1 - INTRODUÇÃO...Rua Pedro Roberto Soares Cabral, 34 20/09/2016 24/10/2016 0% 20,46% 79,54% 0,00% 2,90 15,83 24,50 Média ponderada 0,14% 9,24% 89,88% 0,75% 3,10 24,13 35,00 Como

PARECER CONSOLIDADO Nº 27/2017-DM – PARAIBUNA 1

PROCESSO ADMINISTRATIVO ARES-PCJ Nº 86/2017

PARECER CONSOLIDADO ARES-PCJ Nº 27/2017 - DM

ASSUNTO: REAJUSTE DAS TARIFAS DE ÁGUA E ESGOTO DO MUNICÍPIO DE PARAIBUNA

INTERESSADO: COMPANHIA DE ÁGUA E ESGOTO DE PARAIBUNA - CAEPA

1 - INTRODUÇÃO

1.1 – AGÊNCIA REGULADORA PCJ A Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí - ARES-PCJ é um consórcio público de direito público, na forma de associação pública, criado nos moldes da Lei Federal nº 11.107/2005 (Lei dos Consórcios Públicos) para atendimento aos preceitos da Lei Federal nº 11.445/2007 (Diretrizes Nacionais do Saneamento Básico), regulamentada pelo Decreto Federal nº 7.017/2010. Conforme a Cláusula 8ª do seu Protocolo de Intenções, convertido em Contrato de Consórcio Público, a ARES-PCJ tem por objetivo realizar a gestão associada de serviços públicos, plena ou parcialmente, através do exercício das atividades de regulação e fiscalização de serviços públicos de saneamento básico, aos municípios associados. Dentre suas competências, cabe a ARES-PCJ a definição, fixação, reajuste e revisão dos valores das taxas, tarifas e outras formas de contraprestação dos serviços públicos de saneamento básico nos municípios consorciados e conveniados, que assegurem o equilíbrio econômico e financeiro do prestador e a modicidade tarifária.

1.2 – OBJETIVO O objetivo deste Parecer Consolidado é apresentar os resultados da análise da solicitação de reajuste dos valores das Tarifas de Água e Esgoto e dos Preços Públicos dos demais serviços, encaminhada pela Companhia de Água e Esgoto de Paraibuna - CAEPA à ARES-PCJ - Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento das Bacias dos Rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí, visando a recomposição tarifária para o reequilíbrio econômico e financeiro do prestador, bem como subsidiar a tomada de decisão da Diretoria Executiva da ARES-PCJ, quanto à fixação de novo índice do Reajuste Tarifário.


2 - ANÁLISE JURÍDICA

2.1 – FUNDAMENTO LEGAL 2.1.1 - MUNICÍPIO DE ITIRAPINA O Município de Paraibuna firmou convênio de cooperação nº 01/2015 com a ARES-PCJ e o autorizou através da Lei Municipal Lei nº 2.910 de 22/07/2014. Dessa forma delegou e transferiu à ARES- PCJ o exercício das atividades de regulação e fiscalização dos serviços públicos de saneamento básico. 2.1.2 - PRESTADOR Em 2015 a Prefeitura Municipal de Paraibuna celebrou Contrato de Concessão para Prestação de Serviço Público de Abastecimento de Água e Esgotamento Sanitário, por meio da Concorrência Pública nº 002/2014 e assinado no dia 09/06/2015, com a CAEPA – Companhia de Água e Esgoto de Paraibuna S/A. 2.1.3 - CONSELHO DE REGULAÇÃO E CONTROLE SOCIAL Em atendimento à Lei Federal nº 11.445, de 05/01/2007 e à Resolução ARES-PCJ nº 01, de 21/11/2011, o Município de Paraibuna instituiu seu Conselho de Regulação e Controle Social através do Decreto nº 3.064, de 15/06/2016, cujos membros atuais foram nomeados através da Portaria nº 11.645 de 07/02/2017.

2.2 - SOLICITAÇÃO DO REAJUSTE Através do Ofício nº 033/2017 a Companhia de Água e Esgoto de Paraibuna - CAEPA solicitou reajuste das tarifas de água e esgoto no município conforme fórmula contratual para reposição inflacionária. A partir dessa solicitação da CAEPA foi aberto o Processo Administrativo ARES-PCJ nº 86/2017, para fins de elaboração de estudos técnicos, econômicos e financeiros relativos ao pleito de reajuste tarifário. 2.2.1 - ÚLTIMO REAJUSTE O último reajuste dos valores das Tarifas de Água e Esgoto e dos Preços Públicos dos demais serviços praticados pela CAEPA foi de 16,65% (dezesseis inteiros e sessenta e cinco centésimos por cento), aplicado a partir de agosto de 2016, conforme a Resolução ARES-PCJ nº 142, de 17 de junho de 2016.


