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A ADMINISTRACcedilAtildeO e o PODER LOCAL no BRASIL e em PORTUGAL

Instituiccedilotildees Municipais - Organizaccedilatildeo Poliacutetica e Administrativa das Autarquias -

O Poder Local no Brasil e em Portugal

Os rumos diversos que seguiram Portugal e o Brasil apoacutes a dissoluccedilatildeo do Reino

Unido do Brasil Portugal e dos Algarves

No Brasil as Cacircmaras foram esvaziadas de seu poder e tornaram-se somente Poder

Legislativo E este Legislativo hoje tem miacutenimas competecircncias e as freguesias agora

chamadas distritos natildeo tecircm mais autonomia natildeo satildeo mais autarquias

Em Portugal hoje Cacircmara eacute o Poder Executivo dos Concelhos

NOTA Esse trabalho mostra os erros crassos cometidos pelos historiadores e

dicionaristas atuais em relaccedilatildeo aos governos locais da eacutepoca das Ordenaccedilotildees do Reino

por projetarem a realidade e os conceitos de hoje no passado

A Organizaccedilatildeo Poliacutetica Administrativa do Brasil seguia as Leis Portuguesas

O Poder Local no Brasil foi regido pelas Ordenaccedilotildees do Reino ateacute a promulgaccedilatildeo

em 1828 no Brasil da Lei sobre Cacircmaras Municipais

Os governos locais se organizavam da mesma maneira tanto no Brasil quanto em

Portugal

A Organizaccedilatildeo Poliacutetica e Administrativa eram as mesmas tanto no Brasil quanto em

Portugal

Eacute necessaacuterio portanto entender as leis portuguesas para poder entender como era a

organizaccedilatildeo poliacutetico-administrativa dos Concelhos (chamados no Brasil apenas de

vilas)l e a sua evoluccedilatildeo desde a primeira vila do Brasil (Satildeo Vicente-SP) ateacute os

atuais 5570 municiacutepios existentes atualmente no Brasil

Hoje no Brasil os entes federados satildeo a Uniatildeo os 26 estados o Distrito Federal e os

5570 municiacutepios

E quando o Brasil fazia parte do Reino de Portugal existiam no Brasil as Capitanias

as Vilas (pouquiacutessimas em nuacutemero) e as Freguesias

Hoje em Portugal as autarquias satildeo as freguesias os municiacutepios (os antigos

concelhos) e os governos regionais (o Distrito ndash o Governo Civil)

2

1- O QUE Eacute UMA VILA - UM CONCELHO - UM MUNICIacutePIO - UMA CIDADE

As leis eram as mesmas em Portugal e no Brasil quando este fazia parte do Reino de

Portugal com o Estado do Brasil e o Estado do Maranhatildeo A Reparticcedilatildeo do Sul e a

Reparticcedilatildeo do Norte

A principal lei tanto no Brasil quanto em Portugal era a ldquoOrdenaccedilotildees do Reinordquo

Existiam tambeacutem as Leis Extravagantes

Exemplo Na vereaccedilatildeo na Vila de Satildeo Paulo em 30jun1640 eacute citada as Ordenaccedilotildees do

Reino

ldquofoi requerido aos oficiais da cacircmara que conforme as ordenaccedilotildees de sua majestade

primeiro livro tiacutetulo 67 paraacutegrafo 13 fizessem eleiccedilatildeo de almotaceacuteis conforme a dita lei

por serem passados os seis mesesrdquo

As vilas (concelhos) do Brasil estavam sujeitas agraves mesmas leis as quais estavam sujeitas

os concelhos de Portugal

A Vila era a sede do concelho e lhe dava o nome

O concelho era a unidade poliacutetico-administrativa local todo o Reino de Portugal estava

dividido em concelhos

Os concelhos tinham ampla autonomia poliacutetico-administrativa (satildeo Autarquias)

No Dicionaacuterio Morais

Chamam-se Concelho algumas terras e aldeias juntas governadas pelos mesmos

estilos e justiccedilas debaixo do mesmo senhorio camara da vila vereaccedilatildeordquo

E

Terras do Concelho = Termo da Vila

Outra siacutentese de Concelho eacute

ldquoextensatildeo territorial em que a municipalidade exerce a sua administraccedilatildeordquo

Os concelhos se subdividiam e se subdividem ateacute hoje em Portugal em freguesias as

quais tinham um juiz de oacuterfatildeos um juiz de vintena e um paacuteroco

O paacuteroco realizava por exemplo os mapas de populaccedilatildeo (recenseamento da

populaccedilatildeo) Os juiacutezes de oacuterfatildeos faziam os inventaacuterios de bens dos falecidos

A freguesia eacute uma subdivisatildeo de uma diocese da Igreja Catoacutelica e uma subdivisatildeo de

um Concelho

3

A Freguesia registrava em livros os batismos casamentos e oacutebitos os quais eram os

documentos do cidadatildeo naquele tempo Os moradores satildeo chamados Fregueses

Cada Freguesia tinha um Juiz de Oacuterfatildeos e Ausentes e o juiz de vintena eleitos pelo

povo portanto tinham tambeacutem as freguesias a funccedilatildeo judiciaacuteria

Em palavras de hoje as Freguesias tinham o Poder Judiciaacuterio

As freguesias se dividiam no Brasil em quarteirotildees os quais tinham seu Inspetor de

Quarteiratildeo (traduccedilatildeo errada do francecircs ldquoquartierrdquo ndash bairro)

Em Portugal muitas freguesias tecircm vaacuterias aldeias em seu Termo

Aldeia corresponde a um arraial no Brasil Povoaccedilatildeo muito pequena sem oacutergatildeos de

governo Tambeacutem usa-se para as aldeias a palavra Lugar ldquoUm Lugar na freguesia

talrdquo

No Brasil um arraial (povoado) era elevado agrave categoria de Freguesia pela Diocese

quando pudesse manter um vigaacuterio agrave custa dos seus paroquianos e da Diocese (o

Vigaacuterio - Paacuteroco - Encomendado) ou o arraial era elevado agrave categoria de Freguesia

pelo governo neste caso era nomeado um Vigaacuterio Colado pagando o governo ao

vigaacuterio colado uma cocircngrua anual

Cada freguesia podia possuir vaacuterias capelas filiais algumas delas localizadas muito

longe da Matriz da Freguesia

Com mais de 4000 freguesias em Portugal o qual tinha uma populaccedilatildeo em 1500 que

natildeo passava de 400000 almas cada uma dessas freguesias tinha poucas dezenas de

dizimistas o que fazia com que os paacuterocos e as paroacutequias eram de uma pobreza

extrema

Dizia Tal freguesia tem tantos fogos ndash Ou seja tantas residecircncias habitadas

