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PLANO PLANO DIRETOR DIRETOR DA DA REFORMA REFORMA DO DO ESTADO ESTADO Estado Estado Liberal Liberal : preocupação com a proteção da liberdade e da : preocupação com a proteção da liberdade e da igualdade, deixando a questão econômica a cargo do mercado livre igualdade, deixando a questão econômica a cargo do mercado livre Estado Estado Social Social : atuação nos diversos setores da vida social e : atuação nos diversos setores da vida social e econômica econômica Estado Estado Subsidiário Subsidiário : destinado às atividades de fomento, coordenação : destinado às atividades de fomento, coordenação e fiscalização da iniciativa privada. buscando parcerias entre o e fiscalização da iniciativa privada. buscando parcerias entre o setores público e privado setores público e privado Serviços Públicos Serviços Públicos

Administrativo - Serviços públicos

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PLANOPLANO DIRETORDIRETOR DADA REFORMAREFORMA DODO ESTADOESTADO

EstadoEstado LiberalLiberal: preocupação com a proteção da liberdade e da : preocupação com a proteção da liberdade e da igualdade, deixando a questão econômica a cargo do mercado livreigualdade, deixando a questão econômica a cargo do mercado livre

EstadoEstado SocialSocial: atuação nos diversos setores da vida social e : atuação nos diversos setores da vida social e econômicaeconômica

EstadoEstado SubsidiárioSubsidiário: destinado às atividades de fomento, coordenação : destinado às atividades de fomento, coordenação e fiscalização da iniciativa privada. buscando parcerias entre o e fiscalização da iniciativa privada. buscando parcerias entre o setores público e privadosetores público e privado

Serviços PúblicosServiços Públicos

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PLANOPLANO DIRETORDIRETOR DADA REFORMAREFORMA DODO ESTADOESTADO

núcleonúcleo estratégicoestratégico: é o setor estratégico do Estado, englobando os Poderes : é o setor estratégico do Estado, englobando os Poderes PolíticosPolíticos

atividadesatividades exclusivasexclusivas: são aquelas prestadas exclusivamente pelo Estado : são aquelas prestadas exclusivamente pelo Estado em que reside o poder regulamentar, fiscalizador e fomentador do Estadoem que reside o poder regulamentar, fiscalizador e fomentador do Estado

serviçosserviços nãonão--exclusivosexclusivos: são aqueles em que o Estado atua : são aqueles em que o Estado atua simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas: simultaneamente com outras organizações públicas não-estatais e privadas: universidades, hospitais, centros de pesquisa e museusuniversidades, hospitais, centros de pesquisa e museus

produçãoprodução dede bensbens ee serviçosserviços parapara oo mercadomercado: corresponde à área de : corresponde à área de atuação das empresas, caracterizada pelas atividades econômicas voltadas atuação das empresas, caracterizada pelas atividades econômicas voltadas para o lucro e que ainda permanecem no aparelho estatal, ou porque faltou para o lucro e que ainda permanecem no aparelho estatal, ou porque faltou capital ao setor privado para realizar o investimento, ou porque são capital ao setor privado para realizar o investimento, ou porque são atividades monopolísticasatividades monopolísticas

Serviços PúblicosServiços Públicos

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PLANOPLANO DIRETORDIRETOR DADA REFORMAREFORMA DODO ESTADOESTADO

Serviços Comerciais ou Industriais: concessão e permissão de serviço públicoServiços Comerciais ou Industriais: concessão e permissão de serviço público

Serviços Sociais: contratos de gestão com as OS, podendo incluir a gestão associada Serviços Sociais: contratos de gestão com as OS, podendo incluir a gestão associada por meio de convênios e consórciospor meio de convênios e consórcios

Atividades Exclusivas: contrato de gestão destinado para aumentar a autonomia dos Atividades Exclusivas: contrato de gestão destinado para aumentar a autonomia dos órgãos públicos e entidades da administração indireta e instituir controle de resultadosórgãos públicos e entidades da administração indireta e instituir controle de resultados

Núcleo Estratégico: a parceria se torna inviabilizada por se tratar de atividades Núcleo Estratégico: a parceria se torna inviabilizada por se tratar de atividades próprias do governo, que são indelegáveispróprias do governo, que são indelegáveis

Serviços Administrativos: terceirização, envolvendo as atividades-meio do Poder Serviços Administrativos: terceirização, envolvendo as atividades-meio do Poder Público, bem como os contratos de gestãoPúblico, bem como os contratos de gestão

