9. O Estado e a Empresa - fenix.tecnico.ulisboa.pt · Externalidades e bens públicos Resumo • Bens públicos – Não é possível excluir do consumo de um bem alguns potenciaisNão

Microeconomia

9. O Estado e a Empresa

Francisco LimaFrancisco Lima

1º ano – 2º semestre – 2011/2012Licenciatura em Engenharia e Gestão IndustrialLicenciatura em Engenharia e Gestão Industrial

Limites ao poder de mercadoObjetivosObjetivos

• Conhecer objeções sociais ao poder de mercado e principais áreas de intervenção da política de concorrência destinada a impor limites ao exercício desse poderdesse poder

Compreender os problemas associados ao monopólio• Compreender os problemas associados ao monopólio natural e conhecer as principais formas de regulação de monopóliosde monopólios

2

Efeitos Sociais do Poder de Mercado

• Bem-estar social – Ineficiência – Falha de Mercado– Tipicamente o preço será mais elevado e a quantidade transacionada p p ç q

menor do que numa situação de concorrência• Gastos com a aquisição o poder de mercado

– PublicidadePublicidade– Estudos de mercado– “Captura” de quem decide

• Ineficiência X• Ineficiência-X

3

Poder de mercado e bem-estar social

P

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4

Poder de mercado e ineficiência-X

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R M gQ 1Q 2

5

Efeitos Sociais do Poder de Mercado

6Expresso, 14/01/2006

Medição da ineficiência técnica

Producao .Funcao de producaoProducao

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Factor Produt ivo.....................

7

Leis da concorrência Pais Nome da Lei DataEstados Unidos Lei Sherman 1890

Lei Clayton 1914Lei Clayton 1914Uniao Europeia Tratado de Roma 1957Portugal Lei da Concorrencia 1983

8Samuelson 18e , © 2005 McGraw-Hill Interamericana de España. Todos os direitos reservados

Curvas de custo de um monopolista natural

9

A regulação, ideal e na prática, dos monopolistas

10

Grau de monopolização naturalem diferentes ramos de atividade

11Samuelson 18e

© 2005 McGraw-Hill Interamericana de España. Todos os direitos reservados

Métodos de Regulação

• Regulação por taxa de rentabilidade– Sobreinvestimento em capitalSobreinvestimento em capital– Falta de incentivos para controlar os custos

• Regulação por preços– Limite: inflação subtraída de ganhos de produtividade– Qual o horizonte temporal?

• Regulação por preços com partilha de lucrosRegulação por preços com partilha de lucros

• Teoria da captura

12

Limites ao poder de mercadoResumoResumo

• As empresas com poder de mercado cobram preços superiores aos preços concorrenciais e vendem quantidades inferiores, o queaos preços concorrenciais e vendem quantidades inferiores, o que gera perda de bem-estar

• Menos sujeitas a pressão competitiva, estas empresas podem ter menor controlo de custos o que pode gerar desperdício socialmenor controlo de custos, o que pode gerar desperdício social

• A política de concorrência– Limita a possibilidade de as empresas obterem poder de mercado, p p p ,

através da proibição de práticas concertadas entre empresas e através do controlo de fusões e de operações de concentração

– Proíbe práticas individuais ou concertadas que explorem a existência p q pde poder de mercado

• Quando as economias de escala são muito importantes não é eficiente impor existência de várias empresaseficiente impor existência de várias empresas

• O monopólio é admitido, mas regulado pelo Estado através de:– limitação dos lucros das empresas

13– imposição de tetos ao crescimento dos preços

Externalidades e Bens Públicos

14Copyright © 2004 South-Western

Externalidades e bens públicosObjetivosObjetivos

• Conhecer objeções sociais ao poder de mercado e principais áreas de intervenção da política de concorrência destinada a impor limites ao exercício desse poder

• Compreender os problemas associados ao monopólio natural e conhecer as principais formas de regulação de monopóliosconhecer as principais formas de regulação de monopólios

• Externalidades:

Negativa Posit ivaProducao Poluicao FlorestacaoProducao Poluicao Florestacao

Pesca Apicultor / FruticultorConsumo Consumo de alcool Consumo de leite

Fumador Frequencia escolarFumador Frequencia escolar

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Externalidades

• Falha de mercado• IneficiênciaIneficiência• Efeitos em terceiros que não passam pelo mercado• O bem estar não é maximizado

E t lid d• Externalidades– Positivas – mercado produz uma quantidade menor que a

socialmente desejávelN ti d d tid d i– Negativas – mercado produz uma quantidade maior que a socialmente desejável

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Externalidades e Ineficiência do mercado

• Externalidades negativas– Gases dos automóveisGases dos automóveis– Fumo do tabaco– Ladrar de cães– Som elevado de música num apartamento

Microeconomia 17

Copyright © 2004 South-Western

Externalidades e Ineficiência do mercado

• Externalidades– ImunizaçãoImunização– Restaurar edifícios históricos– Investigação e desenvolvimento de novas tecnologias

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Externalidades na produção e no consumo

P ..................

