1 RELAÇÕES INTERNACIONAIS DISTINÇÃO ENTRE RELAÇÕES INTERNAS E RELAÇÕES INTERNACIONAIS NÃO PODE BASEAR-SE NA DIVERSIDADE DOS ATORES NÃO PODE BASEAR-SE NA

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RELAÇÕES INTERNACIONAIS

DISTINÇÃO ENTRE RELAÇÕES INTERNAS E


NÃO PODE BASEAR-SE NA DIVERSIDADE DOS ATORES

NÃO PODE BASEAR-SE NA DIFERENÇA DE CONTEÚDO

ENQUANTO AS RELAÇÕES INTERNAS SE DESENVOLVEM SEM O RECURSO À VIOLÊNCIA, AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS SE

DESENVOLVEM À SOMBRA DA GUERRA

SOBERANIA - O ESTADO NÃO ESTÁ SUJEITO LEIS IMPOSTAS POR UMA AUTORIDADE SUPRA-NACIONAL

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•A ANARQUIA INTERNACIONAL LEVA À NECESSIDADE DOS ESTADOS ARMAREM-SE UNS CONTRA OS OUTROS, OU RECORREREM À ARMAS ALHEIAS

•O PAPEL DO DIREITO INTERNACIONAL

•DENTRO DO ESTADO EXISTE UM GRAU RAZOÁVEL DE PREVISIBILIDADE

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•AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS POSSUEM UMA NATUREZA ESTRUTURALMENTE ALEATÓRIA

•EMBORA HAJA UMA DIVERSIDADE DE ATORES NAS RI, SÃO OS ESTADOS QUE MONOPOLIZAM O RECURSO À FORÇA

•A DICOTOMIA SOBERANIA ESTATAL x ANARQUIA INTERNACIONAL NÃO É VÁLIDA DE FORMA ABSOLUTA, MAS SOMENTE DENTRO DE UM

CONTEXTO HISTÓRICO ESPECÍFICO

•O PAPEL DOS ACORDOS REGIONAIS E A EVENTUALIDADE DE UM ÚNICO ESTADO MUNDIAL ALTERARIAM ESTES CONCEITOS ?

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•A ANARQUIA INTERNACIONAL NÃO IMPLICA EM CAOS INTERNACIONAL

•DOIS ELEMENTOS ESTRUTURAIS TRANSFORMAM A ANARQUIA EM UM SISTEMA DE ESTADOS :

»HIERARQUIA INTERNACIONAL

»BALANCE OF POWER

•A HIERARQUIA ENTRE ESTADOS CRIA ALGO COMO UM ‘GOVERNO DO

MUNDO’? –ANTIDEMOCRÁTICO

–INCAPAPACIDADE ESTRUTURAL DE GARANTIR A PAZ E DE GERIR MUDANÇAS PROFUNDAS

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A QUESTÃO DA ORDEM INTERNACIONAL

NO PENSAMENTO CLÁSSICO, AS CARACTERÍSTICAS DO SISTEMA INTERNACIONAL SÃO DISCUTIDAS A PARTIR DA DICOTOMIA GUERRA / PAZ

CARACTERÍSTICAS DA GUERRA FRIA

–AUMENTO DO PODER BÉLICO

–DIFICULDADE PARA RESOLVER CRISES REGIONAIS

–FRAGILIDADE DOS INSTRUMENTOS MULTILATERAIS

–CRISE DA DÍVIDA

–SITUAÇÕES DE CLAMOROSA INJUSTIÇA

–NÃO HOUVE GUERRAS DE ALCANCE MUNDIAL NOS ÚLTIMOS 50 ANOS

–CERTOS PRINCÍPIOS DO SISTEMA INTERNACIONAL FORAM RESPEITADOS

–A DIPLOMACIA E OS ORGANISMOS MULTILATERAIS SUBSISTIRAM

EXISTE UM CONTINUUM QUE VAI DA VIOLÊNCIA À COOPERAÇÃO

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A QUESTÃO DA ORDEM ADMITE DUAS INTERPRETAÇÕES

–NOÇÃO MINIMALISTA, VISA A PRESERVAÇÃO DOS ESTADOS

–NOÇÃO AMPLA, ENVOLVENDO ORGANISMOS MULTILATERAIS, DIREITOS HUMANOS, E OUTRAS QUESTÕES

“POR ORDEM, NA VIDA SOCIAL, QUERO DIZER UM PADRÃO DE ATIVIDADE HUMANA QUE SUSTENTA PROPÓSITOS ELEMENTARES, BÁSICOS OU

UNIVERSAIS COMO ... VIDA, VERDADE E PROPRIEDADE.” ( HEDLEY BULL)

SEMPRE HAVERÁ UMA CARGA VALORATIVA PARA EVIDENCIAR O CONCEITO DE ORDEM

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O PROBLEMA DA ORDEM INTERNACIONAL PARA OS CLÁSSICOS

•A NOÇÃO DE ORDEM ESTÁ PRÓXIMA À DE AUTORIDADE

•QUEM ORGANIZA A ORDEM?

•COMO SE DESENHA A ORDEM SEM AUTORIDADE?

•COMO SE ARTICULAM AS REGRAS DE CONVIVÊNCIA SOCIAL NUM MEIO ANÁRQUICO?