Serviços PúblicosServiços Públicos

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ADMINISTRAÇÃOADMINISTRAÇÃO CENTRALIZADACENTRALIZADA EE DESCENTRALIZADADESCENTRALIZADA

ServiçosServiços PúblicosPúblicos: prestação direta pelo próprio Poder Público ou por : prestação direta pelo próprio Poder Público ou por meio de delegados, visando satisfazer as necessidades coletivasmeio de delegados, visando satisfazer as necessidades coletivas

EntidadesEntidades AdministrativasAdministrativas: criação, por lei, autarquias, fundações, : criação, por lei, autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas públicas para exercerem sociedades de economia mista e empresas públicas para exercerem serviços públicos (titularidade e execução)serviços públicos (titularidade e execução)

PoderPoder PúblicoPúblico: transferência, por meio de contrato ou ato : transferência, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral, da execução de determinado serviço público a administrativo unilateral, da execução de determinado serviço público a uma pessoa jurídica de direito privado, mantendo (execução)uma pessoa jurídica de direito privado, mantendo (execução)

Serviços PúblicosServiços Públicos

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PARCERIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICAPARCERIAS NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

ConcessãoConcessão dede ServiçoServiço PúblicoPúblico: a delegação de sua prestação, feita pelo poder : a delegação de sua prestação, feita pelo poder concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por ou consórcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinadosua conta e risco e por prazo determinado

ConcessãoConcessão dede ServiçoServiço PúblicoPúblico: é ": é "o contrato administrativo pelo qual a o contrato administrativo pelo qual a Administração Pública delega a outrem a execução de um serviço público, para Administração Pública delega a outrem a execução de um serviço público, para que o execute em seu próprio nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga que o execute em seu próprio nome, por sua conta e risco, mediante tarifa paga pelo usuário ou outra forma de remuneração decorrente da exploração do serviçopelo usuário ou outra forma de remuneração decorrente da exploração do serviço””

PoderPoder ConcedenteConcedente: é a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em : é a União, o Estado, o Distrito Federal ou o Município, em cuja competência se encontre o serviço público, precedido ou não da execução de cuja competência se encontre o serviço público, precedido ou não da execução de obra pública, objeto de concessão ou permissãoobra pública, objeto de concessão ou permissão

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

PrincípiosPrincípios::• continuidade do serviço públicocontinuidade do serviço público• mutabilidademutabilidade• igualdade de todos perante o serviço público (ou da igualdade de todos perante o serviço público (ou da generalidade)generalidade)• eficiênciaeficiência

TrespasseTrespasse aa TerceirosTerceiros: faz-se por meio de licitação, na : faz-se por meio de licitação, na modalidade concorrênciamodalidade concorrência

Serviços PúblicosServiços Públicos

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

PoderesPoderes dada AdministraçãoAdministração PúblicaPública ConcedenteConcedente: : • alterar unilateralmente as cláusulas contratuaisalterar unilateralmente as cláusulas contratuais• encampar o serviçoencampar o serviço• intervirintervir• usar compulsoriamente recursos humanos e materiais da empresa usar compulsoriamente recursos humanos e materiais da empresa concessionáriaconcessionária• dirigir e controlar a execução do serviçodirigir e controlar a execução do serviço• aplicar penalidadesaplicar penalidades• decretar a caducidade da concessãodecretar a caducidade da concessão

ResponsabilidadeResponsabilidade CivilCivil ObjetivaObjetiva: nexo de causalidade entre entre o ato : nexo de causalidade entre entre o ato causador do dano e o prejuízo sofrido pelo administradocausador do dano e o prejuízo sofrido pelo administrado

ResponsabilidadeResponsabilidade subsidiáriasubsidiária do Poder Público do Poder Público

Serviços PúblicosServiços Públicos

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

DireitosDireitos ee DeveresDeveres dosdos UsuáriosUsuários::• direito à prestação de serviço adequadodireito à prestação de serviço adequado• fiscalizar a prestação do serviçofiscalizar a prestação do serviço• usar devidamente os equipamentos utilizados na prestação de serviçosusar devidamente os equipamentos utilizados na prestação de serviços• ser adimplenteser adimplente

RemuneraçãoRemuneração dodo ConcessionárioConcessionário: remuneração por meio de tarifa, : remuneração por meio de tarifa, sujeita a revisãosujeita a revisão

