1ª Conferencia de Governo Electrónico da CPLP

Lisboa, 29 de Novembro de 2013

Solução de Base de Governo Electrónico em Moçambique

Desafios e Perspectivas

Lourino Chemane Coordenador do Projecto de Governo Electrónico e de

Infra-estruturas de Comunicação de Moçambique

Ministério da Ciência e Tecnologia

Agenda

1. Contexto

2. Estratégia de Governo Electrónico

3. Infra-estrutura de Telecomunicações

4. Rede Electrónica do Governo (GovNet)

5. Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico

6. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados

– Quadro de Interoperabilidade

– Organização e Gestão do Centro Nacional de Dados

– Serviços de Integração Horizontal

– Formação e Capacitação

7. Conclusão

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 2

Ministry of Science and Technology - MCT 3

Estratégia de Governo Electrónico: Visão e Áreas de Focalização - 2006

Desenvolvimento de

Recursos Humanos

Capacitação Institucional

Desenvolvimento da Infra-

estrutura e da Estrutura de

Informação (Infostructure)

Áreas Prioritárias para a Prestação

de Serviços Públicos

MOZ-eG

Estratégia de

Governo

Electrónico

Foco

1

3

4

2

29/11/2013

Ministry of Science and Technology - MCT 4

Estratégia da Governo Electrónico- 2006 Objectivos e Projectos Âncora

• Objectivos:

1. Melhorar a eficácia e eficiência na prestação de serviços públicos.

2. Contribuir para garantir a transparência e responsabailização (prestação de contas) na função pública.

3. Disponibilizar acesso à informação para simplificar a vida do cidadão e o desenvolvimento do sector privado.

• Flagship Projects

(Projectos Âncora)

1. Plataforma Comum de Comunicação e Quadro de Interoprabilidade.

2. Sistema de Gestão Financeira;

3. Sistema de Registo e Identificação Civil (Unique Citizen Identification Number – eNUIC).

4. Sistema de Registo de Entidade Legais (eBAU);

5. Sistema de Gestão de Terras;

6. Sistema de Integração Horizontal dos Governos Locais.

29/11/2013

Contexto de Fundamentos de Governo Electrónico Estratégia de Governo Electrónico (2006) e

Quadro de Interoperabilidade de Governo Electrónico (2009)

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Arquitectura de Governo Electrónico de Moçambique aprovada em 2009

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 6

Mapa de Cabos de Fibra Optica Submarinos de Africa

Infra-estruturas de Telecomunicações Cabos de Fibra Optica em África

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 7

• É uma rede pertencente a operadores públicos de telecomunicações de âmbito internacional;

• Permite ligações em banda larga através dum cabo submarino em fibra óptica implantada ao longo da costa oriental de África;

• O cabo liga África do Sul (Durban) ao Sudão (Port Sudan), com ponto de amarração em Maputo;

• Este cabo permite a Moçambique a interconectividade com outros sistemas de cabos internacionais.

Cabo de Fibra Optica da EASSy (Eastern Africa Submarine Cable System)

Infra-estruturas de Telecomunicações

Cabos de Fibra Optica em África

• É uma rede pertencente a operadores públicos de telecomunicações de âmbito internacional;

• Permite ligações em banda larga através dum cabo submarino em fibra óptica implantada ao longo da costa oriental de África;

• O cabo liga África do Sul (Durban) ao Sudão (Port Sudan), com ponto de amarração em Maputo;

• Este cabo permite a Moçambique a interconectividade com outros sistemas de cabos internacionais.

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 8

• É uma rede pertencente a operadores privados de telecomunicações de âmbito internacional;

• SEACOM interliga África do Sul, Tanzânia, Quénia, Djibuti, Maurícias, Índia e França;

• Permite ligações em banda larga através dum cabo submarino em fibra óptica implantada ao longo da costa oriental de África;

• Permite alternativas para o escoamento de tráfego por parte dos países do interland.

Cabo de Fibra Optica da SEACOM

Infra-estruturas de Telecomunicações

Cabos de Fibra Optica em África

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 9

Backbone optical

Province Centre

Note:

PHYSICS DIAGRAM OPTICAL TRANSMISSION

NETWORK MOVITEL

DRAWN BY CHECKED BYDESIGNED BY

MAPUTO

CENTRE

NAMPULA

CENTRE

BEIRA

CENTRE

XAI-XAI

Maxixe

CHIMOIO

TETE

QUELIMANE

PEMBA

LICHINGA

Zone centre

Infra-estruturas de Telecomunicações

Infra-estrutura Nacional de Fibra Optica

Rede Electrónica do Governo - GovNet

A GovNet é uma Intranet; disponibiliza Serviços na Intranet e na Internet; gere todo o tráfego a nível interno; oferece Serviços de Segurança de dados e de informação.

