425796_Organização do Estado

8/3/2019 425796_Organizao do Estado

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Pontifcia Universidade Catlica de Minas GeraisUnidade Praa da Liberdade

Direito Constitucional I - 4 Perodo Manh e Noite 2 Semestre de 2011Professora Eliane Cristina da Silva

PONTO 1: ORGANIZAO DO ESTADO FEDERATIVO BRASILEIRO NACR/88.

1- INTRODUO:a- FORMAS DE GOVERNO: MONARQUIA E REPBLICA

b- SISTEMAS DE GOVERNO: PRESIDENCIALISMO E PARLAMENTARISMO

c- FORMAS DE ESTADO:

- Estado simples ou unitrio: caracteriza-se por uma estrutura simples, vez ques h uma ordem jurdica, poltica e administrativa.- Estado composto:

CONFEDERAO FEDERAOESTADOS-MEMBROS SOBERANIA AUTONOMIADIREITO DE SECESSO H NO HRATIFICAO E

NULIFICAO DASDECISES DO RGOCENTRAL

H NO H

EXEMPLOS EUA (1781/1787) REFERNCIAHISTRICA

BRASILEUA

d- REGIMES POLTICOS: classificam-se a partir da titularidade, exerccio efinalidade do poder REGIME DEMOCRTICO e REGIME AUTOCRTICO.

2- FEDERAO:a- Conceito: O Estado Federal nasce do vnculo de partes autnomas, de

vontades parciais. Com essa associao de partes autnomas nascemsimultaneamente uma entidade central, corporificada de vnculo federativo, ediversas entidades representativas das vontades parcelares. Todas essasentidades so dotadas de autonomia e possuem o mesmo patamar hierrquicono bojo da Federao. Essa observao preliminar necessria advertir quereside nesse relacionamento entre vontades parciais e vontade central o cernedo Estado Federal. (Luiz Alberto David Arajo e Vidal Serrano Nunes Jniorin Curso de Direito Constitucional, So Paulo, Saraiva, 8 ed., p. 226).

Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite)da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas comoroteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita enos termos legais.

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b- Caractersticas:- Territrio nacional e territrio estadual

- Populao: poder federal e poder estadual- Soberania externa e interna X autonomia- Interveno:- No h direito de separao- CR: repartio de competncias e ponto de equilbrio PACTO

FEDERATIVO.

c- Tipos de federalismo: 1

- Federalismo centrpeto: Se a concepo do constituinte inclinar-se pelofortalecimento do poder federal

- Federalismocentrfugo ou por segregao: fortalecimento do poder estadual.- Federalismo de equilbrio: opo pelo equilbrio entre a Unio (soberania) e osEstados-Membros (autonomia).

2 ESTRUTURA:a- Introduo Federalismo

- Questionamento: CR/88 Municpio como entidade federativa?- Soberania X autonomia

b- Componentes do Estado federal brasileiro:- Art. 1 e 18: Unio, Estados, DF e Municpios- A unio do art. 1 e a Unio do art. 18- Unio: caractersticas diferenas entre Unio e Repblica Federativa do

Brasil lei federal e lei nacional.- Estados: caractersticas- Municpios: caractersticas

d- Territrios: art. 18, 2 e art. 33e- DF: art. 32

- Braslia: art. 18, 1

f- Estados: art. 18, 3- Nomenclatura:- Incorporao entre si: quando dois ou mais Estados e/ou Territrios Federais

se fundem, surgindo um novo Estado ou um novo Territrio, com uma novaorganizao.

- Subdiviso: quando um Estado se divide em dois ou mais Estados e/ouTerritrios, desaparecendo o Estado originrio.

- Desmembramento: quando um Estado perde parte de seu territrio que darorigem a um novo ou se incorporar a outro, mas o Estado originrio continuaexistindo. Desmembramento formao e desmembramento incorporao

- Requisitos:

1 Raul Machado Horta, in Direito Constitucional, Belo Horizonte, Del Rey, 2 ed., p. 304/305.Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite)da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas comoroteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita enos termos legais.

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g- Municpios: art. 18, 4

- Incorporao: quando um Municpio incorpora outro, que deixa ento deexistir, mas o primeiro no.