Serviços PúblicosServiços Públicos

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

SubconcessãoSubconcessão: contrato que implica na outorga de poderes do : contrato que implica na outorga de poderes do subconcedente para o subconcessionário, que assume as mesmas subconcedente para o subconcessionário, que assume as mesmas prerrogativas, os mesmos encargos e as mesmas responsabilidades que prerrogativas, os mesmos encargos e as mesmas responsabilidades que o subconcedente, nos limites definidos no contrato de concessãoo subconcedente, nos limites definidos no contrato de concessão

SubcontrataçãoSubcontratação: é a contratação pelo concessionário, que continua : é a contratação pelo concessionário, que continua com toda a responsabilidade pela execução da concessão, de terceiros com toda a responsabilidade pela execução da concessão, de terceiros para prestar serviços ou realizar obras ligadas ao contrato de concessãopara prestar serviços ou realizar obras ligadas ao contrato de concessão

TransferênciaTransferência: entrega do objeto da concessão a outra pessoa que : entrega do objeto da concessão a outra pessoa que não aquela com quem a Administração Pública celebrou o contrato, não aquela com quem a Administração Pública celebrou o contrato, caracterizando-se a substituição na figura do concessionário, desde que caracterizando-se a substituição na figura do concessionário, desde que haja a anuência do Poder Concedentehaja a anuência do Poder Concedente

Serviços PúblicosServiços Públicos

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

ExtinçãoExtinção:cessação dos efeitos da concessão:cessação dos efeitos da concessão

EncampaçãoEncampação: é a extinção declarada pelo poder concedente em : é a extinção declarada pelo poder concedente em virtude do interesse público, sem que o concessionário tenha virtude do interesse público, sem que o concessionário tenha dado causa, cabendo-lhe o direito de indenização pelo tempo dado causa, cabendo-lhe o direito de indenização pelo tempo faltantefaltante

CaducidadeCaducidade: é a extinção declarada pelo poder concedente em : é a extinção declarada pelo poder concedente em razão da inadimplência do concessionáriorazão da inadimplência do concessionário

Serviços PúblicosServiços Públicos

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CONCESSÃOCONCESSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

OutrasOutras HipótesesHipóteses::• rescisão amigávelrescisão amigável• a anulação, em virtude da presença de ilegalidadea anulação, em virtude da presença de ilegalidade• a decretação da falência da empresa concessionáriaa decretação da falência da empresa concessionária• a extinção da empresa concessionária levada a efeito a extinção da empresa concessionária levada a efeito pelos seus sócios, podendo o poder concedente, além de pelos seus sócios, podendo o poder concedente, além de decretar a extinção da concessão, exigir indenização decretar a extinção da concessão, exigir indenização pelos danos sofridospelos danos sofridos

Serviços PúblicosServiços Públicos

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PERMISSÃOPERMISSÃO DEDE SERVIÇOSSERVIÇOS PÚBLICOSPÚBLICOS

é a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de é a delegação, a título precário, mediante licitação, da prestação de serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou serviços públicos, feita pelo poder concedente à pessoa física ou jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta jurídica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e riscoe risco

PrecariedadePrecariedade: possibilidade de revogação, a qualquer momento, do : possibilidade de revogação, a qualquer momento, do ato jurídico, unilateral ou bilateral, pelo Poder Públicoato jurídico, unilateral ou bilateral, pelo Poder Público

ContratoContrato ee PrazoPrazo: a permissão decorrerá de um contrato sem prazo : a permissão decorrerá de um contrato sem prazo determinado, presente a precariedade, atribuindo ao poder permitente o determinado, presente a precariedade, atribuindo ao poder permitente o direito de revogá-lo a qualquer momento, sem que assista ao direito de revogá-lo a qualquer momento, sem que assista ao permissionário de serviço público direito a indenizaçãopermissionário de serviço público direito a indenização

Serviços PúblicosServiços Públicos

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ORGANIZAÇÕESORGANIZAÇÕES SOCIAISSOCIAIS: Lei nº 9.637, de 15/5/1998: Lei nº 9.637, de 15/5/1998

NãoNão éé umum modelomodelo jurídicojurídico: é uma forma institucional de parceria entre Estado : é uma forma institucional de parceria entre Estado e Terceiro Setore Terceiro Setor

QualificaçãoQualificação dodo GovernoGoverno a uma entidade civil sem fins lucrativos (instituída a uma entidade civil sem fins lucrativos (instituída por iniciativa de particulares)por iniciativa de particulares)

