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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

Sesi n Ordinaria del d a mi rcoles 18 de agosto de 1999

PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTELUIS MIQUILENA

VICEPRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTEISA AS RODR GUEZ

SUMARIO

1. Apertura de la sesi n.

2. Lectura del Acta correspondiente a la sesi n del d a 11 de agosto.

3. Lectura del Acta correspondiente a la sesi n del d a 17 de agosto.

Orden del D a

4. nico: Considerar el Decreto de Reorganizaci n del Poder Judicial.

5. Derecho de palabra al constituyente Alejandro Silva para informar sobre la visita dedelegaci n del Estado Bol var. La Presidencia nombra comisi n para atenderlos.

6. Informe de la Comisi n de Administraci n de Justicia.

7. Cierre de la sesi n.1

EL PRESIDENTE. Ciudadano Secretario, s rvase informar si hay qu rum.

EL SECRETARIO. Hay qu rum, ciudadano Presidente.

EL PRESIDENTE. Se declara abierta la sesi n. (Hora: 10:14 a.m.) S rvase dar lectura alas minutas de actas de la sesiones anteriores, ciudadano Secretario.

EL SECRETARIO. (Lee):2

Sesi n Ordinaria del d a mi rcoles 11 de agosto de 1999

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Previo anuncio por Secretar a de la existencia del qu rum reglamentario, laPresidencia declar abierto el acto a las 3:25 p.m. con la asistencia del Primero ySegundo Vicepresidentes, Constituyentes Isa as Rodr guez y Arist bulo Ist riz,respectivamente, y de los Constituyentes Ad n Ch vez Fr as, Alberto Franceschi,Alberto Jord n Hern ndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis

Navarro Rojas, Alfredo Pe a, Allan Brewer Car as, Amrico D az N ez, ngelEugenio Landaeta, ngel Rodr guez, ngela Zago, Antonia Mu oz, Antonio Brice o,Antonio Di Giampaolo, Antonio Garc a, Antonio Rodr guez, Atala Uriana, BlancanievePortocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, C sar Prez Marcano, Claudio Ferm n,Crist bal Jimnez, Daniel D az, David De Lima Salas, David Figueroa, Desir e SantosAmaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, El as Jaua, El as LpezPortillo, Eli zer Otaiza, Elio G mez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga,Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, Francisco Ameliach, Francisco ViscontiOsorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Guti rrez, Froil n Barrios, Gast n ParraLuzardo, Geovanny Finol Fern ndez, Gerardo M rquez, Gilmer Viloria, GuillermoGarc a Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayd e de Franco, Hayd eMach n, Henri Falc n, Hermann Escarr , Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jes s Montilla, Jes s Rafael Sulbar n, Jes s Molina Villegas, Jorge Luis Dur n, Jos Gregorio Brice o, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonz lez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista P rez, Juan Mar n, Julio CsarAlvirez, Lenin Romero, Leonel Jim nez Carupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero,Liborio Guarulla Garrido, Luis Acu a Cede o, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, LuisVallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis P rez Marcano, Mar a de Queipo,Mario Isea, Marisabel de Ch vez, Miguel Garranch n, Mirna Vies de lvarez, NelsonSilva, N stor Le n Heredia, Nicol s Maduro, Nohel Pocaterra, Numa Rojas, OscarFeo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega D az, Pedro SolanoPerdomo, Rafael Colmen rez, Rafael Rodr guez, Ram n Antonio Y nez, Ra l Est,Reina Romero Garc a, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Roberto Jim nez Maggiolo,Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rub n vila vila, Samuel L pez, SegundoMelndez, Silvestre Villalobos, Tarek William Saab, Tem stocles Salazar, Victoria Mata,Vinicio Romero Mart nez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara,William Ojeda e Yldefonso Finol.

No concurrieron los constituyentes Jorge Olavarr a, Miguel Madriz, Sa l Ortega, SolMusett de Primera, Wilmar Alfredo Castro y Yoel Acosta Chirinos.

Seguidamente el Secretario dio Cuenta:

1. Oficio del ciudadano Francisco Javier Arias C rdenas, gobernador del Estado Zulia,por medio de la cual participa su disposici n de colaborar con la Asamblea NacionalConstituyente.

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2. Designar las comisiones de trabajo.

3. Propuesta del proyecto de Acuerdo relativo a la Declaratoria de EmergenciaNacional, presentado por la Junta Directiva.

Seguidamente el Presidente orden dar lectura al oficio del ciudadanoGobernador del Estado Zulia.

De inmediato se dio lectura al siguiente punto, referido a la designaci n de lascomisiones de trabajo.

Acto seguido la Presidencia dio una informaci n a la Asamblea y finaliz conuna proposici n.

A continuaci n intervinieron los Constituyentes Nicol s Maduro, para haceruna sugerencia, y Jes s Rafael Sulbar n, para efectuar una proposici n previa.

De inmediato la Presidencia cerr el debate y someti a consideraci n de laAsamblea la proposici n previa, en el sentido de que se lea la lista de las comisionescomo quedaron integradas originalmente, en base a la encuesta que la Secretar arealiz , resultando aprobada con mayor a evidente.

Inmediatamente tomaron la palabra los Constituyentes Antonio Di Giampaolo,para un punto de informaci n; el Constituyente Francisco Visconti, para hacer algunasconsideraciones en relaci n a la conformaci n de las listas; (El Constituyente) Jos Vicente Rangel valos, para algunas observaciones; (La Constituyente) Victoria Mata,para hacer un agregado a la Comisi n N 14; (La Constituyente) Hayd e Mach n, parahacer una pregunta; (El Constituyente) N stor Le n, para hacer una propuesta; (LaConstituyente) Blancanieve Portocarrero, para manifestar su descontento en laubicaci n de las comisiones, y el Constituyente Vinicio Romero intervino paraproponer un punto previo.

Cerrado el debate, la Presidencia someti a votaci n el punto previo delConstituyente Vinicio Romero, el cual result negado.

Seguidamente la Constituyente Mar a de Queipo intervino para hacer unapropuesta.

Acto seguido la Presidencia dio una informaci n y concede lapalabra al Constituyente Elio G mez Grillo, quien solicit formalmenteque la cuesti n penitenciaria se convierta en motivo de estudio para unacomisi n.

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Seguidamente la Presidencia le inform al Constituyente G mez Grillo quetanto las opciones que se solicitaron por la v a de las preferencias de trabajo como ladistribuci n, se hizo en base al art culo 28 del Reglamento, que ya fue aprobado, sinembargo, las comisiones pueden hacer subcomisiones, a los efectos de establecer las

especialidades a las cuales se refer a el (Constituyente) doctor G mez Grillo.Seguidamente intervino el Constituyente ngel Landaeta para efectuar algunas

consideraciones.

De inmediato la Presidencia le informa al Constituyente que est fuera de orden.

A continuaci n intervino el Constituyente Yldefonso Finol para hacer algunasrecomendaciones en cuanto a la metodolog a a seguir.

Tom la palabra el Constituyente Arist bulo Ist riz, para plantear un punto deinformaci n, y el Constituyente Yldefonso Finol, para una aclaratoria.

Seguidamente el Constituyente Jaime Barrios intervino para solicitar unaexplicaci n.

Acto seguido el Presidente respondi a las inquietudes del Constituyente JaimeBarrios.

A continuaci n el Constituyente Arist bulo Ist riz intervino para dar unainformaci n relacionada con las planillas que fueron entregadas.

Seguidamente el Constituyente Ad n Ch vez Fr as intervino para sugerir que sesometa a votaci n la propuesta.

Cerrado el debate y sometida a votaci n, se aprueba la proposici n de(l)(Constituyente) Ad n Ch vez Fr as.

Cerrado el debate y sometida a votaci n la propuesta que acaba de ser le da,result aprobada, por evidente mayor a, en consecuencia la Presidencia declar elCuerpo en Comisi n General.

Reanudada la Asamblea, intervino el Constituyente Hermann Escarr parainformar el resultado del trabajo de la Comisi n General y dio lectura a las listas de lascomisiones. Concluy con la siguiente proposici n: Propongo que el r gimenpenitenciario que forma parte de la Comisi n 12 de la Constituyente seauna comisi n especial, en conformidad con el art culo 28 delReglamento.

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Acto seguido el Constituyente Francisco Visconti intervino para solicitar unainformaci n. Al respecto la Presidencia dio una aclaraci n.

Inmediatamente intervinieron los Constituyentes Wilmar Castro, Juan Bautista P rez,

Jes s Rafael Sulbar n, Crist bal Jimnez e Iris Varela, para hacer algunos comentariosen relaci n a la conformaci n de las comisiones.

Seguidamente el Constituyente Hermann Escarr hizo uso del derecho depalabra para responder a la Constituyente Iris Varela.

Acto seguido intervinieron los Constituyentes Pedro Ortega D az, para haceruna proposici n; William Ojeda, para respaldar la propuesta del (Constituyente)doctor G mez Grillo en relaci n a la creaci n de la Comisi n Especial de AsuntosPenitenciarios; C sar Prez Marcano, para hacer algunas consideraciones con relaci n alas comisiones; Antonio Di Giampaolo, para realizar algunos planteamientos; Jes sMontilla, para hacer un reconocimiento al trabajo realizado por la Comisi n y solicitarser retirado de la Comisi n de Rgimen Econ mico y Social; Ronald Blanco, paraformular una pregunta; Nicol s Maduro, para hacer algunos planteamientos y concluirsolicitando que se pase a votar las propuestas en mesa.

Seguidamente la Presidencia dio una informaci n y someti a consideraci n lapropuesta con car cter previo del Constituyente Maduro, resultando aprobada.

Acto seguido el Constituyente Elio G mez Grillo intervino para haceruna larga exposici n sobre el problema carcelario.

Cerrado el debate, la Presidencia orden a la Secretar a dar lectura a lasproposiciones en mesa, sometida a votaci n la propuesta del Constituyente Nicol sMaduro, result aprobada.

Acto seguido la Presidencia someti a votaci n la propuesta que se voten en bloque las proposiciones formuladas por la Comisi n Coordinadora o Comisi nGeneral, mediante la exposici n de su coordinador, el Constituyente Hermann Escarr ,resultando aprobada por mayor a.

Seguidamente la Presidencia hace unas reflexiones y sugiere ejercer ciertaflexibilidad y realizar algunos cambios de acuerdo con los presidentes de lasrespectivas comisiones.

Leda y sometida a votaci n la proposici n del Constituyente Pedro OrtegaDaz, result aprobada por mayor a.

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Seguidamente se pas a considerar el proyecto de Acuerdo relativoa la Declaraci n de Emergencia Nacional.

Al respecto la Presidencia inform que el decreto va a ser firmado por todos losConstituyentes, adem s de la Junta Directiva, de tal manera que se ordena imprimirlo,repartirlo e iniciar la reuni n ordinaria de ma ana con el debate sobre este documento.

