120
1 SIMPÓSIO SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

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11

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃOSEM LICITAÇÃOSEM LICITAÇÃO

Novembro de 2.010Novembro de 2.010

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22

Airton Rocha Nóbrega

[email protected]

www.anobrega.adv.br

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33

MATERIAL DIDÁTICOMATERIAL DIDÁTICO

APRESENTAÇÃOAPRESENTAÇÃO

SLIDESSLIDES

LEGISLAÇÃOLEGISLAÇÃO

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44

Material DidáticoMaterial Didático

SLIDESSLIDES

www.anobrega.adv.brwww.anobrega.adv.br

DISPONÍVEL EMDISPONÍVEL EM

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55

www.anobrega.adv.br

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66

ASPECTOSRELEVANTES

Contratação sem Licitação

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77

O PRINCÍPIOCONSTITUCIONAL DE

LICITAÇÃO

Aspectos Relevantes

CF, art. 37, inciso XXI

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88

“ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública (...).”

CF, art. 37, inciso XXI

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99

CONTRATAÇÃO DIRETA:

REGRA OU EXCEÇÃO?

Aspectos Relevantes

Cumpre avaliar se: ...

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1010

REGRA OU EXCEÇÃO?

Possui o gestorPODERES DISCRICIONÁRIOS?

Pode OPTAR pela contratação direta?

Fica IMPEDIDO de licitar?

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1111

Licitação Licitação dispensadadispensada (art. 17) (art. 17)

Licitação Licitação dispensáveldispensável (art. 24)(art. 24)

LicitaçãoLicitação inexigível inexigível (art. 25)(art. 25)

Hipóteses Legais

Proibição de licitaçãoProibição de licitação

Faculdade para licitarFaculdade para licitar

Licitação impossívelLicitação impossível

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1212

CONTRATAÇÃO DIRETA:

FORMALIDADES

Aspectos Relevantes

Art. 26

Art. 89.  Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes à dispensa ou à inexigibilidade:

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1313

Abertura do Processo Administrativo – art. 38

FORMALIDADES - 1

Art. 38.  O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente: (...)

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1414

Justificativa da Contrataçãocom Detalhamento do objeto

FORMALIDADES - 2

Requisição fundamentada da área solicitante

Descrição das atividades a executar

Indicação do objeto

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1515

Especificação dascondições contratuais

FORMALIDADES - 3

O que executar?

Como executar?

Em que tempo executar?

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1616

Proposta

FORMALIDADES - 4

Indicação do objeto a executar

Condições de execução

Justificativa dos custos e da remuneração

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1717

Análise das Condições Propostas

FORMALIDADES - 5

Exame da área requisitante

Avaliação das condições específicas

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1818

FORMALIDADES - 6

Exame do Custo

Práticas corrente no mercado

Tabelas de honorários da classe

Valores fixados em outroscontratos celebrados

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1919

FORMALIDADES - 7

Justificativa da escolhado Proponente

Exame da Qualificaçãodo Proponente

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2020

FORMALIDADES - 8

Edição do Ato deDispensa ou Inexigibilidade

Ratificação e Publicação

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2121

CONTRATAÇÃO DIRETA:

VÍCIOS COMUNS

Aspectos Relevantes

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2222

Parcelamento do objetoParcelamento do objetoParcelamento do objetoParcelamento do objeto

Situação não descrita na leiSituação não descrita na leiSituação não descrita na leiSituação não descrita na lei

Aspectos Relevantes

Art. 23, §§ 1º e 2ºArt. 23, §§ 1º e 2º

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2323

Errônea tipificaçãoErrônea tipificaçãoErrônea tipificaçãoErrônea tipificação

Enquadramento forçadoEnquadramento forçadoEnquadramento forçadoEnquadramento forçado

InstruçãoInstrução inadequadainadequadaInstruçãoInstrução inadequadainadequada

Aspectos Relevantes

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2424

HIPÓTESES LEGAIS:

LICITAÇÃO DISPENSADA

Contratação sem Licitação

Art. 17

Vedação de Licitação

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2525

ALIENAÇÃO DE BENS

Licitação Dispensada

IMÓVEISIMÓVEIS MÓVEISMÓVEIS

Art. 17.  A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: (...)

Art. 17.  A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: (...)

Interesse PúblicoInteresse Público

AvaliaçãoAvaliação

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2626

IMÓVEIS

Licitação Dispensada

I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: (...)

I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência, dispensada esta nos seguintes casos: (...)

Autorização Legislativa

Autorização Legislativa

Avaliação PréviaAvaliação Prévia ConcorrênciaConcorrência

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2727

IMÓVEIS

Licitação Dispensada

DAÇÃO EM PAGAMENTODAÇÃO EM PAGAMENTO DOAÇÃODOAÇÃO

PERMUTAPERMUTA INVESTIDURAINVESTIDURA

VENDA A OUTRO ÓRGÃOVENDA A OUTRO ÓRGÃO

PROGRAMAS SOCIAISPROGRAMAS SOCIAIS

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2828

MÓVEIS

Licitação Dispensada

II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:: (...)II - quando móveis, dependerá de avaliação prévia e de licitação, dispensada esta nos seguintes casos:: (...)

