JORNADA MUNICIPAL – PODER LEGISLATIVO

TEMA: BENS PÚBLICOS

• Domínio Público• Conceitos• Espécies de bens públicos• Domínio público patrimonial• Classificação• Afetação e desafetação• Regime jurídico• Aquisição e alienação• Utilização por terceiros• Terras devolutas • Função social da propriedade

ROTEIRO:ROTEIRO:

• Poder de dominação ou de regulamentação sobre bens em geral, públicos e privados e também sobre os inapropriáveis.

DOMÍNIO PÚBLICO:DOMÍNIO PÚBLICO:

LEI RESO-LUÇÃO

DOMÍNIODOMÍNIO PÚBLICOPÚBLICO: AMPLOAMPLO

• Domínio do Estado sobre todos os bens é fundado no dever do Estado de protegê-los para sua utilização coletiva:

Águas;

Florestas;

de interesse histórico, artístico e paisagístico.

• Soberania interna que submete ao controle estatal todos os bens existentes no território.

• Não se trata de Direito de propriedade.

• Limites do ordenamento jurídico – constitucional limitações servidõesdesapropriaçõesmedidas de polícia

DOMÍNIO PÚBLICO: DOMÍNIO PÚBLICO: ESTRITOESTRITO

1.Que são bens?

•Filosófico: valores

•Jurídico: objeto de direito

CONCEITOS:CONCEITOS:

CONCEITOSCONCEITOS:

2. Bens públicos?

•Titular: pessoa pública

•Usuário: administrado

CONCEITOSCONCEITOS:

3.Patrimônio Público?

•Bens de diversas naturezas que tenham interesse para a Administração e para comunidade administrada.

FINALIDADE: Realização de missão estatal e não para acumulo de riqueza

ESPÉCIES DE BENS PÚBLICOSESPÉCIES DE BENS PÚBLICOS:

Materiais

Imateriais

•Pertencentes a pessoa física ou a terceiros a ela vinculada

ESPÉCIES DE BENS PÚBLICOSESPÉCIES DE BENS PÚBLICOS:

•Código Civil:“Art. 98. São públicos os bens do domínio nacional pertencentes às pessoas jurídicas de direito público interno; todos os outros são particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem.”

•Públicos: titularidade estatal, inclusive de pessoas privadas criadas pelo Estado.

•Particulares: todos os outros.

DOMINIO PÚBLICO PATRIMONIAL:

Bens da União (art. 20 e 176, CF)

Bens dos Estados (art. 26, CF)

Bens dos Municípios (art. 30, CF)

1- Destinação:

uso comum do povo

uso especial

uso dominial

CLASSIFICAÇÃO:

2 - Efeito administrativo:

de domínio público: uso comum

patrimoniais indisponíveis especiais

patrimoniais disponíveis dominial

AFETAÇÃO E DESAFETAÇÃO:

Por: fato jurídico; ato administrativo ou lei

REGIME JURÍDICO:

Os bens públicos são: inalienáveis, imprescritíveis, impenhoráveis e não oneráveis

AQUISIÇÃO DE BENS: transcrição de título (compra e venda, permuta,

doação) acessão usucapião direito hereditário dação em pagamento “ex lege”ArremataçãoAdjudicaçãoReversãoabandono

AQUISIÇÃO DE BENS:

Abandono art. 1276 Código CivilO imóvel urbano que o proprietário abandonar, com

a intenção de não mais o conservar em seu patrimônio, e que se não encontrar na posse de outrem, poderá ser arrecadado, como bem vago, e passar, 3 (tres) anos depois à propriedade do Município ou à do Distrito federal, se se achar nas respectivas circunscrições.

ALIENAÇÃO:

• Desafetação por lei e autorização compra/venda, permuta, doação, concessão de direito real de uso, concessão de uso especial “pro moradia” (MP 2220/01)

Art. 17, da Lei 8.666/93

UTILIZAÇÃO POR TERCEIROS: concessão de uso

permissão de uso

concessão de direito real de uso

comodato

investidura

TERRAS DEVOLUTAS: ORIGEM

• Capitanias hereditárias e sesmarias

• Lei 601/1850 – Império – devolutas as terras não ocupadas

TERRAS DEVOLUTAS: CARACTERÍSTICAS

dominiais

não possuem afetação pública

são imprescritíveis

TERRAS DEVOLUTAS: DISCRIMINAÇÃO

• Regulado pela Lei 6.383/76.

• No Estado de São Paulo, os Municípios em 1969 em razão do Decreto-lei Complementar 9/69, integraram as devolutas existentes no raio de 6 Km de seus distritos.

FUNÇÃO SOCIAL DA PROPRIEDADE

• Qualidade de todos os bens (móveis e imóveis, públicos e privados)

• Constituição Federal (art. 5º, XXIII)

• Código Civil (art. 1.228)

• Significado: atendimento a um interesse coletivo de satisfação.