De inmediato solicit la palabra el Constituyente Francisco Visconti para un punto deinformaci n.

Seguidamente la Presidencia inform al Constituyente Visconti que para ma ana ser entregado el Reglamento ya definitivo.

Agotada la materia la Presidencia cerr la sesin a las 7:07 p.m.

El Presidente,Luis Miquilena

El Primer Vicepresidente, Isa as Rodr guez

El Segundo Vicepresidente, Arist bulo Ist riz

Los Secretarios,Elvis Amoroso

Alejandro Andrade(Le da, considerada y votada es aprobada sin observaciones).

3EL SECRETARIO. (Lee):

Sesi n Ordinaria del d a martes 17 de agosto de 1999

Previo anuncio por Secretar a de la existencia del qu rum reglamentario laPresidencia declar abierto el acto a las 10:38 a.m., con asistencia del Primero y

Segundo Vicepresidentes, Isaas Rodr

guez y Arist

bulo Ist

riz, respectivamente, y delos Constituyentes Ad n Ch vez Fr as, Alberto Franceschi, Alberto Jord n Hern ndez,

Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pe a, AllanBrewer Car as, Am rico D az Nu ez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodr guez,ngela Zago, Antonia Mu oz, Antonio Brice o, Antonio Di Giampaolo, AntonioGarc a, Antonio Rodr guez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez,Carlos Tablante, C sar Prez Marcano, Claudio Ferm n, Crist bal Jimnez, Daniel D az,David De Lima Salas, David Figueroa, Desir e Santos Amaral, Diego Salazar, Earle

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Herrera, Edmundo Chirinos, El as Jaua, Elizer Otaiza, Elio G mez Grillo, ErnestoAlvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras, Francisco Ameliach,Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Froil n Barrios, Gast n ParraLuzardo, Geovanny Finol Fern ndez, Gerardo M rquez, Gilmer Viloria, GuillermoGarc a Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayd e de Franco, Hayd e

Mach n, Henri Falc n, Hermann Escarr , Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jes s Montilla, Jes s Rafael Sulbar n, Jes s Molina Villegas, Jorge Luis Dur n, Jos Gregorio Brice o, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonz lez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Bautista P rez, Juan Mar n, Julio CsarAlvirez, Lenin Romero, Leonel Jim nez Carupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero,Liborio Guarulla Garrido, Luis Acu a Cede o, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, LuisVallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis P rez Marcano, Mar a de Queipo,Mario Isea, Marisabel de Ch vez, Miguel Garranch n, Miguel Madriz, Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva, Nestor Le n Heredia, Nicol s Maduro, Nohel Pocaterra, NumaRojas, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega D az,Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmen rez, Rafael Rodr guez, Ram n Antonio Y nez,Ra l Est, Reina Romero Garc a, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Roberto Jim nezMaggiolo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rub n vila vila, Samuel L pez,Sa l Ortega, Segundo Mel ndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett de Primera, TarekWilliam Saab, Tem stocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio Romero Mart nez, Virgiliovila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro,Yldefonso Finol y Yoel Acosta Chirinos.

No concurrieron los Constituyentes El as Lpez Portillo, Enrique Peraza, FreddyGuti rrez y Jorge Olavarr a.

De inmediato el Secretario dio lectura, separadamente, a las minutas de las actascorrespondientes a los d as 6 y 9 de agosto de 1999, resultando aprobadas.

Seguidamente el Secretario dio Cuenta:

nico: Considerar el Decreto de Reorganizaci n del Poder Judicial.

De inmediato el Constituyente Wilmar Alfredo Castro intervino para hacer unaproposici n de car cter previo, en el sentido de distribuir el proyecto de Decreto de

Reorganizaci n del Poder Judicial a fin de que todos los constituyentes lo revisen ysuspender el debate para ma ana, lo que sometido a votaci n result aprobado.

En consecuencia la Presidencia suspendi la sesin a las 10:49 a.m. y convoc para elmircoles 18 a las 9:00 de la ma ana.

El Presidente,

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Luis MiquilenaEl Primer Vicepresidente,

Isa as Rodr guezEl Segundo Vicepresidente,

Arist bulo Ist riz

Los Secretarios,Elvis Amoroso

Alejandro Andrade

(Le da, considerada y votada es aprobada sin observaciones).

EL PRESIDENTE. Ciudadano Secretario, s rvase informar el objeto de la reuni n.

EL SECRETARIO. (Lee):

4

nico: Considerar el Decreto de reorganizaci n del Poder Judicial.

Es todo, se or Presidente.

EL PRESIDENTE. Tiene la palabra el Constituyente Alejandro Silva para un puntoprevio.

EL PRESIDENTE. Los previos son para cortar los debates, se les aclara.

5

CONSTITUYENTE SILVA (ALEJANDRO). Buenos d as, seor Presidente. Buenos d as,ciudadanos representantes (Constituyentes). He pedido el derecho de palabra porque alas puertas del Palacio Federal se encuentra una delegaci n del Estado Bol var,encabezada por el presidente de la Asamblea Legislativa, diputado VladimirMalvalich; y el diputado Dar o Morandi y la diputada Guadalupe Gonz lez, quienes

han venido a presentar a esta Asamblea Nacional Constituyente las pruebascontundentes que tienen por el mal manejo administrativo desempe ado en laGobernaci n del estado, durante los ejercicio del a o 1997 1998, donde se evidencianlos actos de corrupci n cometidos en esa administraci n.

Asimismo, queremos hacer denuncias de la negaci n de justicia que existe en elEstado Bol var y esas pruebas van a ser consignadas all en ese acto por esasautoridades que vienen del Estado Bol var.

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Y en tal sentido, propongo, ciudadano Presidente, que se nombre una comisi npara que atienda a esta gente que viene de 700 kil metros de recorrida a consignar esadocumentaci n.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE. Se designa una comisi n integrada por los Constituyentes AntonioBriceo, Pablo Medina, Leoner Jim nez Carupe, ngela Zago y William Lara, para queatiendan a la comisi n de la Asamblea Legislativa del Estado Bol var.

(La comisi n sale a cumplir su cometido).

Seguidamente tiene la palabra el Constituyente Elio G mez Grillo.6

CONSTITUYENTE G MEZ GRILLO (ELIO). (Desde la Tribuna de Oradores). SeorPresidente de la Asamblea Constituyente, compa eros Constituyentes. Ayer, despu sdel t rmino de la sesi n no realizada, se reuni la Comisi n de Administraci n de Justicia que tengo el honor de presidir y estuvimos trabajando continuamente desde las11:00 de la ma ana, m s o menos, hasta pasadas las 7:00 de la noche, sobre el textopresentado por la Directiva de la Asamblea en relaci n con la emergencia judicial.

De resultas de ese trabajo, cerca de nueve horas, consignamos este informe queme voy a permitir dar a conocer a la Asamblea, inmediatamente.

Informe sobre las propuestas de Emergencia Judicialpresentadas ante la Asamblea Nacional Constituyente

Analizados los proyectos de Decreto de Emergencia Judicial presentados por elConstituyente Carlos Tablante y la Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente,esta Comisi n de Administraci n de Justicia observa:

A. Las propuestas estudiadas coinciden en la gran mayor a de las medidas deEmergencia Judicial, con las cuales esta Comisi n se encuentra de acuerdo.

B. Las diferencias de concepci n entre ambos proyectos, as como las se aladaspor los miembros de esta Comisi n son limitadas y se refieren a lo contenido por elsegundo considerando y los art culos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 y 12 del proyecto presentado porla Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente.

En consecuencia, esta Comisi n propone a la Asamblea Nacional Constituyente

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la adopci n de las siguientes reformas del proyecto propuesto por la Directiva:

A. Sustituir el segundo considerando por el siguiente texto:

Que la credibilidad y legitimidad del sistema de justicia implica que se

garantice la idoneidad tica y moral de los jueces por medio de mecanismosobjetivos e imparciales de selecci n de los mejores, as como por medio de controlessociales e institucionales sobre su comportamiento. Idoneidad que se haceindispensable para lograr su capacidad profesional e independencia.

B. Sustituir el texto del art culo 1 por el siguiente:

Se declara al Poder Judicial en emergencia y reorganizaci n, paragarantizar la idoneidad de los jueces, prestar defensa p blica social y

asegurar la celeridad, transparencia e imparcialidad de los procesosjudiciales, a los fines de adecentar el sistema judicial.

C. Sustituir el contenido del art culo 2 por el siguiente:

La Comisi n de Emergencia Judicial estar integrada por nueve (9) miembrosdesignados por la Asamblea Nacional Constituyente, de la siguiente manera: cuatro (4)constituyentes entre los cuales uno (1) pertenecer a la Comisi n de Administraci n de Justicia; uno (1) seleccionado entre los magistrados de la Corte Suprema de Justicia;uno (1) seleccionado entre los consejeros de la Sala Disciplinaria del Consejo de la

Judicatura; y tres (3) en representaci n de organizaciones sociales con actividad en elsector justicia.

La Presidencia de la Comisi n ser ejercida por el Constituyente que decida laAsamblea Nacional Constituyente.

Los comisionados de la sociedad que act en en la Comisi n de Emergencia Judicial ejercer n sus funciones con car cter de ad honorem .

La Comisi n de Emergencia Judicial contar con una Secretar a Tcnica.

D. Sustituir el literal d) del numeral 5 del art culo 3 por el siguiente texto:

Dar seguimiento, evaluar y controlar la implantaci n del C digo Org nicoProcesal Penal y el r gimen de transici n.

E. Sustituir el numeral 3 del art culo 3 por el siguiente texto:

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Seguir y evaluar el funcionamiento y desempe o de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura e informar peri dicamente a la Directiva de laAsamblea Nacional Constituyente.

F. Sustituir el actual texto del art culo 4 por el siguiente:

La Comisi n de Emergencia Judicial evaluar el desempe o institucional de laCorte Suprema de Justicia, del Consejo de la Judicatura y de las dem s instituciones delsistema de Justicia.

G. Sustituir el texto del art culo 6 por el siguiente:

La Comisi n de Emergencia Judicial decidir la suspensi ninmediata, sin goce del sueldo, de todos los jueces, fiscales, defensores ydem s funcionarios del Consejo de la Judicatura, de los circuitosjudiciales y de los tribunales que tengan procedimientos judicialesiniciados por causas de corrupci n. La decisi n ser ejecutada sindilaci n por el Consejo de la Judicatura seg n las instrucciones de laComisi n de Emergencia Judicial.