Avaliação PréviaAvaliação Prévia

LicitaçãoLicitação

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2929

MÓVEIS

Licitação Dispensada

DOAÇÃODOAÇÃO PERMUTAPERMUTA

VENDA DE TÍTULOSVENDA DE TÍTULOS VENDA DE BENSVENDA DE BENS

VENDA DE BENS E MATERIAISVENDA DE BENS E MATERIAIS

VENDA DE AÇÕESVENDA DE AÇÕES

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3030

HIPÓTESES LEGAIS

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL

Contratação sem Licitação

Art. 24Faculdade para a Administração

Art. 24Faculdade para a Administração

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3131

OBRAS E SERVIÇOS DEENGENHARIA DE PEQUENA MONTA

Licitação Dispensável

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

I - para obras e serviços de engenharia de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que não se refiram a parcelas de uma mesma obra ou serviço ou ainda para obras e serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente;

Até R$ 15.000,00Até R$ 15.000,00

II

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3232

OUTROS SERVIÇOS E COMPRAS

Licitação Dispensável

II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;

II - para outros serviços e compras de valor até 10% (dez por cento) do limite previsto na alínea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienações, nos casos previstos nesta Lei, desde que não se refiram a parcelas de um mesmo serviço, compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez;

Até R$ 8.000,00Até R$ 8.000,00

IIII

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3333

GUERRA OU PERTURBAÇÃO DA ORDEM

Licitação Dispensável

III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem; III - nos casos de guerra ou grave perturbação da ordem;

IIIIII

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3434

EMERGÊNCIA OU CALAMIDADE

Licitação Dispensável

IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública, quando caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares, e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrência da emergência ou calamidade, vedada a prorrogação dos respectivos contratos;

IVIV

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3535

LICITAÇÃO DESERTA

Licitação Dispensável

V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas;

VV

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3636

INTERVENÇÃO NO DOMÍNIO ECONÔMICO

Licitação Dispensável

VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;

VI - quando a União tiver que intervir no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento;

VIVI

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3737

PREÇOS EXCESSIVOS

Licitação Dispensável

VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; 

VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de preços, ou dos serviços; 

VIIVII

Page 38: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

3838

ENTES QUE INTEGRAM A ADMINISTRAÇÃO

Licitação Dispensável

VIII. para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de BENS PRODUZIDOS OU SERVIÇOS PRESTADOS POR ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

VIII. para a aquisição, por pessoa jurídica de direito público interno, de BENS PRODUZIDOS OU SERVIÇOS PRESTADOS POR ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRE A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência desta Lei, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado;

VIIIVIII

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3939

COMPROMETIMENTODA SEGURANÇA NACIONAL

Licitação Dispensável

IX. quando houver possibilidade de COMPROMETIMENTO DA SEGURANÇA NACIONAL, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;

IX. quando houver possibilidade de COMPROMETIMENTO DA SEGURANÇA NACIONAL, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da República, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;

IXIX

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4040

COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMÓVEL

Licitação Dispensável

X. para a COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMÓVEL destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;

X. para a COMPRA OU LOCAÇÃO DE IMÓVEL destinado ao atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia;

XX

Lei n.º 8.245/91 - Locações de ImóveisLei n.º 8.245/91 - Locações de Imóveis

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4141

REMANESCENTE DE OBRA,SERVIÇO OU FORNECIMENTO

Licitação Dispensável

XI. na contratação de REMANESCENTE DE OBRA, SERVIÇO OU FORNECIMENTO, EM CONSEQÜÊNCIA DE RESCISÃO CONTRATUAL, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

XI. na contratação de REMANESCENTE DE OBRA, SERVIÇO OU FORNECIMENTO, EM CONSEQÜÊNCIA DE RESCISÃO CONTRATUAL, desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido;

XIXI

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4242

GÊNEROS PERECÍVEIS

Licitação Dispensável

XII. nas compras de HORTIFRUTIGRANJEIROS, PÃO E OUTROS GÊNEROS PERECÍVEIS, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;

XII. nas compras de HORTIFRUTIGRANJEIROS, PÃO E OUTROS GÊNEROS PERECÍVEIS, no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço do dia;

XIIXII

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4343

INSTITUIÇÃO BRASILEIRA

Licitação Dispensável

XIII. na CONTRATAÇÃO DE INSTITUIÇÃO BRASILEIRA incumbida regimental ou estatutariamente da PESQUISA, DO ENSINO OU DO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, ou de INSTITUIÇÃO DEDICADA À RECUPERAÇÃO SOCIAL DO PRESO, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;

