ESTADO DE MATO GROSSO

SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA

CORPO DE BOMBEIROS MILITAR

DIRETORIA DE SEGURANA CONTRA INCNDIO E PNICO

Rua Prof. Feliciano Galdino, 377- Bairro Porto - Cuiab - MT

CEP 79025-100 - Tel: (65) 3623-5374 / 3623-7352 / 3623-9183 home page: www.cbm.mt.gov.br - E-mail: dscip@cbm.mt.gov.br

DE ACORDO:

__________________________________ ROGER RAMOS MARTINI* CEL BM

Diretor de Segurana Contra Incndio e Pnico do CBMMT

MANIFESTAO: n 002/CCIP-3/DSCIP/2015

REFERNCIA: Dvida quanto a emisso do APCIP1 somente de um hangar que esteja

dentro de um aeroporto que no possui PSCIP2 e Alvar vigente.

DA SOLICITAO

O Comandante do 4 BBM solicita emisso de parecer por parte da Diretoria

de Segurana Contra Incndio e Pnico, quanto ao procedimento perante a seguinte

situao:

A empresa denominada Apolo Txi Areo argumenta que est finalizando

processo de homologao de Transporte Aeromdico e frisa que este servio de

relevante comprometimento social na regio, pois a nica empresa homologada para

este tipo de servio encontra-se sediada na capital e o Alvar do CBMMT3

imprescindvel para a efetivao deste projeto, porm o Aeroporto no possui Processo

de Segurana Contra Incndio e Pnico - PSCIP aprovado junto ao CBMMT.

A referida empresa ressalta que a empresa vem renovando o Alvar de

Segurana Contra Incndio e Pnico anualmente, desde o ano de 2009, e seu PSCIP

contempla apenas as instalaes do hangar da empresa, no contemplando as demais

edificaes existentes no aeroporto.

DO EMBASAMENTO LEGAL/NORMATIVO

Diante do contexto h de ser fazer as seguintes ponderaes:

a) A Carta Estadual Matogrossense em seu Pargrafo nico do art.10

assegura a imediata e plena efetividade dos direitos e garantias individuais

e coletivas, devendo ser sanadas na esfera administrativa:

1 Alvar de Preveno Contra Incndio e Pnico

2 Processo de Segurana Contra Incndio e Pnico

3 Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Mato Grosso

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Art. 10 - O Estado de Mato Grosso e seus Municpios asseguraro,

pela lei e pelos atos dos agentes de seus Poderes, a imediata e

plena efetividade de todos os direitos e garantias individuais e

coletivas, alm dos correspondentes deveres, mencionados na

Constituio Federal, assim como qualquer outro decorrente do

regime e dos princpios que ela adota, bem como daqueles

constantes dos tratados internacionais em que a Repblica

Federativa do Brasil seja parte, nos termos seguintes:

(...)

Pargrafo nico - As omisses dos Poderes do Estado que

inviabilizem ou obstaculizem, o pleno exerccio dos direitos

constitucionais sero sanadas, na esfera administrativa sob pena

de responsabilidade do agente competente, no prazo de trinta dias

aps o requerimento do interessado, sem prejuzo da utilizao do

mandado de injuno, da ao de inconstitucionalidade e demais

medidas judiciais. Nos casos deste pargrafo nico:

b) O art. 4 da Lei n 7.692, de 1 de julho de 2002 D.O 1/07/02, que

regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica

Estadual, prev:

Art. 4 A Administrao Pblica Estadual obedecer, dentre outros,

aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,

publicidade, eficincia, motivao, finalidade, razoabilidade,

proporcionalidade, ampla defesa, contraditrio e segurana

jurdica; (grifo nosso)

c) O art. 2 da Lei 8.399/05, Lei de Segurana Contra Incndio e Pnico de

Mato Grosso, define os obejtivos que se pretende alcanar atravs das

exigncias e critrios estabelecidos:

Artigo 2 Constituem objetivos desta Legislao:

I - fixar os critrios mnimos de segurana necessrios preveno

e proteo contra incndio e pnico no Estado de Mato Grosso

II proteger a vida dos ocupantes das edificaes, instalaes

e locais de risco, em caso de incndio, exploses e pnicos;

III impedir e dificultar a propagao do incndio, reduzindo

danos ao meio ambiente e ao patrimnio;

IV proporcionar meios de controle e extino do incndio; e

V dar condies de acesso para as operaes do Corpo de

Bombeiros Militar.