H. Sustituir el texto del art culo 7 por el siguiente:

La Comisi

n de Emergencia Judicial ordenar

al Consejo de la Judicatura la destituci n inmediata de jueces y otros funcionariosjudiciales, en los siguientes casos:

a) Cuando los jueces tengan retardo procesal inexcusable, a juicio de la Comisi n deEmergencia Judicial, en la tramitaci n de los juicios.

b) Cuando las sentencias de los jueces hayan sido revocadas reiteradamente, a juicio dela Comisi n de Emergencia Judicial, por manifiesto desconocimiento del Derecho.

c) Cuando los jueces, fiscales y funcionarios judiciales incumplan gravemente con lasobligaciones de sus cargos.

d) Cuando los jueces, fiscales y funcionarios judiciales posean signos de riqueza cuyaprocedencia no pueda ser demostrada.

I. Sustituir el actual texto del art culo 8 por el siguiente:

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Los jueces que hayan sido suspendidos o destituidos por las causas previstas en losart culos anteriores, ser n suplidos por los respectivos suplentes o con jueces, hastatanto se realicen los concursos p blicos de oposici n que se realicen durante el tiempode vigencia de la emergencia judicial. En casos especiales, la Comisi n de Emergencia

Judicial podr designar el suplente, quien deber cumplir con los requisitos previstospara los jueces accidentales.

J. Sustituir el actual texto del art culo 12 por el siguiente:

A los fines de la realizaci n de los concursos p blicos de oposici n para cubrirla totalidad de los cargos de jueces, queda sin efecto la estabilidad establecida por Leya los actuales jueces en funci n, quienes podr n competir en los concursos p blicos deoposici n que se abrir n para cubrir sus cargos. Igualmente, queda suprimida laestabilidad de los funcionarios del Consejo de la Judicatura, de los tribunales ycircuitos judiciales.

El texto modificado de la propuesta de Decreto de la Directiva de la AsambleaNacional Constituyente es el siguiente:

LA ASAMBLEA NACIONALCONSTITUYENTE

En nombre y representaci n del Pueblo Soberano de Venezuela, en ejercicio delPoder Constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobadodemocr ticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, paratransformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jur dico que permita elfuncionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia conel art culo 1 del Estatuto de Funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente yel art culo nico del Decreto que declara la reorganizaci n de todos los rganos delPoder P blico, aprobado el doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve ypublicado en la Gaceta Oficial de la Rep blica de Venezuela, N 36.764 del 13 deagosto del mismo a o,

Considerando:

Que es obligaci n del Estado garantizar el f cil acceso de la poblaci n a unsistema de justicia que act e con la mayor transparencia, imparcialidad, autonom a,celeridad y simplicidad, para lo cual es necesario la existencia de controles socialessobre la administraci n de justicia con la participaci n social y democr tica;

Que la credibilidad y legitimidad del sistema de justicia implica que se garanticela idoneidad tica y moral de los jueces por medio de mecanismos objetivos e

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imparciales de selecci n de los mejores. As como por medio de controles sociales einstitucionales sobre su comportamiento. Idoneidad que se hace indispensable paralograr su capacidad profesional e independencia;

Que para enfrentar la crisis pol tica, econ mica, social, moral e institucional se requiere

tomar medidas impostergables, muchas de las cuales requieren de grandestransformaciones del marco jur dico institucional, entre las que se encuentra garantizarla seguridad jur dica, fortalecer la noci n de estado de derecho y el ejercicio efectivo delos derechos humanos,

Decreta:

La siguienteReorganizaci n del Poder Judicial

Art culo 1. Declaratoria de reorganizaci n del Poder Judicial

Se declara al Poder Judicial en emergencia y reorganizaci n, para garantizar laidoneidad de los jueces, prestar defensa p blica social y asegurar la celeridad,transparencia e imparcialidad de los procesos judiciales, a los fines de adecentar elsistema judicial.

Art culo 2. Integraci n de la Comisi n de Emergencia Judicial

La Comisi n de Emergencia Judicial estar integrada por nueve (9) miembrosdesignados por la Asamblea Nacional Constituyente, de la siguiente manera: cuatro (4)Constituyentes, entre los cuales uno (1) pertenecer a la Comisi n de Administraci nde Justicia; uno (1) seleccionado entre los magistrados de la Corte Suprema de Justicia;uno (1) seleccionado entre los consejeros de la Sala Disciplinaria del Consejo de la Judicatura, y tres (3) en representaci n de organizaciones sociales con actividad en elsector Justicia.

La Presidencia de la Comisi n ser ejercida por el Constituyente que decida laAsamblea Nacional Constituyente.

Los comisionados de la sociedad que act en en la Comisi n de Emergencia Judicial ejercer n sus funciones con car cter ad honorem.

La Comisi n de Emergencia Judicial contar con una Secretar a Tcnica.

Art culo 3. Competencias de la Comisi n de Emergencia Judicial

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Corresponder a la Comisi n de Emergencia Judicial:

1. Proponer a la Asamblea Nacional Constituyente las medidas necesarias parala reorganizaci n del Poder Judicial, y ejecutar las que sean aprobadas por aquella deconformidad con su Estatuto de Funcionamiento.

2. Elaborar el presupuesto para la Emergencia Judicial con fuentes definanciamiento del Ministerio de Relaciones Interiores, Ministerio de Justicia, CorteSuprema de Justicia y Consejo de la Judicatura y presentarlo a la Asamblea NacionalConstituyente para su consideraci n.

3. Seguir y evaluar el funcionamiento y desempe o de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo de la Judicatura e informar peri dicamente a la Directiva de laAsamblea Nacional Constituyente.

4. Dar instrucciones al Consejo de la Judicatura para la ejecuci n de susdecisiones.

5. Conforme a las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, laComisi n para la Emergencia Judicial se encargar de:

a) Elaborar el Plan Nacional de Evaluaci n y Seleccin de Jueces, organizar elproceso de selecci n de los jueces mediante concursos p blicos de oposici n para todoslos tribunales y circuitos judiciales y seleccionar los jurados correspondientes.

b) Reorganizar las jurisdicciones, circunscripciones, circuitos judiciales ytribunales del pa s.

c) Crear el Servicio Voluntario de Defensa P blica.

d) Dar seguimiento, evaluar y controlar la implantaci n del C digo Org nicoProcesal Penal y el r gimen de transici n.

e) Dise ar e implementar una campa a informativa y educativa sobre losalcances del C digo Org nico Procesal Penal.

f) Revisar exhaustivamente los convenios multilaterales para la modernizaci ndel Poder Judicial, ejecutados o en ejecuci n por parte del Consejo de la Judicatura.

g) Las dem s actividades que le asigne la Asamblea Nacional Constituyente.

Art culo 4. Sobre los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia

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La Comisi n de Emergencia Judicial evaluar el desempe o institucional de laCorte Suprema de Justicia, del Consejo de la Judicatura y de las dem s instituciones delsistema de justicia.

Art culo 5. Subordinaci n del Consejo de la Judicatura

El Consejo de la Judicatura, en su Sala Administrativa y el Inspector General deTribunales acatar n las instrucciones de la Comisi n de Emergencia Judicial, a la queinformar n del resultado de su actuaci n.

La Comisi n de Emergencia Judicial propondr a la Asamblea NacionalConstituyente la sustituci n de los consejeros y del Inspector General de Tribunales delConsejo de la Judicatura que desacaten sus instrucciones.

La Comisi n de Emergencia Judicial destituir a cualquier funcionario delConsejo de la Judicatura, de los circuitos judiciales y de los tribunales que obstaculicesu actividad o incumpla sus instrucciones.

Art culo 6. Suspensi n inmediata a funcionarios judiciales procesados por corrupci n

La Comisi n de Emergencia Judicial decidir la suspensi n inmediata, sin gocede sueldo, de todos los jueces, fiscales, defensores y dem s funcionarios del Consejo dela Judicatura, de los circuitos judiciales y de los tribunales que tengan procedimientos judiciales iniciados por causas de corrupci n. La decisi n ser ejecutada sin dilaci npor el Consejo de la Judicatura seg n las instrucciones de la Comisi n de Emergencia Judicial.

Art culo 7. Destituci n inmediata de jueces por retardo judicial inexcusable

La Comisi n de Emergencia Judicial ordenar al Consejo de la Judicatura ladestituci n inmediata de jueces y otros funcionarios judiciales, en los siguientes casos:

a) Cuando los jueces tengan retardo procesal inexcusable, a juicio de laComisi n de Emergencia Judicial, en la tramitaci n de los juicios.

b) Cuando las sentencias de los jueces hayan sido revocadas reiteradamente, a

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juicio de la Comisi n de Emergencia Judicial, por manifiesto desconocimiento delDerecho.

c) Cuando los jueces, fiscales y funcionarios judiciales incumplan gravementecon las obligaciones de sus cargos.

d) Cuando los jueces, fiscales y funcionarios judiciales posean signos de riquezacuya procedencia no pueda ser demostrada.

Art culo 8. Suplencia de los jueces suspendidos o destituidos

Los jueces que hayan sido suspendidos o destituidos por las causas previstas enlos art culos anteriores, ser n suplidos por los respectivos suplentes o con jueces, hastatanto se realicen los concursos p blicos de oposici n que se realicen durante el tiempode vigencia de la emergencia judicial. En casos especiales la Comisi n de Emergencia Judicial podr designar el suplente, quien deber cumplir con los requisitos previstospara los jueces accidentales.

Art culo 9. Apelaci n de las medidas de emergencia sobre jueces

Los jueces que sean suspendidos o destituidos por la Comisi n de Emergencia Judicial, de conformidad con el presente Decreto, podr n apelar de la decisi n ante laAsamblea Nacional Constituyente, dentro de los siguientes cinco (5) d as h biles apartir de la fecha de notificaci n de su suspensi n o destituci n.

Art culo 10. Plan Nacional de Evaluaci n y Selecci n de Jueces

La Comisi n de Emergencia Judicial dise ar , para la consideraci n de laAsamblea Nacional Constituyente, un Plan Nacional de Evaluaci n y Seleccin de Jueces, por medio del cual se garantizar la seleccin de jueces honestos y capacesmediante la realizaci n de concursos p blicos de oposici n para cubrir la totalidad delos cargos de jueces en el Poder Judicial. El Plan tendr una duraci n de seis (6) mesesy ser ejecutado inmediatamente por la Comisi n de Emergencia Judicial conforme loapruebe la Asamblea Nacional Constituyente. La Comisi n de Emergencia Judicialdispondr de un presupuesto especial para la ejecuci n del referido Plan.

Art culo 11. Publicidad del proceso de selecci n de jueces

Los perfiles de los distintos cargos de juez, los requisitos de formaci nprofesional y comportamiento tico m nimos para la inscripci n de los concursantes,los dise os de los ex menes de los concursos, los baremos para evaluar lascredenciales en caso de empate entre concursantes, as como cualquier otro aspecto

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Art culo 15. Preservaci n de la identidad de los jurados

Con el fin de garantizar transparencia y pulcritud en la realizaci n de losconcursos p blicos de oposici n, la integraci n de los jurados ser realizada de formaaleatoria, y divulgada despu s de la inscripci n de los aspirantes, un d a antes de la

realizaci n de los concursos. Si alg n jurado designado divulgara su identidad, antesdel tiempo previsto, ser sustituido de inmediato.

