SUMÁRIO

PREFÁCIO

Ivan Barbo a Rigolin ... .. ... ".. ......... ............... " .... .. "."" ... .............. "." .. . ......... 13

PÍTULO 1

A I co STITUCIO ALlDADE FORMAL E MATERIAL DA LEI

FEDERA L I [) 8.429, DE 02 DE JUN HO DE 1992. . ... . .. 15 1.1 Da inconstitucionalidade formal da Lei Federal n 8.429/92 ... .. " .... . 15 1.2 Da inconsti tucionalidade material da Lei nQ 8.429/92 . 16

CAPÍTULO 2

O ATO DE IMPROBlDADE ADMINISTRATIVA...... . .... 19 2.1 Inl r ldução .... "......... .. ............ __ ........ "" ".""" .. " ... 19 2.2 O art. 1", da Lei n" 842Yjl)2 ............."......... .. ........ .... 20 2.3 O art. 37, §4~, da Constituição Fede ral.... .20 2.4 A im prc isão Ieg, I e conóiti tucional ....... .21 2.5 necesséÍ ria ex i ~ tê ncia do dolo... __ .... .. __ .... .. .. ... .. ...... __ .... 23 2.6 O dano ao >rá rio.................... .............. ... .. ................ .. 28 2.7 Imoralidade não esinônimo de improbidade .................. .... .. ... .. 30 2.8 onduó;ào - osso conceito. .. ....... __ .... " ... __ .. ... ..... ..... .. .. .. ... 31

CAPÍTULO 3

O SUJEITO A TIVO DO ATO DE IMPROBIDADE

A DM INI RATlVA. QUEM PODE PRATICAR O ATm . .... .... . " ... ".33 3.1 In trod ução ..... " ........ " ....... ".. .. .... __ . ____ ." .""."."",,.... ..33 3.2 O agen tes p úblicos .. __ " .... __ ........ " ....... " ..... . "" .. " ... ..... 34 3.3 enquadramen to dos magistrados e represen tant S do

e. in isté ri o Púb lico na Lei de Im probidade Adminis tra tiva.. .. .. .. 35 3.4 A aplicação d a Lei de Improbidade aos agentes políticos .. ... 38

CAPÍT : LQ 4

O PARTICULAR NA LEI DE IMPROBIDADE

ADM INIST RATlVA .... .. . ......... .. " ........... " .. . . 43 4.1 O art. 3Q

, d" IA ... .................. "". " ." ... " " ..... " " " " .... . .... 43 4.2 A necessária xistêl1cid do d olo .. " ..... " .. .. ... ...... .44 4.3 A con tratação de advogado sem licitação .... "" ... ... .. ... .. " ..... ...... 45

.

.

.

CAPÍTULO 5

Os PRINCÍPIOS E A LEI DE IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA ................... ......... .. ........................ .. . .... .... ... 53 5.1 Breve introdução ...................... ...... .................... .. .... .... .... , ........ .. ............ 53 5.2 O art. 4º, da Lei Federal nº 8.429/92 .......................... .. .......................... .. 53 5.3 O art. ll, caput, da Lei Federal nQ 8.429/92....................................... .. ... 56 5.4 A jurisprudência existente .......................... .. ............. , .......... .. .. , ............ 57

CAPÍTULO 6 DA LESÃO AO PATRIMÔNIO PÚBLl E DO RESSA RCIMENTO

DO DANO EM AÇÕES DE IMPROBIDADE ADM INISTRATIVA.. .. 61

6.1 Breve introdução """"""""""""""'"''''''''''''''' '' ''''''''''''''''''''''''''''''''''''''' 61 6.2 O que constitui lesão ao patrimônio público?....................................... 61 6.3 A patente inconstitucionalidade contida no art. 5° e no art. 10,

caput, da LIA. ........................................ .. .. .. .......................... .... .. .. ............ 63

CAPÍTULO 7

Do ENRIQUECIMENTO ILÍCITO DO AGENTE E DA PERDA

DOS BENS ACRESCIDOS ..................................... .. ............ .. ............... .......... 65 7.1 Introdução .............. ... ........................... ............... .. .................................... 65 7.2 O que é enriquecimento ilícito? ........ ...... ...... ... ................. .... .. . .............. 65 7.3 O devido processo legal................. .. ............................... .. .. ............. 66 7.4 O necessário trânsito em julgado da ação de improbidade ...... .. ....... 67