Nota Os historiadores modernos brasileiros desconhecem tudo isso ndash Natildeo entendem o

que seja freguesia vila fogo e termo e usam termos atuais (como bairro) que

confundem

Exemplo Um estudo feito do Mapa de Populaccedilatildeo da Cidade de Satildeo Paulo de 1765 ndash O

autor copiou o nuacutemero de moradores fala em bairros proacuteximos e distantes colocando

juntas freguesias da Cidade de Satildeo Paulo com freguesias da Vila de Mogi das Cruzes e

da Vila de Jacareiacute entre outros erros crassos

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1- O QUE Eacute UMA VILA - UM CONCELHO - UM MUNICIacutePIO - UMA CIDADE

As leis eram as mesmas em Portugal e no Brasil quando este fazia parte do Reino de

Portugal com o Estado do Brasil e o Estado do Maranhatildeo A Reparticcedilatildeo do Sul e a

Reparticcedilatildeo do Norte

A principal lei tanto no Brasil quanto em Portugal era a ldquoOrdenaccedilotildees do Reinordquo

Existiam tambeacutem as Leis Extravagantes

Exemplo Na vereaccedilatildeo na Vila de Satildeo Paulo em 30jun1640 eacute citada as Ordenaccedilotildees do

Reino

ldquofoi requerido aos oficiais da cacircmara que conforme as ordenaccedilotildees de sua majestade

primeiro livro tiacutetulo 67 paraacutegrafo 13 fizessem eleiccedilatildeo de almotaceacuteis conforme a dita lei

por serem passados os seis mesesrdquo

As vilas (concelhos) do Brasil estavam sujeitas agraves mesmas leis as quais estavam sujeitas

os concelhos de Portugal

A Vila era a sede do concelho e lhe dava o nome

O concelho era a unidade poliacutetico-administrativa local todo o Reino de Portugal estava

dividido em concelhos

Os concelhos tinham ampla autonomia poliacutetico-administrativa (satildeo Autarquias)

No Dicionaacuterio Morais

Chamam-se Concelho algumas terras e aldeias juntas governadas pelos mesmos

estilos e justiccedilas debaixo do mesmo senhorio camara da vila vereaccedilatildeordquo

E

Terras do Concelho = Termo da Vila

Outra siacutentese de Concelho eacute

ldquoextensatildeo territorial em que a municipalidade exerce a sua administraccedilatildeordquo

Os concelhos se subdividiam e se subdividem ateacute hoje em Portugal em freguesias as

quais tinham um juiz de oacuterfatildeos um juiz de vintena e um paacuteroco

O paacuteroco realizava por exemplo os mapas de populaccedilatildeo (recenseamento da

populaccedilatildeo) Os juiacutezes de oacuterfatildeos faziam os inventaacuterios de bens dos falecidos

A freguesia eacute uma subdivisatildeo de uma diocese da Igreja Catoacutelica e uma subdivisatildeo de

um Concelho

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A Freguesia registrava em livros os batismos casamentos e oacutebitos os quais eram os

documentos do cidadatildeo naquele tempo Os moradores satildeo chamados Fregueses

Cada Freguesia tinha um Juiz de Oacuterfatildeos e Ausentes e o juiz de vintena eleitos pelo

povo portanto tinham tambeacutem as freguesias a funccedilatildeo judiciaacuteria

Em palavras de hoje as Freguesias tinham o Poder Judiciaacuterio

As freguesias se dividiam no Brasil em quarteirotildees os quais tinham seu Inspetor de

Quarteiratildeo (traduccedilatildeo errada do francecircs ldquoquartierrdquo ndash bairro)

Em Portugal muitas freguesias tecircm vaacuterias aldeias em seu Termo

Aldeia corresponde a um arraial no Brasil Povoaccedilatildeo muito pequena sem oacutergatildeos de

governo Tambeacutem usa-se para as aldeias a palavra Lugar ldquoUm Lugar na freguesia

talrdquo

No Brasil um arraial (povoado) era elevado agrave categoria de Freguesia pela Diocese

quando pudesse manter um vigaacuterio agrave custa dos seus paroquianos e da Diocese (o

Vigaacuterio - Paacuteroco - Encomendado) ou o arraial era elevado agrave categoria de Freguesia

pelo governo neste caso era nomeado um Vigaacuterio Colado pagando o governo ao

vigaacuterio colado uma cocircngrua anual

Cada freguesia podia possuir vaacuterias capelas filiais algumas delas localizadas muito

longe da Matriz da Freguesia

Com mais de 4000 freguesias em Portugal o qual tinha uma populaccedilatildeo em 1500 que

natildeo passava de 400000 almas cada uma dessas freguesias tinha poucas dezenas de

dizimistas o que fazia com que os paacuterocos e as paroacutequias eram de uma pobreza

extrema

Dizia Tal freguesia tem tantos fogos ndash Ou seja tantas residecircncias habitadas

Nota Os historiadores modernos brasileiros desconhecem tudo isso ndash Natildeo entendem o

que seja freguesia vila fogo e termo e usam termos atuais (como bairro) que

confundem

Exemplo Um estudo feito do Mapa de Populaccedilatildeo da Cidade de Satildeo Paulo de 1765 ndash O

autor copiou o nuacutemero de moradores fala em bairros proacuteximos e distantes colocando

juntas freguesias da Cidade de Satildeo Paulo com freguesias da Vila de Mogi das Cruzes e

da Vila de Jacareiacute entre outros erros crassos

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A Freguesia registrava em livros os batismos casamentos e oacutebitos os quais eram os

documentos do cidadatildeo naquele tempo Os moradores satildeo chamados Fregueses

Cada Freguesia tinha um Juiz de Oacuterfatildeos e Ausentes e o juiz de vintena eleitos pelo

povo portanto tinham tambeacutem as freguesias a funccedilatildeo judiciaacuteria

Em palavras de hoje as Freguesias tinham o Poder Judiciaacuterio

As freguesias se dividiam no Brasil em quarteirotildees os quais tinham seu Inspetor de

