8/6/2019 14_PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL(gustavo)

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PROJETO DE LEI ORAMENTRIA ANUAL - PLOAELABORAO DA PROPOSTA ORAMENTRIA

O processo de elaborao do oramento pblico federal comea noPoder Executivo, com a expedio das regras gerais pela Secretaria deOramento Federal (SOF). O diagrama a seguir ilustra esse trmite.

A partir disso, os rgos setoriais (Ministrios da Educao, Sade,Agricultura etc.) fazem o levantamento das necessidades de gastos das

reas que compem cada ministrio e apresentam suas propostas SOF, a quem compete compatibilizar as expectativas de gastos com onvel de receita que o governo espera arrecadar da sociedade. OsPoderes Legislativo e Judicirio e o Ministrio Pblico tambm elaboramsuas propostas, dentro dos parmetros fixados pela LDO, e enviam-nas SOF para que sejam integradas ao projeto de lei do oramento.

O governo define no Projeto de Lei Oramentria Anual, as prioridadescontidas no PPA e as metas que devero ser atingidas naquele ano. ALei Oramentria disciplina todas as aes do governo federal. Nenhuma

despesa pblica pode ser executada fora do Oramento, mas nem tudo feito pelo governo federal.

Uma vez concluda a proposta, ela encaminhada ao Presidente daRepblica, juntamente com uma Exposio de Motivos do Ministro doPlanejamento, Oramento e Gesto, onde so apresentadas asperspectivas da economia e das finanas pblicas para o exerccioreferido. Estando de acordo, o Presidente da Repblica remete-a, emforma de projeto de lei, ao Congresso Nacional, por meio de MensagemPresidencial, at o dia 31 de agosto de cada ano. Como co-responsvele participante na elaborao dos instrumentos de planejamento e

oramento, cabe ao Congresso Nacional analisar e aprovar os projetosde leis que compem o processo oramentrio.

As mensagens do Presidente da Repblica encaminhando os projetos delei oramentria anual e seus crditos adicionais, de lei de diretrizesoramentrias, de lei do plano plurianual e suas revises serorecebidas pelo Presidente do Senado Federal e encaminhadas CMO at48 (quarenta e oito) horas aps a comunicao de seu recebimento sCasas do Congresso Nacional.

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Fonte: Manual Tcnico de Oramento MTO

Discusso, Votao e Aprovao da Lei Oramentria

Os projetos relativos ao PPA, LDO e LOA so apreciadosconjuntamente pelas duas Casas do Congresso Nacional, cabendo Comisso Mista de Planos, Oramentos Pblicos e Fiscalizao CMO -examinar e emitir parecer sobre os referidos projetos, tambm emsesso conjunta. Essa Comisso composta por 40 parlamentares,sendo 10 Senadores e 30 Deputados, com igual nmero de suplentes,conforme disposto na Resoluo n 1, de 2006-CN.

A forma constitucional prevista para a atuao do Congresso Nacional,em sua participao na elaborao dos planos e oramentos, d-se pormeio de emendas aos referidos projetos de lei.

Nos planos e oramentos, os parlamentares, por meio das emendas,procuram aperfeioar a proposta encaminhada pelo Poder Executivo,

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visando a uma melhor alocao dos recursos pblicos. Desse modo,identificam as localidades onde desejam que sejam executados osprojetos ou inserem novas programaes com o objetivo de atender sdemandas das comunidades que representam.

As emendas parlamentares so sujeitas a restries de diversas ordens.A norma constitucional, conforme art. 166, 3, estabelece as regrasfundamentais para a aprovao de emendas parlamentares ao projetode lei oramentria anual, quais sejam:

I. no pode acarretar aumento na despesa total do oramento, a menosque sejam identificados omisses ou erros nas receitas, devidamentecomprovados;

II. obrigatria a indicao dos recursos a serem cancelados de outraprogramao, j que normalmente as emendas provocam a insero ouo aumento de uma dotao;

III. no pode ser objeto de cancelamento as despesas com pessoal,benefcios previdencirios, juros, transferncias constitucionais eamortizao de dvida;

IV. obrigatria a compatibilidade da emenda apresentada com asdisposies do PPA e da LDO.

A harmonizao dos relatrios setoriais e sua consolidao so feitaspelo Relator-Geral, que submete o seu Parecer, com o respectivoSubstitutivo (ou seja, o Projeto de Lei modificado pelas emendasparlamentares), ao Plenrio da CMO. Aps a aprovao por estaComisso, o substitutivo segue para a apreciao pelo Plenrio doCongresso Nacional.

Uma vez aprovado o substitutivo pelo Plenrio do Congresso, agorachamado de autgrafo, este enviado ao Presidente da Repblica para

sano e publicao da lei oramentria, dentro de um prazo mximo dequinze dias teis. Ocorrendo vetos, comunicar, dentro de 48 horas, aoPresidente do Senado Federal os motivos do veto. O Congresso tertrinta dias para apreci-los, contados de seu recebimento, podendotorn-los sem efeito, caso seja esta a deciso da maioria absoluta doscongressistas (deputados e senadores).