3.Origens e Caracteristicas

5/8/2018 3.Origens e Caracteristicas - slidepdf.com

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ORIGENS ECARACTERÍSTICAS DOCONSTITUCIONALISMO

ORIGENS ECARACTERÍSTICAS DOCONSTITUCIONALISMO



� J.J. Canotilho identifica vários

ćonstitucionalismosµ, tais como oinglês, o francês, o norte-americano,MAS PREFERE falar de ´movimentosconstitucionaisµ;

CONCEITUACONCEITUA::� úma teoria (ou ideologia) que ergue o

princípio do governo limitado indispensável

à garantia dos direitos em dimensãoestruturante da organização social e políticade uma sociedade.µ



E VAI AO ENCONTRO ...

da idéia de que o constitucionalismo éconstitucionalismo é:

� uma técnica delimitadora do poder do

estado com fins ´garantísticosµ;� seu conceito tem claro juízo de valor

;

� é, no fundo, uma teoria normativa da

política, como a teoria da democracia ou doliberalismo



E A NOÇÃO JURÍDICO-SOCIOLÓGICA...

� se reporta a um ´sistema normativo,enfeixado na Constituição, e que se

encontra acima dos detentores do poder ;� representa, sociologicamente, ummovimento social que dá sustentação àlimitação do poder , impedindo que osinteresses dos governantes possam fazer

prevalecer seus interesses e regras nacondução do Estado.µ (Kildare Gonçalves Carvalho)



EVOLUÇÃOHISTÓRICAEVOLUÇÃOHISTÓRICA



ConstitucionalismoConstitucionalismoPrimitivoPrimitivo

� Nas primeiras coletividades

humanas, ainda sem escrita eregidas por costumes (muito mais por

temor religioso).

� O Estado Teocrático Hebreu foi um precursor do constitucionalismo.



� O Estado Teocrático hebreu´limitava o poder político,

assegurando aos ´profetasµ a´legitimidadeµ para fiscalizar os atos do governo que

ultrapassassem ós limites dasescriturasµ.



As cidades-Estado gregas� (principalmente Atenas)

� Legaram importante exemplo dedemocracia direta, que consagrava a plena identidade entre governantes egovernados, distribuindo entre osćidadãosµ igual poder político decisório.(cidadãos homens e livres)



OS GREGOS...aindaPLATÃO

� O governante ideal: o filósofo

� O governo ideal: a aristocracia ARISTÓTELES

� Classifica formas de governo:´POLITEIAµ(a constituição que organizaos serviços da cidade-Estado



� É a constituição (POLITEIA) quedefine órgão dirigente:

� O LIGARQUIA: o governo de poucos privilegiados;

� DEMO CRACIA: o governo do povo



ENTRE PLATÃO E

ARISTÓTELES...

CORRETA DESVIADA

UM SÓ REALEZA TIRANIA

POUCOS ARISTOCRACIA OLIGARQUIA

MUITOS GOVERNO DEMOCRACIA



NA IDADE MÉDIA

� Documento fundamental deste período é aMAGNA CARTA DE 1215, do Rei JoãoSem Terra.

� A Carta Magna das Liberdades, (ouConcórdia entre o Rei João e os Barões paraa outorga das liberdades) foi a declaraçãosolene que o rei João da Inglaterra, dito

João Sem-Terra, assinou em 15 de junhode 1215, perante o alto clero e os barões doreino, limitando seus próprios poderes.



NA IDADE MODERNA

o Constitucionalismo Inglês� 1628 ² ´PETITIONS OF RIGTHSµ;

� 1679 ² ´HABEAS CORPUS ACTµ; (Parainterferir na linha sucessória do trono da Inglaterra)

� 1689 ² ´BILL OF RIGHTSµ; (Lista de Direitos,Inglaterra)

� 1701 ² ÁCT OF SETTLEMENTµ; (resolveua sucessão no trono Inglês



Então, o Constitucionalismo

Inglês começa� Teoricamente, na Idade Média com a

Magna Carta do Rei João Sem Terra de

1215;� E avança, acomodando as ´forças sociaisµ

(rei, parlamento, povo) com os áctsµ,

´petitionsµ, ´bill of rigthsµ;� Não apontou para a ´supremacia da

constituiçãoµ



Ainda nessa época...� Destacam-se (além dos pactos), os ´foraisµ

ou ćartas de franquiaµ, que se

destinavam a garantir direitos de pessoasdeterminadas ou de ´burgosµ insurgentes.