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VMgPVMgS

QQ1 Q2 QQ1 Q2

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Figura 2 Poluição e o ótimo social

Price ofAluminum Social

cost

Supply(private cost)

Cost ofpollution

(private cost)

Optimum

Equilibrium

p

Demand(private value)

Microeconomia 20


Quantity ofAluminum

0 QOPTIMUM QMARKET

Externalidades Negativas

• Internalizar a externalidade– Alterar os incentivos para os agentes tomarem em linha de conta osAlterar os incentivos para os agentes tomarem em linha de conta os

efeitos externos das suas acções– Objectivo: atingir a quantidade socialmente óptima

Intervenção das autoridades– Intervenção das autoridades– Exemplo: impostos

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Impostos com forma de resolver as externalidades

P ......SP

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C M g SC M gP + i

P

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Q

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...............

Q 1 Q 2

22

Externalidades Positivas

• O valor social do bem excede o valor privado• Internalizar a externalidade• Internalizar a externalidade

– Subsídios• Política industrial• Direitos de propriedade• Patentes

23

Figura 3 Educação e o ótimo social

Price ofEducation

Supply(private cost)

Demand

Socialvalue

Quantity of0

Demand(private value)

QMARKET QOPTIMUM

Microeconomia 24


Quantity ofEducation

0 QMARKET QOPTIMUM

Teorema de Coase

• Se a negociação for possível• E os direitos de propriedade estiverem claramente definidos• E os direitos de propriedade estiverem claramente definidos• Então os agentes resolvem o problema das externalidades – o

óptimo é atingido

• Conceito: custos de transacção

25

Externalidades e Políticas Públicas

• Regulação• Políticas baseadas no mercado• Políticas baseadas no mercado

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Bens Públicos e Recursos Comuns

• Tipos de bens• (Não) rivalidade• (Não) rivalidade• (Im)possibilidade de exclusão

• Importância dos direitos de propriedade

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Figura 1 Quatro tipo de bens

Rival?Yes No

Private Goods Natural Monopolies

Yes • Ice-cream cones• Clothing

C t d t ll d

• Fire protection• Cable TV

U t d t ll d

p

• Congested toll roads • Uncongested toll roads

Excludable?Common Resources Public Goods

No • Fish in the ocean• The environment• Congested nontoll roads

• Tornado siren• National defense• Uncongested nontoll roads• Congested nontoll roads • Uncongested nontoll roads

Microeconomia 28


Bens Públicos

• Propriedades– Não rivalidadeNão rivalidade– Impossibilidade de exclusão

• Exemplos– Defesa Nacional– Investigação de base

• Problema do free-riderProblema do free rider• Análise de custo-benefício

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Provisão de bens públicos

U ....... DU ...... DUC

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Q*

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Recursos Comuns

• Propriedades– RivalidadeRivalidade– Impossibilidade de exclusão

• Tragedy of the Commons– Uso excessivo quando não é cobrado um preço– Semelhante a uma externalidade negativa

• ExemplosExemplos– Ar puro– Estradas congestionadas

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Externalidades e bens públicosResumoResumo

• Externalidade– custo ou benefício (não acordado entre as partes) decorrente de umacusto ou benefício (não acordado entre as partes) decorrente de uma

atividade• Externalidades

ti i t– negativas – criam um custo – positivas – criam um benefício

• Podem causar excesso ou falta de produção relativamente ao p çsocialmente desejável

• Soluções para externalidades:i t li ã ( d i ti difi ld d d d ã )– internalização (mas podem existir dificuldades de coordenação)

– imposição de padrões– criação de impostos e subsídios– venda de licenças para levar a cabo as atividades que geram

externalidades

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Externalidades e bens públicosResumoResumo

• Bens públicos – Não é possível excluir do consumo de um bem alguns potenciaisNão é possível excluir do consumo de um bem alguns potenciais

utilizadores– É difícil levar as pessoas a revelarem a sua disposição para pagar e

cobrar de acordo com essa disposiçãocobrar de acordo com essa disposição• Quantidades destes bens providas pelo mercado são inferiores às

quantidades ótimas• Fornecimento público deste tipo de bens e o financiamento da sua

produção através de impostos é a forma de assegurar que estes bens estejam disponíveis em quantidades mais próximas do ótimoj p q p

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Bibliografia

• Mata (2010): cp. 21, 22

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Documents

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