Quarteiratildeo (traduccedilatildeo errada do francecircs ldquoquartierrdquo ndash bairro)

Em Portugal muitas freguesias tecircm vaacuterias aldeias em seu Termo

Aldeia corresponde a um arraial no Brasil Povoaccedilatildeo muito pequena sem oacutergatildeos de

governo Tambeacutem usa-se para as aldeias a palavra Lugar ldquoUm Lugar na freguesia

talrdquo

No Brasil um arraial (povoado) era elevado agrave categoria de Freguesia pela Diocese

quando pudesse manter um vigaacuterio agrave custa dos seus paroquianos e da Diocese (o

Vigaacuterio - Paacuteroco - Encomendado) ou o arraial era elevado agrave categoria de Freguesia

pelo governo neste caso era nomeado um Vigaacuterio Colado pagando o governo ao

vigaacuterio colado uma cocircngrua anual

Cada freguesia podia possuir vaacuterias capelas filiais algumas delas localizadas muito

longe da Matriz da Freguesia

Com mais de 4000 freguesias em Portugal o qual tinha uma populaccedilatildeo em 1500 que

natildeo passava de 400000 almas cada uma dessas freguesias tinha poucas dezenas de

dizimistas o que fazia com que os paacuterocos e as paroacutequias eram de uma pobreza

extrema

Dizia Tal freguesia tem tantos fogos ndash Ou seja tantas residecircncias habitadas

Nota Os historiadores modernos brasileiros desconhecem tudo isso ndash Natildeo entendem o

que seja freguesia vila fogo e termo e usam termos atuais (como bairro) que

confundem

Exemplo Um estudo feito do Mapa de Populaccedilatildeo da Cidade de Satildeo Paulo de 1765 ndash O

autor copiou o nuacutemero de moradores fala em bairros proacuteximos e distantes colocando

juntas freguesias da Cidade de Satildeo Paulo com freguesias da Vila de Mogi das Cruzes e

da Vila de Jacareiacute entre outros erros crassos

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Freguesia ndash Estado e Igreja

No tempo do Reino de Portugal e das ordenaccedilotildees do Reino a Igreja era unida ao

Estado portanto a unidade poliacutetico-administrativa freguesia (com o juiz de paz e o

juiz de vintena) correspondia ao territoacuterio e a jurisdiccedilatildeo de uma Igreja Matriz e suas

capelas filiais e tudo se organizava em volta da Igreja Matriz da Paroacutequia (freguesia) e

de seu vigaacuterio (ou paacuteroco) Seus habitantes satildeo chamados ateacute hoje de Fregueses

Exemplo A Freguesia de Santo Antocircnio e Satildeo Sebastiatildeo do Uberaba entatildeo pertencente

agrave Capitania de Goiaacutes no Brasil foi criado por decreto do Rei do Reino Unido do Brasil

Portugal e Algarves Dom Joatildeo VI em 02marccedilo1820

Criou-se uma freguesia com um termo imenso com divisas imprecisas e cria-se

tambeacutem uma capela curada no Arraial de Uberaba

Decreto de 2 de marccedilo de 1820

Sendo-me presente o grande desgosto que sofrem os colonos estabelecidos no Sertatildeo da

Farinha Podre por se verem privados de socorro e pasto espiritual sem que o possa

obter com facilidade da Freguesia do Julgado do Desemboque que dali dista mais de

60 leacuteguas

Hei por bem que se estabeleccedila uma freguesia no distrito de Uberaba ateacute a confluecircncia

do rio Paranaiacuteba e rio Pardo com a invocaccedilatildeo de Santo Antocircnio e Satildeo Sebastiatildeo de

Uberaba dividindo-se com a Capela de N S do Monte do Carmo e com a Freguesia

do Desemboque por onde mais conveniente for

E Sou outrossim servido que nesta nova Freguesia haja tambeacutem uma capela curada

no lugar que mais convier para comodidade dos habitantes que novamente se acham

por ali estabelecidos

A Mesa da Consciecircncia e Ordens o tenha assim entendido e faccedila executar com os

despachos necessaacuterios Palaacutecio do Rio de Janeiro em 2 de marccedilo de 1820 Com a

rubrica de Sua Majestade

No Impeacuterio do Brasil as autoridades das freguesias organizavam as ldquoeleiccedilotildees de

paroacutequiardquo as quais escolhiam os Eleitores os quais votavam nas eleiccedilotildees provinciais e

nacionais

A vila eacute a sede do concelho e lhe daacute o nome

As vilas mais importantes (pouquiacutessimas) recebiam o tiacutetulo honoriacutefico de Cidade

Ser um concelho no Reino de Portugal significava autonomia poliacutetica (Autarquia)

tendo governo proacuteprio que era exercido pelos ldquoOficiais da Cacircmarardquo

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No Brasil ao contraacuterio de Portugal raramente se usava a palavra concelho para se

referir agrave autarquia agrave unidade poliacutetico-administrativa Usava-se mais a palavra Vila

Exemplo desses momentos raros em que se usava no Brasil Concelho como

significado de Vila Quando os termos de vereaccedilatildeo falam em ldquoBens do Concelhordquo isso

equivale a dizer ldquoOs Bens da Vilardquo

A palavra Concelho era usada tambeacutem para designar o proacuteprio conjunto da

administraccedilatildeo a proacutepria administraccedilatildeo do Concelho (ver abaixo no capiacutetulo sobre

Cacircmaras)

No Brasil dizia-se

ldquoTal arraial tal freguesia tal aldeia pertence ao Termo da Vila derdquo e A Vila Tal e

seu Termo

Como as vilas no tempo das Ordenaccedilotildees do Reino tinham um Juiz Ordinaacuterio

constituiacuteam um Termo

O Dicionaacuterio Morais assim define a expressatildeo

Termo da Vila ou Cidade O espaccedilo que abrange a jurisdiccedilatildeo de seus juiacutezes

Termo = vem do latim Terminus

Poreacutem posteriormente no Impeacuterio do Brasil natildeo havia mais Juiz Ordinaacuterio da Cacircmara

nem mais o Juiz de Vintena e passou a existir o Juiz Municipal no Brasil e quando um

juiz municipal servia a mais de uma vila estas eram denominadas ldquoTermos Reunidosrdquo

O ofiacutecio de Juiz Municipal foi criado pelo Coacutedigo de Processo Criminal de 1832

