7ª Audiência Pública Consolidação de Dados Etapa 2 Leitura ... plano diretor... · Consolidação de Dados Etapa 2 ... EIXO USO E OCUPAÇÃO DO SOLO –ESTRUTURA DA LEI DO PDM

7ª Audiência Pública

Consolidação de Dados

Etapa 2 – Leitura Técnica e Comunitária

Coordenação: Secretaria Municipal de Planejamento Rural e Desenvolvimento Urbano de Guarapari

Secretário José Antônio Chalhub Junior arquiteto e urbanista

Fone: 16-39119596 Site: www.oliverarquitetura.com.br Prefeitura Municipal de GuarapariSite: www.guarapari.es.gov.br

Licitação Tipo Menor Preço: Tomada de Preços nº 020/2014

Da Empresa: especializada em elaboração de planos diretores municipais e

planos setoriais: planos de saneamento, de regularização fundiária, de habitação ,

de uso e ocupação do solo, diagnóstico urbanístico, código de obras, código de

posturas entre outros.

Alguns trabalhos na área: Planos Diretores de Santa Rita do Passa Quatro - SP,

Hortolândia - SP, Ortigueira - PR, Parobé – RS, Frutal-MG, Araras-SP entre outros.

Equipe: Coordenadora Arq. e urb. Sandra Neves, Co-responsável Arq. e urb.

Thalita Valeri. Participantes: advogado André Bei, administradora Marcela Duarte,

engenheiro Felipe Mathias.

CONTRATAÇÃO EMPRESA DE CONSULTORIA

Equipe da Prefeitura: José Antônio Chalhub Junior e Claudia Romanholi

Conselho Municipal do Plano Diretor: representantes das SecretariasMunicipais, Câmara Municipal, Sindicato da Construção Civil, Indústria, IAB,Lions, Cesan, Escelsa, Hotelaria, Turismo, Ensino Superior, Sindicato dosTrabalhadores Rurais, OAB, CRECI, Maçonaria, Regiões administrativas,Representantes dos usuários do espaço rural, Filantropia, CREA e URGE.

EQUIPE TÉCNICA DA PREFEITURA e CONSELHO

Plano Diretor Municipal

Lei municipal onde deverão constar as DIRETRIZES de crescimento físico e de

desenvolvimento socioeconômico para o município.

________________________________________________________

Artigo 183 - § 1º – da Constituição Federal

“...o plano diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento e

expansão urbana”.

________________________________________________________

Lei 10.257/2001 – Estatuto da Cidade

é a lei federal que regulamenta o Capítulo II – Da Política Urbana da

Constituição Federal em seus artigos 182 e 183.

O QUE É PLANO DIRETOR MUNICIPAL?

Etapa Preliminar – Detalhamento da Metodologia e Convocação para Ação

1ª Audiência Pública de Convocação para Ação – 07 novembro 2014

Etapa 1 – Levantamento de informações para início dos trabalhos

2ª, 3ª, 4ª, 5ª e 6ª Audiências Públicas (dias 10/11, 17/11, 24/11,

01/12 e 15/12

ETAPA 2 – DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO (LEITURA TÉCNICA E

COMUNITÁRIA) – CONSOLIDAÇÃO DOS DADOS 7ª audiência

pública

Etapa 3 – Concepção do Plano (Proposições) 8ª audiência pública

Etapa 4 – Desenvolvimento do Instrumento Legal - 9ª audiência pública

ETAPAS DO PLANO DIRETOR

Estão a disposição os produtos elaborados até o momento para

consulta ou cópias

Etapa Preliminar – Detalhamento da Metodologia e Convocação para Ação

(com o cronograma, as atividades, conteúdo dos produtos, entre outros.)

Etapa 1 – Levantamento de informações para início dos trabalhos

(Todos os dados levantados nas oficinas, fotos, atas, áudios, divulgação, mapas

escaneados entre outros)

Etapa 2 – Diagnóstico participativo (leitura técnica e comunitária) – consolidação

dos dados levantados e análises.

PRODUTOS ELABORADOS

OBJETIVO: Consolidação dos dados das leituras

Discussão dos dados das leituras para fins de consolidação dos

mesmos, divididos entre:

Leitura comunitária: dados levantados nas audiências públicas regionais

Leitura técnica: leitura elaborada com base em dados oficiais e trabalhos

técnicos.