Art culo 16. Procedimiento de los concursos p blicos de oposici n

La Comisi n para la Emergencia Judicial, con fundamento en los requisitosestablecidos por ella, convocar a concurso para cubrir todas las plazas de jueces de lostribunales y circuitos judiciales del pa s. La convocatoria se har por tres (3) vecesconsecutivas en los dos (2) diarios de mayor circulaci n en cada Estado.

Art culo 17. Se fijar un plazo de diez (10) d as, a partir de la primerapublicaci n de las convocatorias a concursos, para la inscripci n de aspirantes a jueces.En el plazo fijado, quienes aspiren a participar en los concursos presentar n losdocumentos requeridos. Los aspirantes de la regi n Capital formalizar n susinscripciones ante la Secretar a Tcnica de la Comisi n de Emergencia Judicial. En elresto del pa s, la Comisi n de Emergencia Judicial designar a un funcionarioresponsable por cada Estado para que se encargue de la inscripci n de aspirantes y a larecepci n de los respectivos recaudos, que deber n ser remitidos a esta instancia un (1)d a despu s de concluido el lapso de inscripci n.

Art culo 18. Transcurridos cinco (5) d as despu s del lapso de inscripci n deaspirantes a jueces y quince (15) d as antes de la realizaci n de los concursos, laComisi n de Emergencia Judicial divulgar por los medios de comunicaci n social decada Estado, las lista de los aspirantes, de acuerdo a la circunscripci n judicial. Art culo 19. En un lapso de cinco (5) d as, a partir de la publicaci n de las listas deaspirantes a jueces, los ciudadanos podr n presentar, ante la Secretar a Tcnica de laComisi n de Emergencia Judicial o el funcionario que sta designe en cada Estado, lasobjeciones fundadas sobre los aspirantes a jueces.

Art culo 20. La Comisi n de Emergencia Judicial remitir a los jurados respectivos lasobjeciones recibidas, a objeto de que se pronuncien sobre las mismas. Si proceden, los jurados podr n excluir de los concursos a los candidatos objetados, cuyas listas ser nenviadas al Presidente de la Comisi n de Emergencia Judicial, quien la dar a conocerp blicamente cinco (5) d as antes de la realizaci n de los concursos.

Art culo 21. Las etapas de los concursos p blicos de oposici n ser n:

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1. Calificacin de los m ritos acreditados en el curr culum seg n el baremoaprobado por la Comisi n de Emergencia Judicial: desempe o de cargos judiciales ofiscales; experiencia en el ejercicio profesional; y docencia e investigaci n acad mica. Elresultado de la evaluaci n de los m ritos servir para el desempate, cuando dos o m sconcursantes obtengan la misma calificaci n al promediar las calificaciones obtenidas

en cada uno de los ejercicios del examen de oposici n.

2. Evaluaci n psicol gica que determine la Comisi n de Emergencia Judicial.Los jurados podr n requerir la colaboraci n de cualquier organismo del Estado, concarcter obligatorio. Si el resultado de la evaluaci n psicol gica es negativa se excluir al aspirante del concurso. El resultado de esta evaluaci n es secreto.

3. Examen de oposici n, contemplando tres ejercicios:

a) El primero: Oral, consiste en desarrollar verbalmente los temas que sobrediferentes materias jur dicas elabore el jurado respectivo y que el aspirante seleccioneal azar.

b) El segundo: Escrito, prev el desarrollo de un examen escrito sobre disciplinas jur dicas, de acuerdo a la especialidad del cargo sometido a concurso.

c) El tercero es de car cter pr ctico: El jurado del concurso presentar a cadaaspirante a juez un caso judicial determinado. Despu s de un per odo de estudio y deconsultas, cada uno elaborar una sentencia que expondr ante el jurado, en formap blica y oral. Igualmente, los concursantes responder n las preguntas que lesformulen los miembros del jurado.

Los concursantes deber n aprobar cada ejercicio con una calificaci n m nimaque determinar la Comisi n de Emergencia Judicial, en caso de que no la obtengan seconsiderar n eliminados del examen de oposici n.

La calificacin final de los concursantes ser el promedio de las calificacionesobtenidas en cada uno de los ejercicios del examen de oposici n.

En caso de que dos o m s concursantes obtengan la misma calificaci n final enel examen de oposici n, se declarar ganador al que haya obtenido la mayorcalificacin de los m ritos.

Art culo 22. Los jurados remitir n a la Comisi n de Emergencia Judicial elresultado obtenido por cada concursante en los ejercicios del examen de oposici n, as como la calificaci n de los m ritos si hubiere empate, estableciendo los jueces y tres (3)suplentes por cada uno. La Comisi n de Emergencia Judicial informar los resultados

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al Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, a los fines de que efect en losrespectivos nombramientos y su juramentaci n.

Art culo 23. Los jueces seleccionados mediante concurso p blico de oposici n,ingresar n de inmediato al Poder Judicial, pero ser n nombrados para un per odo de

prueba de un (1) a o, vencido este plazo se le otorgar la titularidad, si hadesempa ado la funci n judicial con idoneidad.

Art culo 24. Mientras se realizan los concursos p blicos de oposici n, los juecesen ejercicio que no hayan sido suspendidos ni destituidos por la Comisi n deEmergencia Judicial permanecer n en sus respectivos Tribunales y circuitos judiciales.Podr n participar en los concursos, cumpliendo los requisitos exigidos. Si resultaranseleccionados, ser n ratificados en sus cargos.

Art culo 25. Servicio Voluntario de Defensa P blica

La Comisi n de Emergencia Judicial crear el Servicio Voluntario de DefensaP blica, con el objetivo de designar abogados defensores en todos los procesos penaleso civiles que lo requieran, de acuerdo a la solicitud expresa de los respectivos jueces.

La Comisi n de Emergencia Judicial elaborar una tarifa social de honorarios,con car cter provisional, para cancelar el Servicio Voluntario de Defensa P blica, lacual ser dada a conocer previa a la inscripci n de abogados.

Art culo 26. El Defensor P blico Voluntario que no cumpla con sus funciones ycometa faltas a la tica profesional, ser destituido por la Comisi n de Emergencia Judicial.

Art culo 27. Retardo procesal penal. La Comisi n de Emergencia Judicial, con elapoyo de los presidentes de los circuitos judiciales penales, se encargara de revisar, encada circunscripci n judicial, las causas penales pendientes de sentencias por m s dedos (2) a os. Los presidentes de los circuitos judiciales penales elaborar n los informesrespectivos, que deber n ser enviados a la Comisi n de Emergencia Judicial.

Art culo 28. Jueces Accidentales para causas pendientes

La Comisi n de Emergencia Judicial podr designar jueces accidentales, previaevaluaci n, para que decidan causas penales y civiles pendientes de sentencia. Lostribunales que hayan conocido de estas causas y que se encuentren porms de dos (2) a os en estado de sentencia pasar n los expedientesrespectivos a tales jueces. La Comisi n de Emergencia Judicial determinar el

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n mero de jueces accidentales necesarios, en atenci n al n mero de causas pendientesde decisi n e indicar su distribuci n.

Los jueces accidentales ser n designados aleatoriamente de un listado deelegibles creado para tal efecto. Los Jueces Accidentales deber n cumplir con la

calificacin m nima que resulte de la evaluaci n de los m ritos de conformidad con el baremo que apruebe la Comisi n de Emergencia Judicial, as como deber n obteneruna evaluaci n psicol gica positiva de conformidad con la prueba que apruebe dichaComisi n.

Art culo 29. Servicio Judicial Voluntario. La Comisi n de Emergencia Judicialestablecer el Servicio Judicial Voluntario para los estudiantes de los dos (2) ltimosaos de la carrera de Derecho de las Universidades del pa s, con el fin de que prestenlabores auxiliares en los tribunales y circuitos judiciales, durante el tiempo de vigenciade la emergencia judicial. De com n acuerdo con los decanos de las facultades deDerecho, se emitir un certificado, con validez acad mica, a los estudiantes queparticipen en este servicio.

Los estudiantes podr n realizar las funciones que desarrollan los empleados judiciales de los tribunales y circuitos judiciales.

Art culo 30. Informaci n y educaci n sobre el nuevo proceso penal. La Comisi n deEmergencia Judicial desarrollar una campa a informativa y educativa sobre losalcances de la emergencia judicial y de la implantaci n del C digo Org nico ProcesalPenal, empleando los recursos que para tal fin fueron asignados al Consejo de la Judicatura.

Art culo 31. Oralidad en el proceso civil. Durante la emergencia judicial, deber nacelerarse todas las medidas necesarias para la puesta en marcha de la oralidad y de laparticipaci n ciudadana en el proceso civil mediante rbitros, jurados o juecesescabinos.

Art culo 32. Vigencia de la emergencia judicial

La Declaratoria de Emergencia Judicial por parte de la Asamblea NacionalConstituyente tendr vigencia hasta que sea sancionada la nueva Constituci n deVenezuela.

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Art culo 33. Publ quese el presente Decreto en la Gaceta Oficial de la Rep blica deVenezuela. Art culo 34. Quedan encargados de la ejecuci n del presente Decreto la Directiva de la

Asamblea Nacional Constituyente y la Comisi n de Emergencia Judicial que sedesigne.

Dada, firmada y sellada en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, enCaracas, a los d as del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve. A o 189 dela Independencia y 139 de la Federaci n.

El Presidente de la Asamblea Nacional ConstituyenteLuis Miquilena

Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente Isa as Rodr guez

Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente Arist bulo Ist riz

Los Constituyentes:

Adn Chvez Fr as, Alberto Franceschi, Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer Car as, AmricoD az N ez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodr guez, ngela Zago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo Bottini, Antonio Jos Garc a Garc a, AntonioRodr guez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, CsarPrez Marcano, Claudio Ferm n, Cristbal Jimnez, Daniel D az, David De Lima Salas, DavidFigueroa, Desire Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, El as Jaua Milano, El as L pez Portillo, Elizer Reinaldo Otaiza Castillo, Elio Gmez Grillo, EnriquePeraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras Echezur a,Francisco Jos Ameliach Orta, Francisco Efra n Visconti Osorio, Freddy Alirio Bernal Rosales,Freddy Gutirrez, Froiln Barrios Nieves, Gastn Parra Luzardo, Geovanny Dar o FinolFernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garc a Ponce, Guillermo Guevara,Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Mach n, Henri Falcn, Hermann Escarr , Humberto Prieto, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Rafael Sulbarn, Jess Teodoro Molina Villegas, Jorge Luis Durn Centeno, Jorge Olavarr a, Jos Gregorio Briceo Torrealba, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Vicente Rangel valos, Jos Gregorio Vielma Mora, Juan Bautista Prez, Juan Jos Mar n Laya, Julio Csar Alvirez,Lenin Romero, Leonel Jimnez Carupe, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero, Liborio GuarullaGarrido, Luis Augusto Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell Graterol, Marelis Prez Marcano, Mar a de Queipo, Mar aIris Varela Rangel, Mario Isea Bohrquez, Marisabel de Chvez, Miguel GarranchnVelsquez, Miguel Madriz, Mirna Teresa Vies de lvarez, Nelson Silva, N stor Len Heredia,

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Nicols Maduro Moros, Nohel Pocaterra de Oberto, Numa Rojas Velsquez, Oscar Feo, OscarNava Tortolero, Pablo Medina, Pausides Reyes Gmez, Pedro Ortega D az, Pedro SolanoPerdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodr guez Fernndez, Ramn Antonio Ynez, Ra l Est,Reina Romero Garc a, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas, Roberto Jimnez Maggiolo, RodolfoSanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn Alfredo vila vila, Samuel L pez, Sa l Ortega,Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett de Primera, Tarek William Saab,Tem stocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio Romero Mart nez, Virgilio vila Vivas, VladimirVillegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro Soteldo, Yldefonso Finol, Yoel Acosta Chirinos.