XIII. na CONTRATAÇÃO DE INSTITUIÇÃO BRASILEIRA incumbida regimental ou estatutariamente da PESQUISA, DO ENSINO OU DO DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL, ou de INSTITUIÇÃO DEDICADA À RECUPERAÇÃO SOCIAL DO PRESO, desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos;

XIIIXIII

Page 44: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

4444

ACORDO INTERNACIONAL

Licitação Dispensável

XIV. para a AQUISIÇÃO DE BENS OU SERVIÇOS NOS TERMOS DE ACORDO INTERNACIONAL específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;

XIV. para a AQUISIÇÃO DE BENS OU SERVIÇOS NOS TERMOS DE ACORDO INTERNACIONAL específico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público;

XIVXIV

Page 45: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

4545

AQUISIÇÃO OU RESTAURAÇÃODE OBRAS DE ARTE

Licitação Dispensável

XV. para a AQUISIÇÃO OU RESTAURAÇÃO DE AQUISIÇÃO OU RESTAURAÇÃO DE OBRAS DE ARTE E OBJETOS HISTÓRICOSOBRAS DE ARTE E OBJETOS HISTÓRICOS, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.

XV. para a AQUISIÇÃO OU RESTAURAÇÃO DE AQUISIÇÃO OU RESTAURAÇÃO DE OBRAS DE ARTE E OBJETOS HISTÓRICOSOBRAS DE ARTE E OBJETOS HISTÓRICOS, de autenticidade certificada, desde que compatíveis ou inerentes às finalidades do órgão ou entidade.

XVXV

Page 46: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

4646

DIÁRIOS OFICIAIS, FORMULÁRIOS,EDIÇÕES TÉCNICAS E SERVIÇOS

DE INFORMÁTICA

Licitação Dispensável

XVI. para a IMPRESSÃO DOS DIÁRIOS OFICIAIS, DE FORMULÁRIOS PADRONIZADOS DE USO DA ADMINISTRAÇÃO, E DE EDIÇÕES TÉCNICAS OFICIAIs, bem como para PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE INFORMÁTICA A PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO INTERNO, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;

XVI. para a IMPRESSÃO DOS DIÁRIOS OFICIAIS, DE FORMULÁRIOS PADRONIZADOS DE USO DA ADMINISTRAÇÃO, E DE EDIÇÕES TÉCNICAS OFICIAIs, bem como para PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE INFORMÁTICA A PESSOA JURÍDICA DE DIREITO PÚBLICO INTERNO, por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública, criados para esse fim específico;

XVIXVI

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4747

PERÍODO DE GARANTIA TÉCNICA

Licitação Dispensável

XVII. para a AQUISIÇÃO DE COMPONENTES OU PEÇAS DE ORIGEM NACIONAL OU ESTRANGEIRA, necessários à manutenção de equipamentos durante o PERÍODO DE GARANTIA TÉCNICA, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a VIGÊNCIA DA GARANTIA;

XVII. para a AQUISIÇÃO DE COMPONENTES OU PEÇAS DE ORIGEM NACIONAL OU ESTRANGEIRA, necessários à manutenção de equipamentos durante o PERÍODO DE GARANTIA TÉCNICA, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condição de exclusividade for indispensável para a VIGÊNCIA DA GARANTIA;

XVIIXVII

Page 48: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

4848

ABASTECIMENTO DE TROPAS

Licitação Dispensável

XVIII. nas compras ou contratações de serviços para o ABASTECIMENTO DE NAVIOS, EMBARCAÇÕES, UNIDADES AÉREAS OU TROPAS e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei:

XVIII. nas compras ou contratações de serviços para o ABASTECIMENTO DE NAVIOS, EMBARCAÇÕES, UNIDADES AÉREAS OU TROPAS e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta duração em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentação operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei:

XVIIIXVIII

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4949

MATERIAIS DE USODAS FORÇAS ARMADAS

Licitação Dispensável

XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;

XIX - para as compras de material de uso pelas Forças Armadas, com exceção de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronização requerida pela estrutura de apoio logístico dos meios navais, aéreos e terrestres, mediante parecer de comissão instituída por decreto;

XIXXIX

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5050

ASSOCIAÇÃO DE DEFICIENTES

Licitação Dispensável

XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XX - na contratação de associação de portadores de deficiência física, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por órgãos ou entidades da Administração Pública, para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XXXX

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5151

BENS DESTINADOS À PESQUISACIENTÍFICA E TECNOLÓGIA

Licitação Dispensável

XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.

XXI - Para a aquisição de bens destinados exclusivamente a pesquisa científica e tecnológica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico.