ETAPA 2 – DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO – Etapa atual

ATORES SOCIAIS - RESPONSABILIDADES

ETAPAS Out Nov Dez Jan Fev Março Abril Maio Junho

ETAPA PRELIMINAR

Detalhamento da Metodologia

ETAPA 1

Levantamento de informações

ETAPA 2

Diagnóstico Participativo -Leitura

Técnica e Comunitária

ETAPA 3

Concepção do Plano

Diretrizes e Proposições

ETAPA 4

Desenvolvimento do Instrumento

Legal

Refere-se a leitura do município sob a ótica da comunidade

(Termo de Referência Edital de licitação Revisão do PDM)

Eixos Estratégicos

Uso e ocupação do solo

Mobilidade e Circulação

Meio ambiente

Infraestrutura

Áreas de interesse turístico, patrimônio histórico, cultural, paisagístico

e arqueológico

Socioeconômico

LEITURA COMUNITÁRIA

LEITURAS REGIONAIS

25%

25%25%

25%

0%

Mobilidade eCirculação

Áreas de interesseturístico, patrimôniohistórico, cultural,paisagístico earqueológico

Uso e Ocupação doSolo

Infraestrutura

Meio Ambinete

1º Audiência Pública:

19%

2%

68%

9% 2%




Infraestrutura

Meio Ambinete


Classificação em Eixos Estratégicos dos problemas e considerações identificados nas audiências públicas.

3º Audiência Pública: 4º Audiência Pública:

21%

4%

24%36%

15%




Infraestrutura

Meio Ambinete

15%

8%

53%

21%

3%




Infraestrutura

Meio Ambinete

LEITURAS REGIONAIS

11%

13%

45%

20%

11%



Uso e Ocupação do Solo

Infraestrutura

Meio Ambinete


LEITURAS REGIONAIS

17%

7%

44%

24%

8%


Áreas de interesse turístico,patrimônio histórico, cultural,paisagístico e arqueológico

Uso e Ocupação do Solo

Infraestrutura

Meio Ambinete

Foi observada por grande parte da população a intenção de promover a verticalização no município

Total:

LEITURAS REGIONAIS



Ponto crítico de

transição

+ + Quanto maior a

densidade, maiores serão

os ganhos em receita,

infraestrutura, transporte,

emprego e serviços

urbano

Quanto mais baixa a

densidade, mais altos

serão os custos com

terreno e infraestrutura

por família e transporte

público

-

- AltaMédiaBaixa

-

+

Custo da infraestrutura

por família

Custo da urbanização do

terreno e solo urbano por

custo de transporte

Geração de rendimento

municipal

Maximização da infraestrutura

Maximização do Transporte

Maior oferta de emprego e

serviço

Essa leitura enriquecida com a leitura comunitária permitirá

estabelecer as diretrizes que conduzirão à concepção de um novo Plano

Diretor Municipal para Guarapari.

(Termo de Referência Edital de licitação Revisão do PDM)

Eixos Estratégicos

Uso e ocupação do solo


Meio ambiente

Infraestrutura

Áreas de interesse turístico, patrimônio histórico, cultural, paisagístico e

arqueológico

Socioeconômico

LEITURA TÉCNICA

EIXO USO E OCUPAÇÃO DO SOLO – ESTRUTURA DA LEI DO PDM

Lei do P

lano D

ireto

r

Título I – Disposições Preliminares

Título II – Da Política de Desenvolvimento e

Ordenamento Territorial

Título III – Da Gestão democrática do território e do Sistema de

Planejamento Municipal

Título IV - Do Planejamento Territorial

Título V - Do uso, ocupação e parcelamento do solo

Título VI – Dos instrumentos da Política Urbana

Título VII – Das disposições finais e transitórias

O Título II – Da Política de Desenvolvimento e Ordenamento Territorial

encontra-se desatualizado em relação as políticas setoriais já implantadas,

bem como com as novas propostas levantadas pelos plano setoriais de :

habitação, saneamento básico, desenvolvimento econômico e de mobilidade

O artigo 72 - Capítulo II do Título III – Da gestão democrática do território e

dos sistema municipal de planejamento, não foi implementado visto que

atualmente a Secretaria de Planejamento não dispõe de espaço físico,

tampouco, de técnicos para atender a demanda atual por aprovações e menos

ainda para monitoramento e alimentação de banco de dados. Não foi criado

nenhum banco de dados.