2.3 – ADIMPLÊNCIA COM A ARES-PCJ Em consulta ao Setor Financeiro da ARES-PCJ, verificou-se que o Prestador realizou o pagamento de todas as parcelas referentes à Taxa de Regulação da ARES-PCJ, referentes ao Exercício de 2016, estando, portanto, adimplente.

2.4 – OUVIDORIA Em consulta à Ouvidoria da ARES-PCJ, verificou-se que nos últimos 12 meses houve apenas uma reclamação registrada, devidamente atendida dentro do prazo regulamentar pela CAEPA. O município recebeu a visita da ouvidoria itinerante da ARES-PCJ, atividade que ocorre desde setembro de 2014 como uma forma de ampliar o conhecimento da população atendida pela Agência sobre a existência de um órgão que visa colaborar no atendimento dos usuários com seu prestador de serviço de saneamento. A Ouvidoria Itinerante da ARES-PCJ esteve no município em 27 de abril de 2016, em atividade realizada no saguão da CAEPA, das 8h às 11h, e na Praça Manoel Antonio de Carvalho, das 12h às 15h.

Imagem 1 - Ouvidoria Itinerante no CAEPA e na Praça Manoel Antônio


3 - ANÁLISE TÉCNICA-OPERACIONAL

3.1 – ESTRUTURA OPERACIONAL 3.1.1 - ABASTECIMENTO DE ÁGUA TRATADA

O município de Paraibuna apresenta cobertura integral da área urbana com abastecimento de água, através da operação de cerca de 45 km de redes de distribuição, 12 reservatórios e aproximadamente 4.344 ligações de água, conforme dados da Macroavaliação (2016) e do Relatório de Indicadores da Concessão (abril/2017), apresentados pelo prestador. 3.1.2 - COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO SANITÁRIO O município de Paraibuna apresenta cobertura de cerca de 86% de coleta e ainda não possui tratamento de esgoto, com 38 km de redes coletoras e 2.670 ligações de esgoto, conforme dados da Macroavaliação (2016) e do Relatório de Indicadores da Concessão (abril/2017), apresentado pelo prestador.

3.2 - PLANEJAMENTO 3.2.1 - PLANO MUNICIPAL DE SANEAMENTO BÁSICO (PMSB) O Relatório Final do Plano Municipal de Saneamento Básico (PMSB), elaborado pela empresa Consórcio PlanSan 123, foi concluído em 2013. Segundo informações da Prefeitura Municipal de Paraibuna, o PMSB estará sendo revisado ainda este ano. O Plano considera um horizonte de projeto de 2011 a 2040, considerando os sistemas existentes de água e esgoto, o desenvolvimento do município e investimentos previstos para universalização do saneamento e adequada prestação dos serviços. A Tabela 1 mostra os investimentos necessários para os diversos cenários (até 2040) nos respectivos sistemas de saneamento de acordo com o Plano Municipal de Saneamento. Conforme mostrado nas tabelas 1, há previsão de investimento a curto e médio prazo (até 2018) de cerca de R$ 2.686.622,73 no Sistema de Abastecimento de Água e de R$ 6.424.300,91 no Sistema de Esgotamento Sanitário.


Tabela 1 - Investimentos necessários para a realização das atividades previstas nos cenários imediato, médio e longo prazo para o Sistema de Abastecimento de Água (SAA) (até 2019)