310 Mbps

GovNet: interliga 310 instituições do Estado

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia 11

Infra-estruturas de Telecomunicações

Redes de Telefonia Celular em Moçambique

Cobertura Geográfica da Telefonia Móvel Fonte: INCM

Fonte: INCM

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0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000

12000000

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Su

bscri

tore

s d

e T

ele

fon

ia M

óve

l

Total de Subscritores de Telefonia Móvel

Fonte: INCM

Infra-estruturas de Telecomunicações

Redes de Telefonia Celular em Moçambique

Fonte: INCM

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0,00

0,20

0,40

0,60

0,80

1,00

1,20

1,40

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ta

rifa

s e

m U

SD

Tarifas do serviço Telefónico

Móvel

Fixo

Licenciamento do

3r Operador

Móvel

Fonte: INCM

Infra-estruturas de Telecomunicações

Redes de Telefonia Celular em Moçambique

Fonte: INCM

Fundamentos da Solução de Base de Governo Electrónico

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FUNDAMENTOS DA SOLUÇÂO DE BASE DO GOVERNO ELECTRÓNICO DE MOÇAMBIQUE

PARTE A

• Identificação de Serviços de Governo Electrónico • Identificação de Processos e Fluxos de Dados • Definição de Modelos de Serviços e de Dados

Partilhados nos Sistemas de Governo Electrónico PARTE B

• Revisão e especificação de políticas e padrões de interoperabilidade entre Sistemas de Governo Electrónico

PARTE C

• Definição das Funcionalidades para o Centro Nacional de Dados de Moçambique

• Projectos e EspecificaçõesTécnicas • Soluções de Gestão do Centro Nacional de Dados • Definição de Perfis e quantitativos de recursos humanos

para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados • Definição do Modelo de Exploração Financeira auto-

sustentável (Modelo de Negócios) • Definição do Modelo de Recuperação de

Custos/investimentos PARTE D

• Desenvolvimento do Plano de Capacitação Institucional

CONSTRUÇÃO CIVIL E FORNECIMENTOS DE RECURSOS PARA O CENTRO DE DADOS

DO GOVERNO

PARTE 1

• Construção Civil do Centro Nacional de Dados de Moçambique

PARTE 2

• Fornecimento de Equipamentos e Recursos de hardwares e softwares para operacionalização das funcionalidades do Centro Nacional de Dados de Moçambique

PARTE 3

• Instalar, configurar e realizar a operação de todos os equipamentos e soluções projectadas e especiificadas

• Treinamentos e transferência de conhecimentos aos quadros do Centro Nacional de Dados de Moçambique.

Fundamentos de Governo Electrónico Componentes da Solução de Base

3. Definição da Organização e Estrutura de

Gestão do Centro Nacional de Dados

1. Definição das Funcionalidades e

Construção do Centro Nacional de Dados

2. Revisão do Quadro de Interoperabilidade

4. Identificação dos Serviços Públicos para a

Integração Horizontal

5. Formação e Capacitação

Modelo de Recuperação

de Custos

Sector Público(Ministérios, Governo Provincial, Governo Distrital)

Centro Nacional de Dados de Moçambique

Cidadão

Centro de Atendimento ao

Cidadão

Cidadãos

Internet

Cidadãos

Serviços deAutenticação de

Cidadãos

Organismos do Sector Público

NUIC

eSISTAFE

Gestão deTerras

...

Organismos do Sector Privado

eBanking

Sistemas deNegócio

CRM

...Outros

ServiçosTransversais

eGovernment Service Bus

Cidadãos

Internet

Portais EntidadesPrivadas

Área para o Sector Privado

Área para o Sector Público

NUIC

eSISTAFE Gestão deTerras

...

Portais doGoverno

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Províncias

Distritos

Governo Central

11

128

460 Postos Administrativos

1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados

• Definir as funcionalidades do Centro Nacional de Dados de Moçambique considerando os seguintes serviços:

– Centro Nacional de Dados do Governo para hospedar Aplicações e Sistemas de Governo Electrónico de todas as instituições do Estado;

– Centro de Operações da Rede Electrónica do Governo (GovNet), para prestar serviços de comunicação de dados fiáveis e seguros a nível nacional para todas as instituições do Estado;

– Centro de Atendimento ao Cidadão para serviços públicos prestados com recurso a Sistemas de Governo Electrónico

• As funcionalidades do Centro Nacional de Dados deverão ser transversais a todos os sectores de Moçambique:

– Órgãos da Função Pública

– Organizações Sociais

– Empresas Privadas

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1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados

• Definir a arquitectura do Centro Nacional de Dados e fornecer requisitos necessários para a sua construção:

– Requisitos de electrificação

– Requisitos de refrigeração

– Requisitos de redes de comunicação de dados

– Requisitos de segurança física e dos sistemas informáticos

– etc.