LEITURA TÉCNICA – USO E OCUPAÇÃO DO SOLO

O cadastro técnico municipal encontra-se desatualizado

A Secretaria de Planejamento não conta com uma base cartográfica

georeferenciada atualizada e nem não é utilizado nenhum software de

Sistema de Informações Geográficas para criação e monitoramento de banco

de dados (Qgis, ArqGIS entre outros;

O perímetro urbano do distrito sede precisará ser revisto pois ocupa uma

vasta área dificultando a gestão por parte do poder público

A Macrozona de Expansão urbana precisará ser revista para atender ao que

dispõe a lei que institui a política nacional de Proteção da Defesa Civil

As Zonas de Urbanização Controlada e as Zonas Especiais de Intervenção

deverão ser revistas, pois atualmente são objetos de regulamentações

específicas quanto ao uso e ocupação do solo

Os parâmetros urbanísticos deverão ser revistos


O cadastro técnico municipal encontra-se desatualizado

A Secretaria de Planejamento não conta com uma base cartográfica

georeferenciada atualizada e nem não é utilizado nenhum software de

Sistema de Informações Geográficas para criação e monitoramento de banco

de dados (Qgis, ArqGIS entre outros;

O perímetro urbano do distrito sede precisará ser revisto pois ocupa uma

vasta área dificultando a gestão por parte do poder público

A Macrozona de Expansão urbana precisará ser revista para atender ao que

dispõe a lei que institui a política nacional de Proteção da Defesa Civil

As Zonas de Urbanização Controlada e as Zonas Especiais de Intervenção

deverão ser revistas, pois atualmente são objetos de regulamentações

específicas quanto ao uso e ocupação do solo

Os parâmetros urbanísticos deverão ser revistos


O Plano Diretor atual não atende ao conteúdo mínimo exigido pela Lei do

Estatuto da Cidade, pois não estabelece:

1- a delimitação das áreas urbanas onde poderá ser aplicado o parcelamento,

edificação ou utilização de compulsórios

2- os prazos para regulamentação dos instrumentos de política urbana

3- as condições para aplicação dos instrumentos de política urbana


O Código de Obras é uma lei que deve tratar apenas a questões ligadas a

normas edilícias. O Código atual contempla alguns parâmetros urbanísticos

esses deverão ser excluídos

O código atual estabelece alguns parâmetros urbanísticos, tais como:

gabarito, recuos, taxas de ocupaçao etc...causando conflito com a lei do plano

diretor

O código não possui um glossário

Não existem normas para regulamentação de estacionamentos

Compatibilizar as normas de acessibilidade NBR9050

Regulamentar o reuso das águas pluviais

Esclarecer normas para contagem do numero de pavimentos

LEITURA TÉCNICA – CÓDIGO DE OBRAS

LEITURA TÉCNICA – INFRAESTRUTURA

Para análise dos equipamentos urbanos no município de Guarapari é utilizado o seguinte esquema:

LEITURA TÉCNICA – INFRAESTRUTURA - EDUCAÇÃO

EM AZUL:

Verifica-se um grande número de escolas de forma bem distribuídas em todo território do município.


EM VERMELHO:

Verifica-se que os equipamentos de saúde encontram-se bem distribuídos na área urbana


EM AMARELO

Os CRAS , equipamentos de assistência social são em número de 4 e necessitam de ampliação desse tipo de atendimento

LEITURA TÉCNICA – MEIO AMBIENTE

EM VERDE –Unidades de Conservação

EM VERDEÁreas Verdes

LEITURA TÉCNICA – MEIO AMBIENTE

Sobreposição dos assentamentos precários as áreas verdes e unidade de conservação

LEITURA TÉCNICA – Habitação

Assentamentos com algum tipo de precariedade em Guarapari

Elaboração: Oliver Arquitetura – Qgis

Fonte: Censo, 2010: Aglomerados Subnormais – IBGE, 2014

Secretaria Municipal de Planejamento, Desenvolvimento Rural e Urbano de Guarapari


Localização dos Aglomerados Subnormais em Guarapari


Fonte: Censo 2010: Aglomerados Subnormais – IBGE, 2014


ZEIS – Zonas Especiais de Interesse Social


Fonte: Secretaria Municipal de Planejamento, Desenvolvimento Rural e Urbano


Necessidades habitacionais Unidades Total

Déficit habitacional

Déficit acumulado 3.3647.939

Domicílios em aglomerados subnormais 4.575

Inadequação de domicílios urbanos

Carência de infraestrutura 13.420

...