� Não tinham caráter universalista.



O ConstitucionalismoO Constitucionalismo

NorteNorte--americanoamericano�� Foram os ´Foram os ćontratos de colonizaçãcontratos de colonizaçãooµ osµ os

documentos primeiros dodocumentos primeiros doconstitucionalismo estadunidense;constitucionalismo estadunidense;

�� Eram regras de Éram regras de ´mútuo consensomútuo consensoµµ((firmadas entre os chefes de família firmadas entre os chefes de família), às), àsquais se submetiam os colonos logo aoquais se submetiam os colonos logo aochegar ;chegar ;



� O mais importante, o ĆOMPACTµ

estabeleceu as regras fundamentais deConnecticut (1639), que acabou sendoconfirmado e incluído na Carta

Outorgada de 1662;� Aqui mais uma evolução do

constitucionalismo: os

GOVERNADOS dizem ENTRE SI e para os governantes, como queremsua organização e governo;



�� Além desses documentos, outros Além desses documentos, outros

importantes :importantes :

�Declaração de Direitos do Estado daVirgínia (1776);

� Constituições das ex-colônias

britânicas na américa do norte; e,� Constituição da Confederação dos

Estados Americanos (1781).



� De forma diferente do constitucionalismo

inglês, nos Estados Unidos houve um poder constituinte originário que produziu, em 1787, um texto codificado,

rígido e sintético com aspectoessencialmente principiológico einicialmente político, incorporando adeclaração de direitos individuais

fundamentais a partir da dez emendasque constituíram o Bill of Rights.



MARCOS DOMARCOS DOCONSTITUCIONALISMOCONSTITUCIONALISMO

MODERNOMODERNO� 1. A Constituição norte-americana de

1787; e,

� 2. A Constituição Francesa de 1791 (cujo preâmbulo é a Declaração dos Direitos do

Homem e do Cidadão de 1789);



Contra o AbsolutismoContra o Absolutismo venciavencia

o Iluminismoo Iluminismo

� O TITULAR do PODER agora não é mais

o soberano, mas o POVO;� Nascia o Constitucionalismo Liberal,

marcado pelo individualismo, o

absenteísmo estatal, o direito à propriedade privada, e à proteção do indivíduo contra o poder do Estado.



� INFLUENCIANDO, daí para frente, como

já vimos, um largo período da história;

� No Brasil, marcou especialmente a

Constituição Imperial de 1824 e aPRIMEIRA REPUBLICANA DE1891.



De lá, até o Século XX...De lá, até o Século XX...

� Nas primeiras décadas do século passadoaparecem ńovasµ preocupações, tais comoexclusão social e concentração de renda,

que será preciso regular/combater .

� Surgem os primeiros ´movimentosµ

constitucionais com o objetivo deestabelecer ESTADOS SOCIAIS DEDIREITO;



Marcos desse período:Marcos desse período:

� Constituição do México de 1917; e,

� Constituição de Weimar (Alemanha)de 1919.

Que vão influenciar ...

� A Constituição brasileira de 1934



CONSTITUCIONALISMOCONSTITUCIONALISMO

CONTEMPORÂNEOCONTEMPORÂNEO� Tem por base e centro a CONSTITUIÇÃO

que é o topo irradiador de TODO direito;

� Doutrinadores chamam de ´totalitarismoconstitucionalµ pois seus textoscontemplam importante CONTEÚDO

SOCIAL , estabelecendo normas programáticas e DESTACANDO a ideiade CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE(Canotilho).