XXIXXI

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5252

ENERGIA ELÉTRICAE GÁS NATUAL

Licitação Dispensável

XXII. na contratação de FORNECIMENTO OU SUPRIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA E GÁS NATURAL com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;

XXII. na contratação de FORNECIMENTO OU SUPRIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA E GÁS NATURAL com concessionário, permissionário ou autorizado, segundo as normas da legislação específica;

XXIIXXII

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5353

SUBSIDIÁRIAS E CONTROLADAS

Licitação Dispensável

XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XXIII - na contratação realizada por empresa pública ou sociedade de economia mista com suas subsidiárias e controladas, para a aquisição ou alienação de bens, prestação ou obtenção de serviços, desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado.

XXIIIXXIII

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5454

ORGANIZAÇÕES SOCIAIS

Licitação Dispensável

XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

XXIV - para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais, qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de gestão.

XXIVXXIV

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5555

TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIAE LICENCIAMENTO DE USO

Licitação Dispensável

XXVXXV

XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida. (Incluído pela Lei nº 10.973, de 2004)

XXV - na contratação realizada por Instituição Científica e Tecnológica - ICT ou por agência de fomento para a transferência de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de exploração de criação protegida. (Incluído pela Lei nº 10.973, de 2004)

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5656

CELEBRAÇÃO DECONTRATO DE PROGRAMA

Licitação Dispensável

XXVIXXVI

XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)

XXVI – na celebração de contrato de programa com ente da Federação ou com entidade de sua administração indireta, para a prestação de serviços públicos de forma associada nos termos do autorizado em contrato de consórcio público ou em convênio de cooperação. (Incluído pela Lei nº 11.107, de 2005)

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5757

ASSOCIAÇÕES OU COOPERATIVAS DE CATADORES

Licitação Dispensável

XXVIIXXVII

XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. (Redação dada pela Lei nº 11.445, de

2007).

XXVII - na contratação da coleta, processamento e comercialização de resíduos sólidos urbanos recicláveis ou reutilizáveis, em áreas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associações ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas físicas de baixa renda reconhecidas pelo poder público como catadores de materiais recicláveis, com o uso de equipamentos compatíveis com as normas técnicas, ambientais e de saúde pública. (Redação dada pela Lei nº 11.445, de

2007).

Page 58: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

5858

BENS E SERVIÇOS DE ALTA COMPLEXIDADA TECNOLÓGICA

Licitação Dispensável

XXVIIIXXVIII

XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007).

XXVIII – para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela autoridade máxima do órgão. (Incluído pela Lei nº 11.484, de 2007).

Page 59: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

5959

FORÇAS DE PAZ NO EXTERIOR

Licitação Dispensável

XXIXXXIX

XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força. (Incluído pela Lei nº 11.783, de 2008).

XXIX – na aquisição de bens e contratação de serviços para atender aos contingentes militares das Forças Singulares brasileiras empregadas em operações de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preço e à escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Força. (Incluído pela Lei nº 11.783, de 2008).

Page 60: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6060

SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA E EXTENSÃO RURAL

Licitação Dispensável

XXXXXX

XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.   (Incluído pela Lei nº 12.188, de 2.010)

XXX - na contratação de instituição ou organização, pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestação de serviços de assistência técnica e extensão rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrária, instituído por lei federal.   (Incluído pela Lei nº 12.188, de 2.010)

Page 61: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6161

HIPÓTESES LEGAIS:

LICITAÇÃO INEXIGÍVEL

Contratação sem Licitação

Art. 25, incisos I a IIIINVIABILIDADE DO CERTAME

Page 62: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6262

INVIABILIDADE DE COMPETIÇÃO

Licitação Inexigível

Art. 25.  É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial Art. 25.  É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial

Page 63: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6363

FORNECEDOR EXCLUSIVO

Licitação Inexigível

II

I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

I - para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferência de marca, devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;

SÚMULA 255 - TCUSÚMULA 255 - TCU

Page 64: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

TCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

SÚMULA N.º 255/2010 - “Nas contratações em que o objeto só possa ser fornecido por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, é dever do agente público responsável pela contratação a adoção das providências necessárias para confirmar a veracidade da documentação comprobatória da condição de exclusividade.”.

Licitação Inexigível

Page 65: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6565

NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO

Licitação Inexigível

IIII

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação

II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação

REQUISITOSREQUISITOS

Page 66: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6666

Licitação Inexigível

§ 1º  Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.

§ 1º  Considera-se de notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.

SÚMULA 252 - TCUSÚMULA 252 - TCU

CRITÉRIOS PARA AFERIÇÃOCRITÉRIOS PARA AFERIÇÃO

Page 67: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

TCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃOTCU – TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

SÚMULA Nº 252/2010 - A inviabilidade de competição para a contratação de serviços técnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei nº 8.666/1993, decorre da presença simultânea de três requisitos: serviço técnico especializado, entre os mencionados no art. 13 da referida lei, natureza singular do serviço e notória especialização do contratado.