Los Secretarios,Elvis Amoroso

Alejandro Andrade

Este informe fue aprobado por una mayor a de la Comisi n de laAdministraci n de Justicia con s lo un voto salvado.

Es todo, se or Presidente.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE. En consideraci n la exposici n hecha por el Constituyente ElioGmez Grillo. Tiene la palabra (El Constituyente) Carlos Tablante.

CONSTITUYENTE TABLANTE (CARLOS). (Desde la Tribuna de Oradores). SeorPresidente, se oras y se ores constituyentes. Como bien lo inform el (Constituyente)doctor Elio G mez Grillo, en el d a de ayer, la Comisi n de Administraci n de Justiciaestuvo trabajando, hasta las nueve de la noche, para revisar ampliamente laspropuestas presentadas y planteadas en mesa, para este debate que estamoscomenzando sobre el proyecto de Emergencia Judicial, dirigido a la reorganizaci nintegral del Poder Judicial de nuestro pa s.

La Comisi n hizo una revisi n amplia de la propuesta que present y de lapropuesta elaborada por la Directiva, art culo por art culo. Se hizo un ensamblaje, enraz n de que se encontraron coincidencias en los aspectos fundamentales y decisivos,dentro del prop sito transformador que a todos nos motiva con relaci n a este tema.No queda duda que es notoria la situaci n de emergencia, y por lo tanto, se requierenmedidas urgentes para atender la problem tica existente en nuestra administraci n de justicia.

Hubo, en el d a de ayer, con la redacci n inicial de la propuesta presentada porla Directiva, una reacci n en todos nosotros, porque al salir a la calle encontramos

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gente que nos exige el cumplimiento del mandato, para que actuemos comoConstituyentes y representemos a la Soberan a del Pueblo, en un momento cuando seexigen cambios profundos en las instituciones y en las organizaciones del Estadovenezolano. Como Poder Constituyente o como representaci n de ese PoderConstituyente pareciera que estamos atados de manos, ya que no realizamos los actos

de accin inmediata para intervenir, oportuna y r pidamente, sobre el estado dedescomposici n que sufre la Naci n, y sobre el cual hemos hablado abundantementeen distintos seminarios, foros y debates realizados sobre la necesidad de reinventar yrefundar el pa s.

Pues bien, no podemos estar atados de manos, tenemos que ejercer toda laSoberan a, tenemos que demostrarla, precisamente, con relaci n a las debilidades queest padeciendo el Poder Judicial, para comenzar a poner la justicia al d a, avanzar enpositivo y permitir, una vez entrada en vigencia la nueva Constituci n, un terrenoganado. En funci n de esto, hace falta comenzar por la v a de los rganos queadministran el Poder Judicial. Trazar un conjunto de instrucciones, trazar un conjuntode acciones que, por supuesto, est n sometidas obligatoriamente a la vigilancia ycontrol de la Asamblea Nacional Constituyente, con la finalidad de comenzar a darleun impulso a este conjunto de acciones, que ven an ejecut ndose en forma aislada ypor retazos. Es lo que se ha venido llamando la reforma y modernizaci n del Poder Judicial. Lo que buscamos, desde el Poder Constituyente, es darle fuerza a las medidasde saneamiento de la administraci n de justicia en Venezuela.

Cuando ayer se hablaba, aqu en la Asamblea Nacional Constituyente, de laratificaci n de la actual Corte Suprema de Justicia, por supuesto, manifestamos nuestraopini n. Dijimos y ratificamos que no podemos ni ratificar ni condenar a la CorteSuprema de Justicia sin que previamente realicemos una evaluaci n. Por esoplanteamos la propuesta de evaluar a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Judicatura. Una vez que tengamos esa evaluaci n, con sus conclusiones, que eseinforme sea conocido por la Asamblea Nacional Constituyente, podremos conocerdebilidades y fortalezas, y, por lo tanto, tomar las medidas que se requieran.

En lo inmediato, actuamos en el campo de la emergencia judicial, y en loestrat gico, en la redacci n del nuevo texto constitucional. Por ejemplo, si en la nuevaConstituci n no vamos a hablar de Corte Suprema de Justicia, sino de TribunalSupremo de Justicia, es l gico evaluar el funcionamiento de la actual estructurainstitucional de la Corte Suprema de Justicia, para poder dise ar el nuevo proyecto delo que ser a el Tribunal Supremo de Justicia o el nuevo M ximo Tribunal de laRep blica que sustituir a a la actual Corte Suprema de Justicia, donde actualmenteexisten tres salas y estamos pensando o dise ando la inclusi n de una sala supra, quees la Sala Constitucional, para resolver los conflictos que se puedan presentar conrelaci n a los derechos constitucionales.

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Queda claro que vamos a evaluar, y por esta v a se ejercer alg n tipo deintervenci n, porque se plantea la reorganizaci n de todo el Poder Judicial. Tocar a los jueces, hablar de la estabilidad de los jueces y decir que la Corte Suprema de Justiciaes intocable, porque eso crea conflicto con relaci n al estado de derecho, en la

comunidad internacional, y hay tratados que respetar, no son argumentoscontundentes. No, la Corte no puede ser intocable, porque, precisamente, comomximo tribunal del pa s, all se resumen tambi n buena parte de los vicios, de lascorruptelas. La Corte no escapa de los c digos y de los circuitos de corrupci n queoperan en nuestro Poder Judicial.

Lamentablemente no escapa la Corte Suprema de Justicia de estos males. Hayantecedentes que as lo demuestran. Basta con revisar la Sala Civil y veremos que all ,por ignorancia y a veces por demasiada viveza de algunos magistrados, se produceuna serie de decisiones que, muchas veces, favorecen a los intereses de los grandesgrupos econ micos y de los grandes bufetes que los representan.

De manera que tenemos que entrar a una revisi n, sin ninguna cortapisa, delfuncionamiento del m ximo tribunal del pa s y, por supuesto, hacerlo sin prejuicio,hacerlo con la disposici n de encontrar las mejores respuestas, con nimo constructivo,dentro de esa b squeda en la que todos estamos empe ados. No ser a justo, notendr amos autoridad para intervenir a un tribunal de municipio, el m s aislado delpa s, y entonces afirmar o se alar que los magistrados de la Corte son intocables.

Es decir, tenemos, de alguna manera, que incluir el tema de la Corte y delfuncionamiento del Consejo de la Judicatura en nuestros an lisis y en nuestrasdiscusiones, dentro de la propuesta de la emergencia judicial.

Por otra parte, se habla de la estabilidad de la carrera judicial. Cu l estabilidad?Los jueces, en su mayor a, son provisorios. La mayor a de esos jueces fue escogido adedo, sin concurso, sin m ritos, sin tener la condici n de la capacidad o idoneidad paraocupar esa alt sima responsabilidad. Adem s, las leyes que acaban de entrar envigencia, las leyes del Poder Judicial, del Consejo de la Judicatura y la de Carrera Judicial, establecen la realizaci n de concursos p blicos de oposici n para la selecci n,por lo tanto, es obligatorio actualizar toda la n mina de jueces, no solamente en el reapenal, sino tambi n en la parte civil, mercantil, de tr nsito, de familia, de todas lasespecialidades y en todas las jurisdicciones de todos los tribunales del pa s.

Pero adem s de esto, a adimos que muchos jueces tienenexpedientes abiertos por causas disciplinarias, por causasadministrativas, por hechos de corrupci n, por demostraci n de

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negligencia, de ignorancia, porque no tienen suficiente rendimiento,porque son pocas las sentencias que se dictan, hay un r cord de apenasdos sentencias por a o, hay decisiones revisadas y luego rechazadas en lainstancia superior, lo que demuestra ignorancia y desconocimiento del

derecho.Seguramente, cuando la Comisi n de Emergencia Judicial revise el Libro Azul

(lo se ala a los presentes), que es un libro un poco secreto, un poco confidencial, queexist a en el Consejo de la Judicatura y que los representantes de la Sala Disciplinariahoy han entregado al Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente y a laComisi n de Administraci n de Justicia, por v a del periodista y ConstituyenteWilliam Ojeda, podr n obtener un gran c mulo de informaci n. Por cierto, cuando serevisen los nombres que aparecen ac (se ala el Libro Azul a los presentes),seguramente, (El Constituyente) William, nos vamos a encontrar con muchos de los

jueces que t denunciaste en tu libro "Cu nto vale un juez?", y por lo cualestuviste detenido. Todo esto demuestra la inversi n de valores que existe en nuestropa s. Quienes denuncian la vagabunder a son los que van a la c rcel, mientras losvagabundos contin an impunemente por las calles.

Aqu est n 3.130 expedientes abiertos, en sustanciaci n en la Sala Disciplinaria, yexisten desde hace muchos a os. El informe lo recibimos ahora, porque estamos enun proceso Constituyente, porque se sabe que el proceso Constituyente esimparable, es indetenible, y porque vamos a tomar medidas, conjuntamente, porsupuesto, con la Sala Disciplinaria reci n nombrada, para que se abran los juicios enforma oral, tal cual como est previsto en el C digo Org nico Procesal Penal.

Vamos a hacer juicios orales para que todos los jueces que est n siendoinvestigados, presenten all sus alegatos en su defensa, y puedan ser juicios muy breves, de 30 horas, como est previsto tambi n en el C digo. Los jueces investigadospodr n exponer su defensa y nosotros podremos tener un resultado r pido que nospermita sacar del Poder Judicial, por la v a de la suspensi n, sin goce de sueldos, talcomo est contenido en la propuesta, a todos aquellos jueces que tienen averiguaci npor corrupci n o por las distintas causas a las cuales he hecho referencia, en cuanto alretardo procesal, a la incompetencia o porque no tienen idoneidad para cumplir esaalt sima responsabilidad.