HO JE,HO JE,

� As constituições que fixam regras para dirigir as ações governamentais

(dirigismo estatal) devem evoluir ,brevemente, para um dirigismocomunitário, que visará alcançar a

proteção aos direitos humanos e suadisseminação para todas as nações. (André Ramos Tavares)



TAMBÉM É IMPORTANTE DIZER ...TAMBÉM É IMPORTANTE DIZER ...

� O constitucionalismo atual absorveu a ideiade proteção aos direitos de FRATERNIDADEou SOLIDARIEDADE, que seriam osclassificados direitos de terceira dimensão, aíse destacando os direitos à paz, àautodeterminação dos povos, aodesenvolvimento, ao meio-ambiente e

qualidade de vida, o direito à conservação eutilização do patrimônio histórico e culturale o direito de comunicação. (André RamosTavares)



O QUE VIRÁ A SEGUIR???O QUE VIRÁ A SEGUIR???

� Jovens doutrinadores apontam para um

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL ,baseado nas ideias de fraternidade esolidariedade humanas, buscandoequilibrar alguns excessos do const.

Contemporâneo com a herança moderna.



UMA PALAVRA SOBRE OUMA PALAVRA SOBRE O

NEOCONSTITUCIONALISMONEOCONSTITUCIONALISMO�� Neste início de Século XXI, surge comoNeste início de Século XXI, surge como

´pós´pós--positivismoµ, ćonstitucionalismo positivismoµ, ćonstitucionalismo

pós pós--modernoµ ou ´modernoµ ou ńeoconstitucionalismoneoconstitucionalismoµ,µ,aquele estudo ou teoria ou movimento, queaquele estudo ou teoria ou movimento, que tem como base a tem como base a CONCRETIZAÇÃOCONCRETIZAÇÃO dasdas prestações materiais prestações materiais prometidas pela prometidas pelasociedade, servindo comosociedade, servindo como FERRAMENTAFERRAMENTA

para a para a implantaçãoimplantação de umde um ESTADOESTADODEMOCRÁTICO SOCIAL DE DIREITODEMOCRÁTICO SOCIAL DE DIREITO..



CARACTERÍSTICAS:CARACTERÍSTICAS:a) Positivação e concretização de um

catálogo de direitos fundamentais;

b) Onipresença dos princípios e regras;c) Inovações hermenêuticas;

d) Densificação da força normativa do

Estado;e) Desenvolvimento de justiça distributiva.

(kildare Gonçalves de Carvalho)



MARCOS FUNDAMENTAISMARCOS FUNDAMENTAISDO NEOCONSTITUCIONALISMODO NEOCONSTITUCIONALISMO

HISTÓRICOHISTÓRICO

TEÓRICOTEÓRICO

FILOSÓFICOFILOSÓFICO

FORÇA NORMATIVA DA CONSTITUIÇÃO(KONRAD HESSE) ² status de norma jurídica,com imperatividade;

SUPREMACIA DA CONSTITUIÇÃO(constitucionalização dos direitos fundamentais)

NOVA DOGMÁTICA DA INTERPRETAÇÃOCONSTITUCIONAL

*PÓS-POSITIVISMO (Fundado na crença em´princípios de justiça universalmente válidosµ)�DIREITOS FUNDAMENTAIS (Teoria dos... Dignidade da Pessoa Humana)�DIREITO-ÉTICA (leitura moral do direito)

�ESTADO CONSTITUCIONAL DE DIREITO�DOCUMENTOS A PARTIR DA SEGUNDA G. GUERRA (Alemanha,Itália, Portugal, Espanha)�REDEMOCRATIZAÇÃO



Para RESUMIR ...