Existiram entatildeo os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e

Caccedilapava) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na

principal vila do Termo Reunido

O siacutetio do SEADE (que fez o histoacuterico de todos os municiacutepios do Estado de Satildeo Paulo)

daacute definiccedilotildees imprecisas de Vila Freguesia e outras palavras usadas na organizaccedilatildeo

poliacutetica e administrativa local do Brasil Diz o siacutetio do SEADE

Natildeo se usava a palavra Municiacutepio antes da Independecircncia do Brasil pois este natildeo

podia ser empregado na antes da Independecircncia ou seja em terras natildeo emancipadas

e diz que a palavra municiacutepio passou a ser usada no Brasil a partir da Proclamaccedilatildeo

da Repuacuteblica em substituiccedilatildeo agrave palavra Vila

Natildeo entendendo portanto o siacutetio do SEADE que na legislaccedilatildeo portuguesa antiga

Municiacutepio significa a Cacircmara a administraccedilatildeo local (o Concelho)

Municiacutepio natildeo significava o Termo da Vila as Terras da Vila

Ou seja de forma alguma eram sinocircnimos Vila e Municiacutepio

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No Brasil ao contraacuterio de Portugal raramente se usava a palavra concelho para se

referir agrave autarquia agrave unidade poliacutetico-administrativa Usava-se mais a palavra Vila

Exemplo desses momentos raros em que se usava no Brasil Concelho como

significado de Vila Quando os termos de vereaccedilatildeo falam em ldquoBens do Concelhordquo isso

equivale a dizer ldquoOs Bens da Vilardquo

A palavra Concelho era usada tambeacutem para designar o proacuteprio conjunto da

administraccedilatildeo a proacutepria administraccedilatildeo do Concelho (ver abaixo no capiacutetulo sobre

Cacircmaras)

No Brasil dizia-se

ldquoTal arraial tal freguesia tal aldeia pertence ao Termo da Vila derdquo e A Vila Tal e

seu Termo

Como as vilas no tempo das Ordenaccedilotildees do Reino tinham um Juiz Ordinaacuterio

constituiacuteam um Termo

O Dicionaacuterio Morais assim define a expressatildeo

Termo da Vila ou Cidade O espaccedilo que abrange a jurisdiccedilatildeo de seus juiacutezes

Termo = vem do latim Terminus

Poreacutem posteriormente no Impeacuterio do Brasil natildeo havia mais Juiz Ordinaacuterio da Cacircmara

nem mais o Juiz de Vintena e passou a existir o Juiz Municipal no Brasil e quando um

juiz municipal servia a mais de uma vila estas eram denominadas ldquoTermos Reunidosrdquo

O ofiacutecio de Juiz Municipal foi criado pelo Coacutedigo de Processo Criminal de 1832

Existiram entatildeo os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e

Caccedilapava) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na

principal vila do Termo Reunido

O siacutetio do SEADE (que fez o histoacuterico de todos os municiacutepios do Estado de Satildeo Paulo)

daacute definiccedilotildees imprecisas de Vila Freguesia e outras palavras usadas na organizaccedilatildeo

poliacutetica e administrativa local do Brasil Diz o siacutetio do SEADE

Natildeo se usava a palavra Municiacutepio antes da Independecircncia do Brasil pois este natildeo

podia ser empregado na antes da Independecircncia ou seja em terras natildeo emancipadas

e diz que a palavra municiacutepio passou a ser usada no Brasil a partir da Proclamaccedilatildeo

da Repuacuteblica em substituiccedilatildeo agrave palavra Vila

Natildeo entendendo portanto o siacutetio do SEADE que na legislaccedilatildeo portuguesa antiga

Municiacutepio significa a Cacircmara a administraccedilatildeo local (o Concelho)

Municiacutepio natildeo significava o Termo da Vila as Terras da Vila

Ou seja de forma alguma eram sinocircnimos Vila e Municiacutepio

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Nisso o Dicionaacuterio Moraes (1858) eacute bem claro e expliacutecito poreacutem jaacute usando a palavra

ldquomunicipalrdquo coisa do Seacuteculo XIX antes do Seacuteculo XIX dizia-se apenas ldquoCacircmarardquo

Municiacutepio = Concelho Municipal Habitantes de um Concelho em que haacute uma

Cacircmara Municipal

Por ter os ldquooficiais da cacircmarardquo e os ldquoofiacutecios puacuteblicosrdquo eacute que o Concelho (a

administraccedilatildeo puacuteblica local) eacute chamada de Municiacutepio ndash pois a palavra Municiacutepio

origina do latim munus eris = Cargo Funccedilatildeo Ocupaccedilatildeo Ofiacutecio Puacuteblico

A palavra Municiacutepio vem da palavra latina Municipium

Uma Civitas que tinha o direito de servir as Magistraturas Romanas votar nos

Concilium mas governavam-se por leis particulares

Concilium ndash Substantivo = reuniatildeo assembleia

Nota Dicionaacuterios atuais satildeo inaceitaacuteveis porque projetam conceitos atuais no passado

O proacuteprio Dicionaacuterio Moraes padece desses viacutecios pois jaacute eacute poacutes-Revoluccedilatildeo Liberal do

Porto de 1820

Diferenccedila entre Concelho e Municiacutepio

A explicaccedilatildeo abaixo tendo a Vila de Sintra como exemplo eacute perfeitamente vaacutelida para

Portugal ateacute a promulgaccedilatildeo da Constituiccedilatildeo Portuguesa de 1976 quando passou a se

usar somente a palavra Municiacutepio como sendo ldquounidade territorialrdquo natildeo se usando

mais ldquoconcelhordquo nas leis portuguesas

Nota Na paacutegina na internet da Cacircmara Municipal de Sintra quando se vai mostrar a

populaccedilatildeo da Vila de Sintra ainda se diz Caracterizaccedilatildeo ndash Concelho ndash Censo 2011

E esta explicaccedilatildeo abaixo eacute totalmente vaacutelida tambeacutem para o Brasil de 1500 ateacute 1828

quando surgiu a primeira lei poacutes Independecircncia do Brasil sobre Cacircmaras (Ver sobre

esta lei de Cacircmaras abaixo na segunda parte deste texto)