EL PRESIDENTE. Le queda un minuto, ciudadano Constituyente.

EL ORADOR. Present , en 1997, un proyecto de Ley de Emergencia Judicial aconsideraci n del Congreso de la Rep blica que, lamentablemente, fue engavetado, nose discuti , no fue atendida la solicitud respaldada por m s de 50 mil electores, con sus

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respectivas firmas.

Cuando habl bamos de emergencia judicial, el (Constituyente) doctor AllanBrewer Car as, nos dec a: "Es que la emergencia judicial es m s que necesaria y est ms justificada que la emergencia financiera", que se hab a declarado en aquel

momento, para atender con auxilios financieros los desastres de la mala administraci nde algunos banqueros en el sistema financiero nacional.

Aquella emergencia financiera no alter la sensibilidad de la piel de quienesahora plantean la susceptibilidad existente en la comunidad internacional por el temade la emergencia judicial, quiz s porque se trataba de auxiliar a los poderosos quehab an administrado mal. Pero cuando se trata de auxiliar a la poblaci npenitenciaria, esa de la cual habla tanto el (Constituyente) doctor ElioGmez Grillo, con tanta raz n, esos 25 mil reclusos, de los cuales 85%

apenas es procesado, y 15% restante est

sentenciado, esa poblaci

npenal que vive en condiciones infrahumanas, pareciera que no lesprovoca ninguna preocupaci n. Seguramente, si alg n banquero hubieraestado en el ret n de Catia, cuando se produjo aquella situaci ndram tica con 23 reclusos que murieron, entonces s hubiesen motivadoa la comunidad internacional o a los que act an como sus voceros ennuestro pa s.

No, es que, lamentablemente, no existe estado de derecho. Queremos

reconstruirlo, queremos rehacerlo. No hay estado de derecho. Estamos empe ados nosolamente en que exista estado de derecho, sino queremos tambi n un estado social yde justicia. Ese es nuestro prop sito, pero necesitamos que existan claras reglas de juego. Que haya un ordenamiento de ley, que todos seamos iguales ante la ley, quetengamos rbitros id neos y capaces. Es lo que aspiramos para alcanzar el estado de justicia que todos nos proponemos, en el que todos estamos empe ados, y estoy seguroque, con el esfuerzo de esta Asamblea Constituyente, con ese Poder Soberano querepresentamos, con esa soberan a que nos ha dado el Pueblo, vamos a ejecutar actos deaccin inmediata dentro de la emergencia judicial, para comenzar a poner la justicia ald a, para comenzar a tener el estado de derecho que hoy, lamentablemente no existe.

Muchas gracias.

EL PRESIDENTE. Contin a en el uso de la palabra el (Constituyente) doctor LuisVallenilla.

El segundo vicepresidente, (Constituyente) Arist bulo Ist riz, y yo, pedimos unpermiso por unos minutos para recibir una delegaci n de trabajadores y nos

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reincorporaremos inmediatamente despu s. Contin a dirigiendo el debate el primervicepresidente, (Constituyente) doctor Isa as Rodr guez.

CONSTITUYENTE VALLENILLA (LUIS). Se or Presidente, estimados amigos ycolegas. Evidentemente que este tema que nos toca hoy debatir, tiene una inmensa

trascendencia. Debemos buscar la forma de cambiar profundamente todo el Poder Judicial, porque bien sabemos tambi n todos de que no ha sido capaz de administrar justicia a lo largo de tantos a os, sino todo lo contrario.

Este tema y la resoluci n del mismo dentro de nuestras limitaciones humanas,tienen tal trascendencia que justifica por s slo el Proceso Revolucionario, quieroinsistir, el Proceso Revolucionario en paz y democracia en el cual nos encontramosinmersos y del cual esta Asamblea es el instrumento fundamental.

Son muchas las razones por las cuales el Poder Judicial se encuentra en la

situaci n cr tica en que est . No es el caso aqu analizarlas a fondo. Voy a mencionar dosde ellas, sin embargo. En primer lugar , y en trminos relativos, la poqu sima prioridadque las otras dos ramas del Poder han otorgado a esta fundamental. Ser a objeto devol menes analizar este problema, pero quiz en la ra z del mismo se encuentra elhecho de que el Poder Judicial se debe ocupar de resolver problemas entre ciudadanosy a veces con el Estado, lo cual consideran algunos de menor trascendencia, por serproblemas de otros. En cambio prefieren darle prioridad, por lo menosecon micamente, al Poder Legislativo y al Poder Ejecutivo, que de todas maneras seencuentran en grave deterioro, en igual desastre.

En segundo lugar, porque hay muchas personas en Venezuela y en el exteriortambi n, que est n interesados en que este sistema de cosas contin e. Como toda granempresa, tenemos la obligaci n, a m juicio, de evaluar el alcance de esa empresa quetenemos por delante, para as poder tener un sentido de la magnitud de la misma y, enconsecuencia, de lo que vamos a emprender.

Por ello, se or Presidente, me voy a tomar la libertad de referirme a algunosaspectos pertinentes al tema que vamos a discutir en este proyecto o anteproyecto deEmergencia Judicial. Que hagamos una lista para tener una idea aproximada de laplataforma jur dica sobre la cual descansa el Poder Judicial.

Nos encontramos por una parte, con la Ley Org nica del Poder Judicial, cuya ltima reforma fue el 23 de enero de 1999. Una reforma para eliminar unos diecis is jueces de parroquia y unos funcionarios ejecutores de medidas, una vacatio legis de seismeses y una interrupci n por falta de actuaci n del Consejo de la Judicatura, de unmes y medio, lo cual trajo graves problemas. Lo saben los litigantes, lo saben los jueces,lo sabe parte de la poblaci n.

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En segundo lugar, el C digo de Procedimiento Civil data de 1916,pasaron 60 a os hasta que en 1967 se hizo la primera reforma; se produjootra reforma en 1987.

En tercer lugar, el C digo Org nico Procesal Penal, que esta de moda en ladiscusi n de la opini n p blica. Una vacatio legis de un a o, a partir de mediados delao pasado y una actuaci n del Consejo de la Judicatura, pr cticamente nula al final,con unas tentativas de ensayos de lo que son juicios orales y que est creando, adem sde otros factores profundos, los enormes problemas que a diario rese a la prensa. Qu hacer con esto? Vamos a decretar una nueva vacatio legis? Vamos a suspenderlo?Vamos a regresar al viejo C digo de Enjuiciamiento Criminal? O vamos a tratardurante este per odo de sesiones o durante el tiempo que dure la Comisi n deEmergencia Judicial, de hacer algunas reformas, de hacer un perfeccionamiento a este

nuevo C

digo? Qu

ventajas tiene? Eso hay que estudiarlo.

La Ley Org nica de la Corte Suprema de Justicia data del 30 de junio de 1976,cuando fue sancionada. Sabemos c mo ha funcionado. Tenemos elementos suficientespara evaluarla. No estoy totalmente de acuerdo con el Constituyente Carlos Tablante,en que tenemos que empezar a evaluarla. l no dijo exactamente esas palabras, perotenemos suficientes elementos, y me voy a referir a algunos de ellos: La Ley Org nicade la Corte Suprema de Justicia y a ese ente fundamental.

La Ley Org nica del Consejo de la Judicatura data de 1988. Necesita una

revisi

n y actualizaci

n, posiblemente una transformaci

n. Eso tiene que estudiarse.

La Ley Org nica de Tribunales y Procedimientos de Paz , data de 1993.Prcticamente no ha tenido aplicacin. Hay un juez de paz, por all , en Baruta. Esnecesario estudiar su aplicaci n para que entre en funcionamiento.

La Ley de Salvaguarda del 18 de diciembre de 1982. Evidentemente hay queestudiarla y actualizarla.

La Ley de Carrera Administrativa data desde hace 25 a os, un cuarto de siglo,

1965. Obviamente hay que actualizarla.

Existe una ley que concurre con el sistema judicial, que nace de una crisis, de una faltade normas, que pudiera tipificar delitos, que es la Ley de Emergencia Financiera de 1964.Tenemos casi diez leyes que hay que estudiar, revisar, reactualizar,derogar. Hay que ver la magnitud del problema!

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Por otra parte, pensemos en la infraestructura del sistema judicial.Con breves pincelazos... estamos todos los d as en el edificio Jos Mar aVargas, el edificio de Pajaritos: 23 pisos. Los seis primeros originalmentedestinados a ese moribundo Congreso de la Rep blica. Los ltimos

diecisiete pisos constituyen esa ratonera, ese desastre, esa selva dediecisiete pisos donde operan tribunales penales, mercantiles, tr nsito,familia, etc tera. Una cantidad de tribunales all hacinados, donde nofuncionan los ascensores, donde tienen que hacer colas los litigantes, losfuncionarios, los empleados, de veinte y treinta minutos para subir a lospisos, o subir a pie; subir diecisiete pisos, subir veinte pisos; donde no hayagua con frecuencia; donde no hay electricidad; donde hay condicionespeligrosas de habitabilidad; donde no hay papel, a veces, para trabajar.Donde a veces tribunales tienen tres mil bol vares al mes para poderfuncionar. En esa ratonera funciona una parte fundamental del Poder Judicial.

Los colegas que no han estado all , que no han pasado de los seis pisos, porquelos seis primeros pisos fueron acondicionados y terminados recientemente, hace seismeses, con facilidades electr nicas, aire acondicionado, buenas condiciones, a pesar delas quejas de las comisiones del Congreso que no han podido funcionar all , en los seisprimeros pisos. Pero los invito a que suban a los dem s pisos y vean el estado enque se encuentra esa ratonera, perd neme la insistencia, y as es como se va a

administrar justicia?, en esas condiciones? Sin equipos fundamentales, sinherramientas de trabajo. As es como vamos a seguir trabajando?

Eso es una prueba de lo que dec a antes: el Congreso de la Rep blicarefacciona, gasta una fortuna en los primeros seis pisos para suscomisiones, y los diecisiete ltimos pisos que se los lleve el diablo.

Qu conclusiones podemos sacar ante la magnitud de esos problemas, de loscuales s lo he hecho un esbozo?

Debemos, sencillamente, abocarnos a lo que sin duda es nuestra funci nfundamental: La elaboraci n de una Constituci n o tambi n tenemos que cumplir connuestro deber, que espera el Pueblo venezolano, de reformar profundamente el sistema judicial?