CAPÍTULO 8

A INDISPONIBILIDADE DE BENS NA LEI DE IMPROBIDADE E O

DEVIDO PROCESSO LEGAL .................. ..... ......................... ....... ................. 69 8.1 O art. 7Q

, da LIA .... ..... .. ..................... ........ .......................... ........ ...69 8.2 A representação da autoridade administrativa e o devido

processo legal.................... ... .... ... ........................ ........................ ...69 8.3 A doutrina e a jurisprudência - O devido processo legal ........... ... .... . 70 8.4 A substituição da indisponibilidade por caução em dinheiro .. ..... .. ... 76 8.5 A indisponibilidade de bens difere do sequestro regulado pelo

art. 16, da LIA. .... ........ ...................... .... ..... ......................... ....... ................. 77 8.6 A indisponibilidade só pode recair sobre o acréscimo patrimonial

indevido ... .. .................... .... .............. ................ ............................ ............... 78 8.7 A responsabilidade do sucessor. .......................................................... .. 79 8.8 Breve conclusão .............. ... ... ........................... .. .. .. ..... ... ..................... ...... . 79

CAPÍTuLO 9

Dos ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE

IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILÍCITo .............................. ............... 81 9.1 Introdução .................... .. " ."."""""""""""".""".""""" ",,,,,,,,,,,,,, ,, ,,,,, 81 9.2 As hipóteses contidas no art. 9º, da LIA ...... .. .. .. ....... ... ............ .. .. ....... .. 82 9.3 Breve conclusão ............................................................... .. ............ .... .. " .. 94

C A PÍTULO 10

Dos ATOS DE IMP ROBIDADE ADMIl'

P REruÍZO AO E RÁ RIO .. ................ .. ..... .. 10.1 Introdução ... .................. ..... ....... .. .......... . 10.2 A patente inconstitucionalidade conti.

da LIA ...... .... .................... .. .. ... ... .............. 10.3 As hipóteses contidas no art. 10, da LI

C APÍTULO 11

Dos ATOS DE IMPROBIDADE ADMIl'

ATENTAM CONTRA OS PRINCÍPIOS I

PÚBLICA .... ................................... .... .. .............. ll.l O caput do art. 11, da LIA ..................... 11.2 A necessidade d a existência do e lemel ll.3 As modalidades previstas nos incisos

nO 8.429/92 .............. ... ..... ................. .. ..... .. ll.4 Breve conclusão ..... .. .. ......... ... .... ... .. ... .. ..

CAPÍTULO 12

D AS P ENAS NA LEI DE IMPROBIDAI 12.1 O caput do art. 12, da LIA .................... . 12.2 Das penas impostas para atos que iml

ilícito (art. 12, I) ........................... ...... .. .. . 12.3 Das penas impostas para atos que cau

(art. 12, lI) """""".""."".""" .""""."."". 12.4 Das penas impostas aos atos que aten

da Administração (art. 12, I1I) .......... , .. 12.5 Do princípio da proporcionalidade OL

(art. 12, parágrafo único) ............. ....... .. 12.6 Breve conclusão """ .""".""".""""."" ".

CAPÍTULO 13

DA DECLARAÇÃO DE BENS DO AGE 13.1 A declaração de bens .......................... .. 13.2 O con teúdo da declaração de bens .... . 13.3 A atualização da declaração de bens .. 13.4 A pena aplicada ao agente público qu

declaração .......................... .................... . 13.5 A declaração de Imposto de Renda en

CAPÍTULO 14

Do PROCEDIMENTO ADMINISTRATI

ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRJ 14.1 Introdução ................ ....................... .. ... .. 14.2 A autoridade administrativa compete

LEI DE IMPROBIDADE

..................................................... ............ .................... 53 •....••.•.•••.•..•••...••.........•.........•........... • .. • .. •.......... •............ ~

-deral nQ 8.429/92 ......................... .. ... ... ...... .. ... .... .. ...... 53 I Lei Federal nº 8.429/92............................................. 56 !xistente ................................ .. ....... .. ... .. ... .... .. .............. 57

fMÔNIO PÚBLICO E DO RESSARCIMENTO

5 DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA .... 61 ...................................................................................... 61 ,ão ao patrimônio público?....................................... 61 tucionalidade contida no art. 5º e no art. 10, ...................................................................................... 63