Licitação Inexigível

Page 68: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6868

PROFISSIONAL DE QUALQUERSETOR ARTÍSTICO

Licitação Inexigível

IIIIII

III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

III - para contratação de profissional de qualquer setor artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública.

Page 69: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

6969

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

AGUPARECERES, SÚMULAS

E ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

www.agu.gov.br

PARECERES

Page 70: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7070

CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO ART. 25, INC. II, DA LEI N° 8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR CURSOS PARA TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL, OU A INSCRIÇÃO EM CURSOS ABERTOS, DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO OBJETO E VERIFICADO TRATAR-SE DE NOTÓRIO ESPECIALISTA.

CONTRATA-SE POR INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO ART. 25, INC. II, DA LEI N° 8.666, DE 1993, CONFERENCISTAS PARA MINISTRAR CURSOS PARA TREINAMENTO E APERFEIÇOAMENTO DE PESSOAL, OU A INSCRIÇÃO EM CURSOS ABERTOS, DESDE QUE CARACTERIZADA A SINGULARIDADE DO OBJETO E VERIFICADO TRATAR-SE DE NOTÓRIO ESPECIALISTA.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa Nº 18, de 01 abril de 2009

Page 71: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7171

É OBRIGATÓRIA A JUSTIFICATIVA DE PREÇO NA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO, QUE DEVERÁ SER REALIZADA MEDIANTE A COMPARAÇÃO DA PROPOSTA APRESENTADA COM PREÇOS PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A OUTROS ORGÃOS PÚBLICOS OU PESSOAS PRIVADAS.

É OBRIGATÓRIA A JUSTIFICATIVA DE PREÇO NA INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO, QUE DEVERÁ SER REALIZADA MEDIANTE A COMPARAÇÃO DA PROPOSTA APRESENTADA COM PREÇOS PRATICADOS PELA FUTURA CONTRATADA JUNTO A OUTROS ORGÃOS PÚBLICOS OU PESSOAS PRIVADAS.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa nº 17, de 01 abril de 2009

Page 72: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7272

COMPETE À ADMINISTRAÇÃO AVERIGUAR A VERACIDADE DO ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993

COMPETE À ADMINISTRAÇÃO AVERIGUAR A VERACIDADE DO ATESTADO DE EXCLUSIVIDADE APRESENTADO NOS TERMOS DO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 16, de 01 abril de 2009

Page 73: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7373

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NA INEXIGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, É RESTRITA AOS CASOS DE COMPRAS, NÃO PODENDO ABRANGER SERVIÇOS

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NA INEXIGIBILIDADE PREVISTA NO ART. 25, INC. I, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, É RESTRITA AOS CASOS DE COMPRAS, NÃO PODENDO ABRANGER SERVIÇOS

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 15, de 01 abril de 2009

Page 74: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7474

OS CONTRATOS FIRMADOS COM AS FUNDAÇÕES DE APOIO COM BASE NA DISPENSA DE LICITAÇÃO PREVISTA NO INC. XIII DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, DEVEM ESTAR DIRETAMENTE VINCULADOS A PROJETOS COM DEFINIÇÃO CLARA DO OBJETO E COM PRAZO DETERMINADO, SENDO VEDADAS A SUBCONTRATAÇÃO; A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS OU DE MANUTENÇÃO; E A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DESTINADOS A ATENDER AS NECESSIDADES PERMANENTES DA INSTITUIÇÃO.

OS CONTRATOS FIRMADOS COM AS FUNDAÇÕES DE APOIO COM BASE NA DISPENSA DE LICITAÇÃO PREVISTA NO INC. XIII DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, DEVEM ESTAR DIRETAMENTE VINCULADOS A PROJETOS COM DEFINIÇÃO CLARA DO OBJETO E COM PRAZO DETERMINADO, SENDO VEDADAS A SUBCONTRATAÇÃO; A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS OU DE MANUTENÇÃO; E A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DESTINADOS A ATENDER AS NECESSIDADES PERMANENTES DA INSTITUIÇÃO.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 14, de 01 abril de 2009

Page 75: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7575

EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERÇA ATIVIDADE ECONÔMICA NÃO SE ENQUADRA COMO ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, PARA OS FINS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO INC. VIII DO ART. 24 DA LEI No 8.666, DE 1993 .

EMPRESA PÚBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA QUE EXERÇA ATIVIDADE ECONÔMICA NÃO SE ENQUADRA COMO ÓRGÃO OU ENTIDADE QUE INTEGRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, PARA OS FINS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO COM FUNDAMENTO NO INC. VIII DO ART. 24 DA LEI No 8.666, DE 1993 .