PARAIBUNA

SEDE MUNICIPAL

Sistema de Abastecimento de Água

Implantação de sistema de recuperação das águas de

lavagem da ETA120.000,00

Implantação de sistema de tratamento e disposição dos

lodos da ETA120.000,00

Redes de Distribuição 3.628,10 3.525,90 14.640,15

Ligações de Água 44.417,10 45.051,63 175.764,81

Projetos e Programas 1.350.000,00

Sistemas de Gestão 500.000,00 500.000,00 500.000,00

TOTAL 2.138.045,20 548.577,53 690.404,96

PARAIBUNA

SEDE MUNICIPAL

Sistema de Esgotamento Sanitário

Ligações de Esgoto 75.145,70 6.219,21 297.362,27

Rede Coletora 17.210,40 16.725,60 69.447,60

Interceptores 2.737.000,00

Estações Elevatórias 492.000,00

Estação de Tratamenro 850.000,00

Sistema de Desinfecção 80.000,00

Projetos e Programas 1.150.000,00

Sistemas de Gestão 500.000,00 500.000,00 500.000,00

TOTAL 5.901.356,10 522.944,81 866.809,87

DISCRIMINAÇÃO DAS INTERVENÇÕESPERÍODO

2011 - 2014 2015 - 2018 2019 - 2040

2011 - 2014 2015 - 2018 2019 - 2040

3.3 - CONDIÇÕES GERAIS DE PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS 3.3.1 - QUALIDADE DA ÁGUA DISTRIBUÍDA A Agência Reguladora PCJ, através de seu Programa de Monitoramento da Qualidade da Água Distribuída realiza, em média, uma coleta de água tratada mensal em cada município associado para realização de análises. Em uma delas é realizada análise completa (87 parâmetros), e nas demais são realizadas análises básicas (10 parâmetros), podendo chegar a no mínimo 197 (cento e noventa e sete) parâmetros analisados anualmente. As coletas são realizadas em locais críticos, nos cavaletes, e as análises são realizadas em conformidade com a Resolução SS-65, da Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo, e a Portaria nº 2.914/2011, do Ministério da Saúde, por laboratório acreditado pelo INMETRO.


Dentre os resultados obtidos nas coletas no realizadas no município no último ano foram observados alguns parâmetros em desconformidade com o Artigo 18 da Resolução ARES PCJ nº 50 e com o Resolução SS-65 da Secretaria de Saúde do Estado de São Paulo (Fluoreto), conforme Tabela 2.

Tabela 2 – Análises fora do Padrão de Potabilidade - Monitoramento de Água Distribuída em Paraibuna

DT Coleta Descr.

Parâmetro Portaria

Valor Coleta

Valor Recoleta

Resultado Status Endereço da Coleta

09/01/2017 COR

APARENTE 15 uC 45,00 36,00 Não Conforme Resolvida

Travessa Irma Le Conte,45, Centro -

Paraibuna

09/01/2017 TURBIDEZ 5 UNT 5,80 5,90 Não Conforme Resolvida Travessa Irma Le

Conte,45, Centro - Paraibuna

09/01/2017 FERRO 0,3 mg/L 0,55 0,33 Não Conforme Resolvida Travessa Irma Le


09/01/2017 MANGANÊS 0,1 mg/L 0,25 0,12 Não Conforme Resolvida Travessa Irma Le


09/08/2016 FLUORETO De 0,6 a 0,8 mg/L

0,3 0,5 Não Conforme Resolvida Praça Nossa Senhora do Cedro, 22 Cedro

Diante dos resultados obtidos foram efetuadas duas notificações ao Prestador de Serviços em relação às desconformidades com o padrão de potabilidade: nº 0476 de setembro/2016 e nº E16 de janeiro/2017, ambas respondidas e já devidamente justificadas. 3.3.2 - MONITORAMENTO DE PRESSÃO O Programa de Monitoramento da Pressão, da Agência Reguladora PCJ, visa acompanhar as pressões nas redes de distribuição de água e consiste na instalação de coletores de dados de pressão, com transmissão on-line para o prestador e para a ARES-PCJ. De acordo com a Resolução ARES-PCJ nº 50/2014, o fornecimento de água deve ser realizado mantendo a pressão disponível mínima de 10 e máxima de 50 mca (metros de coluna d’água). No período do reajuste, o Programa de Monitoramento da Pressão consistiu na instalação de 2 coletores de dados de pressão on-line no período de 20/09/2016 a 24/10/2016, cujo comportamento é apresentado na Tabela 3.


Tabela 3 - Monitoramento da Pressão em 2017

Endereço De A

Permanência nas faixas de pressão (%) Pressões (mca)

< 0 mca (B)

0 a 10 mca

10 a 50 mca (A)

> 50 mca Min Med Max

Rua Germano Vieira Gonçalves, 58

20/09/2016 24/10/2016 0% 1,26% 98,74% 0,00% 3,20 27,24 30,70

Rua Pedro Roberto Soares Cabral, 34

20/09/2016 24/10/2016 0% 20,46% 79,54% 0,00% 2,90 15,83 24,50

Média ponderada 0,14% 9,24% 89,88% 0,75% 3,10 24,13 35,00

Como resultado do monitoramento, a ARES-PCJ emitiu notificação nº 0495 referente aos resultados da Rua Pedro Roberto Soares Cabral, que já teve resultado insatisfatório nas coletas realizadas em junho/2015, sem resposta do prestador até o presente momento.