Domicílios sem sanitário exclusivo 235

Domicílios próprios com adensamento

excessivo 1.154

Irregularidade fundiária 19.043

Elaboração: Oliver Arquitetura


Fundação João Pinheiro – FJP

Nota: Sinal convencional utilizado:

.. Não se aplica


Composição das necessidades habitacionais

Elaboração: Oliver Arquitetura


Fundação João Pinheiro – FJP

LEITURA TÉCNICA – Turismo

Eixos de desenvolvimento do turismo

1. Turismo Rural

2. Ecoturismo

3. Histórico e cultural

4. Turismo de Vivência

LEITURA TÉCNICA – Turismo

Ainda não foi elaborado o Plano de Desenvolvimento Turístico proposto peloPlano Diretor atual não foi elaborado

Não existe um inventário com os prédios de interesse de preservação

Alguns prédios necessitam de restauração

Não foram criadas zonas especiais para preservação das áreas de entorno das unidades de interesse de preservação

Não existem mapas com a indicação dos principais pontos turísticos

A maioria das proposições do plano diretor atual para o desenvolvimento doturismo não foram implementadas

LEITURA TÉCNICA – Turismo Rural

Mirante da Pedra do Elefante e Casarios antigos

LEITURA TÉCNICA – Ecoturismo

Parque Aquático e Parque estadual Paulo Cézar Vinha


Morro da Pescaria e Passeios de Escuna


Planet sub aquário marinho e Expomar aquário

LEITURA TÉCNICA – Turismo Histórico Cultural

Ruínas da Igreja Nossa Senhora da Conceição e Igreja das Conchas


Seribeira Esporte Clube e Hotel Radium


Cemitério são João Batista e Poço dos Jesuítas


Casa da Cultura e Grutinha


Turismo de Vivência que promove o encontro com a história, com a cultura, valores, sabores, momentos e diversão

LEITURA TÉCNICA – Finanças Públicas

As receitas totais da Prefeitura de Guarapari, nos últimos 5 anos, cresceram em média 14,36%, com razoável variação de um ano para outro.

2008 2009 2010 2011 2012

Variação Receita Total - 8,05% 14,16% 17,14% 18,11%

Crescimento médio de 2008 - 2012 14,36%

LEITURA TÉCNICA – Finanças PúblicasRECEITAS CORRENTES

Assim como a maioria dos municípios brasileiros, Guarapari apresenta grande parte desuas receitas advindas de transferências da União e do Governo do Estado doEspírito Santo (Transferências Correntes) seguidas das receitas tributárias próprias

Composição das Receitas Correntes no ano de 2012 (em %)Elaboração: Oliver ArquiteturaFontes: STN – Secretaria do Tesouro Nacional

LEITURA TÉCNICA – Fiananças PúblicasRECEITAS TRIBUTÁRIAS

No que tange às receitas de origem municipal, as receitas tributárias tiveram umacréscimo de 182,48% no período de 2008 a 2012. o Imposto Predial e

Territorial Urbano (IPTU) e o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN) são responsáveis pelas maiores arrecadações.

LEITURA TÉCNICA – Fiananças PúblicasRECEITAS TRIBUTÁRIAS

No que tange às receitas de origem municipal, as receitas tributárias tiveram umacréscimo de 182,48% no período de 2008 a 2012. o Imposto Predial e

Territorial Urbano (IPTU) e o Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN) são responsáveis pelas maiores arrecadações.

Participação das Despesas Municipais por Função Administrativa em 2012

Secretaria Municipal de Planejamento Rural e Desenvolvimento UrbanoFone: 27-33622687Site: www.guarapari.es.gov.br

Oliver Arquitetura - EmpresaFone: 16-39119596E-mail: [email protected] Site: www.oliverarquitetura.com.br

REVISÃO DO PLANO DIRETOR MUNICIPAL DE GUARAPARI

Documents

7ª Audiência Pública Consolidação de Dados Etapa 2 Leitura ... plano diretor... · Consolidação de Dados Etapa 2 ... EIXO USO E OCUPAÇÃO DO SOLO –ESTRUTURA DA LEI DO PDM