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 13, de 01 abril de 2009

Page 76: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7676

NÃO SE DISPENSA LICITAÇÃO, COM FUNDAMENTO NOS INCS. V E VII DO ART. 24 DA LEI NO 8.666, de 1993, CASO A LICITAÇÃO FRACASSADA OU DESERTA TENHA SIDO REALIZADA NA MODALIDADE CONVITE.

NÃO SE DISPENSA LICITAÇÃO, COM FUNDAMENTO NOS INCS. V E VII DO ART. 24 DA LEI NO 8.666, de 1993, CASO A LICITAÇÃO FRACASSADA OU DESERTA TENHA SIDO REALIZADA NA MODALIDADE CONVITE.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 12, de 01 abril de 2009

Page 77: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7777

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NO INC. IV DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, EXIGE QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A SITUAÇÃO EMERGENCIAL FOI GERADA POR FALTA DE PLANEJAMENTO, DESÍDIA OU MÁ GESTÃO, HIPÓTESE QUE, QUEM LHE DEU CAUSA SERÁ RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI. .

A CONTRATAÇÃO DIRETA COM FUNDAMENTO NO INC. IV DO ART. 24 DA LEI Nº 8.666, DE 1993, EXIGE QUE, CONCOMITANTEMENTE, SEJA APURADO SE A SITUAÇÃO EMERGENCIAL FOI GERADA POR FALTA DE PLANEJAMENTO, DESÍDIA OU MÁ GESTÃO, HIPÓTESE QUE, QUEM LHE DEU CAUSA SERÁ RESPONSABILIZADO NA FORMA DA LEI. .

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 11, de 01 abril de 2009

Page 78: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7878

NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO CONTÍNUO, COM FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, O LIMITE MÁXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO MIL REAIS) DEVERÁ CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DA DURAÇÃO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60 (SESSENTA) MESES.

NA CONTRATAÇÃO DE SERVIÇO CONTÍNUO, COM FUNDAMENTO NO ART. 24, INC. II, DA LEI Nº 8.666, DE 1993, O LIMITE MÁXIMO DE R$ 8.000,00 (OITO MIL REAIS) DEVERÁ CONSIDERAR A POSSIBILIDADE DA DURAÇÃO DO CONTRATO PELO PRAZO DE 60 (SESSENTA) MESES.

AGU - ORIENTAÇÕES NORMATIVAS

Orientação Normativa n.º 10, de 01 abril de 2009

Page 79: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

7979

OUTRASQUESTÕES

RELEVANTES

Contratação sem Licitação

Page 80: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8080

Alteração Quantitativa - art. 65

Vigência do Contrato - art. 57

OUTRAS QUESTÕES RELEVANTES

Page 81: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8181

Fiscalização - art. 66

Recebimento do Objeto - art. 73

OUTRAS QUESTÕES RELEVANTES

Page 82: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8282

Sanções - art. 87

Rescisão do Contrato - art. 78

OUTRAS QUESTÕES RELEVANTES

Page 83: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8383

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

CONTRATAÇÃOCONTRATAÇÃOSEM LICITAÇÃOSEM LICITAÇÃO

Page 84: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8484

Sistema de Registrode Preços - SRP

Airton Rocha Nóbrega

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

Page 85: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8585

NORMASAPLICÁVEIS

Page 86: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8686

Lei n.º 8.666/93

NORMAS APLICÁVEIS

Page 87: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8787

Lei n.º 8.666/93

Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão: (...)

II - ser processadas através de sistema de registro de preços;

COMPRAS POR MEIO DE SRP

Page 88: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8888

§ 1º O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de mercado.

§ 2º Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da Administração, na imprensa oficial.

Lei n.º 8.666/93

PESQUISA DE MERCADO E PUBLICIDADE

Page 89: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

8989

§ 3º O sistema de registro de preços será regulamentado por decretoregulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições:

I - seleção feita mediante concorrência;II - estipulação prévia do sistema de controle

e atualização dos preços registrados;III - validade do registro não superior a um

ano

Lei n.º 8.666/93

REGULAMENTAÇÃO

Page 90: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9090

§ 4º A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao beneficiário do registro preferência em igualdade de condições.

Lei n.º 8.666/93

CONTRATAÇÃO FACULTATIVA

Page 91: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9191

Art. 112.  Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pública, caberá ao órgão contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua

boa execução, fiscalização e pagamento.

Lei n.º 8.666/93

INTERESSE DE OUTROS ÓRGÃOS E ENTES

Page 92: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9292

Decreto n.º 3.931de 19 de setembro de 2.001

NORMAS APLICÁVEIS

Regulamenta o Sistema de Registro de Preços previsto no art. 15 da Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993, e dá outras providências

Page 93: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9393

OBJETO DA NORMAOBJETO DA NORMA

As contratações de serviços e a aquisição de bens, quando efetuadas pelo Sistema de Registro de Preços, no âmbito da Administração Federal direta, autárquica e fundacional, fundos especiais, empresas públicas, sociedades de economia mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela União, obedecerão ao disposto neste Decreto. (Art. 1º).