3.4 - INDICADORES DE DESEMPENHO 3.4.1 - INDICADORES CONTRATUAIS DE DESEMPENHO O Contrato de Concessão firmado entre a Prefeitura Municipal de Paraibuna e a CAEPA apresenta um conjunto de Indicadores de Desempenho e suas respectivas metas de atendimento, estabelecidas para acompanhamento da Prestação dos Serviços. A Tabela 5 a seguir apresenta os resultados dos referidos Indicadores para os últimos 12 meses, revelando a necessidade de intensificação dos investimentos pela CAEPA na coleta de esgoto e controle de perdas, para alcance das metas contratuais.


Tabela 5 – Indicadores de desempenho e metas contratuais

Indicador - Resultados Sigla mai/16 jun/16 jul/16 ago/16 set/16 out/16 nov/16 dez/16 jan/17 fev/17 mar/17 abr/17

Qualidade da Água Distribuída IQA 97% 98% 97% 97% 96% 96% 97% 97% 97% 95% 98% 93%

Cobertura do Sistema de Abastecimento de Água

CBA 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99%

Continuidade do Abastecimento de Água

ICA 99% 100% 100% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 99% 100%

Perdas no Sistema de Água IP 48% 50% 49% 49% 47% 51% 49% 53% 41% 43% 41% 45%

Hidrometração IH 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

Cobertura dos Serviços de Esgotamento Sanitário

CBE 57% 57% 58% 59% 59% 59% 58% 58% 58% 58% 58% 58%

Cobertura de Tratamento de Esgoto

CTE - - - - - - - - - - - -

Eficiência do Tratamento de Esgoto IQE - - - - - - - - - - - -

Eficiência na Prestação do Serviço Público

IESAP 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório Satisfatório

Indicador - Metas Contratuais Sigla mai/16 jun/16 jul/16 ago/16 set/16 out/16 nov/16 dez/16 jan/17 fev/17 mar/17 abr/17

Qualidade da Água Distribuída IQA 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%

Cobertura do Sistema de Abastecimento de Água

CBA 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 98%

Continuidade do Abastecimento de Água

ICA 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70% 70%

Perdas no Sistema de Água IP 50% 50% 50% 48% 48% 48% 48% 48% 48% 48% 48% 48%

Hidrometração IH 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 95%

Cobertura dos Serviços de Esgotamento Sanitário

CBE 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86% 86%

Cobertura de Tratamento de Esgoto

CTE 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Eficiência do Tratamento de Esgoto IQE 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Eficiência na Prestação do Serviço Público

IESAP Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular Regular


3.5 – INSPEÇÕES DE FISCALIZAÇÃO 3.5.1 – SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA (SAA) No período de referência da solicitação da presente revisão tarifária foram realizadas inspeções de Fiscalização de Campo, nos dias 22 e 23/06/2016 e 23/02/2017, para verificação de Não Conformidades. Os locais visitados pelos analistas em regulação e fiscalização da ARES-PCJ foram:

Captação Superficial no Rio Paraíba do Sul;

Estação de Tratamento de Água;

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT ETA para R1;

Reservatório R1 – Zona Alta;

Reservatório R2 – Centro;

Reservatório R3 – Vila Camargo;

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT Booster Vila São Guido;

Reservatório R4 – Vila São Guido (junto ao booster);

Reservatório R4 – Vila São Guido (intermediário);

Reservatórios R4 – Vila São Guido (superior);

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT Booster Cuba;

Reservatório R5 – Cuba (junto ao booster);

Reservatório R5 – Cuba (apoiado);

Reservatório R5 – Cuba (taça);

Reservatório R6 – Alferes Bento;

Captação Subterrânea – Poço Telles I;

Captação Subterrânea – Poço Telles II;

Reservatório R7 – Telles;

Captação Subterrânea – Poço Santa Edwirges;

Captação Subterrânea – Poço Colinas;

Reservatório R8 – Santa Edwirges;

Captação Subterrânea – Poço Cedro;

Reservatório R9 – Cedro;

Captação Subterrânea – Poço São Germano;

Reservatório R10 – São Germano (apoiado);

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT Booster São Germano;

Reservatório R10 – São Germano (taça);

Captação Subterrânea – Poço Espírito Santo;

Reservatório R11 – Espírito Santo (taça);

Reservatório R11 – Espírito Santo (apoiado);

Reservatório R12 – Vila Amélia;

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT Booster Vila Amélia;

Estação Elevatória de Água Tratada – EEAT Booster Altos da Boa Vista.


3.5.2 – SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITÁRIO (SES) No período de referência da solicitação da presente revisão tarifária foram realizadas inspeções de Fiscalização de Campo, nos dias 22 e 23/06/2016 e 23/02/2017 para verificação de Não Conformidades. Os locais visitados pelos analistas em regulação e fiscalização da ARES-PCJ foram:

Estação Elevatória de Esgoto Bruto – EEEB para Rio Paraíba do Sul.