•A QUESTÃO DA ORDEM DEIXA DE SER UMA QUESTÃO DE AUTORIDADE E PASSA A ENVOLVER CONDUTAS DE AUTOCONTENÇÃO, QUANDO SE TRATA DE SOBERANOS

–OS ESTADOS CONTROLAM-SE MUTUAMENTE POR MEIO DE MECANISMOS DE BALANÇA DE PODER - REALISMO

–A ORDEM NASCE DE FORMAS DE AÇÃO CONJUNTA, QUE LEVAM A REGRAS ESTÁVEIS - RACIONALISMO

–A ORDEM DECORRE DE UM MODELO ONDE HÁ SUPRESSÃO DA SOBERANIA - RADICAL

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O ARGUMENTO REALISTA

•O ANTAGONISMO ENTRE ESTADOS É NATURAL E INEVITÁVEL POR RAZÕES ESTRUTURAIS E PROCESSUAIS

•O EXPANSIONISMO IMANENTE DOS ESTADOS

•A COMBINAÇÃO DA “SOBERANIA” COM O “EXPANSIONISMO” DÁ ORIGEM À SITUAÇÃO DE CONFLITO

NA ÓTICA REALISTA NÃO CABE O REFORMISMO INSTITUCIONAL SOB A FORMA DE ARRANJOS QUE APELEM À ÉTICA OU AO DIREITO, E NEM É ACEITÁVEL UMA PSICANÁLISE COLETIVA QUE “DOME” OS INSTINTOS

AGRESSIVOS DA FORMAÇÃO ESTATAL

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•POR QUE OS ESTADOS SÃO EXPANSIONISTAS?

–A NATUREZA DO ESTADO É DECORRENTE DA NATUREZA HUMANA, QUE É GUIADA PELA PAIXÃO DO PODER

–A NATUREZA DO ESTADO DETERMINA O EXPANSIONISMO

–A NATUREZA DO SISTEMA INTERNACIONAL DETERMINA A SITUAÇÃO DE CONFLITO PERMANENTE, PELA AUSÊNCIA DE UM SOBERANO SUPRANACIONAL

•NA ÓTICA REALISTA, A TENDÊNCIA DESPÓTICA E A ANARQUIA INTERNACIONAL SÃO IMUTÁVEIS, PORTANTO É NECESSÁRIO CONSIDERAR TAIS PREMISSAS AO SE PENSAR EM “ORDEM”

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•SE O ESTADO É A FONTE DO CONFLITO, POR QUE PRESERVÁ-LO?

–O ESTADO É NECESSÁRIO PARA A ORGANIZAÇÃO DOS SERES HUMANOS

–É O ESTADO QUE REPRESENTA OS VALORES CULTURAIS DE UMA NAÇÃO

–O ESTADO GARANTE A SEGURANÇA DOS SEUS CIDADÃOS

•NADA DEVE LIMITAR A UTILIZAÇÃO DO PODER, QUANDO SE TRATA DE DEFENDER O ESTADO.

•A GUERRA, PORTANTO, É UM DIREITO SOBERANO DO ESTADO, UMA CONTINGÊNCIA NORMAL DO JOGO DO PODER

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O QUE VALE A NORMA DE UMA CONVENÇÃO NO ARGUMENTO REALISTA?

–A PALAVRA EMPENHADA SERÁ OU NÃO CUMPRIDA EM FUNÇÃO DO CUSTO DE OPORTUNIDADE DO CUMPRIMENTO

–A LEI INTERNACIONAL PODE EXISTIR, MAS SÓ ENQUANTO FOR EXPRESSÃO DO JOGO POLÍTICO, SÓ SUBSISTE ENQUANTO INTERESSAR A QUEM TEM PODER

–NÃO SÃO BONS OS TRATADOS QUE QUE SE SUSTENTAM SÓ NA IDEOLOGIA, SÓ NA COMPATIBILIDADE DAS IDÉIAS. TEM QUE HAVER INTERESSES CONCRETOS, EFETIVOS

–VENCE A IDÉIA QUE PROMETER MAIS GANHOS COM MENOR CUSTO, NÃO AQUELA QUE FOR MAIS EQUITATIVA, OU MAIS HUMANA, MAIS JUSTA. A RACIONALIDADE É DE MEIOS, NÃO DE FINS.

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•PARA PRESERVAR-SE, O ESTADO SE AUTOCONTÉM E PASSA AGIR NÃO PELA PAIXÃO, MAS POR REGRAS OBJETIVAS

•O ESTADO É UM ATOR RACIONAL E UNITÁRIO

•A ORDEM SERIA, PORTANTO, UMA CONSEQUÊNCIA DE CÁLCULOS

•OS RECURSOS COMPLEMENTARES DE PODER DEVEM ESTAR DISPONÍVEIS COM FACILIDADE

–FLEXIBILIDADE DAS ALIANÇAS

–COMUNHÃO DE UMA RACIONALIDADE INSTRUMENTAL

•LIMITAR A PAIXÃO DO ENGRANDECIMENTO PELA FRIA RACIONALIDADE É ABSOLUTAMENTE NECESSÁRIO NUM MUNDO DE RIVAIS

•É A ORDEM DO AUTO-INTERESSE, DO CONFLITO.

•HÁ UMA SEQUÊNCIA INTERMINÁVEL DE ORDENS PROVISÓRIAS, EM QUE A ESTABILIDADE NÃO EXCLUI NEM A TENSÃO NEM O CONFLITO

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A ORDEM RACIONALISTA

GROTIUS 1583 - 1645

•ALEMÃO CONTEMPORÂNEO DE THOMAS HOBBES

•VALORES E NORMAS SÃO IMPORTANTES NA MANUTENÇÃO DA ORDEM ENTRE ESTADOS, ESPECIALMENTE QUANDO RECONHECIDOS COMO LEIS INTERNACIONAIS

•LAW OF WAR AND PEACE ( 1625)