Decreto n.º 3.931/2001

SERVIÇOS - COMPRAS

Page 94: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9494

DEFINIÇÕESDEFINIÇÕESArt. 1º, Parágrafo Único

Decreto n.º 3.931/2001

Page 95: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9595

SISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOSSISTEMA DE REGISTRO DE PREÇOS

“conjunto de procedimentos para registro formal de preços relativos à prestação de serviços e aquisição de bens, para contratações futuras; (Redação dada pelo Decreto nº 4.342, de 23.8.2002)

DEFINIÇÕES

Page 96: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9696

ATA DE REGISTRO DE PREÇOSATA DE REGISTRO DE PREÇOS: documento vinculativo, obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação, onde se registram os preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas apresentadas;

DEFINIÇÕES

Page 97: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9797

ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR:órgão ou entidade da Administração Pública responsável pela condução do conjunto de procedimentos do certame para registro de preços e gerenciamento da Ata de Registro de Preços dele decorrente;

DEFINIÇÕES

Art. 3º. (...) § 2º Caberá ao ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR a prática de todos os atos de controle e administração do SRP, e ainda o seguinte:

Page 98: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9898

ÓRGÃO PARTICIPANTEÓRGÃO PARTICIPANTE: órgão ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do SRP e integra a Ata de Registro de Preços.

DEFINIÇÕES

Art. 3º. (...) § 3º O órgão participante do registro de preços será responsável pela manifestação de interesse em participar do registro de preços, providenciando o encaminhamento, ao órgão gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratação e respectivas especificações ou projeto básico, nos termos da Lei nº 8.666, de 1993, adequado ao registro de preço do qual pretende fazer parte, devendo ainda:

Page 99: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

9999

CARONACARONA: “A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao ÓRGÃO ÓRGÃO GERENCIADORGERENCIADOR, desde que devidamente comprovada a vantagem. (Art. 8º)

DEFINIÇÕES

Acórdão TCU nº 1487/2007 - Plenário

Page 100: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

100100

ADOÇÃO DO SRP(art. 2º)

ADOÇÃO DO SRP(art. 2º)

Decreto n.º 3.931/2001

Page 101: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

101101

ADOÇÃO DO SRPADOÇÃO DO SRP

Necessidade de Contratações Freqüentes

Conveniência de entregas parceladas

Atendimento a mais de umÓrgão ou Programa de Governo

Inviabilidade na definição de quantitativos

Page 102: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

102102

LICITAÇÃO E TIPOSLICITAÇÃO E TIPOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 3º

CONCORRÊNCIA

PREGÃO

Menor Preço Técnica e Preço

Page 103: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

103103

RESPONSABILIDADESRESPONSABILIDADES

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 3º §§ 2º e 3º

ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR

ÓRGÃO PARTICIPANTEÓRGÃO PARTICIPANTE

Page 104: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

104104

GESTORGESTOR

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 3º § 4º

INDICAÇÃOINDICAÇÃO

COMPETÊNCIACOMPETÊNCIA

Page 105: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

105105

VALIDADE DA ATAART. 4ºART. 4º O prazo de validade da Ata de Registro de Preço não poderá ser superior a um ano, computadas neste as eventuais prorrogações.

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

§ 2º É admitida a prorrogação da vigência da Ata, nos termos do art. 57, § 4º, da Lei n.º 8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os demais requisitos desta norma.

Page 106: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

106106

VIGÊNCIA DOS CONTRATOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 4º (...) § 1º Os contratos decorrentes do SRP terão sua vigência conforme as disposições contidas nos instrumentos convocatórios e respectivos contratos, obedecido o disposto no art. 57 da Lei no 8.666, de 1993. (Redação dada pelo Decreto n.º 4.342, de 23.8.2002)

Page 107: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

107107

SUBDIVISÃO EM LOTESSUBDIVISÃO EM LOTES

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 5º

ART. 5ºART. 5º A Administração, quando da aquisição de bens ou contratação de serviços, poderá subdividir a quantidade total do item em lotes, sempre que comprovado técnica e economicamente viável, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste caso, dentre outros, a quantidade mínima, o prazo e o local de entrega ou de prestação dos serviços.

Page 108: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

108108

REGISTRODE OUTROS

FORNECEDORES

REGISTRODE OUTROS

FORNECEDORES

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 6º

ART. 6ºART. 6º Ao preço do primeiro colocado poderão ser registrados tantos fornecedores quantos necessários para que, em função das propostas apresentadas, seja atingida a quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte: (...)

Page 109: 1 SIMPÓSIO CONTRATAÇÃO SEM LICITAÇÃO Novembro de 2.010

109109

CARÁTERPREFERENCIAL DO

REGISTRO DE PREÇOS

CARÁTERPREFERENCIAL DO

REGISTRO DE PREÇOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 7ºART. 7º A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as contratações que deles poderão advir, facultando-se a realização de licitação específica para a aquisição pretendida, sendo assegurado ao beneficiário do registro a preferência de fornecimento em igualdade de condições.