Pargrafo nico - Estes objetivos sero alcanados atravs de

exigncias mnimas quanto localizao, arranjo fsico e

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construo das edificaes, instalaes e locais de risco, bem

como quanto sistemas de preveno, proteo e combate a

incndio e pnico que possam ser utilizados por seus ocupantes.

d) A Norma Tcnica do Corpo de Bombeiros Militar (NTCB) n 01/2008 que

estabelece os procedimentos administrativos e critrios para

apresentao do PSCIP, no item 5.1.5.6 da NTCB n 01/2008 prev:

5.1.5.1.6 Todas as edificaes, instalaes e locais de riscos

existentes dentro de um mesmo terreno devero ser

apresentadas num mesmo PSCIP, no sendo permitida a

apresentao das edificaes, instalaes e locais de riscos em

PSCIP independentes, salvo casos de regularizao de

condomnios comerciais e industriais com PSCIP aprovado, onde

as reas autnomas podero apresentar PSCIP separados, porm

sero considerados como alteraes de dados do PSCIP aprovado

do condomnio e recebero a mesma numerao. (grifei)

e) O item 5.2.1.6 da NTCB n 01/2008 estabelece que devem ser

vistoriadas todas as edificaes presentes dentro de um mesmo

terreno:

5.2.1.6 Todas as edificaes, instalaes e locais de risco existentes num mesmo terreno e consequentemente num mesmo PSCIP devero ser vistoriadas e estar em conformidade com as legislaes e normas tcnicas vigentes. (grifo nosso)

f) O item 5.2.6.8 da NTCB n 01/2008 ainda preconiza que as empresas

instaladas dentro de terrenos que possuam vrias edificaes

adjacentes, podero solicitar o APCIP individual, desde de que o alvar

principal esteja vigente, conforme se v:

5.2.6.8 Em caso de interesse do responsvel pelo uso, poder ser

emitido APCIP individual para empresas instaladas dentro de

condomnios comerciais e industriais, desde que esse ltimo

tenha seu APCIP principal vigente. A data de validade do APCIP

individual da empresa dever ser a mesma do APCIP principal

emitido para o condomnio, contendo a rea utilizada pela empresa

e fazer referncia ao APCIP principal do condomnio. Dever

possuir um campo que contenha a data real de emisso do APCIP

individual empresa e uma informao constando que o

cancelamento do APCIP principal causar concomitantemente o

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cancelamento do APCIP individual. (grifo nosso)

DA ANLISE DA SOLICITAO

Aps anlise da solicitao e a partir do embasamento tcnico

apresentado acerca do assunto, tm-se as seguintes consideraes:

Verificou-se que foi aprovada em 13/11/2013, sob n 2144, a

alterao de dados do tipo Substituio do presente PSCIP. Na referida data a

legislao vigente j era a Lei Estadual n 8.399/2005 e a NTCB n 01/2008, sendo que

a referida Norma Tcnica exige que todas as edificaes situadas em um mesmo

terreno devam ser apresentadas em um nico PSCIP, ou seja, o projeto da empresa

Apolo Txi Areo deveria ser parte integrante do processo do Aeroporto Municipal

Presidente Joo Batista Figueiredo situado em Sinop MT;

Conforme declarao do Comandante do Batalho, o Aeroporto de

Sinop MT no possui PSCIP aprovado junto ao CBMMT, muito menos Alvar de

Preveno Contra Incndio e Pnico vigente (Alvar Principal), tal situao, impossibilita

a continuao da emisso do APCIP ao estabelecimento Apolo Txi Areo, uma vez

que fere os ditames legais, de forma que o local no atende na integridade os objetivos

da LSCIP4, pois caso ocorra um sinistro nas edificaes adjacentes este poder

propagar-se para a edificao em tela;

Vale ressaltar que o equvoco do agente pblico em emitir os

Alvars para referida edificao por diversos anos consecutivos no d o direito ao

responsvel pela edificao em obter os Alvars emitidos nos prximos anos, pois a

Administrao Pblica pode rever seus atos, conforme consta no artigo 24 da Lei n

7.692, de 1 de Julho de 2002, que regula o processo administrativo no mbito da

Administrao Pblica Estadual e consoante verbete da Smula 473 do STF;

Conforme a legislao em vigor, o aeroporto municipal de Sinop -

MT deve ser notificado a apresentar o PSCIP com todas as edificaes presentes dentro

do referido terreno;

Vale frisar que a Administrao Pblica no pode agir fora das

normas jurdicas e da moral administrativa, sendo permitido Administrao Pblica

fazer somente o que as leis, as normas e os regulamentos autorizam. No caso concreto 4 Lei de Segurana Contra Incndio e Pnico

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em tela, o agente pblico s pode realizar aquilo que as legislaes preconizam, sendo

seu ato estritamente vinculado e no discricionrio.

DA MANIFESTAO

Diante de todo o exposto, esta coordenadoria exara a seguinte

Manifestao:

I. O Alvar de Segurana Contra Incndio e Pnico da empresa

Apolo Txi Areo s deve ser emitido quando estiver com todas as medidas de

segurana executadas e funcionando, bem como o Aeroporto Municipal de Sinop -

MT estiver com o Alvar Principal Vigente;

II. O Aeroporto Municipal de Sinop MT deve ser notificado para

apresentar o PSCIP, o qual deve contemplar todas as edificaes existentes

dentro do mesmo terreno.

Esta a Manifestao.

Cuiab, 11 de fevereiro de 2015.

Heitor Fernandes da Luz* CAP BM Coordenador de Legislao e Pareceres DSCIP/CBMMT

*original assinado