•PACTA SUN SERVANDA

•SUPERAR O ESTADO DE NATUREZA HOBBESIANO, SEM QUE A SOBERANIA SEJA DIMINUIDA

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•CARACTERÍSTICAS BÁSICAS

•O ANTAGONISMO NÃO É A ÚNICA CARACTERÍSTICA DA CONVIVÊNCIA INTERNACIONAL

•A COOPERAÇÃO, SE IMPLEMENTADO DE FATO, PODERIA LEVAR À PAZ PERPÉTUA

•A EQUAÇÃO REALISTA, SOBERANIA E EXPANSIONISMO, SERÁ CRITICADA

•A SOBERANIA PERMANECE INTOCÁVEL, O ATOR PRINCIPAL DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS SERÁ O ESTADO

•O EXPANSIONISMO É UMA CARACTERÍSTICA DE ALGUNS ESTADOS EM MOMENTOS ESPECÍFICOS, NÃO UMA REGRA

•O SISTEMA INTERNACIONAL É TRANSFORMÁVEL, APERFEIÇOÁVEL, PORQUE SEUS COMPONENTES PRINCIPAIS - O HOMEM, O ESTADO E AS INTERAÇÕES - SÃO MUTÁVEIS

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•OS INSTINTOS ORIGINAIS DO SER HUMANO SÃO BONS

•HÁ REGIMES POLÍTICOS QUE INDUZEM A UM COMPORTAMENTO PACÍFICO

•O COMÉRCIO LIBERAL AGE COMO UM INSTRUMENTO PARA A PAZ

•O ESTADO É UMA INSTITUIÇÃO SOCIAL, VOLTADA PARA A SOLUÇÃO DE CERTOS PROBLEMAS, E À MEDIDA QUE SE ENGAJE CORRETAMENTE NO SISTEMA INTERNACIONAL, PRODUZIRÁ VANTAGENS ADICIONAIS PARA A SUA POPULAÇÃO

•EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA PERSPECTIVA GROTIANA

•SOCIEDADE INTERNACIONAL CRISTÃ

•SOCIEDADE EUROPÉIA INTERNACIONAL

•SOCIEDADE INTERNACIONAL DE ESCOPO MUNDIAL

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•A INSTITUCIONALIZAÇÃO DO DIREITO INTERNACIONAL E A EXISTÊNCIA DE CONSTRANGIMENTOS ÉTICOS E LEGAIS LIMITAM A AÇÃO DO ESTADO

•A BASE CONCEITUAL DA ORDEM SERÁ A SOCIABILIDADE DO HOMEM

•NENHUM ATO DESONROSO DEVE SER COMETIDO, MESMO QUE SEJA EM PROL DO SEU PAÍS

•A PARTIR DO MOMENTO EM QUE, PELA RAZÃO, PODE-SE CONHECER O QUE É VANTAGEM DE TODOS, SERÁ POSSÍVEL DETERMINAR O COMPORTAMENTO ILEGAL OU INJUSTO, O COMPORTAMENTO QUE VIOLA OS PRECEITOS DA RAZÃO

•GROTIUS NÃO É UTÓPICO PORQUE O QUE PRETENDE É EXPLORAR OS MELHORES FEITOS DA NATUREZA HUMANA

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•DUAS CARACTERÍSTICAS PARA IMPLANTAÇÃO DA ORDEM GROTIANA

–AS EXPRESSÕES DE SOCIABILIDADE

–OS INTRUMENTOS PARA FUNDAÇÃO DA ORDEM

•SEGUNDO KANT–A SOCIEDADE EVOLUI NUM JOGO DIALÉTICO

–A SOCIABILIDADE SE REFORÇARÁ À MEDIDA QUE AS INTERAÇÕES, ESPECIALMENTE AS ECONÔMICAS SE EXPANDIREM

–OS ESTADOS REPUBLICANOS SÃO GARANTES DA PAZ

•PARA OS GROTIANOS, A ORDEM É UM PROCESSO, NÃO HÁ CLAREZA SOBRE O PONTO FINAL

•O PROGRESSO HISTÓRICO DEVE FAZER COM QUE A BALANÇA INSTÁVEL SEJA SUBSTITUIDA POR INSTITUIÇÕES ESTÁVEIS

•A PREOCUPAÇÃO É CONSTRUTIVA, O OBJETIVO É DESCOBRIR MECANISMOS QUE PERMITAM UMA ORDEM ESTÁVEL

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•AS RELAÇÕES ENTRE OS ESTADOS PODEM APERFEIÇOAR-SE

•A ORGANIZAÇÃO MUNDIAL GROTIANA FICA ENTRE A ANARQUIA E O GOVERNO MUNDIAL

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OS UNIVERSALISTAS

•A CARACTERÍSTICA PRINCIPAL É O ABANDONO DA SOBERANIA

•A PERSPECTIVA É TRANSFORMADORA E OTIMISTA

•O UNIVERSALISMO, POR REVELAÇÃO OU POR CIÊNCIA, SE GENERALIZARIA

•O MARXISMO É UM PROJETO UNIVERSALISTA

•PARADOXO•AS BASES OBJETIVAS DE UNIFICAÇÃO SE FORTALECEM

•PROJETOS GLOBAIS DE REORDENAMENTO PERDEM FORÇA

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OS UNIVERSALISTAS

•UNIVERSALISMO MODERNO–PONTO DE APOIO FORA DO ESTADO QUE AGENCIE A NOVA ORDEM

»MERCADO???

–AGENTE MANIPULÁVEL PELO ESTADO

»ONG???

–DENTRO DA LÓGICA DE DISPUTA PELO PODER, ACRESCENTA-SE OUTRO ATOR

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CONCLUSÕES

OS INSTRUMENTOS CLÁSSICOS SÃO ÚTEIS PARA ENTENDER O MUNDO?

EXISTE OU NÃO ORDEM NO SISTEMA INTERNACIONAL?