3.5.3 – NÃO CONFORMIDADES Em todo o histórico de fiscalização no município, como resultados das inspeções foram emitidos os Relatórios de Fiscalização R1 (Diagnostico), R2 e R3 e geradas as notificações nº 338 e nº 500 referentes às Não Conformidades detectadas nos sistemas de água e esgoto. Parte das notificações foi respondida e justificada por meio de relatório enviado em jan/2017. Segue abaixo quadro resumo da situação das Não-conformidades apontadas nas fiscalizações:

Tabela 6 - Situação das Não Conformidades apontadas em Paraibuna

PARAIBUNA

NÃO CONFORMIDADES Quantidade %

Vencidas 26 65

Dentro do prazo 5 13

Resolvidas 9 22

Total 40 100,0%

3.6 – INVESTIMENTOS O plano de investimento previsto no contrato de concessão para o cenário imediato (2015 a 2019) encontra-se na Tabela 7, a seguir.


Tabela 7 – Investimentos previstos a curto prazo nos sistemas de água e esgoto

SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA - CURTO PRAZO - (ANO 1 AO ANO 4)

ITEM UNIDADE CONSTRUTIVA UN. QUANT.

1 SISTEMA DE PRODUÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE ÁGUA POTÁVEL

1.1 PROJETO E LICENÇAS VB. 1,00

1.2 Cadastro de consumidores (4091 ligações) VB. 1,00

1.3 Substituição de hidrômetros UN. 960,00

1.4 Instalação de hidrômetros em ligações existentes não

hidrometradas UN. 123,00

1.5 Instalação de macromedidores - tipo Woltman (Nas saidas ETA(2) e nos 5 poços SI)

UN. 7,00

1.6 Reforma da captação e da estação elevatoria de água

bruta (EEAB) VB. 1,00

1.7 Reforma da estação elevatória de água tratada - EEAT 1 VB. 1,00

1.8 Reforma da estação elevatória de água tratada - EEAT 2 VB. 1,00

1.9 Reforma da estação elevatória de água tratada - EEAT 3 (SI São Germano) VB. 1,00

1.10 Implantação de rede de distribuição M 315,00

1.11 Substituição de rede de distribuição M 368,00

1.12 Reforma da estação de tratamento de água (ETA) e da casa

de quimica VB. 1,00

1.13 Reforma de reservatórios (2 reservatorios Sistema Sede) VB. 1,00

1.14 Setorização e adequação VB. 1,00

1.15 Reforma do poço + clorador UN. 2,00

1.16 Implantação do sistema de cloração de 0,7L/s UN. 2,00

1.17 Implantação do sistema de fluor UN. 3,00

1.18 Implantação de poço profundo c/ clorador e fluor (Sistema

Isolado Teles) VB. 1,00

SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO - CURTO PRAZO - (ANO 1 AO ANO 4)


SISTEMA DE ESGOTAMENTO SANITARIO - CURTO PRAZO - (ANO 1 AO ANO 4)

2 SISTEMA DE ESGOTAMENTO E TRATAMENTO DE ESGOTO SANITÁRIO

2.1 PROJETO E LICENÇAS VB.

1,00

2.2 Implantação de ligação de esgoto UN.

829,00

2.3 Implantação de rede coletora - diametro até 150mm M

577,00

2.4 Implantação de interceptores M

3.500,00

2.5 Implantação de estação elevatória de esgoto (EEE) e sua

respectiva linha de recalque (Sistema Sede) - 3 unidades VB.

1,00

2.6 Implantação de estação de tratamento de esgoto (ETE + ETE

compacta) - Sistema Sede VB.