TO ILÍCITO DO AGENTE E DA PERDA

)OS ............................................................................... 65 ...................................................................................... 65 nento ilícito? ...... ... .. ... ... ... ... ... .. .... .. ... .. ....... ........ .. ...... 65 >legal ........................................................................... 66 :ito em julgado da ação de improbidade ................ 67

DE DE BENS NA LEI DE IMPROBIDADE E O

LEGAL ........................................................................ 69 ...................................................................................... 69 a autoridade administrativa e o devido

:le de bens difere do sequestro regulado pelo

.............................................................................. ........ 69 sprudência - O devido processo legal ................... 70 indisponibilidade por caução em dinheiro ............ 76

...................................................................................... 77 :le só pode recair sobre o acréscimo patrimonial ...................................................... ................................ n e do sucessor .............................................................. 79 ............................... ... ... ... ............ ................. ........ ........ 79

)BIDADE ADMINISTRATIVA QUE

~CIMENTO ILÍCITO .............................................. 81 .............................................. .. ................... .......... .. ....... 81 das no art. 9º, da LIA ...... .. ..... ................................... 82 ...................................................................................... 94

CAPÍTULO 10

Dos A TOS DE IMPROBIDADE ADMI ISTRATIVA QUE CAUSAM

PREJuízo AO ERÁRIO ................................................................................. 97 10.1 Introdução .................................................................................................. 97 10.2 A pa tente inconstitucionalidade contida no caput do art. 10,

d a LIA .......................................................................................................... 98 10.3 As hipóteses conti d as no art. la, da LlA .................... ... .............. .. ....... 101

CAPÍTULO 11

Dos A TOS DE lMPROBIDAD ADMI NISTRATIVA QUE

A TE TAM CO I TRA OS PRI CÍPIOS DA A DMINISTRAÇÃO

PÚBLICA ............................................................................................................ 111 11.1 O cap ll t do art. 11, d a LIA. ...................................................................... 111 11.2 A necess id ade da existência do elemento subjetivo do dolo ............ 113 11.3 As modalid ades previstas nos incisos do art. 11, da Lei

nº 8.429/92 ... ............................................................................................ 113 11.4 Breve concluo ão .. .. ... ... ..... ... .......... .. ...... .. .... ... ... ....... .. ......... .. .. .. ...... ......... 120

CAI' ÍT 1.0 12

D AS PENAS NA LEI DE I M PROBIDADE ADMINISTRATIVA ..... 121 12.1 O caput do art. 12, da LIA ....................................................................... 121 12.2 Das penas impostas para atos que importam enriquecimento

ilícito (art. 12, I) ........................................................................................ 123 12.3 Das penas impostas para atos que causam prejuízo ao erário

(art. 12, 11) ................................................................................................ 128 12.4 Das penas impostas aos atos que atentam contra os princípios

da Administração (art. 12, IlI) ............................................................... 129 12.5 Do princípio da proporcionalidade ou da razoabilidade

(art. 12, parágrafu Lmico) ........................................................................ 129 12.6 Breve conclusão ....................................................................................... 132

CAPÍTULO 13

DA DECLARAÇÃO DE BEN DO AGENTE PÚBLICO .................... 133 13.1 A declaração de bens ................................................................ ... .. ... ...... 133 13.2 O conteúdo da declaração de bens ................................ .. ..................... 135 13.3 A atualização da declaração de bens .................................................... 135 13.4 A pena aplicada ao agen te público que se recusa a prestar a

declaração ................................................................................................. 136 13.5 A d(.',..·laração de Im posto de Renda entregue à Receita Federa!.. ..... 136

CAPÍTULO 14

Do PROCEDJM TO A D MINI ST RATIVO PARA ApURAÇÃO DE

ATO DE IM PROBIDADE A DM.IN IST RATIVA ...................................... 139 14.1 Introdução ................................................................................................ 139 14.2 A autoridade administr,ltiva competente ..................... .. ... .................. 140

14.3 A independência das esfera s administ rati va, civil e penal ............ 140 14.4 A exigência formal para a representação ...... ................ . .............. 141 14.5 A rejeição da rep resentação ......... .................. .141 14.6 Aapuraç-o dos fatos e o direito ao con trad itório e à ampla

defesa ......................................................... .. ............................................ 1-13 14.7 A informação ao Ministério Público e ao Tribunal de Contas .......... 145