•A REFLEXÃO SOBRE O SISTEMA INTERNACIONAL VIVE O DILEMA ENTRE PODER E COOPERAÇÃO

•HÁ POSSIBILIDADE DOS DOIS PARADIGMAS SEREM PLAUSÍVEIS•ANARQUIA INTERNACIONAL E “SOCIEDADE DE ESTADOS”

•COMO SE OPERAM SIMULTANEAMENTE OS DOIS MOVIMENTOS?

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CONCLUSÕES

•O REALISMO ADMITE A COOPERAÇÃO COMO UMA SOLUÇÃO ASTUCIOSA E O RACIONALISMO ADMITE A GUERRA COMO UMA PATOLOGIA A SER CORRIGIDA

•AS AMBIGUIDADES DE PARADIGMAS NÃO ACONSELHAM UMA TERCEIRA SOLUÇÃO ???

•TANTO O REALISMO QUANTO O RACIONALISMO SÃO CONSTRUÇÕES FECHADAS

–PARA O REALISMO O QUE DEFINE A ESTRUTURA É A SOBERANIA E O QUE DEFINE O PROCESSO SÃO AS DIFERENÇAS DE PODER, CORRIGIDAS PELA BALANÇA DE PODER.

•OS DOIS MODELOS NÃO INCORPORAM A DESIGUALDADE AO NÍVEL DA PRÓPRIA ESTRUTURA

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CONCLUSÕES

•QUAIS OS INSTRUMENTOS DO RACIONALISMO PARA ORDENAR UM MUNDO EM CRESCENTES CONFLITOS ÉTNICOS ???

A MAIOR FRAGILIDADE DOS DOIS MODELOS DERIVA DO FATO DE SEUS MECANISMOS DE CORREÇÃO NÃO SEREM AMPLOS O

SUFICIENTE PARA LIDAR COM OS PROBLEMAS DE UMA SOCIEDADE INTERNACIONAL GLOBALIZADA E DESIGUAL

É POSSÍVEL PENSAR NA CONSTRUÇÃO DE UM MODELO DE ORDEM MAIS ABRANGENTE?

OS AGENTES DO UNIVERSALISMO SERÃO EXPRESSÕES DE HEGEMONIA OU DE EFETIVA RENOVAÇÃO?

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OS SISTEMAS POLÍTICOS INTERNACIONAIS

SISTEMA

UMA SITUAÇÃO POLÍTICA, UMA RELAÇÃO DE FORÇA ESTRATÉGICA, UM CONJUNTO DE COMBINAÇÕES DIPLOMÁTICAS.

EXISTE UM CERTO DETERMINISMO ENTRE A AÇÃO DOS ESTADOS E A NATUREZA DAS RELAÇÕES MANTIDAS ENTRE OS MESMOS

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ABORDAGEM SÓCIO HISTÓRICA - Raymond Aron

TIPOLOGIA E REGRAS DE FUNCIONAMENTO BASEADAS NA HISTÓRIA

VISA IDENTIFICAR A PARCELA DO DETERMINISMO SOCIAL QUE ATUA NAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS

ABORDAGEM HEURÍSTICA - Morton Kaplan

ANÁLISE A PRIORI, RECORRENDO À TEORIA GERAL DOS SISTEMAS

A PARTIR DE UM QUADRO TEÓRICO, APROFUNDA A REALIDADE E ANALISA AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS

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ANALISAR POSSÍVEIS SISTEMAS INTERNACIONAIS IMPLICA EM ANALISAR AS SUAS VARÍÁVEIS E AS SUAS INTERAÇÕES

POR QUE UM SISTEMA SE DESENVOLVE E POR QUE ENTRA EM DECLÍNIO?

•REGRAS ESSENCIAIS DO SISTEMA

•REGRAS DE TRANSFORMAÇÃO DO SISTEMA

•REGRAS DE CLASSIFICAÇÃO DOS ATORES

•CAPACIDADES DOS ATORES

•INFORMAÇÃO

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TIPOLOGIA DOS SISTEMAS INTERNACIONAIS

–SISTEMA DO VETO

–SISTEMA DO EQUILÍBRIO

–SISTEMA BIPOLAR FLEXÍVEL

–SISTEMA BIPOLAR RÍGIDO

–SISTEMA UNIVERSAL

–SISTEMA HIERARQUIZADO

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AS LEIS DE FUNCIONAMENTO DOS SISTEMAS INTERNACIONAIS

DIFERENTES ABORDAGENS DE RAYMOND ARON E DE KAPLAN

•ARON NÃO BUSCA ESTABELECER UM CONJUNTO DE LEIS COMPLETAS, QUE EXPLIQUEM AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS

•CADA SISTEMA SE CARACTERIZA– PELAS RELAÇÕES DE FORÇA

– PELO SEU CARATER HOMOGÊNEO OU HETEROGÊNEO

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AS LEIS DE FUNCIONAMENTO DOS SISTEMAS INTERNACIONAIS

KAPLAN OBSERVA QUE CADA MODELO É CARACTERIZADO POR REGRAS ESSENCIAIS QUE DESCREVEM OS COMPORTAMENTOS CARACTERÍSTICOS

NECESSÁRIOS À PRESERVAÇÃO DO SISTEMA

EXISTEM TAMBÉM AS REGRAS DE TRANSFORMAÇÃO E AS ESTRUTURAS CARACTERÍSTICAS DOS ATORES

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EXISTEM SEIS REGRAS DE COMPORTAMENTO NO SISTEMA MULTIPOLAR

1 - CADA ATOR VISA AUMENTAR SUAS CAPACIDADES, MAS PREFERE NEGOCIAR QUE COMBATER

2 - ANTES COMBATER QUE DEIXAR DE AUMENTAR SUAS CAPACIDADES

3 - ANTES DEIXAR DE COMBATER QUE ELIMINAR UM ATOR ESSENCIAL

4 - OPOR-SE A QUALQUER COLIGAÇÃO HEGEMÔNICA

5 - OPOR-SE A QUALQER DESENVOLVIMENTO DE UM ATOR SUPRANACIONAL

6 - REINTEGRAR OS ATORES VENCIDOS

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SISTEMA BIPOLAR FLEXÍVEL

COEXISTÊNCIA DE DOIS BLOCOS QUE SE IMPÕEM AOS ATORES NACIONAIS BEM COMO AOS ATORES SUPRANACIONAIS

O SISTEMA É INSTÁVEL

O APARECIMENTO DE UM TERCEIRO BLOCO, MENOS PODEROSO E NÃO ALINHADO, COLOCARIA EM RISCO O SISTEMA

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QUESTÕES

•PODE-SE AFIRMAR QUE UM SISTEMA MULTIPOLAR SEJA MAIS ESTÁVEL, OU SEGURO?

•SE UMA ORDEM MULTIPOLAR LIMITA AS CONSEQUÊNCIAS DOS CONFLITOS, NÃO NECESSARIAMENTE REDUZ O SEU NÚMERO

•A BIPOLARIDADE CRIA UM RISCO MAIOR DE CONFLITO–A BIPOLARIDADE NÃO REDUZ AS MOTIVAÇÕES DE EXPANSÃO

–A BIPOLARIDADE PODE SER VISTA COMO UMA PARTILHA DO MUNDO

–UMA MUDANÇA MÍNIMA PODE DESEQUILIBRAR O SISTEMA

•PODE-SE TENTAR UMA MULTIPOLARIDADE NO SISTEMA BIPOLAR?

•UM SISTEMA “BIMULTIPOLAR” ?

•UM SISTEMA “UNIMULTIPOLAR” ?

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EXISTE UM VÍCULO INCONTESTÁVEL ENTRE OS ESTADOS E O SISTEMA POLÍTICO INTERNACIONAL

TODOS ES ESTADOS, TANTO GRANDES QUANTO PEQUENOS, SÃO PRISIONEIROS DOS SISTEMAS QUE ELES PRÓPRIOS DELINEARAM

CADA SISTEMA É CRIADO PELA CONFIGURAÇÃO DA RELAÇÃO DE FORÇAS

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A PROBLEMÁTICA DA INTEGRAÇÃO NUM MUNDO DE POLARIDADES INDEFINIDAS

CAMPOS DE ANÁLISE DAS RELAÇÕES INTERNACIONAIS:

–ESTRATÉGICO MILITAR

–ECONÔMICO

–VALORES

HAVIA, DURANTE A GUERRA FRIA, UMA DINÂMICA CLARA, ONDE OS PÓLOS ESTAVAM DEFINIDOS.

O MUNDO ERA MAIS PREVISÍVEL.

O MUNDO ERA MAIS PERIGOSO.

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COMPORTAMENTO DOS CAMPOS NO MUNDO BIPOLARREFERÊNCIA OBRIGATÓRIA DO CONFLITO LESTE-OESTE

•PARAMETRIZAVA OS CONFLITOS E TENSÕES

•LIMITAVA A AUTONOMIA DO ASPECTO ECONÔMICO

COM O FIM DA GUERRA FRIA, O MUNDO FICA COM AS SUAS POLARIDADE INDEFINIDAS

A RECOMENDAÇÃO ANALÍTICA É ESQUECER A BUSCA DE PÓLOS E ACEITAR A DISPERSÃO INTERNACIONAL

BUSCA-SE AGORA IDENTIFICAR QUAIS SERIAM AS FORÇAS BÁSICAS QUE ESTÃO MODELANDO O SISTEMA INTERNACIONAL

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EXISTEM MOVIMENTOS CONTRADITÓRIOS QUE CONVIVEM DE FORMA DIALÉTICA:

FORÇAS CENTRÍPETAS–GLOBALIZAÇÃO

–KANT

–COMÉRCIO MULTILATERAL

–OMC

–FUKUYAMA

FORÇAS CENTRÍFUGAS–FRAGMENTAÇÃO

–CHOQUE DE CIVILIZAÇÕES / HUNTINGTON

–BUILDING BLOCKS

–NACIONALISMO/XENOFOBIA

–IUGUSLÁVIA

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CONSEQUÊNCIAS DO PROCESSO DE POLARIDADES INDEFINIDAS

–A GLOBALIZAÇÃO NÃO ELIMINA A DISCUSSÃO DOS TEMAS DA HEGEMONIA E DA DESIGUALDADE, MAS OS TORNA MAIS COMPLEXOS

–EXISTE UMA IMPORTANTE RELAÇÃO ENTRE O CAMPO ECONÔMICO E O CLIMA POLÍTICO

–HÁ TENDÊNCIA PARA A LIMITAÇÃO REGIONAL DOS CONFLITOS

–HÁ BUSCA DA LEGITIMAÇÃO PARA AS QUESTÕES DA SEGURANÇA COLETIVA

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FORÇAS CENTRÍPETAS E CENTRÍFUGAS: O PROBLEMA DA INTEGRAÇÃO

TRÊS DEFINIÇÕES–GLOBALIZAÇÃO - TODAS AS FORMAS, POLÍTICAS, ECONÔMICAS E SOCIAIS DE APROXIMAÇÃO UNIFORMIZADORA ENTRE OS ESTADOS

–UNIFICAÇÃO - OS ELEMENTOS POSITIVOS E INSTITUCIONAIS SERIAM O EIXO DO CONCEITO

–INTEGRAÇÃO - CONSTRUÇÃO INSTITUCIONAL QUE DÁ MOLDURA JURÍDICA AOS PROCESSOS ESPECÍFICOS DE GLOBALIZAÇÃO

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PÓLOS OU BLOCOS ?