Visa estabelecer a parceria entre Poder Público e Terceiro Setor, para o Visa estabelecer a parceria entre Poder Público e Terceiro Setor, para o exercícioexercício descentralizadodescentralizado dede atividadeatividade públicapública, por meio de , por meio de contratocontrato dede gestãogestão

ObjetivoObjetivo específicoespecífico: conceder maior autonomia e flexibilidade à execução do : conceder maior autonomia e flexibilidade à execução do serviço público e, assim, aumentar a eficiência e a qualidade dos serviçosserviço público e, assim, aumentar a eficiência e a qualidade dos serviços

A qualificação decorre da necessidade do Estado de A qualificação decorre da necessidade do Estado de descentralizardescentralizar umum serviçoserviço públicopúblico

Serviços PúblicosServiços Públicos

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ORGANIZAÇÃOORGANIZAÇÃO DADA SOCIEDADESOCIEDADE CIVILCIVIL DEDE INTERESSEINTERESSE PÚBLICOPÚBLICO: Lei nº 9.637, de : Lei nº 9.637, de 23/3/199923/3/1999

NãoNão éé umum modelomodelo jurídicojurídico: é uma forma institucional de parceria entre Estado e : é uma forma institucional de parceria entre Estado e Terceiro SetorTerceiro Setor

QualificaçãoQualificação dodo GovernoGoverno a uma entidade civil sem fins lucrativos (instituída por a uma entidade civil sem fins lucrativos (instituída por iniciativa de particulares)iniciativa de particulares)

ObjetivosObjetivos::• ampliar o universo de entidades com relação institucionalizada com o Poder Público ampliar o universo de entidades com relação institucionalizada com o Poder Público (não contempladas como de utilidade publica)(não contempladas como de utilidade publica)• fortalecer o Terceiro Setorfortalecer o Terceiro Setor• possibilitar o fomento a projetos considerados relevantes, por meio de possibilitar o fomento a projetos considerados relevantes, por meio de termostermos dede parceriaparceria

NãoNão foifoi concebidaconcebida como modalidade de descentralização do serviço público, pois não como modalidade de descentralização do serviço público, pois não desenvolve atividade pública e/ou assume ativos e passivos de organização pública desenvolve atividade pública e/ou assume ativos e passivos de organização pública extintaextinta

Serviços PúblicosServiços Públicos

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TERCERIZAÇÃOTERCERIZAÇÃO DEDE MÃO-DE-OBRAMÃO-DE-OBRA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ContrataçãoContratação dede ServiçosServiços

• Contrata a empresa e não o Contrata a empresa e não o indivíduoindivíduo

• Diminuição de custosDiminuição de custos

• Subordinação do indivíduo com a Subordinação do indivíduo com a empresaempresa

• Maior flexibilidade de gestãoMaior flexibilidade de gestão

• Necessidade de licitaçãoNecessidade de licitação

ContrataçãoContratação dede MãoMão--dede--ObraObra

• Contrata o indivíduo, por interposta Contrata o indivíduo, por interposta empresaempresa

• Direitos trabalhistas e previdenciáriosDireitos trabalhistas e previdenciários

• Subordinação do indivíduo ao Poder Subordinação do indivíduo ao Poder PúblicoPúblico

• Ocupação de cargo ou emprego públicoOcupação de cargo ou emprego público

• Burla ao concurso públicoBurla ao concurso público

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LIMITAÇÕESLIMITAÇÕES PARAPARA AA TERCEIRIZAÇÃOTERCEIRIZAÇÃO

concurso público: art. 37, II, da CFconcurso público: art. 37, II, da CF

funções tipicamente estatais (indelegáveis)funções tipicamente estatais (indelegáveis)

normas de organização interna (cargos, normas de organização interna (cargos, empregos e funções públicas)empregos e funções públicas)

Serviços PúblicosServiços Públicos

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

São as várias formas de relações negociais São as várias formas de relações negociais estabelecidas entre a AP e particulares para estabelecidas entre a AP e particulares para viabilizar atividades de interesse geral:viabilizar atividades de interesse geral:• concessões comuns, patrocinadas e concessões comuns, patrocinadas e administrativasadministrativas• contratos de gestão com OScontratos de gestão com OS• termos de parceria com OSCIPtermos de parceria com OSCIP

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

LeiLei nnº º 1111..079079, , dede 3030//1212//20042004::

São os vínculos negociais que adotem a São os vínculos negociais que adotem a forma de:forma de:• concessão patrocinadaconcessão patrocinada• concessão administrativaconcessão administrativa