Diferenccedila entre Concelho e Municiacutepio

Muito embora algumas pessoas se refiram ao concelho como sendo o mesmo que municiacutepio

esta palavra refere-se geralmente agrave Cacircmara Municipal

Cacircmaras Municipais satildeo os chamados oacutergatildeos executivos eleitos pelos cidadatildeos (que no caso do concelho se chamam muniacutecipes) para como a palavra jaacute deixa adivinhar executar leis e

assim governar um concelho

Assim quando dizemos O Municiacutepio de Sintra estamos a referir-nos agrave Cacircmara Municipal de Sintra

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E existe ainda a Assembleia Municipal composta por deputados eleitos e pelos presidentes das Juntas de Freguesia (ver mais adiante) agraves assembleias municipais chamam-se oacutergatildeos

legislativos porque fazem e aprovam leis

Por exemplo o regulamento de Recolha de Resiacuteduos Orgacircnicos do Concelho de Sintra foi votado em Assembleia Municipal Mas quem decide com base neste regulamento como fazer

a recolha eacute a Cacircmara Municipal

Quanto ao Concelho dividem-se ainda em freguesias O Concelho de Sintra tem 20 freguesias Cada freguesia tem tambeacutem um oacutergatildeo executivo a Junta de Freguesia e um legislativo a

Assembleia de Freguesia

httpaminhasintranetsintraclopediamodal54300-concelho-e-municipio

Exemplo 1 O siacutetio na internet da Cidade do Funchal Ilha da Madeira

Quando entramos na paacutegina MUNICIacutePIO aparece na tela a administraccedilatildeo municipal

e nela pode-se ver como eacute e como funciona uma Cacircmara Municipal atual de Portugal

Satildeo listados no siacutetio da Cacircmara Municipal do Funchal os vereadores com os seus

pelouros e tambeacutem os vereadores sem pelouro Tambeacutem mostra os deputados

municipais (o poder legislativo municipal)

CAcircMARA MUNICIPAL DO FUNCHAL - MUNICIacutePIO

Exemplo 2 A paacutegina na internet da Associaccedilatildeo Nacional de Municiacutepios Portugueses

ANMP

Eacute uma paacutegina voltada para os legisladores e administradores municipais ndash Natildeo eacute uma

paacutegina sobre histoacuteria economia e turismo dos municiacutepios como no Brasil

Ou seja a paacutegina na Internet da ANMP entende MUNICIacutePIO preferencialmente no seu

sentido do ldquoproacuteprio conjunto da Administraccedilatildeo Municipal - a Cacircmara e a Assembleiardquo

e menos como significando ldquoextensatildeo territorial em que a municipalidade exerce a

sua administraccedilatildeordquo

Exemplo 3 A paacutegina da Cacircmara Municipal de Esposende Distrito de Braga

Clicando em Municiacutepio aparece

Heraacuteldica

Executivo

Assembleia Municipal

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Juntas de Freguesia

Empresas Municipais

Serviccedilos Municipais

Site da Cacircmara Municipal da Vila de Esposende Distrito de Braga

httpwwwcm-esposendeptsite[navegador]documentosdocumentosphp

Vilas em Portugal

A primeira vila de Portugal foi Ponte de Lima e foi a Rainha D Teresa quem em 4 de

Marccedilo de 1125 (1163 no calendaacuterio hispacircnico antigo) outorgou carta de foral agrave vila

referindo-se agrave mesma como Terra de Ponte

Tornar-se Vila originariamente significava que um lugar torna-se livre dando-lhe um

couto que lhe garantia liberdades e direitos

Um couto era um lugar em que natildeo entrava a justiccedila do Rei mas regia-se por seus

juiacutezes e tinham outros privileacutegios

ldquoNesta carta (o Foral que criou a Vila de Ponte de lima ndash A Primeira vila de Portugal)

fixava-se o regime das relaccedilotildees dos membros da comunidade entre si mas

especialmente os encargos ou obrigaccedilotildees que a colectividade (e os seus membros) tinha

para com o poder concedente evitando o arbiacutetrio ou o abuso nas exigecircncias e

garantiam-se igualmente direitos em geral sob a forma de privileacutegios que tornavam

atraente a fixaccedilatildeo na povoaccedilatildeo considerada

Tal regulamentaccedilatildeo de direitos e obrigaccedilotildees individualizava essa colectividade e dela

resultava uma comunhatildeo de interesses a necessidade de os membros da colectividade

se concertarem acerca do cumprimento das obrigaccedilotildees colectivas e da fruiccedilatildeo e defesa

dos direitos e privileacutegios assim como levava agrave reuniatildeo da assembleia dos interessados

(concilium = o Concelho) e agrave criaccedilatildeo atraveacutes dela de magistrados encarregados de

reger a comunidaderdquo

Nota Como em latim se escreve Concilium o correto eacute Concelho com C como se

escreve em Portugal

Concilio ndash Verbo = reunir juntar

Concilium ndash Substantivo = reuniatildeo assembleia

Nota O mais provaacutevel eacute a palavra Concelho ter sido usado em Portugal inicialmente

em relaccedilatildeo ao Concelho dos Homens Bons importantiacutessimo no seu iniacutecio mas que

depois teve seu poder esvaziado nos seacuteculos XV e XVI Em todo caso subentende-se

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que no ano de 1125 foi instalado um concelho em Ponte de Lima e eleito seus

primeiros oficiais da cacircmara

Diz o Foral que criou a primeira vila de Portugal - a Vila de Ponte de Lima

Em nome de Deus e da indivisa Trindade Eu rainha Dona Teresa filha do rei Afonso

(desejo-vos) sauacutede no senhor

Aprouve-me fazer vila o supranomeado lugar de Ponte

Estabeleccedilo decreto e determino firmemente como seraacute para sempre desde jaacute 4deg dia

antes das Nonas de Marccedilo da Era de 1163 (calendaacuterio antigo)

Eu rainha faccedilo couto aos homens que aiacute quiserem habitar O seu termo parte por foz

do Trovela e daiacute por entre a vila Sendin e (a vila) Domez e daiacute por Pedra Rodada

e depois sobe ao Castro de Gaia() e desce agrave Portela de Arca e vai a Mirancelhe e daiacute

ao (rio) Lima

Se algueacutem tentar infringir o meu decreto pague seis mil soldos e se algueacutem fizer mal

aos habitantes da supradita vila fora do seu couto pague quinhentos soldos

se algueacutem fizer alguma laquocoimaraquo fora do seu couto aiacute natildeo for detido seja livre e se

algueacutem fizer algum mal aos homens que de qualquer terra vierem agrave feira tanto na ida

como na vinda pague sessenta soldos

Os que habitarem na vila pagaratildeo das suas casas um soldo por ano nada pagando

das suas laquocortinhasraquo as herdades que os habitantes desta vila tiverem fora do seu

termo fiquem coutadas do que colherem nas terras arroteadas paguem um terccedilo e das

natildeo arroteadas um quinto

Eu rainha Teresa e meu filho Afonso rei assinamos por matildeo proacutepria esta carta