1,00

2.7 Padronização de ligações VB.

1,00


4 - ANÁLISE ECONÔMICO-FINANCEIRA 4.1 – INTRODUÇÃO Com o advento do início de operação da CAEPA no município de Paraibuna e à luz do Edital e do Contrato de Concessão, foi aplicada nova estrutura tarifária aos munícipes de Paraibuna a partir de agosto/2015, em substituição a estrutura tarifária anteriormente estabelecida pelo Decreto municipal nº 2.681 de 01/02/2013. Conforme previsão contratual (Cláusula 20.2 do Contrato de Concessão), os reajustes tarifários devem ocorrer a cada 12 meses, tendo como data-base de referência a data da Proposta Comercial vencedora da licitação, no caso, 28/11/2014. A partir de solicitação da CAEPA em 09/10/2015, a ARES-PCJ manifestou através de seu Processo Administrativo nº 139/2015 e Nota Técnica nº 31/2015, a impossibilidade de aplicação do referido dispositivo contratual na ocasião, pois resultaria na alteração do conjunto de tarifas e preços públicos de água e esgoto aos munícipes de Paraibuna em período menor que 12 (doze) meses, conforme prevê o Art. 37 da Lei federal nº 11.445/2007. No mesmo texto a Agência alterou a data-base dos reajustes tarifários no município de Paraibuna para a data de aniversário da assunção dos serviços, 1º de agosto, de forma que os reajustes tarifários sejam percebidos pela população de Paraibuna em períodos de pelo menos 12 meses já desde o primeiro ano da Concessão, como prevê o Contrato de Concessão. Assim, o primeiro reajuste ordinário da Concessão ocorreu em agosto/2016 e incorporou o período relativo de novembro/2014 a agosto/2015, desde a Proposta Comercial até a assunção dos serviços, necessário para efetivação do ajuste apresentado e de forma a não implicar em desequilíbrios do projeto econômico-financeiro da Concessão. Uma vez redefinida a data-base do Contrato para 1º de agosto, os novos reajustes ordinários deverão obedecer às compensações normais e já previstas na Cláusula 20.1 do Contrato de Concessão, que apresenta que “o valor da tarifa será reajustado a cada 12 (doze) meses, utilizando-se, para tanto o índice de preço ao consumidor amplo-IPCA, calculado pelo instituto Brasileiro de Geográfica e Estatística - IBGE”. Em 23 de maio de 2017 foi protocolado o pedido de reajuste ordinário das tarifas de água e esgoto do município de Paraibuna, conforme Ofício nº 33/2017 – CAEPA, com o objetivo de realizar a atualização inflacionária de tarifas e preços públicos para manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do Contrato de Concessão.


4.2 - ÍNDICE INFLACIONÁRIO OFICIAL De acordo com a Cláusula 20.1 do Contrato de Concessão, o indicador inflacionário oficial para reajuste das tarifas e preços públicos dos serviços de Água e Esgoto no município de Paraibuna é o IPCA – Índice de Preços ao Consumidor Amplo, vigente e aferido mensalmente pelo IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Ainda conforme o Contrato de Concessão, que em sua Cláusula 20.3 estabelece que “na hipótese do índice não estar disponível na época prevista para o cálculo do REAJUSTE, será utilizado o ultimo índice publicado, ou seja, a variação a partir da data base até o último mês publicado do índice. A correção necessária em decorrência desta consideração será feita no primeiro reajuste tarifário sequente ao presente reajuste”. 4.3 - REAJUSTE TARIFÁRIO Para o atual reajuste foi considerada a inflação acumulada, referente ao período de junho de 2016 a maio de 2017, medida pelos índices do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE:

Ano Mês Variação (%)

No Mês No Ano 12 Meses Acumulado Período

2016

Jun 0,35 4,42 8,84 0,35

Jul 0,52 4,96 8,74 0,87

Ago 0,44 5,42 8,97 1,32

Set 0,08 5,51 8,48 1,40

Out 0,26 5,78 7,87 1,66

Nov 0,18 5,97 6,99 1,84

Dez 0,30 6,29 6,29 2,15

2017

Jan 0,38 0,38 5,35 2,54

Fev 0,33 0,71 4,76 2,88

Mar 0,25 0,96 4,57 3,13

Abr 0,14 1,1 4,08 3,28

Mai 0,31 1,42 3,60 3,60 Fonte: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/inpc_ipca/defaultseriesHist.shtm

O IPCA - Índice Nacional de Preços ao Consumidor Amplo acumulado nos últimos 12 meses foi de 3,60%. Assim, o percentual de reajuste necessário nas tarifas de Água, Esgoto e outros serviços praticados pela CAEPA são de 3,60 % (três inteiros e sessenta centésimos por cento).

http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/precos/inpc_ipca/defaultseriesHist.shtm


5 – ANÁLISE FINAL

5.1 – CONCLUSÃO Segundo a Lei Federal nº 11.445/2007, a regulação tem por objetivo definir tarifas que assegurem tanto o equilíbrio econômico-financeiro do prestador de serviços de saneamento como a modicidade tarifária aos usuários, mediante mecanismos que induzam a eficiência e eficácia dos serviços. A análise permite concluir que o reajuste dos valores das Tarifas de Água, Esgoto e outros serviços possui previsão contratual e visa atualizar os preços praticados pela CAEPA – Companhia de Água e Esgoto de Paraibuna S/A com vistas à manutenção do equilíbrio do Contrato de Concessão. Assim, dentro de suas prerrogativas legais, a ARES-PCJ estabelece:

a) Reajuste das Tarifas de Água e Esgoto no município de Paraibuna em 3,60% (três inteiros e sessenta centésimos por cento), a partir de 1º de agosto de 2016, conforme Tabela 1 do Anexo I.

b) Reajuste dos Preços dos Serviços Públicos de Água e Esgoto no município de Paraibuna

em 3,60% (três inteiros e sessenta centésimos por cento), a partir de 1º de agosto de 2016, conforme Tabela 2 do Anexo I.