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

LeisLeis EstaduaisEstaduais ee MunicipaisMunicipais dede PPPPPP

• Aplicação da Lei nº 11.079/04, salvo os arts. 14 Aplicação da Lei nº 11.079/04, salvo os arts. 14 a 22, que são destinadas à União, a 22, que são destinadas à União, especificamenteespecificamente

• competência para editarem as suas próprias competência para editarem as suas próprias leisleis

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

A característica central é a de gerar compromissos A característica central é a de gerar compromissos financeiros estatais firmes e de longo prazofinanceiros estatais firmes e de longo prazo• ObjetivosObjetivos::

1º) impedir que o administrador atual comprometa 1º) impedir que o administrador atual comprometa irresponsavelmente recursos públicos futurosirresponsavelmente recursos públicos futuros

2º) oferecer garantias que convençam o particular a 2º) oferecer garantias que convençam o particular a investirinvestir

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

QuaisQuais osos riscosriscos dede umum programaprograma dede PPPPPP??

1º) comprometimento irresponsável de recursos 1º) comprometimento irresponsável de recursos públicos futurospúblicos futuros

2º) comprometer-se com contratações de longo prazo 2º) comprometer-se com contratações de longo prazo mal-planejadas e estruturadasmal-planejadas e estruturadas

3º) abuso populista no patrocínio estatal das 3º) abuso populista no patrocínio estatal das concessõesconcessões

4º) desvio no uso da concessão administrativa4º) desvio no uso da concessão administrativa

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ConcessãoConcessão ComumComum: é aquela em que o concedente : é aquela em que o concedente não paga contraprestação em pecúnia ao não paga contraprestação em pecúnia ao concessionário, cuja remuneração pode decorrer tanto concessionário, cuja remuneração pode decorrer tanto de tarifas como de outras receitas alternativas, desde de tarifas como de outras receitas alternativas, desde que estas não envolvam pagamentos de natureza que estas não envolvam pagamentos de natureza pecuniária ao concedentepecuniária ao concedente

aplicação exclusiva da aplicação exclusiva da LeiLei dede ConcessõesConcessões dede ServiçoServiço PúblicoPúblico

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ConcessãoConcessão PatrocinadaPatrocinada: é a concessão de serviço : é a concessão de serviço público, incluindo as de exploração de obra pública, público, incluindo as de exploração de obra pública, que envolvam o pagamento de tarifa cobrada dos que envolvam o pagamento de tarifa cobrada dos usuários e de adicional de tarifa pela Administração usuários e de adicional de tarifa pela Administração PúblicaPública

aplicação da aplicação da LeiLei dede ConcessõesConcessões e da e da LeiLei dasdas PPPPPP

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

CaracterísticasCaracterísticas dada ConcessãoConcessão PatrocinadaPatrocinada::

1.1. pagamento de tarifa por parte dos usuários do serviço pagamento de tarifa por parte dos usuários do serviço públicopúblico

2.2. contraprestação pecuniária do parceiro públicocontraprestação pecuniária do parceiro público

3.3. investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, R$ 20.000.000,00R$ 20.000.000,00

4.4. prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos e, no máximo, 35 anos, incluída a prorrogaçãoe, no máximo, 35 anos, incluída a prorrogação

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ConcessãoConcessão AdministrativaAdministrativa::

São duas as modalidades:São duas as modalidades:

1ª) concessão administrativa de serviços públicos1ª) concessão administrativa de serviços públicos

2ª) concessão administrativa de serviços ao Estado2ª) concessão administrativa de serviços ao Estado

sujeição à sujeição à LeiLei dede ConcessõesConcessões, à , à LeiLei dasdas PPPPPP e à e à LeiLei dede LicitaçõesLicitações ee ContratosContratos AdministrativosAdministrativos

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ConcessãoConcessão AdministrativaAdministrativa dede ServiçosServiços PúblicosPúblicos: é : é aquela em que, tendo por objeto os serviços públicos, aquela em que, tendo por objeto os serviços públicos, estes sejam prestados diretamente aos administrados estes sejam prestados diretamente aos administrados sem a cobrança de qualquer tarifa, remunerando-se o sem a cobrança de qualquer tarifa, remunerando-se o concessionário por contraprestação pecuniária direta do concessionário por contraprestação pecuniária direta do concedenteconcedente

A Administração Pública é tida como A Administração Pública é tida como usuáriausuária indiretaindireta

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

CaracterísticasCaracterísticas dada ConcessãoConcessão AdministrativaAdministrativa dede ServiçosServiços PúblicosPúblicos::