Nota 1 A Foral de Ponte de Lima mostra o Reino de Portugal desde o seu iniacutecio como

sendo um Estado de Pleno Direito e garantidor de todas as prerrogativas individuais e

coletivas dos seus cidadatildeos e no qual as vilas tiveram garantias e autonomia desde

sempre

Nota 2 Tudo indica que haviam outros direitos natildeo escritos (consuetudinaacuterios) que

estas vilas gozavam Estes direitos natildeo escritos eram heranccedila da tradiccedilatildeo dos invasores

baacuterbaros germacircnicos (Godos e Ostrogodos) da Peniacutensula Ibeacuterica

Nota 3 ldquoLugar da Ponterdquo ndash Um Lugar eacute uma povoaccedilatildeo em um lugar pode haver vaacuterias

freguesias contiguas (as freguesias urbanas dentro do limite urbano de uma vila ou

cidade) Um lugar tambeacutem pode ser uma aldeia rural pertencente a uma freguesia

10

De forma resumida o historiador Alexandre Herculano diz

ldquoOs moradores do Burgo constituiacuteram-se em sociedade organizada entatildeo surgiu o

Municiacutepiordquo (a municipalidade a cacircmara o concelho a vereaccedilatildeo)

Nota Apesar de imprecisa a explicaccedilatildeo de Herculano remonta a ideia de vila como

sendo esta um burgo que estaacute livre do domiacutenio de um senhor feudal

Sobre as Leis antigas Portuguesas que eram vigentes tambeacutem no Brasil e as suas origens

medievais sobre Concelhos Cacircmaras e outros temas estes textos abaixo satildeo bem

completos

httpwwwacademiaedu3123263As_Ordenacoes_Afonsinas_-

_Tres_Seculos_de_Direito_Medieval_1211-1512_

OS MUNICIacutePIOS NO PORTUGAL MODERNO DOS FORAIS MANUELINOS AgraveS

REFORMAS LIBERAIS

Vilas no Brasil

No Brasil a primeira vila foi Satildeo Vicente em 22 de janeiro de 1532 quando foram

eleitos os oficiais da nova Cacircmara na primeira eleiccedilatildeo feita no Continente Americano

As eleiccedilotildees que escolheram os primeiros oficiais da Cacircmara da Vila de Satildeo Vicente-SP

cabeccedila da Capitania de Satildeo Vicente Na solenidade naquele dia 22jan1532 foi

levantado o primeiro pelourinho no Brasil

Nota Costuma-se elogiar o fato dizendo que naquele dia memoraacutevel foi criado o

ldquoPrimeiro Parlamentordquo no Continente Americano A Cacircmara era soacute em parte

ldquoparlamentordquo mas natildeo era soacute isso pois natildeo existia ainda a separaccedilatildeo dos poderes ndash Na

cacircmara funcionavam os ldquotrecircs poderesrdquo

PELOURINHO

Toda Vila tinha um pelourinho na praccedila principal Uma coluna de pedra onde se

amarravam presos condenados significando que a nova vila estava subordinada agraves leis e

a um juiz constituindo um Termo portanto

Segundo o Padre Ernesto de Sales na Obra laquoMirandela Apontamentos Histoacutericosraquo os pelourinhos eram um distintivo da jurisdiccedilatildeo e autonomia dos concelhos e erguiam-se na praccedila ou largo fronteiro dos Paccedilos do

Concelho Compunham-se geralmente de um pilar ou coluna de pedra com forma mais ou menos artiacutestica encimada por

um capitel e servia-lhe de base um rectacircngulo elevado acima do niacutevel do solo por duas ou trecircs ordens de degraus Alguns tinham quatro varotildees de ferro no capitel terminados em forma de gancho sendo este por vezes

substituiacutedo por uma argola moacutevel

10

De forma resumida o historiador Alexandre Herculano diz

ldquoOs moradores do Burgo constituiacuteram-se em sociedade organizada entatildeo surgiu o

Municiacutepiordquo (a municipalidade a cacircmara o concelho a vereaccedilatildeo)

Nota Apesar de imprecisa a explicaccedilatildeo de Herculano remonta a ideia de vila como

sendo esta um burgo que estaacute livre do domiacutenio de um senhor feudal

Sobre as Leis antigas Portuguesas que eram vigentes tambeacutem no Brasil e as suas origens

medievais sobre Concelhos Cacircmaras e outros temas estes textos abaixo satildeo bem

completos

httpwwwacademiaedu3123263As_Ordenacoes_Afonsinas_-

_Tres_Seculos_de_Direito_Medieval_1211-1512_

OS MUNICIacutePIOS NO PORTUGAL MODERNO DOS FORAIS MANUELINOS AgraveS

REFORMAS LIBERAIS

Vilas no Brasil

No Brasil a primeira vila foi Satildeo Vicente em 22 de janeiro de 1532 quando foram

eleitos os oficiais da nova Cacircmara na primeira eleiccedilatildeo feita no Continente Americano

As eleiccedilotildees que escolheram os primeiros oficiais da Cacircmara da Vila de Satildeo Vicente-SP

cabeccedila da Capitania de Satildeo Vicente Na solenidade naquele dia 22jan1532 foi

levantado o primeiro pelourinho no Brasil

Nota Costuma-se elogiar o fato dizendo que naquele dia memoraacutevel foi criado o

ldquoPrimeiro Parlamentordquo no Continente Americano A Cacircmara era soacute em parte

ldquoparlamentordquo mas natildeo era soacute isso pois natildeo existia ainda a separaccedilatildeo dos poderes ndash Na

cacircmara funcionavam os ldquotrecircs poderesrdquo

PELOURINHO

Toda Vila tinha um pelourinho na praccedila principal Uma coluna de pedra onde se

amarravam presos condenados significando que a nova vila estava subordinada agraves leis e

a um juiz constituindo um Termo portanto

Segundo o Padre Ernesto de Sales na Obra laquoMirandela Apontamentos Histoacutericosraquo os pelourinhos eram um distintivo da jurisdiccedilatildeo e autonomia dos concelhos e erguiam-se na praccedila ou largo fronteiro dos Paccedilos do