Debemos, como dice la Presidenta de la Corte Suprema de Justicia, y lo declar ayer, entre otras oportunidades, sencillamente retirarnos, como ella considera, de

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nuestras trincheras, porque estamos evolucionando en nuestro pensamiento, haciaocuparnos de lo nico que debemos hacer? Claro, eso es lo que a ella y a sus colegasconviene! Debemos retirarnos, no ocuparnos del Poder Judicial, no ocuparnos de laCorte Suprema de Justicia, no ocuparnos del Consejo de la Judicatura, no ocuparnos dela situaci n catica de los jueces, no ocuparnos del desastre de la administraci n de

justicia, no ocuparnos del sufrimiento espantoso de la Poblaci n venezolana por la faltade aplicaci n de justicia en todos los rdenes y entonces retrotraernos nicamente,concentrarnos nicamente en la confecci n de la Constituci n, que sin duda alguna esun deber fundamental.

As que complacer amos, naturalmente, a la se ora Sosa, pero no estar amoscumpliendo con nuestro deber.

Cul es la soluci n? A veces los seres humanos nos encontramos con unasituaci n muy dif cil en la vida y podemos dar pasos adelante o atr s. Obviamente ladecisi n es cumplir con nuestro deber, es redactar una buena Constituci n y declararen emergencia el Poder Judicial, pero una emergencia profunda, no una emergenciacon pa os calientes, a medias aguas, donde protejamos a algunas instituciones, talcomo pretende la doctora Sosa en su discurso declarativo. Naturalmente, quierehacerse sentir como una gran autoridad, cuando en verdad ella y sus colegas est nafuera totalmente de esta Revoluci n que est en marcha; porque ellos son causafundamental del problema, porque son m s responsables que los dem s de la situaci ncatica del Poder Judicial. Ellos en su torre de cristal y los otros en el desastre de laratonera del edificio Jos Mar a Vargas. Y por qu ? Porque son los m s ilustrados,porque son los que tienen mejores condiciones de trabajo, porque sus sentencias soninapelables...

EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Le quedan dos minutos, ciudadanoConstituyente.

EL ORADOR. No es posible que en el proyecto que est planteado se pretenda ratificara los magistrados de la Corte Suprema de Justicia ni utilizar como brazo ejecutor, comoall se establece, al Consejo de la Judicatura. El Consejo de la Judicatura es el granresponsable. Ese organismo que es el fruto de una componenda pol tica, es el realresponsable tambi n de los retardos judiciales, de la falta de sanciones a los jueces, queno haya habido ning n juicio a jueces. Lo que s hay son miles de denuncias y muypocas de ellas tramitadas por el Consejo de la Judicatura.

As, el Consejo de la Judicatura Ha cumplido su deber? No. Es responsable delos retrasos, de no cumplir con su funci n, que es el desarrollo y la planificaci n delPoder Judicial.

En cuanto a la Corte Suprema de Justicia, a m me ha tocado vivir

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personalmente y escribir tambi n, para que constara, porque ning n otro lo hizo, sobrela confabulaci n del Poder Judicial a trav s de la Corte Suprema de Justicia con elPoder Ejecutivo y el Poder Legislativo. El cuento es largo...

EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo). Perd n, ciudadano Constituyente, la direcci n de

debates le informa que se le terminaron sus quince minutos.

EL ORADOR. Con motivo de la planificaci n a principios de la d cadadel 90, de la llamada Apertura Petrolera, ante la Corte Suprema de

Justicia fue introducida una demanda para desmantelar dos leyesfundamentales: la Ley de Hidrocarburos de 1943 en su art culo 3 y laLey de la Nacionalizaci n del Gas de 1971 en dos art culos el 2 y el 5,no tengo tiempo de explicar.

Que hizo la Corte? La demanda de nulidad de algunos aspectos deestas leyes fue introducida en noviembre f jense en las fechas . Lasmodificaciones solicitadas de la Ley de Nacionalizaci n del Gas de 1971ten an como pretexto la realizaci n del Proyecto de Gas Natural en eloriente del pa s. Pero no hab a razones para eliminar el art culo 3 de laLey de Hidrocarburos. La verdad era que, como se estaba planeando unaapertura petrolera, y ese art culo 3 representaba una serie de trabas paradichos planes, se aprovech la oportunidad para quitar esas trabas con

tiempo. As pues, Lagov n introdujo la demanda en noviembre, vinieronlas vacaciones l gicas de diciembre y en abril ya estaba lista la sentenciapor parte de la Corte Suprema de Justicia. Su ponente, qui n fue?; eldoctor Rom n Duque Corredor. Fue el ponente y como un solo hombrelos magistrados y las magistradas de la Corte aprobaron esa ponenciadonde se desmantelaron esas dos leyes.

Posteriormente el Gobierno nacional, el Ejecutivo, en 1995, endiciembre, plante al Congreso la decisi n de aprobar unas bases paraentregar a los consorcios petroleros los mejores yacimientos del pa s. Esodetermin su aprobaci n el 4 de julio y determin las demandaspetroleras, que por cierto, la Corte Suprema de Justicia, en el d a de ayer,declar sin lugar. Qu curioso, las declara sin lugar en el momento enque empieza el debate judicial, en momentos en que su posici n est endudas. En ese momento declaran sin lugar, despu s de cuatro a os de

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retraso. Era algo que se ve a venir, porque all hubo manipulaciones endefensa de la entrega de una serie de yacimientos a consorciosextranjeros. Curiosamente, Qui n aparece defendiendo a PDVSA? (Queno ten a, a mi juicio, cualidad para oponerse a dos demandas petroleras

por inconstitucionalidad y por ilegalidad, de diciembre del 95 y de enerodel 96, porque se trataba de defender los intereses de la naci n).

Pues de nuevo aparece el doctor Rom n Duque Corredor.Defendiendo esta vez, a PDVSA, cinco a os despu s de ser magistrado yponente a favor de PDVSA, aparece ahora como defensor de PDVSA. Sucolega, en esa defensa es el doctor Allan Brewer Car as. Bueno, ese es unejemplo de una confabulaci n y de complicidad entre los tres poderes.Firmaron esas demandas, entre otras personas, el entonces comandanteHugo Ch vez, el entonces Contralmirante Gr ber Odrem n, y elprincipal redactor fue el actual ministro de Energ a y Minas, el doctor Al Rodr guez.

Veamos ahora el proyecto de la Comisi n de Emergencia, teniendo en cuenta loque ha sido la Corte Suprema de Justicia, teniendo en cuenta lo que ha sido el Consejode la Judicatura: En el art culo 2 se establece la composici n de la misma. C mo va atener esa comisi n un representante de la Corte Suprema de Justicia? C mo va a teneresa Comisi n de Emergencia un representante del Consejo de la Judicatura?

Posiblemente deb a tener cinco miembros de esta Constituyente y cuatro destacados juristas profesores de Derecho Procesal. Esa es una idea que quiero manifestar aqu . Elart culo 3 establece las fuentes de fondos y como fuente de fondos, de financiamiento,como dice el proyecto, incluye a la Corte Suprema de Justicia y al Consejo de la Judicatura. C mo vamos a incluir de nuevo a estos dos organismos que son losmximos responsables de esta situaci n? El art culo 4 establece la ratificaci n de losmiembros de la Corte Suprema de Justicia. C mo vamos a ratificarlos? El art culo 5crea un organismo especial para ejecutar las decisiones de la Comisi n. Bueno, c molas vamos a ejecutar. Las va a ejecutar la comisi n? La comisi n no puede decidirejecutar; habr a que crear un organismo especial. Es lo que quer a decir. No puede ella

misma, ni puede hacerlo a trav s del Consejo de la Judicatura, por las razones antesexpuestas en distintas ocasiones.

El art culo 6 establece la suspensi n de jueces procesados por delitosde corrupci n. No hay jueces procesados por corrupci n, lo que hay esmiles de denuncias y poqu simas de ellas procesadas por el Consejo de la Judicatura. Es una letra muerta ese art culo 5. El art culo 7 establece la destituci n

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por retardo judicial. Posiblemente podr a establecerse un inventario de todos losprocesos que se encuentran en situaci n de retardo, y en ese proceso digamos de tresmeses, pod a establec rsele un plazo a los jueces para que se pongan al d a. Apuestoque ser an muchos los expedientes que se pondr an al d a. El art culo 8, seala asuplentes para sustituir a los titulares que hayan sido destituidos. Pero si los suplentes

tienen el mismo origen, vamos a utilizar los mismos jueces que tienen el mismo origenpara suplir a los otros? El art culo 9 establece una apelaci n ante la Corte, estoy deacuerdo, posiblemente el plazo deber a ser superior a cinco d as h biles.

Y luego, los art culos 10 al 20, establecen un plan de evaluaci n de los jueces. Esuna materia harto delicada, que debe ser estudiada muy cuidadosamente. Como ideasadicionales para terminar, considero que es necesaria la formaci n de la carrera delos jueces. Naturalmente eso no puede ser un programa a corto plazo. En lasuniversidades, en las escuelas de Derecho se debe establecer una carrera judicial y esacarrera judicial debe permitir a los que se grad en con su propia carrera de jueces,incorporarse inmediatamente al sistema. Es un programa a largo y mediano plazopero que deben emprenderse ahora y que deb a ser estudiado por esta comisi n, noexiste otra. Y por otra parte, qui n sabe si podr a ser interesante crear un tribunalsupremo de tica, profesional, aparte de los delitos de corrupci n que deben ser juzgados por los tribunales penales. Este tribunal supremo de tica profesionalevaluar a la accin profesional de los distintos jueces.

EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo) . Seor Constituyente, le queda un minuto de susegundo tiempo.

EL ORADOR. Gracias. Y naturalmente, en la sustituci n que hay que hacer, y en esocoincido con el Constituyente Tablante, como coincido tambi n, no totalmente, en eltema de la Corte Suprema de Justicia, deb a establecerse no un Consejo de la Judicaturaque hay que remover, sino un Consejo de la Magistratura como aparece en el proyectoconstitucional del Presidente de la Rep blica, el cual debe ser estudiado con muchocuidado. La acci n inmensa de esta Comisi n de Emergencia creo que necesariamentedeber a trascender la vida de esta Asamblea. Es un tema delicado, un tema dif cil,pero no creo que en tres, cuatro, cinco meses m s, toda esta tem tica pueda seracometida por una comisi n, porque no somos superhombres.

EL PRESIDENTE. (Interrumpiendo) . Concluy su tiempo, se or Constituyente.

EL ORADOR. Por ltimo, recordemos que hemos tenido muchospresidentes que vienen de las universidades, algunos de ellos como el ltimo, jurisconsulto, que no han sabido resolver el problema grav simojudicial, pero tenemos hoy un Presidente que viene del Pueblo, que

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conoce el sufrimiento del Pueblo, que lo siente, que lo comprende, quecomprende estos temas y que tiene la voluntad de hacerlo. Creo que porfin, debemos emprender esta responsabilidad que nos toca y estaRevoluci n pac fica que es fundamental para los cambios que a gritos

necesita el pa s.Muchas gracias. (Aplausos).

