% 80,29% 80,84% 81,28% 81,52% 81,94%

81,18%82,03%

80,81% 80,76%81,79% 81,78%

55,00%

60,00%

65,00%

70,00%

75,00%

80,00%

85,00%

90,00%

95,00%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Homens Mulheres Total

21

2.Impactos dos Mecanismos de Proteção Social (Previdência e

Assistência Social*) sobre a Pobreza - Brasil

* Levando-se em conta todas as pensões e aposentadorias previdenciárias e apenas os benefícios assistenciais permanentes, como os Benefícios de Prestação Continuada previstos na Lei Orgânica da Assistência Social – LOAS.

22

Impactos dos Mecanismos de Proteção Social (Previdência* e Assistência Social) sobre o Nível de Pobreza** no Brasil - 2009 -

Fonte: PNAD/IBGE 2009.Elaboração: SPSMPS.* Considerando também os segurados dos Regimes Próprios de Previdência Social – RPPS.** Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.*** Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos.

185.621.593 100,0%

Incluindo a Renda Previdenciária (a) 55.131.159 29,7%

Excluindo a Renda Previdenciária (b) 78.256.510 42,2%

23.125.351 12,5%

% do Total

População de Referência***

Renda Domiciliar per capita < R$ 232,50

Impacto dos Benefícios do RGPS sobre a "Quantidade de Pobres" (b) - (a)

DescriçãoQuantidade de

Pessoas

23

17

,3%

15

,4%

14

,8%

14

,6%

14

,2%

14

,1%

13

,8%

13

,8%

13

,5%

13

,1%

12

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2,0%

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10,0%

12,0%

14,0%

16,0%

18,0%

20,0%

PI PB CE RJ PE MG RS AL BA RN PR SP ES TO SE SC MA MT AC GO RO PA MS DF RR AM AP

UF Brasil

Brasil: 12,5%

Pontos Percentuais de Redução de Pobreza no Brasil em função das Transferências Previdenciárias por UF - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte)

Fonte: PNAD/IBGE 2009.Elaboração: SPSMPS.Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.

Em todas as Unidades da Federação (UF), as transferências previdenciárias reduzem a proporção

de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza. Dentre elas, 10 superam a média nacional, com a proporção de cidadãos pobres sendo reduzida em

mais de 12,5 pontos percentuais.

24

Percentual de Pobres* no Brasil, por Idade, com e sem Transferência Previdenciárias - 2009 - (Inclusive Área Rural da Região Norte)

Fonte: PNAD/IBGE – 2009.Elaboração: SPSMPS.Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.

0,0%

10,0%

20,0%

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40,0%

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70,0%

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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

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Idade (em anos)

"Com Transferências Previdenciárias" "Sem Transferências Previdenciárias"

Linha de Pobreza Observada

Linha de Pobreza Estimada (Caso não houvesse transferências previdenciárias)

25

Percentual de Pobres no Brasil, com e sem Transferências Previdenciárias - 1992 a 2009 – (SM a Preços de Set/09)* - (Exclusive Área Rural da Região Norte, salvo Tocantins)

Fonte: PNAD/IBGE – Vários anos.Elaboração: SPSMPS.Obs.: Foram considerados apenas os habitantes de domicílios onde todos os moradores declararam a integralidade de seus rendimentos. * Linha de Pobreza = ½ salário mínimo.

56,7%56,1%

45,6% 45,5% 45,3% 45,0% 45,7% 45,5%44,5%

46,6%

44,3%

40,8%

36,5%35,3%

32,0%

29,2%

63,3%63,0%

53,0%53,2% 53,4% 53,5%

55,0% 55,3% 54,4%

57,3%

55,0%

52,3%

48,2%47,2%

44,1%

41,7%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

45,0%

50,0%

55,0%

60,0%

65,0%

70,0%

1992 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Com Transferências Previdenciárias Sem Transferências Previdenciárias

26

Onde estão os beneficiários urbanos da Previdência e onde estariam sem os rendimentos previdenciários? Percentual por décimos da renda domiciliar per capita - Brasil - 2009

Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD/IBGE 2009.Elaboração: SPS/MPS.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Residentes 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0%

Onde estão 0,5% 2,3% 3,2% 7,0% 7,4% 17,2% 11,8% 13,9% 17,2% 19,4%

Onde estariam 35,1% 6,6% 6,8% 6,6% 8,0% 7,6% 7,1% 7,1% 7,1% 8,0%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

% d

a P

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ção

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iciá

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s

27Fonte: Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD/IBGE 2009.Elaboração: SPS/MPS.

Onde estão os beneficiários rurais da Previdência e onde estariam sem os rendimentos previdenciários? Percentual por décimos da renda domiciliar per capita - Brasil - 2009

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Residentes 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0% 10,0%

Onde estão 1,2% 5,0% 7,1% 11,2% 13,3% 25,5% 11,7% 10,6% 9,8% 4,5%

Onde estariam 37,6% 16,9% 10,3% 8,7% 8,1% 4,6% 4,3% 4,0% 3,0% 2,4%

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

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a P

op

ula

ção

e d

e B

enef

iciá

rio

s

Documents

1 Evolução da Proteção Social e Impactos sobre a Pobreza – 1992 a 2009 BRASÍLIA, SETEMBRO DE 2010