Concelho Compunham-se geralmente de um pilar ou coluna de pedra com forma mais ou menos artiacutestica encimada por

um capitel e servia-lhe de base um rectacircngulo elevado acima do niacutevel do solo por duas ou trecircs ordens de degraus Alguns tinham quatro varotildees de ferro no capitel terminados em forma de gancho sendo este por vezes

substituiacutedo por uma argola moacutevel

11

Antigamente tinham o nome de picotas e eram os locais onde os criminosos eram expostos agrave vergonha

Nelas se prendiam os criminosos e expunham os delinquentes que natildeo fossem reacuteus de maior pena que accediloites ou irrisatildeo puacuteblica

Em Portugal os pelourinhos satildeo todos no interior das vilas e cidades e quase sempre diante da casa da cacircmara

ao contraacuterio da forca que estava fora da povoaccedilatildeo e em lugar alto para que pudesse ser vista e aterrar os malfeitores

No antigo livro das fortalezas que estaacute na Torre do Tombo feito por Duarte dArmas pintor del-rei D Manuel

haacute muitos pelourinhos Todos eles tecircm gaiola ou guaritas para a exposiccedilatildeo dos criminosos

Todos os que tenho visto constam de uma coluna donde saem quatro ganchos de ferro tendo na extremidade uma argola e uma cadeia em cima uma coroa ou um capitel

A palavra picota significa em linguagem judicial e municipal o siacutetio onde se expunham os criminosos e se lhes

infligiam as penas impostas pelas autoridades locais Na Ordenaccedilatildeo Afonsina livro I tiacutetulo 28 mandava-se que os padeiros carniceiros regateiras etc que

furtassem no peso fossem postos na picota Uma postura da cacircmara de Viseu de 1304 manda que todo carniceiro padeiro etc que tiver pesos falsos

pague cinco soldos e ponham-no na picota Era comum afixar nos pelourinhos os editais da gente da governanccedila os anuacutencios judiciais e fiscais etc

Depois de 1834 muitos deles foram demolidos porque para muitos simbolizavam a opressatildeo e o despotismo

12

No dia mesmo de sua fundaccedilatildeo Satildeo Vicente foi elevado agrave categoria de Vila pois natildeo

tinha como ser antes freguesia de outra vila Satildeo Vicente era vila e tinha uma uacutenica

paroacutequia (freguesia) a qual era dedicada (ou ldquocom a invocaccedilatildeo agraverdquo) a Satildeo Vicente

Maacutertir

A Paroacutequia de Satildeo Vicente Maacutertir de 1532 pertencente agrave Arquidiocese de Santos-SP eacute

a paroacutequia mais antiga do Brasil Na eacutepoca pertencia agrave Diocese do Funchal na Ilha da

Madeira

O povo portuguecircs mesmo estando no meio de uma floresta em uma uacutenica povoaccedilatildeo de

algumas dezenas de casebres cercados de feras iacutendios viacuteboras malaacuteria e outras

dezenas de doenccedilas tropicais a 10000 km de distacircncia da Europa natildeo aceitava ficar

sem estar sob um governo e sem estar subordinado ao impeacuterio das leis e do Estado de

Direito

Nota Todos eram portugueses ndash Os ldquoPortugueses do Brasilrdquo ndash vindos de ldquoEntre Minho

e Dourordquo do Arquipeacutelago dos Accedilores e da Ilha da Madeira

Todos leais suacuteditos do Rei de Portugal e sujeitos agraves mesmiacutessimas leis as quais estavam

sujeitos na sua paacutetria de origem (paacutetria na eacutepoca era a aldeia o lugar de seus pais)

O povo portuguecircs natildeo vivia tambeacutem sem ser freguecircs de alguma Paroacutequia (Freguesia)

Exemplo A criaccedilatildeo da Vila de Satildeo Joseacute do Paraiacuteba (a atual Satildeo Joseacute dos Campos-SP)

em 1767 sem ter sido antes uma freguesia foi motivo de indignaccedilatildeo e uma

irregularidade A freguesia de Satildeo Joseacute foi criada dois anos depois em 1769

13

Uma pequena Aldeia de Iacutendios (a Aldeia de Satildeo Joseacute) tornou-se vila

A rigor todo o territoacuterio brasileiro jaacute fez parte do Termo da Vila de Satildeo Vicente No

Brasil portanto o criteacuterio para criaccedilatildeo de vilas era bem mais frouxo que em Portugal

onde ateacute hoje satildeo poucas as vilas O portuguecircs do Brasil tinha mais privileacutegio que o de

Portugal

Exemplo de uma vila com um termo imenso A Vila de Mogi Mirim na Capitania de

Satildeo Paulo ia de Mogi Mirim ateacute Igarapava com vaacuterias freguesias e inuacutemeros arraiais e

pousos em seu termo Foi a maior vila da Capitania de Satildeo Paulo

A Vila de Mogi Mirim tinha muitas freguesias e arraiais em seu termo Foi

desmembrada vaacuterias vezes tornando-se Vila-bisavoacute Vaacuterias vilas surgida de um

desmembramento da Vila de Mogi Mirim deu por seu lado origem a outras vilas e

estas a outras Mas isso a criaccedilatildeo de vilas em larga escala ocorreu depois do fim das

Ordenaccedilotildees do Reino

Ao contraacuterio de Portugal onde os termos das vilas eram de pequena extensatildeo e onde

todas as freguesias ficavam proacuteximas das vilas era impossiacutevel no Brasil para por

exemplo um cidadatildeo morador da freguesia de Franca atuar como vereador Cacircmara da

Vila de Mogi Mirim

Soacute as vilas muito importantes no Brasil recebiam o tiacutetulo honoriacutefico de Cidade Isso

aconteceu com a Vila de Satildeo Paulo de Piratininga (que fora instalada em 1553 com o

nome de Vila de Santo Andreacute da Borda do Campo e que em 1560 fora transferida

para o Planalto de Piratininga passando a se chamar Vila de Satildeo Paulo) que foi

elevada ao tiacutetulo de Cidade em 1711

Satildeo Paulo foi a uacutenica Cidade da Capitania de Satildeo Paulo

O mesmo ocorreu com Salvador na Bahia que foi fundada em 1549 e no mesmo dia

de sua fundaccedilatildeo foi elevada agrave categoria de Cidade Salvador natildeo chegou a ser vila