Caráter Vinculativo para o Fornecedor

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ADESÃO POROUTROS ÓRGÃOS

ADESÃO POROUTROS ÓRGÃOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

GERENCIADOR

PARTICIPANTE

“CARONA”

Art. 8º

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ADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOSADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOS

“CARONA”

“A Ata de Registro de Preços, durante sua vigência, poderá ser utilizada por qualquer órgão ou entidade da Administração que não tenha participado do certame licitatório, mediante prévia consulta ao ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR, desde que devidamente comprovada a vantagem. (Art. 8º)

Recusa do fornecedor

Limitação a 100%

Solicitação do Órgão

Acórdão TCU nº 1487/2007 - Plenário

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ADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOSADESÃO POR OUTROS ÓRGÃOS

“(...) 7. Refiro-me à regra inserta no art. 8º, § 3º, do Decreto nº 3.931, de 19 de setembro de 2001, que permite a cada órgão que aderir à Ata, individualmente, contratar até 100% dos quantitativos ali registrados. No caso em concreto sob exame, a 4ª Secex faz um exercício de raciocínio em que demonstra a possibilidade real de a empresa vencedora do citado Pregão 16/2005 ter firmado contratos com os 62 órgãos que aderiram à ata, na ordem de aproximadamente 2 bilhões de reais, sendo que, inicialmente, sagrou-se vencedora de um único certame licitatório para prestação de serviços no valor de R$ 32,0 milhões. Está claro que essa situação é incompatível com a orientação constitucional que preconiza a competitividade e a observância da isonomia na realização das licitações públicas. (...).”

Acórdão TCU nº 1487/2007 - Plenário

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O EDITAL ESEU CONTEÚDO

O EDITAL ESEU CONTEÚDO

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

Art. 9º

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HOMOLOGAÇÃO EASSINATURA DA ATA

HOMOLOGAÇÃO EASSINATURA DA ATA

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 10ART. 10. Homologado o resultado da licitação, o ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR, respeitada a ordem de classificação e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocará os interessados para assinatura da Ata de Registro de Preços que, após cumpridos os requisitos de publicidade, terá efeito de compromisso de fornecimento nas condições estabelecidas.

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CONTRATAÇÕESFormalização

CONTRATAÇÕESFormalização

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 11ART. 11. A contratação com os fornecedores registrados, após a indicação pelo ÓRGÃO GERENCIADORÓRGÃO GERENCIADOR do registro de preços, será formalizada pelo ÓRGÃO ÓRGÃO INTERESSADOINTERESSADO, por intermédio de instrumento contratual, emissão de nota de empenho de despesa, autorização de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da Lei nº 8.666, de 1993.

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ALTERAÇÕES DA ATAE REVISÃO DE PREÇOS

REGISTRADOS

ALTERAÇÕES DA ATAE REVISÃO DE PREÇOS

REGISTRADOS

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 12ART. 12. A Ata de Registro de Preços poderá sofrer alterações, obedecidas as disposições contidas no art. 65 da Lei n.º 8.666, de 1993.

Revisão e Reavaliação de Preços

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CANCELAMENTO DO SRPCANCELAMENTO DO SRP

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 13ART. 13. O fornecedor terá seu registro cancelado quando:

I. descumprir as condições da Ata de Registro de Preços;

II. não retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo estabelecido pela Administração, sem justificativa aceitável;

III. não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese de este se tornar superior àqueles praticados no mercado; e

IV. tiver presentes razões de interesse público..

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RECURSOS DETECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO

RECURSOS DETECNOLOGIA DA

INFORMAÇÃO

Sistema de Registro de PreçosSistema de Registro de Preços

ART. 14ART. 14. Poderão ser utilizados recursos de tecnologia da informação na operacionalização das disposições de que trata este Decreto, bem assim na automatização dos procedimentos inerentes aos controles e atribuições dos ÓRGÃOS GERENCIADORÓRGÃOS GERENCIADOR e PARTICIPANTEPARTICIPANTE.(Redação dada pelo Decreto nº 4.342, de 23.8.2002)

ART. 14ART. 14. Poderão ser utilizados recursos de tecnologia da informação na operacionalização das disposições de que trata este Decreto, bem assim na automatização dos procedimentos inerentes aos controles e atribuições dos ÓRGÃOS GERENCIADORÓRGÃOS GERENCIADOR e PARTICIPANTEPARTICIPANTE.(Redação dada pelo Decreto nº 4.342, de 23.8.2002)

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Sistema de Registrode Preços - SRP

Airton Rocha Nóbrega

SIMPÓSIOSIMPÓSIO

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