A PÍTULO 15

O SEQUESTRO DE BENS NA LEI DE IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA ... ...................... ................................................. ... ........... 147 15.1 pedido de seques tro de bens ....................................... . ............ 147 15.2 A indisponibilidade de bens mediante sequestro .................. .. .. .. ... 148 15.3 A necessidade do fllmus bani ju ris e do periculum in lIIora ........... .. .... J49 15.4 O devido processo legal ....................................................................... 150 15.5 O sequestro de bens só pode recair sobre os bens adquiridos após

o suposto ato de im probidade.............. .. ..................................... 152 15.6 O rito do pedido de sequestro .... . ... ....... " . .... ...... .. ........... .. ... ...... 152

CAPÍTULO 16

Do PROCESSO JUDICIAL POR A TO D lMPROBrDAD

ADMINIST RATIVA .......................... .. .. 155 16.1 A ação principal por ato de improbidade administrat iva .1 55 16.2 A conciliação em ações de improbidade .................................... .. ...... 156 16.3 O ressarcimento do patrimônio público ............................................ 156 16.4 A assistência das pessoas jurídicas de d Ireito público ou privado .... 157 16.5 A atuação do Ministério Público em ações de improbidade ........ 158 16.6 A pre enção em ações de improbidade ................................. .. .. .. .. ] 59 16.7 A necessária juntada de documen tos ou justificação ................. .. ...... '159 16.8 Da defesa prévia em ação de improbid ade ad ministrativa .............. 160 16.9 O despacho que recebe a Jção de improbidade deve se r

fun damentado.. .. ......................................... .. ... .. ......... .......... '164 16.10 A apresentação de contestação ..... .. .. .. ... .. .. ............. .. ......... . ... .... ......... 165 16.11 O agravo de instrumento ................................................ .. .. .. .... ... ......... 166 16.12 Da extinção do processo sem julga mento do mérito ....................... 166 16.13 Os depoimentos e inquiri ções n s processos de imp robidade ........ 167 16.14 Da constitucionalidade da MP n" 2.225-45, de 2001.. ............ .... ...... ... 167 16.15 pagamento ou reversão ct bens à pe~soa Jurídica prejud l ada ... 168

CA PÍTULO 17

DAS DISPOSIÇÕES PENAIS NA LEI DE IMPROBIDADE

17.1 Do crime de representação falsa. .. ............. .. ... .. ..... ........ 171 A DMI ISTRATIVA ...................................................... . .... 17l

17.2 Dos danos ma teriais, morais e à imc gem ............... .. ................... 172

17.2.1 A responsabilidade civi l das pessoas 17.3 O trânsito em julgado da sentença co

d a penas .... .. "" .... . " .. " ... .......... .. 17.4 A aplicação das sanções previstas na 17.5 A instauraç-o de inquérito policial 0\

administrativo ........................... .

C w í ULO 18

D A PRESCRIÇÃO NA LEI DE IMPR01

ADMINISTRATIVA ..................................... . 18.1 O art. 23, da LIA. ........................... ... ,., .. 18.2 O Decreto Federal nQ 20.910;32......... .. 18.3 O art. 54, da Lei Federal n" 9.784/99 .. 18.4 As ações de im probidade administra 18.5 O termo a quo para contagem do praí 18.6 A regra do ar t. 23, II, da LIA ............. ..

CAPÍTULO 19

DAS DISPOSIÇÕES F INA IS DA L EI D

ADMINISTRATIVA .................................... .. 19.1 A lei entra em vigor na data da publi, 19.2 Ficam revogadas as disposições em c

CAPÍTUL O 20

A IMPROBIDADE ADMIN ISTRATrVA

CIDADE ......................................................... .. 20.1 Improbid ade administrativa .......... " .. .. 20.2 O Esta tu to da Cidade.......................... . 20.2.1 O meio ambiente artificiaL ............... . 20.2.2 O Di reito Urbanístico - a tureza e cc 20.2.3 ompetência para legislar sobre o m. 20.2.4 Uso e ocupação do solo urbano. O zo 20.2.5 O meio ambiente urbano - O solo ud:

u rbanístico ............................................ .. 20.2.6 A propriedade urbana e sua funçã o SI