5.2 - RECOMENDAÇÕES A partir das informações apresentadas, recomenda-se a CAEPA operacionalizar as medidas a seguir apresentadas: a) Planejar e executar das obras e intervenções previstas no Plano de Investimentos, em termos de coleta de esgoto sanitário e controle de perdas no sistema de distribuição de água; b) Providenciar soluções às Não-Conformidades apontadas nos Relatórios de Fiscalização Técnica dentro do prazo estabelecido, para evitar sanções ao Município e Concessionária.

5.3 – CONSIDERAÇÕES FINAIS O presente Parecer Consolidado deverá ser analisado pelos membros do CRCS - Conselho de Regulação e Controle Social do Município de Paraibuna, conforme a Cláusula 61ª do Protocolo de Intenções da ARES-PCJ, convertido em Contrato de Consórcio Público e a Resolução ARES-PCJ nº 01, de 21 de novembro de 2011, e suas alterações, a fim de dar ciência e promover análise pelos Conselheiros.


Após a reunião do CRCS - Conselho de Regulação e Controle Social de Paraibuna, na qual será analisado o conteúdo deste Parecer, incluindo a proposta de reajuste das tarifas, a ARES-PCJ encaminhará resolução específica à CAEPA e ao município de Paraibuna, para as providências legais e administrativas, visando à aplicação do reajuste tarifário. Para fins de divulgação e publicidade, os novos valores das Tarifas e Preços dos Serviços Públicos de Água e Esgoto a serem praticados pela CAEPA somente entrarão em vigor 30 (trinta) dias após a publicação de resolução específica da ARES-PCJ na imprensa oficial do Município ou publicação equivalente, conforme determina o Art. 39, da Lei Federal nº 11.445/2007. A CAEPA obedecerá ao prazo de 30 (trinta) dias da publicação da resolução para iniciar as leituras e medições, bem como as emissões das respectivas Contas/Faturas, com os novos valores autorizados pela ARES-PCJ. Este é o parecer.

DANIEL MANZI Coordenador de Fiscalização – ARES-PCJ


ANEXO I – VALORES DAS TARIFAS DE ÁGUA E ESGOTO

TABELA 1 - VALORES DAS TARIFAS DE ÁGUA E ESGOTO

TIPO CLASSE DE CONSUMO M³

TARIFA

ÁGUA R$/m³ ESGOTO R$/m³

RESIDENCIAL SOCIAL

01 a 10 (mínimo) 7,19 5,75

11 a 20 1,12 0,89

21 a 30 2,42 1,94

31 a 50 3,46 2,79

Acima de 50 4,12 3,29

RESIDENCIAL NORMAL

01 a 10 (mínimo) 21,21 17,00

11 a 20 2,96 2,34

21 a 50 4,56 3,63

Acima de 50 5,44 4,33

COMERCIAL NORMAL

01 a 10 (mínimo) 42,60 34,06

11 a 20 5,03 4,00

21 a 50 8,41 6,72

Acima de 50 10,65 8,48

INDUSTRIAL

01 a 10 (mínimo) 42,60 34,06

11 a 20 5,03 4,00

21 a 50 8,41 6,72

Acima de 50 10,65 8,48

PÚBLICA SEM CONTRATO

01 a 10 (mínimo) 42,60 34,06

11 a 20 5,03 4,00

21 a 50 8,41 6,72

Acima de 50 10,65 8,48

Nota: Os valores das Tarifas de Esgoto correspondem a 80% do valor das Tarifas de Água


ANEXO II – VALORES DOS PREÇOS PÚBLICOS DOS DEMAIS SERVIÇOS

TABELA 2 – VALORES DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO

SERVIÇOS DE ÁGUA

1 Instalação de cavalete múltiplo com hidrômetro:

Cavalete de diâmetro de 32 mm somente para hidrômetros de 1,5m³/h R$ 94,59

Cavalete de diâmetro de 32 mm somente para hidrômetros de 3m³/h R$ 95,86

2 Inclusão de ligação em cavalete múltiplo e instalação de hidrômetro

Hidrômetro com capacidade até 1,5 m³/h R$ 100,90

Hidrômetro com capacidade até 3 m³/h R$ 103,42

3 Aferição de Hidrômetro com ou sem constatação de variação metrológica, independente da capacidade - a cada 3 anos (a pedido do usuário)