CONSTITUIÇÃOCONSTITUIÇÃO

� CENTRO DO SISTEMA�� Norma jurídicaNorma jurídica ²

imperatividade e superioridade

� Carga valorativa /axiológica ²DIGNIDADE HUMANA

�� Eficácia irradianteEficácia irradiante em relaçãoaos Poderes e mesmo aos

particulares� Concretização de valores

constitucionalizados

� Garantia de condições dignasmínimas



CONSTITUCIONALISMO ECONSTITUCIONALISMO E

SOBERANIA POPULAR SOBERANIA POPULAR

� Todo Estado deve possuir uma

constituição que imponha limite ao poder do próprio Estado e tenha regras de prevalência dos direitos fundamentais

�ESSE é o sentido de um ESTADODEMOCRÁTICO DE DIREITO e, portanto,de SOBERANIA POPULAR . (art. 1º, caput,CF, 1988)



Parágrafo único, art. 1º, CF,Parágrafo único, art. 1º, CF,

19881988

�� ´Todo poder emana do´Todo poder emana do povo povo, que o, que o

exerce por meio de representantesexerce por meio de representanteseleitos ou diretamenteeleitos ou diretamente, nos termos, nos termosdesta Constituição.µdesta Constituição.µ



NOSSANOSSA CONSTITUIÇÃOCONSTITUIÇÃO

CONSAGRACONSAGRA

DEMOCRACIADEMOCRACIA

REPRESENREPRESEN--

TATIVATATIVA


DIRETADIRETA


SEMISEMI--DIRETADIRETAOU OU

PARTICIPATIVAPARTICIPATIVA

(SISTEMA(SISTEMAHÍBRIDO)HÍBRIDO)



EXERCÍCIOEXERCÍCIO INDIRETOINDIRETO DADA

SOBERANIASOBERANIA�� Através dos diversos LEGISLATIVOS Através dos diversos LEGISLATIVOS ::

(Federal ² art. 45, Estaduais ² art. 27,

Distrital ² art. 32, § 2º, Municipais ² art. 29,IV, Territoriais ² art. 33, § 3º)

É a DEMOCRACIA REPRESENTATIVA



EXERCÍCIOEXERCÍCIO DIRETODIRETO DA SOBERANIADA SOBERANIA

É exercida por sufrágio universal e pelo votodireto e secreto, com valor igual para

todos, nos termos desta Lei e das normas

constitucionais pertinentes, mediante:PLEBISCITO, REFERENDO EINICITAIVA POPULAR .

(art. 1º , CF e art. 14, I, II e III, CF de 1988, ambosregulamentados pela Lei 9. 709/1998)



DEMOCRACIA SEMIDIRETASEMIDIRETA

ou PARTICIPATIVAPARTICIPATIVA� Úm sistema híbridoµ: uma democracia

representativa com atributos e

instrumentos da democracia direta;

� Ćontrole popular µ sobre o Estado (controle

público sobre aquilo que é (do) público)



OS INSTRUMENTOS:

PLEBISCITO E REFERENDOSão instrumentos de CONSULTA AO

POVO para que decida sobre assuntos

de interesse do Estado e de seuinteresse direto, em matérias denatureza constitucional, legislativa

ou administrativa;



Existe uma diferença, entre

eles,que se encontra no MOMENTO da consulta:

PLEBISCITO: a consulta é prévia. É convocado ANTES do ato (legislativo ouadministrativo), e o povo, através do voto,

DIZ se aprova ou não o que está sendo proposto;



� REFERENDO: PRIMEIRO vem o ato

administrativo ou legislativo, para sóDEPOIS ser feita a consulta para a sua

permanência ou não ² o voto vai

RATIFICAR (confirmar)o ato, ouRE JEITÁ-LO (afastá-lo).

Tanto um quanto outro, são convocados(plebiscito) ou autorizados (referendo) peloCongresso Nacional através deDECRETO LEGISLATIVO.



� INICIATIVA POPULAR : o POVO

apresenta projeto de lei ao legislativo,desde que subscrito por um númerorazoável de eleitores (1% do eleitorado

nacional), distribuídos pelo menos em 05 Estados, com não menos do que 3/10 doseleitores de cada um deles;

Ex.: recente proposição da Lei da ´FichaLimpaµ.



OUTRAS FORMAS DE

PARTICIPAÇÃO DIRETA� Ação Popular (art. 5º, LXXIII, CF);

� Artigos 10, 11, CF;

� Artigo 31, § 3º;� Art. 37, § 3º;

� Art. 74, § 2º;

� Art. 194, VII;� Art. 206, VI e 216, § 1º.

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