20.2.7 O plano diretor ..................................... . 20.2.8 Das limitações à propriedade urbana 20.2.9 O Estatuto da Cidade .......................... .. 20.2.10 O direito de construir e o solo criado. 20.3 O art. 52, do Estatuto da Cidade ........ . 20.4 Conclusão ............................................ ..

las esferas administra tiva, ivil pena l ............. .. 14U I para u repr s ntação ................ ................ .. ....... .... 141 ~sentação .................................. ..... ....... .... ............... 141

....... .......... ... ............................................... .... ... ..... ... 143 os e o dir~i to ao contrad itório e à ampla

1j ni~tério Público e ao Tribunal de Contas ....... ... 145

............................ .. ............ ................... ... ...... .. ..... 147

\NS NA LEr DE IMPROBIDADE

Is tro de bens ...... . . ..... .... .... .. .............. 147 le de bens mediante sequestro ........... .......... ...... .. 148 ~1/I1!1' b(ll1 i jur is e do pl'riCIIlultl l/l m(lra ........ .... .. .. .149 ,legal ........ .... .......... ...... .......... ...... ............... ]50 15 Ó pode recair sobre os b n5 adquirido- após Jlpr bidade ............... ............ ....... ....... .... ... ... ... ........ 152 e sequ stro ...... .. .. .. ........... ........... .. .. ...... ..... .............. 152

.. .............. .. ... .... ................................. ................. ....... 155

:IM POR ATO DE IMPROBIDADE

or ato de improbid ade administrativa ..... .... .. ...... 155 ções de imp robidade

·c b a ação d improbidade d eve ser

................ .................. .. ......... 156 patrimônio púb lico .. . ............... ............ 156

e soas ju rídicas d -. djr~ito público ou p rivado ... 157 stério Públ ico em ações de improbidade .. .. 158 ;õe d improbidade ................... . .... 159 j a d document~)S ou justificação . L 9 m ação d improb idade Cldminis trativa .. . 160

......... ....................... ...... .. .... .. ..................... .... ..... ... .. 164 conte·t açã ........................... .. ... ...... ...... .. .. ...... .. ..... 165 Imen to ........................... .... ............... ...... .. .... .... ........ 166 )c em julgamento do mérito ....... .. ............... 166 inquirições nos proce ' os de im probidade ........ 167 ade da MP n° 2.225-45, de 2001 ........................... 167 er ão de ben - à pessoa jurídica p rejudicada .. 168

..... 171

NAlS A L EI DE I 1PROBIDADE

~tação falsa .. ........ .. ....... .. .. .. ... ... .. .. .. .. .. ..... 17] lis, morais e à im agem ...... .. .. .. .... .... ............. 172

17.2.1 A responsabIlid ade civ il das pessoas jurídicas de d ire ito público . . 172 17.3 O trânsito em julgado d a sentença condena tória para efetivação

das penas .......... .......... .... ............... ........................................ . .174 17.4 A apli cação das san 'ões previstas na Lei n~ 8.429/92 ....... .. ... ......... . . 175 17.5 A insta u ração de inquérito polidal ou proced imen to

adm i.nistra ti vo ......... .... ............................ ............................. ..... .... ....... 178

Gu>ÍTU LO 18

DA PRESCRIÇÃO I A LEI DE IMPROBIDADE

ADMINI TRATIVA .. ................................ .... .. ................... .... ...... ..... .. .. . ... 17 18.1 O art. 23, da LIA .. .. .. .... .... .. ... ........... .. ... 179 18.2 O DecrL"to Fede ra l n~l 20.910/32 .. ... ... 179 18.3 O art. 54, da Lei Federa l nll 9.784/99 ........ .... .... .... ........... ............ . 180 18.4 As açõe d impmbidade ad ministr tiva sâo prescritíve is .. .... 182 18.5 term( n qtW para 'on tagem d u prazo prescricional. .. 186 18.6 A regra d" art. 2..1, lI , d<l LIA .. ...... .. . . ..... 186

CAPÍTULO lG

DAS DISPO IÇÕ S FINA IS DA EI IMPROBIDADE

ADMI I rSTRATIVA .. ..... ............. .. ...... ...... ............... ....... .. .......... 191 19.1 A I i n tra emvigo r na dala dapublicação ....... .......... .. ..... .. ....... 191 19.2 Ficam revoga d as as dispos ições em contrário ........... ... ... ... ....... .. ....... 191