• Identificar e especificar as soluções para a gestão dos ambientes operacionais do Centro Nacional de Dados:

– Gestão de operações TICs;

– Gestão de bases de dados;

– Serviço de suporte;

– Serviço de atendimento;

– etc.

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1. Funcionalidades e Construção do Centro Nacional de Dados

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• Terminou a fase de conceptualização em Junho de 2013 • O lançamento da primeira pedra da construção deste centro será no dia 6 de Dezembro de 2013

2. Quadro de Interoperabilidade

• Especificar a solução (Plataforma Tecnológica) de Interoperabilidade e Sistemas de Governo Electrónico – eGovernment Service Bus – para a Administração Pública de Moçambique

• Definir e especificar os serviços, informações e dados a partilhar em todos os níveis do Governo (Central, Provincial, Distrital) para suporte aos serviços electrónicos ao cidadão

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Sector Público(Ministérios, Governo Provincial, Governo Distrital)

Centro Nacional de Dados de Moçambique

Cidadão

Centro de Atendimento ao

Cidadão

Cidadãos

Internet

Cidadãos

Serviços deAutenticação de

Cidadãos

Organismos do Sector Público

NUIC

eSISTAFE

Gestão deTerras

...

Organismos do Sector Privado

eBanking

Sistemas deNegócio

CRM

...Outros

ServiçosTransversais

eGovernment Service Bus

Cidadãos

Internet

Portais EntidadesPrivadas

Área para o Sector Privado

Área para o Sector Público

NUIC

eSISTAFE Gestão deTerras

...

Portais doGoverno

20

Quadro de Interoperabilidade do Governo Electrónico (eGIF) de Moçambique

Visão Geral dos Padrões Aprovados em 2009

eGIF4M (125)

Redes e Infra-estrutura (39)

Interoperabilidade de Processos (19)

Interoperabilidade Semantica e de

Dados (67)

Network – IP v4 – IP v6 Directory – LDAP v3 File transfer – FTP – HTTP v1.1 Mail transfer –SMTP, POP3 Registry –DNS Time –NTP Messaging –SOAP v1.2 VOIP –SIP

Languages –WSS – SAML v2 – xACML v2 – Enc XML Network – HTTPS – SSL Messaging – S/MIME PKI –RFC2527 Smart cards –ISO / IEC 7811 12/13

Registry – ebXML RS – UDDI v3 Description – WSDL – BPEL Access – SOAP v1.2 Messaging –ebXMLmsg –WSRM GeoServices –WFS –WMS –CSW –WCS Compliance –WS-I

These standards have been

distributed among the rest of the

technical layers, e.g., WFS appears

in the web services layer and HL7 is in

the data integration layer. We kept this layer

here for completness

purpose as it has been used by

UNDP.

Character sets –ASCII –UTF-8/16 Struct. data –XML Data process. –SAX –DOM –XSLT –Xpath –SQL Channel feeds –RSS Busin. trans. –UBL Health sector –HL7

Data modeling –UML –ER –RDF – OWL –SAWSDL –DTD –XMLS –SQL DDL Name &Addr – xNAL Cust. Rels. –xCRL Busin. Rep. –xBRL Naming –URI –URL

Document formats –DOC, RTF, PDF, ODF Image formats –GIF, PNG, JPEG, BMP Audio formats –WAV, mp3, OGG Video formats –DivX, mpeg, avi Web content –HTML –XHTML Compression –ZIP, RAR

Inter-conectatividade (20)

Segurança (19)

Web services

(19)

STD for business areas (0)

UNDP layers

Integração de Dados

(20)

Metadata (22)

Apresentação e Acesso a

Informação (25)

21

Quadro de Interoperabilidade do Governo Electrónico (eGIF) de Moçambique

Mapeamento dos Padrões na Arquitectura de Governo Electrónico - 2009

eGIF4M

(125)

Networks and infrastructure (39)

Interconnection (20)

Security

(19)

Process interoperability

(19)

Web services

(19)

Semantic data interoperability

(67)

Data integration (20)

Metadata

(22)

Information access and

presentation (25)

eGIF4M standards

fro

nt

off

ice

b

ac

k o

ffic

e

Existing systems by sectors

GSB

Services

Channels

Users

Authentication and Authorization

Common Communication Platform (GovNet)

Secured Transactions

Common Information Platform (processes&data)

System 4 (Legacy)

...