•DEVE-SE ANALISAR A DINÂMICA: •DOS FLUXOS ECONÔMICOS

•DOS PROCESSOS INTEGRACIONISTAS

É O INGREDIENTE POLÍTICO QUE VAI DETERMINAR O RESULTADO DAS NEGOCIAÇÕES ESPECÍFICAS, RESULTANDO EM PÓLOS OU BLOCOS

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A INTEGRAÇÃO E ASPECTOS POLÍTICOS INTERNOS E EXTERNOS

–ASPECTOS INTERNOS•IMPORTÂNCIA DO FATOR POLÍTICO

–INTERESSES BILATERAIS

–APROXIMAÇÃO DAS BUROCRACIAS

–ASPECTOS EXTERNOS•A INTEGRAÇÃO TEM POTENCIAL PARA GERAR FATORES DE ESTABILIDADE E DE UNIFICAÇÃO

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OS ESPAÇOS INTEGRADOS PODEM SERVIR AO ORDENAMENTO MUNDIAL

–NA PERSPECTIVA LIBERAL, PODE CRIAR CONDIÇÕES PARA O AUMENTO DA COMPETITIVIDADE E DA EFICIÊNCIA PARA AS ECONOMIAS REGIONAIS

–NO PLANO POLÍTICO, PODE INDUZIR A UMA MAIOR DOSE DE HARMONIA ENTRE OS QUE PARTICIPAM DOS PROCESSOS

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CONCLUSÃO

DEVE-SE BUSCAR IDENTIFICAR A DISPUTA ENTRE AS FORÇAS CENTRÍFUGAS E AS FORÇAS CENTRÍPETAS

A TOLERÂNCIA É UM VALOR QUE PODE DAR PREVISIBILIDADE NO SISTEMA INTERNACIONAL

DEVE-SE VALORIZAR A TOLERÂNCIA POR QUESTÕES POLÍTICAS, METODOLÓGICAS, ÉTICA E METODOLÓGICA

HÁ DISTINÇÃO ENTRE PÓLOS ABERTOS E BLOCOS ENSIMESMADOS

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CONCLUSÃO

A POLÍTICA EXTERNA OPERA SIMULTÂNEA E COMPLEMENTARMENTE EM DOIS NÍVEIS: O INTERNO E O EXTERNO

O MERCOSUL, ATUANDO COMO PÓLO ABERTO, PODERÁ SER UM FATOR DE AUMENTO DA PREVISIBILIDADE E, PORTANTO, DA PAZ

MUNDIAL

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GLOBALIZAÇÃO, GOVERNABILIDADE E ESTADO-NAÇÃO

O FENÔMENO CONHECIDO COMO GLOBALIZAÇÃO ENVOLVE QUESTÕES ECONÔMICAS E POLÍTICAS

DENTRE AS QUESTÕES POLÍTICAS RELEVANTES, CABE O QUESTIONAMENTO SE O ESTADO-NAÇÃO TERÁ UM PAPEL

RELEVANTE

A ATUAL FORMAÇÃO DO ESTADO E AS SUAS ATRIBUIÇÕES SÃO RELATIVAMENTE RECENTES

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A ASCENÇÃO DA SOBERANIA NACIONAL

O ESTADO MODERNO É CARACTERIZADO PELO MONOPÓLIO DOS MEIOS DE VIOLÊNCIA DENTRO DE UM DETERMINADO TERRITÓRIO

O TRATADO DE WESTFÁLIA, DE 1648, É UM MARCO IMPORTANTE NAS DEFINIÇÕES POLÍTICAS DO ESTADO

A SOBERANIA INTERNA, RECONHECIDA PELOS DEMAIS ESTADOS, SERIA UMA CONSEQUÊNCIA DE WESTFÁLIA

“AS RELAÇÕES INTERNACIONAIS PODERIAM SER CONCEBIDAS COMO INTERAÇÕES ‘BOLA DE BILHAR’, LIMITADAS PELO RECONHECIMENTO

MÚTUO E PELA OBRIGAÇÃO DE NÃO INTERFERIR NOS ASSUNTOS INTERNOS DE OUTROS PAÍSES”

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A IDÉIA DE UM ESTADO ‘NAÇÃO’ REFORÇA ESTA CONCEPÇÃO DE UM PODER SOBERANO QUE TEM PRIMAZIA DENTRO DO SEU TERRITÓRIO

O NACIONALISMO AMPLIA E APROFUNDA O CONCEITO DE SOBERANIA

A DEMOCRACIA, OU COMUNIDADE AUTOGOVERNADA, TERIA UMA CREDIBILIDADE ÍMPAR:

•O ESTADO ADMINISTRAVA DE MODO UNIFORME, MONOPOLIZAVA A VIOLÊNCIA E GERIA O EXERCÍCIO DA LEI

•O ESTADO, LEGITIMADO, PODERIA CONSENSUALMENTE, ARRECADAR RECURSOS PARA NOVAS ATRIBUIÇÕES

•JÁ NO SÉCULO XX, OS ESTADOS TERIAM CAPACIDADES DE DIRIGIR AS ECONOMIAS NACIONAIS

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ATÉ A DÉCADA DE 60, O ESTADO SERIA A REPRESENTAÇÃO DA SOCIEDADE, COBRINDO A MESMA ÁREA

A GUERRA FRIA REFORÇOU A NECESSIDADE DO ESTADO-NAÇÃO

A RUPTURA DO SISTEMA BIPOLAR TRARIA A PERCEPÇÃO DE QUE O ESTADO-NAÇÃO ESTARIA PERDENDO SUAS CAPACIDADES

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A RETÓRICA POLÍTICA DA GLOBALIZAÇÃO

•QUESTIONA-SE A VIABILIDADE DO ESTADO-NAÇÃO

•O ESTADO-NAÇÃO DEIXOU DE SER UM ADMINISTRADOR ECONÔMICO EFETIVO. O PERÍODO KEYNESIANO E A PLANIFICAÇÃO SOCIALISTA DEIXAM DE SER PARADIGMAS

•A TAREFA DOS ESTADOS-NAÇÃO SERIA SEMELHANTE À DAS MUNICIPALIDADES?