- Fuso: igual incorporao de Estados.- Desmembramento: igual ao de Estados.- Requisitos:

- Emenda Constitucional n 15 de 12.09.96-ADI 3.316, DJ DE 29-06-2007, Rel. Eros Grau (Cuidava-se deaferir a constitucionalidade de lei que criara, quase dez anos antesdo julgamento, Municpio, ao arrepio dos pressupostos estabelecidos

pela Emenda Constitucional n. 15, de 12 de setembro de 1996. O

STF entendeu que havia, ali, uma situao excepcionalconsolidada, de carter institucional, poltico, que no poderia serdesprezada. Foi invocado o princpio da continuidade do Estado.2-EMENDA CONSTITUCIONAL N. 57 DE 18-12-2008 acrescentou o art. 96 ao ADCT: Ficam convalidados os atos decriao, fuso incorporao e desmembramento de Municpios, cujalei tenha sido publicada at 31 de dezembro de 2006, atendidos osrequisitos estabelecidos na legislao do respectivo Estado pocade sua criao.

h- Vedaes de carter federativo: art. 19 princpios constitucionais

estabelecidos.

3- REPARTIO DE COMPETNCIAS:a- Competncias: legislativas, administrativas e tributrias.

b- Princpio da predominncia de interesses:c- CR/88: sistema complexo

- Competncia da Unio (art. 21 e 22):- Competncia dos Municpios (art. 30):- Competncia dos Estados (art. 25, 1, art. 22, pargrafo nico, art. 23 e art.

24, 2):

- Competncia delegada (art. 22, pargrafo nico):- Competncia comum (art. 23):- Competncia concorrente (art. 24):

Observaes:- Diferenas entre a competncia delegada e a competncia concorrente:- Art. 30, II O Municpio participa ou no da competncia concorrente?- Art. 22, I e art. 24, I.- Art. 22, XXVII A competncia para legislar sobre licitao e contratao competncia privativa ou competncia concorrente?

2 Gilmar Ferreira Mendes e outros, in Curso de Direito Constitucional, So Paulo, Saraiva, 2 ed., p. 815.Este material de uso exclusivo dos alunos do quarto perodo do curso de Direito (manh e noite)da PUC MINAS unidade Praa da Liberdade, 2 semestre de 2011. Dever ser usado apenas comoroteiro de aula, NO estando autorizadas a reproduo e a divulgao fora da finalidade descrita enos termos legais.

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4- EXECUO DE SERVIOS:a- Sistema imediato, cf. artigos 37 e 39, porm abre espao para que a lei

complementar fixe normas de cooperao entre os entes federativos (art. 23,pargrafo nico).

5- BENS:a- CR/88 federao: bens da Unio (art. 20) e bens dos Estados (art. 26)

6- INTERVENO NOS ESTADOS E NOS MUNCIPIOS (ART.34 36):a- Autonomia e interveno:

- Interveno federal nos Estados e no Distrito Federal e dos Estados nosMunicpios e da Unio nos Municpios de Territrio.

- Regra: autonomia (art. 18) Exceo: interveno.- Natureza: ato poltico

b- Interveno na CR/88:b.1- Pressupostos materiais (motivos):- Nos Estados e no DF: defesa do Estado (art. 34, I e II); defesa dos princpios

federativos (art. 34, II, III e IV); defesa das finanas estaduais (art. 34, V);defesa da ordem constitucional (art. 34, VI e VII).

- Nos municpios (art.35):

b.2- Pressupostos formais:

- Requisio, solicitao e de ofcio (art. 36 e seus incisos):- Decreto do Executivo (art. 36, 1):- CN/AL: apreciao e aprovao do decreto;

rejeiocessa a interveno sob pena de crime deresponsabilidade do Chefe do Executivo (art. 85,II).

- Suspenso do ato impugnado (art. 36, 3):

b.3- Caractersticas:- Prazo: determinado pelo decreto.- Temporria:

- Interventor: poder, responsabilidade civil e prestao de contas.- Medidas:

b.4- Controle:- Poltico:- Jurisdicional:

b.5- Fim de interveno:

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