EL PRESIDENTE. Tiene la palabra (El Constituyente) William Ojeda. Hay un punto deorden solicitado por (El Constituyente) Edmundo Chirinos, pero antes de entregar elpunto de orden a(l) (Constituyente) Edmundo Chirinos, la direcci n de Debates quieredar la siguiente informaci n: El art culo 45 del Reglamento dice exactamente losiguiente: Toda intervenci n ser por un m ximo de 15 minutos, y la mismapersona podr solicitar el derecho de palabra una vez m s sobre el mismo asunto por

un m ximo de 10 minutos. Esta segunda intervenci n tendr que ser solicitada yanotarse de nuevo el orador correspondiente. La Direcci n de debate no va a permitirque se acumule el primer tiempo con el segundo tiempo. En este momento hay 18anotados para intervenir en el uso de la palabra. Tiene la palabra para el punto deorden, el ciudadano (Constituyente) Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO). Tengo la impresi n de que hay unruptura entre el denominado tempo ps quico que es el del orador y el de los relojesque miden el tiempo real. Si las intervenciones contin an de la forma como se vienensucediendo, nos quedan exactamente tres intervenciones m s por cuanto a la 1:00 de la

tarde, suspendemos el debate, seg n el Reglamento. Les ruego, por favor, a losoradores, que si estamos tratando puntualmente un documento que se entreg ayer,ms unas reformas que hizo una comisi n designada por el Cuerpo, nos aboquemosespec ficamente y puntualmente a cada uno de los puntos del Reglamento y no a unan lisis de las vicisitudes, mbitos, antecedentes, vicios del Poder Judicial. Insisto,sospecho que le queda la oportunidad de intervenir ajust ndose al Reglamento comolo acaba de se alar el Presidente, a tres oradores m s, y esto terminar a a fines del mesde septiembre, de acuerdo con los c lculos y el tiempo que he hecho en mi tiempo decron metro; en el tempo ps quico quiz no lleguemos ni siquiera a diciembre. Demanera que le ruego a direcci n de debates, por favor, que sea mucho m s severa en la

forma como maneja los oradores ya que esto se maneja mejor en s mismo. Gracias.

EL PRESIDENTE. La Direcci n de Debates informa que est manejandocronom tricamente las intervenciones de los 15 minutos, por un reloj que tengoenfrente que marca en rojo y que se ilumina; no hay ninguna posibilidad deequivocaci n. Tiene la palabra (El Constituyente) William Ojeda.

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CONSTITUYENTE OJEDA (WILLIAM). (Desde la Tribuna de Oradores). He habladopoco para contribuir con la b squeda de los tres meses que nosotros nos hemosimplantado o hemos estado trabajando, manejando. Sin embargo, hoy vamos ahablar del tema, de la columna vertebral. Hoy vamos a hablar no s lo del Poder Judicial. El tema de hoy es de educaci n, vamos a hablar, adem s, de econom a. Unfilsofo de cuyo nombre no quiero acordarme, pero amigo de(l) (Constituyente)Virgilio vila Vivas, dijo hace tiempo que en Venezuela la gente roba porque no tienerazones para no hacerlo. Cosa por dem s lamentable pero que se circunscrib a a larealidad de esa instancia, que est con el alto deber de decir qui n es culpable y qui nes inocente.

Nosotros recibimos en el d a de hoy un material por parte de la SalaDisciplinaria del Consejo de la Judicatura y debemos referir algunos detalles en torno ala propuesta que estamos haciendo hoy como Comisi n de Justicia y sobre la cualpretendemos enfatizar nuestra participaci n. Vamos a hablar de econom a, no lo digoyo, lo dijo Douglas Knorr, porque en la medida en que tengamos una instituci n jur dica slida, transparente y vigorosa, en esa misma medida la econom a funcionar y la din mica econ mica se elevar , fluctuar sin mayores problemas. Vamos a hablarde educaci n, no lo digo yo, lo dijo Albert Vandura y lo dijo Luis Alberto Machado,porque en el mundo del modelaje social la justicia es imprescindible, porque define qu es bueno y qu es malo en una sociedad, porque aqu tenemos, (Constituyente) doctorChirinos, el mecanismo, el m todo de los incentivos totalmente corro dos, es decir,quien se porta mal debe ser castigado y quien se porta bien debe ser premiado.

Debemos entonces con este decreto, que sale hoy y con el decreto de hoy deatender una emergencia que salta a la vista, no porque lo digan los oradorespresentes o porque lo manifieste esta Asamblea, sino porque lo est n gritando demanera desesperada todas las circunstancias que se han plantado alrededor delCdigo Org nico Procesal Penal.

No es que el C digo es malo, perverso, es que ha desnudado la realidad delatraso absoluto, de la perversi n y de las bajezas humanas llegadas al extremo en elmundo judicial venezolano. Eso es lo que ha hecho el C digo Org nico ProcesalPenal: desnudar una realidad que estaba all y que ahora nos resulta dantesca y nos

averg

enza.

De tal manera que ese mecanismo de los incentivos lo vamos a evaluar hoy coneste decreto. Estamos atendiendo la econom a, estamos atendiendo la educaci ninformal, por supuesto, en el sistema del modelo social, y obviamente estamosatendiendo el mecanismo de los incentivos sociales, el sistema judicial venezolano.

En esta evaluaci n que tenemos ac y la recomendaci n que hace la Comisi n

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de Justicia, que preside (El Constituyente) Elio G mez Grillo y vicepresidente(Constituyente) Carlos Tablante, y que nosotros dejamos a consideraci n de estaAsamblea, hay varios elementos.

Lo primero, es que tenemos aqu 3.130 expedientes sobrecorrupci n en el Poder Judicial, y hay 1.160 tribunales en toda laRep blica. Estamos casi a una tasa de tres expedientes por tribunal.

Esta Asamblea Nacional Constituyente debe meterle el pecho al coraz n delgobierno judicial en Venezuela y el coraz n del gobierno judicial no es otro que elConsejo de la Judicatura, en tanto implica el gobierno administrativo y disciplinario delsistema tribunalicio nacional.

Ese gobierno administrativo est manejado por la Sala Administrativa, que ya

ustedes conocen, y la Sala Disciplinaria. Esa Sala Disciplinaria fue hasta hace 25 dasTribunal Disciplinario. Se ha transformado en Sala Disciplinaria y, ante la revisi n

del estado disciplinario de la justicia venezolana, ellos se han conseguido con los3.130 expedientes que est n aqu , 400 de los cuales se han dejado prescribir, 175apenas de esos 3.130 expedientes se han sustanciado y est n para sentencia.

De tal manera, que de generarse aqu el decreto que reconoce la emergencia judicial y formada la Comisi n de Emergencia Judicial, podr a, en apenas horas,destituirse si as fuera el caso 175 jueces de la Rep blica, lo cual implicar a unmensaje inmediato en la reorganizaci n del sistema tribunalicio nacional. Pero en la

carta que entrega la Sala Disciplinaria, hoy, a la Asamblea Constituyente se dice cosascomo esta: El denominado Libro Azul , donde con 246 folios est n los expedientes decasos de corrupci n y retardo judicial, cometidos durante la anterior administraci ndel Consejo de la Judicatura, expedientes que el Tribunal Disciplinario guard , muchosde ellos hasta su prescripci n para no tomar ninguna decisi n que estuviera en contrade sus intereses personales.

Y remata detallando algunos elementos de ese mundo oscuro del sistema judicial que all se mueve.

Uno revisa estos expedientes y abre, r pidamente en cualquier p gina, y seencuentra con el expediente 7.944 de la jueza Norma Hern ndez; el 7.906, de CarlosEnrique Pe a; el 7.890 de Sinsu Len; el de Braulio S nchez, 7.850. Nunca me imagin que iba poder nombrar algunos jueces sin que me pasara nada.

En todo caso, he all una evidencia absoluta de la emergencia judicial y uncamino por el cual puede comenzarse a desarrollar acciones para poner orden en elsistema tribunalicio nacional.

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Ms all del tema de la Corte que ha generado tanta pol mica en el seno de estaAsamblea; pol mica, por cierto, justificada, cuando se plantea el considerando N 4 delart culo 4, que fue le do por el (Constituyente) doctor Elio G mez Grillo. All se est dejando claro que la Corte Suprema de Justicia estar bajo la tutela revisora de la

Comisi n de Emergencia Judicial que presidir a, si as lo aprueba esta magnaAsamblea, un miembro de la Asamblea Nacional Constituyente.

De tal forma, que se eval a, entonces, ese aspecto que gener ayer lasinquietudes que se observaron y fueron rese adas por la prensa.

Adicionalmente tambi n planteamos el aspecto moral, porque la revisi n delsistema judicial y de los jueces que lo integran no debe ir exclusivamente a lorelacionado con el retardo procesal, cosa que obviamente, es inmoral, con hechos quepudieran estar regidos con la normativa expresa, sino que tambi n la selecci nde los jueces debe ser meritocr tica por lo acad mico y por lo moral,porque deben tener car cter moral para ejercer tama a misi n en lasociedad.

Por eso, se replante el considerando N 2, del cual seguramente est nconsiguiendo copia, y se anexa lo tico y lo moral con refuerzo importante en lapropuesta que hace la Comisi n de Administraci n de Justicia.

Adicionalmente en las atribuciones de la Comisi n de Emergencia Judicial, seplantea seguir y evaluar el funcionamiento no s lo del coraz n del gobiernodisciplinario del Poder Judicial, como lo es el Consejo de la Judicatura, sino quetambi n tenga esa potestad sobre la Corte Suprema de Justicia.

En lo moral, tambi n se plantea la necesaria radiograf a patrimonial. Nosotrosno estamos inventando el agua tibia. Ah est el art culo 44, no es as (Constituyente)doctor Escarr ; por cierto otros que pegaron gritos sobre emergenciajudicial, fue otro de la estirpe Escarr , de la dinast a Escarr , hace 10a os, junto con un abogado, inquieto, litigante que hoy es ProcuradorGeneral de la Rep blica: Carlos Escarr y Javier Elechiguerra fueronquienes hace 10 a os hablaron, por primera vez, de emergencia judicial.Creo que es el art culo 44, en todo caso la Ley de Salvaguarda del Patrimonio P blicoplantea, claramente, que aquel que tiene bienes y no pueda demostrarlos mediante susingresos formales es sospechoso de entrada.

De manea que eso debe cobrar vigencia y nosotros debemos tenerlo presente

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El doctor Moreno, en nombre del Poder Ejecutivo, era la persona que calificaba ydesignaba a los jueces, y debo decir que en esa oportunidad el manejo del Poder Judicial, era impoluto. Se conoc a al juez m s apartado de la regi n, y el doctor Morenodaba fe de sus actos, porque ten a la religi n de conocer a fondo a cada uno de los jueces de la Rep blica.

Luego vino el Consejo de la Judicatura y en su origen, evidentemente, sepolitiz , pero despu s de esa politizaci n tom