•O LIBERALISMO ANTI-POLÍTICO É UM NOVO PARADIGMA?

•A POLÍTICA NACIONAL DOS PAÍSES AVANÇADOS É, CADA VEZ MAIS, UMA ‘POLÍTICA FRIA’

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A MUDANÇA DAS CAPACIDADES DO ESTADO-NAÇÃO

•GUERRA–A GUERRA PASSOU A NÃO SER EFETIVA, FACE AOS PODEROSOS MEIOS DE DESTRUIÇÃO

–“AS FORÇAS ARMADAS NÃO DEIXARÃO DE EXISTIR, MAS CADA VEZ MENOS SERVIRÃO COMO MEIO DE DECISÃO POLÍTICA” (SERÁ????)

–OS CONFLITOS SERÃO MAIS FREQUENTES E MENOS INTENSOS

–“SEM GUERRAS E SEM INIMIGOS, O ESTADO TORNA-SE MENOS SIGNIFICATIVO PARA O CIDADÃO”

–OS ESTADOS NÃO MAIS SÃO LIVRES PARA IMPLEMENTAR UMA POLÍTICA EXTERNA BELINGERANTE NUM SISTEMA ANÁRQUICO, MAS EXISTE UMA SOCIEDADE INTERNACIONAL QUE LIMITA SUAS AÇÕES.

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•INFORMAÇÃO–AS NOVAS TECNOLOGIAS RETIRARAM DO ESTADO A AUTORIDADE SUPREMA DE CONTROLE DA INFORMAÇÃO

–A MÍDIA INTERNACIONAL POSSIBILITA UMA SÉRIE DE CULTURAS COSMOPOLITAS

–A HOMOGENEIDADE CULTURAL COMPLETA E EXCLUSIVA É CADA VEZ MENOS POSSÍVEL

–O NACIONALISMO E A XENOFOBIA, AINDA QUE APAREÇAM COMO RESPOSTA AO ATRASO ECONÔMICO, SEMPRE O REFORÇA

–O ESTADO DEVERÁ ADMINISTRAR ESTA DIVERSIDADE, ATUANDO COMO CAPACITADOR DESSAS COMUNIDADES PARALELAS A COEXISTIREM

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•FLUXO DE PESSOAS–O ESTADO DEFINE O FLUXO DE PESSOAS DENTRO DAS SUAS FRONTEIRAS

–O ESTADO DEFINE QUEM É OU NÃO CIDADÃO, PODENDO RECEBER A ASSISTÊNCIA DO GOVERNO

–O TRABALHADOR TERÁ QUE BUSCAR ESTRATÉGIAS E BENEFÍCIOS LOCAIS

–OS PAÍSES AVANÇADOS BUSCAM POLICIAR O MOVIMENTO DOS POBRES DO MUNDO E EXCLUÍ-LOS

–A GLOBALIZAÇÃO APROFUNDA O FOSSO QUE SEPARA OS PAÍSES RICOS DOS POBRES

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•FLUXO DE PESSOAS

–OS PAÍSES DO TERCEIRO MUNDO, SEM INVESTIMENTOS DE CAPITAL ESTRANGEIRO EM LARGA ESCALA, NÃO TÊM ALTERNATIVAS AUTÁRQUICAS

–AS OPÇÕES AUTÔNOMAS DE DESENVOLVIMENTO SÃO CADA VEZ MENOS VIÁVEIS

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GOVERNABILIDADE E A ECONOMIA MUNDIAL

•O NOVO PAPEL DO ESTADO

–A POLÍTICA ESTÁ CADA VEZ MAIS POLICÊNTRICA, SENDO O ESTADO SOMENTE MAIS UM NÍVEL, NUM COMPLEXO SISTEMA DE AGÊNCIAS DE GOVERNABILIDADE SOBREPOSTAS E COMPETENTES

–A GOVERNABILIDADE NÃO É MAIS EXCLUSIVIDADE DE COMPETÊNCIA DO ESTADO, MAS PODE SER DESEMPENHADA POR UMA VARIEDADE DE INSTITUIÇÕES E PRÁTICAS PÚBLICAS E PRIVADAS, ESTATAIS E NÃO ESTATAIS, NACIONAIS E INTERNACIONAIS

–O NOVO PAPEL DO ESTADO É “COSTURAR” ESTES DIFERENTES AGENTES DA GOVERNABILIDADE

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•O NOVO PAPEL DO ESTADO

–A CAPACIDADE DE DISTRIBUIR PODER ABAIXO DO NÍVEL INTERNACIONAL E ACIMA DAS AGÊNCIAS SUB-NACIONAIS É UMA DAS PRINCIPAIS CAPACIDADES DO ESTADO

–A AUTORIDADE É MAIS PLURAL DENTRO DOS ESTADOS

–ALGUNS TEÓRICOS ADVOGAM A SUBSTITUIÇÃO DOS ESTADOS PELO MERCADO

–HÁ DIFERENÇA ENTRE UMA ECONOMIA GLOBAL E UMA ECONOMIA ALTAMENTE INTERNACIONALIZADA

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•O NOVO PAPEL DO ESTADO–A NATUREZA DOS MERCADOS FINANCEIROS MUNDIAIS, O PADRÃO DE COMÉRCIO INTERNACIONAL E DE “IDE” , O NÚMERO E O PAPEL DAS MULTINACIONAIS E AS PERSPECTIVAS DE CRESCIMENTO NO MUNDO EM DESENVOLVIMENTO, CONFIRMA A TENDÊNCIA DAS PRINCIPAIS NAÇÕES CONTINUAREM A SER DOMINANTES