Gratuito

4 Aferição de Hidrômetro sem constatação de variação metrológica, conforme laudo (a pedido do usuário)

Com capacidade de 1,5 m³/h R$ 10,09

Com capacidade de 3 m³/h R$ 8,83











5 Troca ou instalação de hidrômetro violado ou danificado ou por motivo de furto

Com capacidade de 1,5 m³/h R$ 54,24







Com capacidade de 300 m³/h R$ 1.932,24






TABELA 2 – VALORES DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO (continuação)

SERVIÇOS DE ÁGUA

6 Troca de hidrômetro por desgaste normal, qualquer idade Gratuito

7 Substituição de ligação de água diâmetro até 32 mm e hidrômetro até 3 m³/h

Sem reposição de pavimento R$ 134,95

Com reposição de pavimento R$ 266,12

8 Ligação de água e instalação de hidrômetro até 32 mm e hidrômetro até 3 m³/h

Sem reposição de pavimento R$ 126,13

Com reposição de pavimento R$ 256,03

9 Regularização de cavalete até 32mm R$ 42,88

10 Registro de cavalete (troca por motivo de quebra ou vazamento) Gratuito

11 Corte do fornecimento no cavalete:

Corte por inadimplemento Gratuito

Violação de dispositivo de lacre R$ 20,18

12 Supressão da ligação:

Por motivo de inadimplemento do pagamento das tarifas ou definitiva (por unificação, demolição e substituição)

Gratuito

Por solicitação do usuário (imóvel vago ou desocupado) R$ 51,71

13 Restabelecimento do fornecimento no cavalete (referente ao corte)

Por solicitação do usuário R$ 10,09

Por imóvel vago ou por débito de tarifa R$ 10,09

14 Religação (referente a supressão) R$ 50,45

SERVIÇOS DE ESGOTO

15 Substituição de ligação de esgoto com reposição do pavimento de diâmetro de 150mm

R$ 312,79

Substituição de ligação de esgoto sem reposição do pavimento de 150mm R$ 186,66

16 Desobstrução de esgoto - desentupimento de esgoto R$ 52,97

17 Ligação de esgoto:

Diâmetro 150mm sem reposição de pavimento R$ 186,66

Diâmetro 150mm com reposição de pavimento R$ 312,79

SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO

18 Estudos

Prolongamento, duplicação ou remanejamento de rede de água e esgoto R$ 44,15

Levantamento de profundidade de ligação ou ramal R$ 44,15

Dimensionamento de ramal predial (água e esgoto) R$ 37,84

19 Inspeção em pedido de ligação

Primeira inspeção Gratuito

Segunda e demais inspeções R$ 10,09

20 Substituição ou modificação do ramal predial e restauração de muros e passeios, causados pelo prestador de serviço

Gratuito

21 Restabelecimento (referente ao corte) e/ou ligações (referente a supressão), por suspensão indevida do abastecimento de água ou a interrupção da coleta de esgoto

Gratuito


TABELA 2 – VALORES DA PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ÁGUA E ESGOTO (continuação)

OUTROS SERVIÇOS

22 Fornecimento especial de água através de carros - tanque R$ 82,90

23 Emissão de segunda via

Por culpa do prestador de serviço Gratuito

Solicitação e envio via correio ou email R$ 1,80

24 Atestado/Certidões negativas

Existência de projetos de redes de água e/ou esgoto em vias e/ou logradouros públicos.

R$ 10,09

Existência de projeto de extensão ou reforço de rede de água e esgoto para projetos de loteamentos e condomínios.

R$ 23,96

Existência de rede de água e esgoto em vias, logradouros públicos, loteamentos, condomínios e empreendimentos imobiliários.

R$ 3,78

Existência de conexão à rede de água e/ou esgoto no imóvel. R$ 23,96

Recibo de quitação ou extensão de existência de débitos pendentes, solicitado pelo usuário, que também poderá ser enviado por meio eletrônico, desde que autorizado pelo usuário.

R$ 11,35

Recibo de quitação ou atestado de existência de débitos pendentes, que também poderá ser enviado por meio eletrônico desde que autorizado pelo usuário.

Gratuito

Documents

1 - INTRODUÇÃO...Rua Pedro Roberto Soares Cabral, 34 20/09/2016 24/10/2016 0% 20,46% 79,54% 0,00% 2,90 15,83 24,50 Média ponderada 0,14% 9,24% 89,88% 0,75% 3,10 24,13 35,00 Como