Private sector

...

Internet ...

Application interfaces

Land use services

…

eGIF4M Architecture

3

7

6

1

2

4

5

8

2. Quadro de Interoperabilidade

• Prever a integração de projectos de aplicações de Governo Electrónico existentes e em curso na definição da Plataforma tecnológica do Quadro de Interoperabilidade, a saber:

– Sistema de Administração Financeira do Estado (e-SISTAFE);

– Sistema do Número Único de Identificação do Cidadão (NUIC);

– Sistema de Gestão de Terras (LIMS);

– Plataforma Integrada de Prestação de Serviços ao Cidadão (eBAU);

– Sistema do Bilhete de Identidade e Passaporte Biométricos;

– etc.

• Capacitar os Organismos da Administração Pública com as competências necessárias para a utilização plena do Quadro de Interoprabilidade de Governo Electrónico no âmbito dos seus projectos;

• Actualizar os padrões e protocolos técnicos que constam do Quadro de Interoperabilidade aprovado para o Governo Electrónico de Moçambique (eGIF4M) em 2009.

29/11/2013 Ministério da Ciência e Tecnologia - MCT 22

3. Organização e Gestão do Centro Nacional de Dados

• Identificação dos perfis e quantidades de recursos humanos necessários para a Estrutura Orgânica do Centro Nacional de Dados do Governo de Moçambique

• Adoptar um Modelo de Implementação Faseado, alinhado com as funcionalidades, arquitectura e requisitos tecnológicos definidos para o Centro Nacional de Dados de Moçambique

• Elaboração de modelos de exploração financeira do Centro Nacional de Dados com dois objectivos fundamentais:

– Tornar o Centro Nacional de Dados auto-sustentável;

– Realizar a recuperação do investimento inicial despendido na construção do Centro com financiamento da EXIM Bank da China.

• Elaborar um modelo de recolha de receitas para os utentes das áreas pública e privada.

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4. Serviços de Integração Horizontal

• Pretende-se implementar um conjunto de serviços electrónicos úteis para os cidadãos, com um funcionamento integrado a nível vertical e horizontal, disponibilizados a partir de Portais do Governo, alinhados com as prioridades definidas na Estratégia da Reforma do Sector Público.

• Realização de um levantamento no terreno (Governo Central, Governos Provinciais, Governos Distritais) para a identificação do conjunto de serviços a disponibilizar para os cidadãos

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Províncias

Distritos

Governo Central

11

128

460 Postos Administrativos

Identificados 4 serviços prioritários: 1. Plataforma de

Formulários Electrónicos (Pedido Online de DUAT como “piloto”)

2. Identidade Electrónica do Cidadão

3. Plataforma de Pagamentos Electrónicos

4. Serviços de Integração Horizontal

• Especificação dos modelos de dados e processos de trabalho associados aos serviços públicos seleccionados

• Definição de recomendações para a aquisição de Sistemas de Informação e Soluções de Governo Electrónico

• Identificação, junto dos Órgãos da Função Pública, da capacidade tecnológica necessária para a operação dos serviços electrónicos

– Estes serviços serão operacionalizados através da utilização da infra-estrutura do Centro Nacional de Dados de Moçambique

– Princípios orientadores: Colaboração, harmonização e optimização do uso dos recursos (tecnológicos, financeiros, humanos)

• Especificação detalhada dos recursos necessários, em termos de tecnológicos (hardware e software), humanos e financeiros, para a operação dos serviços electrónicos prioritários identificados.

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O Governo Electrónico constitui um instrumento para uma contínua optimização da prestação de serviços públicos e da participação do cidadão na governação do país, através da transformação das relações internas e externas recorrendo às Tecnologias de Informação e Comunicação (TICs):

Conclusão

TRANSFORMAÇÃO: Não é apenas Tecnologia

INFRA-ESTRUTURA: Implantação e Operação

RECURSOS HUMANOS/TALENTOS: Dificuldades com Seleção e Retenção

FINANCIAMENTO: Serviços Auto-financiados

ARQUITECTURA: Interoperabilidade e Integração é indispensável

ACESSO: Universalização e Cultura Digital

INTERFACE E LINGUAGEM: Simplicidade e Intuitividade

LEGISLAÇÃO: Validade e Segurança Jurídica (Crimes Cibernéticos)

Muito obrigado! Tel: +258-21352800; Fax: +258-21352860; Web: www.mct.gov.mz

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