CAPiTULO 20

A IMPROBIDADE ADMINlS1 RATIVA E O Es A UTO DA

CIDADE ...... .. ............................. ................... ............... 193 20 .1 lmprobidadf' admin ist ra tiva ........ .... .... .. ..... ... ... . . ... . 19 20.2 O ' sta tut0 d <l Cidade ...... .. ..... ... .... .. .. .. .... .. .. .. .. . . .... 194 20.2.1 O meio ambien l~ artificia l. ......... .. ........ .... . ................ . .. ......... ... .... . .. 195 20.2.2 O Dir ilo rbanístico - aturei.: e conceito .............................. ....... 195 20.2.3 Competência par legi s lar s bre ame i ambiento construído ... 196 20.2.4 U o e o LI pação "k15 lo u rb.mo. O zoneamento urbano ......... ......... 197 20.2.5 O meil) ambi 'n l urbano - O solo u rbano o parcelamento

urb n Í5tiÜ).................. .................................................... ............ .. .... 197 20.2.6 A p ropri d ade urban,l c sua fu nção social ........................ .. ................ 198 20.2.7 O plano d ireto r ........... ............. .... ...... ..... ... ........................................ 199 20.2.8 Das limil ações i:l propriedade urban impostas pela CF/88............. 200 20 .2.9 O Esta tuto d a Cid ade .. ...... ................ ....... ........ ... . .............. 202 20.2.10 O d ireito de construir e o :'010 cri ado ... ..... .. ......... .. ..... .. .... .. ............... 203 20.3 O a rt. 52, do Estatuto da Cidade. ................... .. ...... . .. .. .... ................ 204 20.4 onclu - ( ....................... .. ... ..... .. ....... . ............ .... ... ..... 210

SE

CAPÍTULO 21

A LEI FICHA LIMPA E A IMPROBIDADE ADM IN ISTRATIVA .. .. 211

CAPÍTULO 22

J URISPRUDÊNCIA COMENTADA: IMPROBIDADE

ADMINISTRATIVA - C ONTRATAÇÃO DE S ERVIDORES SEM

CONCURSO PÚBLICO - I EXISTÊNCIA DE DANO AO ERÁRIO

E AUSÊNCIA DE DOLO - I M PROCEDÊ N CIA DA AÇÃO .............. 217 22.1 Da ementa da decisão ............................................................................. 217 22.2 Dos comentários ao r. acórdão proferido........ ........... ..... ... ...... ..... ...... 218

ÍNDICE DE ASSUNTOS ....... . .................. . ....... . .. . .... ........ ... . ....... ... . ....... . .... ........... 223

ÍNDICE O NOMÁSTICO ......... .. ....... . .. . .... . ......... . . .. .... . ............... . ....... ... .. ...... ......... 229

PREFÁC I<

Outra vez honra-nos a autora COI

obra sua. Não poderia ser mais desejávt Este livro em verdade fala eloqUE

apresentações e introitos, sempre fiel, co essencial que informa o estilo de Gina O sional isenta de preciosismos ou de rebus afastam os autores do cerne de suas ide:

As matérias relativas ao tormento~ nistrativa, que tanto serviço quanto dessE leira do modo muita vez precipitado e in na prática, vêm aqui sistematizadas de r de didática direta e sem máscara algum

Observa-se às claras a advogada ill na ordem natural das coisas em tema Cal

províncias do direito se admite o jurista experiência do causídico formado no ca temas de certas leis, como a da improbic verdadeiramente à guerra, e não se presta pelo duro crisol da advocacia.

Saiu-se muito bem a autora mais simplicidade expositiva e de fechada lógi, rizaram na arte de escrever e de aform particular seara de gigantes como MaU] que ela tão adequadamente refere e pre~

Quem apenas ganha com isso é nos quem perquire novas luzes e novas sene terreno das moralidades cambiantes, d, pelo tempo e pela circunstância por veze refletir num momento dado mas que nin, sob esta ou aquela conformação.

Por isso mesmo é sempre preciso fc siasmos e sem arroubos, porém com odes e o destemor dos técnicos que, sem c precisam, bem conhecem a dimensão de