–O “MERCADO” NÃO PEDE NEM QUER A EXTINÇÃO DO ESTADO, MAS SIM PADRÕES ESTÁVEIS E LIBERALIZANTES PARA O COMÉRCIO E OS INVESTIMENTOS MUNDIAIS

–OS SISTEMAS NACIONAIS ORIENTADOS PARA OS NEGÓCIOS TÊM SURTIDO EFEITOS POSITIVOS, TANTO NOS PAÍSES DESENVOLVIDOS COMO NOS PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO

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•O NOVO PAPEL DO ESTADO–OS MERCADOS E AS EMPRESAS NÃO PODEM EXISTIR SEM O PODER PÚBLICO PARA PROTEGÊ-LOS

–A ECONOMIA INTERNACIONAL NÃO É INGOVERNÁVEL•EXISTEM ACORDOS ENTRE AS PRINCIPAIS POTÊNCIAS, G3 E G7

•A OMC REGULA O COMÉRCIO MUNDIAL

•EXISTEM BLOCOS REGIONAIS

•PRÁTICA DE INCENTIVOS À FORMAÇÃO INDUSTRIAL, CLUSTERS

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A NOVA SOBERANIA

OS ESTADOS -NAÇÃO SÃO, AGORA, SIMPLESMENTE UMA CLASSE DE PODERES E DE AGÊNCIAS POLÍTICAS EM UM SISTEMA DE PODER COMPLEXO, DOS NÍVEIS MUNDIAIS AOS LOCAIS, MAS TÊM UMA

CENTRALIDADE DEVIDO À SUA RELAÇÃO COM O TERRITÓRIO E A POPULAÇÃO

OS ESTADOS CONTINUAM SOBERANOS, NÃO NO SENTIDO DE SEREM TODO-PODEROSOS OU ONICOMPETENTES, MAS PORQUE POLICIAM

OS LIMITES DO SEU TERRITÓRIO

AS AGÊNCIAS INTERNACIONAIS, OS REGIMES DE REGULAÇÃO, OS TRATADOS, EXISTEM PORQUE OS ESTADOS-NAÇÃO CONCORDAM EM CRIÁ-LOS, E EM CONFERIR-LHES LEGITIMIDADE, COMPARTILHANDO

DA SUA SOBERANIA

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A NOVA SOBERANIA

OS ESTADOS -NAÇÃO TÊM CAPACIDADES PARA FAZER NEGOCIAÇÕES:

–EM CIMA, PORQUE SÃO REPRESENTANTES DOS TERRITÓRIOS

–EM BAIXO PORQUE SÃO PODERES LEGITIMADOS CONSTITUCIONALMENTE

A INTERNACIONALIZAÇÃO RESTABELECE A NECESSIDADE DO ESTADO-NAÇÃO, NÃO COM SUAS FUNÇÕES TRADICIONAIS, MAS COMO UM TRANSMISSOR ENTRE OS NÍVEIS INTERNACIONAIS DE GOVERNABILIDADE E O PÚBLICO ARTICULADO DO MUNDO DESENVOLVIDO

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ESTADOS-NAÇÃO E A AUTORIDADE DA LEI

A PERSISTÊNCIA DO ESTADO-NAÇÃO DEVE-SE TAMBÉM AO FATO DE SER A FONTE PRIMÁRIA DE REGRAS OBRIGATÓRIAS, “LEI”, DENTRO DE UM

TERRITÓRIO

O ESTADO SERÁ, ENTÃO, UMA FONTE DE ORDENAÇÃO INSTITUCIONAL, LIMITANDO SEUS PRÓPRIOS PODERES E OS DE OUTROS, E DIRIGINDO A AÇÃO

ATRAVÉS DOS DIREITOS E DAS REGRAS

A PASSAGEM PARA UM SISTEMA PLURALISTA TORNARÁ O PAPEL DA LEI AINDA MAIS IMPORTANTE, PARA EVITAR SUPERPOSIÇÕES OU OMISSÕES

O ESTADO NÃO É MAIS “SOBERANO” NO VELHO SENTIDO, MAS IRÁ COMPARTILHAR SUA AUTORIDADE COM OUTRAS INSTÂNCIAS DE

‘GOVERNOS SUB-NACIONAIS’

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ESTADOS-NAÇÃO E A AUTORIDADE DA LEI

EXTERNAMENTE, O PAPEL DOS ESTADOS COMO FONTES DE AUTORIDADE DA LEI TAMBÉM VAI SE TORNAR MAIS CENTRAL

A ‘REGULAÇÃO’ INTERNACIONAL TENDE A SE EXPANDIR, COM AUMENTO DE IMPORTÂNCIA DO ESTADO, COMO AGÊNCIAS QUE CRIAM E CUMPREM A LEI

UMA SOCIEDADE INTERNACIONAL REQUER QUE OS ESTADOS ‘ACEITEM’ AS LIMITAÇÕES CONSTITUCIONAIS ACIMA E ABAIXO DELES

O ESTADO COMO FONTE E SEGUIDOR DE REGRAS OBRIGATÓRIAS CONTINUA FUNDAMENTAL PARA UMA ECONOMIA E UMA SOCIEDADE

INTERNACIONALIZADA

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1 RELAÇÕES INTERNACIONAIS DISTINÇÃO ENTRE RELAÇÕES INTERNAS E RELAÇÕES INTERNACIONAIS NÃO PODE BASEAR-SE NA DIVERSIDADE DOS ATORES NÃO PODE BASEAR-SE NA