1.1. inexistência de pagamento de tarifa pelos usuários do serviço inexistência de pagamento de tarifa pelos usuários do serviço públicopúblico

2.2. contraprestação pecuniária direta do parceiro públicocontraprestação pecuniária direta do parceiro público

3.3. investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, R$ investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, R$ 20.000.000,0020.000.000,00

4.4. prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos e, no prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos e, no máximo, 35 anos, incluída a prorrogaçãomáximo, 35 anos, incluída a prorrogação

Page 28: Administrativo - Serviços públicos

PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

ConcessãoConcessão AdministrativaAdministrativa dede ServiçosServiços aoao EstadoEstado: : é a que tem por objeto o oferecimento de utilidades é a que tem por objeto o oferecimento de utilidades à própria Administração Pública, remunerando-se o à própria Administração Pública, remunerando-se o concessionário diretamente pelo concedenteconcessionário diretamente pelo concedente

A Administração Pública é tida como A Administração Pública é tida como usuáriausuária diretadireta

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

CaracterísticasCaracterísticas dada ConcessãoConcessão AdministrativaAdministrativa dede ServiçosServiços aoao EstadoEstado::

1.1. investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, investimento a cargo do concessionário de, no mínimo, R$ 20.000.000,00, na criação, ampliação ou recuperação, por R$ 20.000.000,00, na criação, ampliação ou recuperação, por meio da execução de obra ou do fornecimento de bens, da meio da execução de obra ou do fornecimento de bens, da infra-estrutura necessária aos serviçosinfra-estrutura necessária aos serviços

2.2. prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos prazo do contrato de concessão entre, no mínimo, 5 anos e, no máximo, 35 anos, incluída a prorrogaçãoe, no máximo, 35 anos, incluída a prorrogação

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

IndelegabilidadeIndelegabilidade dede AtividadesAtividades EstataisEstatais::

Não podem ser atribuídas aos parceiros Não podem ser atribuídas aos parceiros privados as atividades de privados as atividades de regulaçãoregulação, , jurisdicionaljurisdicional, , dodo exercícioexercício dodo poderpoder dede políciapolícia ee outrasoutras atividadesatividades exclusivasexclusivas dodo EstadoEstado

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

QuaisQuais sãosão asas modalidadesmodalidades licitatóriaslicitatórias parapara asas PPPPPP??• concorrênciaconcorrência• concorrência-pregãoconcorrência-pregão

QuaisQuais sãosão osos critérioscritérios dede julgamentojulgamento??• menor tarifa do serviço públicomenor tarifa do serviço público• menor contraprestação da Administraçãomenor contraprestação da Administração

melhor técnicamelhor técnica

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

SociedadeSociedade dede PropósitoPropósito EspecíficoEspecífico• contratação de sociedade constituída, sob qualquer modalidade contratação de sociedade constituída, sob qualquer modalidade societária, especificamente para realizar o empreendimento societária, especificamente para realizar o empreendimento licitado, que constituirá o seu licitado, que constituirá o seu objetoobjeto socialsocial únicoúnico• constituiçãoconstituição apenas depois de definida a vencedora da licitação apenas depois de definida a vencedora da licitação• atua como uma atua como uma subsidiáriasubsidiária da empresa vencedora da empresa vencedora• possibilidade de o possibilidade de o EstadoEstado ingressar como sócio do licitante ingressar como sócio do licitante vencedor na SPE, mas não poderá ser o controlador = vencedor na SPE, mas não poderá ser o controlador = subscriçãosubscrição ee integralizaçãointegralização

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PARCERIASPARCERIAS PÚBLICOPÚBLICO--PRIVADAPRIVADA

Serviços PúblicosServiços Públicos

FundoFundo GarantidorGarantidor dasdas PPPPPP - - UniãoUnião: é uma pessoa jurídica, formada : é uma pessoa jurídica, formada por capital inteiramente público subscrito pela União, suas autarquias por capital inteiramente público subscrito pela União, suas autarquias e fundações públicase fundações públicas

FinalidadeFinalidade: oferecer garantia de pagamento de obrigações : oferecer garantia de pagamento de obrigações pecuniárias federais em concessões patrocinadas ou administrativaspecuniárias federais em concessões patrocinadas ou administrativas

GerenciamentoGerenciamento por instituição financeira federal por instituição financeira federal

EstadosEstados ee MunicípiosMunicípios: definição da forma de garantir o : definição da forma de garantir o empreendedorempreendedor