Em Portugal a primeira capital do Reino (a Vila de Guimaratildees) soacute foi elevada agrave Cidade

em 1853 Portanto Salvador foi Cidade 300 anos antes da primeira capital de Portugal

Poucos arraiais e poucas freguesias eram elevados agrave categoria de Vila

Na Capitania mais populosa do Brasil a Capitania de Minas Gerais em 1790 existiam

apenas 10 vilas e nenhuma cidade (portanto havia um total de apenas 30 vereadores em

toda a Capitania)

Muitas vilas no Brasil tinham um imenso territoacuterio (Termo) com suas freguesias

localizadas muito distantes da sede da vila e as freguesias tinham muitas vezes

capelas localizadas muito longe da Igreja Matriz da Freguesia

As vilas formavam um Termo porque tinham o Juiz Ordinaacuterio o qual era eleito pelo

povo

14

Depois quando natildeo havia mais o Juiz Ordinaacuterio chegou a existir no Impeacuterio do Brasil o

Termo Reunido abrangendo mais de um municiacutepio (palavra que passou a ser usada no

Impeacuterio do Brasil) com um mesmo Juiz

Sendo que muitas das pequenas vilas natildeo tinham Juiz Municipal tendo apenas o Juiz de

Oacuterfatildeos e o Juiz de Paz e portanto natildeo constituiacuteam ldquoTERMOSrdquo

Existiram nestes casos os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e Caccedilapava na Proviacutencia de Satildeo Paulo) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na principal vila do Termo Reunido

Na Repuacuteblica o Decreto-Lei Federal nordm 311 de 02mar1938 fala em Termo com mais

de um municiacutepio

Art 5ordm Um ou mais municiacutepios constituindo aacuterea contiacutenua formam o termo judiciaacuterio cuja sede seraacute a cidade ou a mais importante das cidades compreendidas no seu

territoacuterio e daraacute nome agrave circunscriccedilatildeo

Quando um arraial crescia em nuacutemero de habitantes sua capela podia ser elevada agrave

categoria e Igreja Matriz de uma nova Freguesia

A partir da Independecircncia do Brasil e especialmente a partir do Segundo Reinado

(1840-1889) muitas vilas foram por leis provinciais elevadas agrave categoria de Cidade

tornando-se numerosas as cidades e cada vez menos raro e menos importante esta

distinccedilatildeo

Exemplo 1 Uma freguesia sendo elevada agrave vila na Proviacutencia de Satildeo Paulo

LEI N 12 DE 28 DE FEVEREIRO DD 1842

O Baratildeo de Mont AIegre Presidente etc

Art 1deg - Fica erecta em villa a freguezia dos Silveiras termo da villa de Lorena

Art 2deg - As divisas da nova villa seratildeo interinamente as mesmas que actualmente tem sido reconhecidas como taes

podendo o governo ouvidas as camaras das duas villas limitrophes e attendendo ao interesse dos povos alteral-as

provisoriamente sub-mettendo tudo aacute deliberaccedilatildeo desta assembleacutea para a definitiva designaccedilatildeo das mesmas divisas

Art 3deg - O municipio eacute obrigado a construir cadecirca e casa de camara aacute sua custa sem socorros do cofre provincial

Art 4deg - Ficam revogadas as disposiccedilotildees em contrario

12

No dia mesmo de sua fundaccedilatildeo Satildeo Vicente foi elevado agrave categoria de Vila pois natildeo

tinha como ser antes freguesia de outra vila Satildeo Vicente era vila e tinha uma uacutenica

paroacutequia (freguesia) a qual era dedicada (ou ldquocom a invocaccedilatildeo agraverdquo) a Satildeo Vicente

Maacutertir

A Paroacutequia de Satildeo Vicente Maacutertir de 1532 pertencente agrave Arquidiocese de Santos-SP eacute

a paroacutequia mais antiga do Brasil Na eacutepoca pertencia agrave Diocese do Funchal na Ilha da

Madeira

O povo portuguecircs mesmo estando no meio de uma floresta em uma uacutenica povoaccedilatildeo de

algumas dezenas de casebres cercados de feras iacutendios viacuteboras malaacuteria e outras

dezenas de doenccedilas tropicais a 10000 km de distacircncia da Europa natildeo aceitava ficar

sem estar sob um governo e sem estar subordinado ao impeacuterio das leis e do Estado de

Direito

Nota Todos eram portugueses ndash Os ldquoPortugueses do Brasilrdquo ndash vindos de ldquoEntre Minho

e Dourordquo do Arquipeacutelago dos Accedilores e da Ilha da Madeira

Todos leais suacuteditos do Rei de Portugal e sujeitos agraves mesmiacutessimas leis as quais estavam

sujeitos na sua paacutetria de origem (paacutetria na eacutepoca era a aldeia o lugar de seus pais)

O povo portuguecircs natildeo vivia tambeacutem sem ser freguecircs de alguma Paroacutequia (Freguesia)

Exemplo A criaccedilatildeo da Vila de Satildeo Joseacute do Paraiacuteba (a atual Satildeo Joseacute dos Campos-SP)

em 1767 sem ter sido antes uma freguesia foi motivo de indignaccedilatildeo e uma

irregularidade A freguesia de Satildeo Joseacute foi criada dois anos depois em 1769

13

Uma pequena Aldeia de Iacutendios (a Aldeia de Satildeo Joseacute) tornou-se vila

A rigor todo o territoacuterio brasileiro jaacute fez parte do Termo da Vila de Satildeo Vicente No

Brasil portanto o criteacuterio para criaccedilatildeo de vilas era bem mais frouxo que em Portugal

onde ateacute hoje satildeo poucas as vilas O portuguecircs do Brasil tinha mais privileacutegio que o de

Portugal

Exemplo de uma vila com um termo imenso A Vila de Mogi Mirim na Capitania de

Satildeo Paulo ia de Mogi Mirim ateacute Igarapava com vaacuterias freguesias e inuacutemeros arraiais e

pousos em seu termo Foi a maior vila da Capitania de Satildeo Paulo

A Vila de Mogi Mirim tinha muitas freguesias e arraiais em seu termo Foi

desmembrada vaacuterias vezes tornando-se Vila-bisavoacute Vaacuterias vilas surgida de um

desmembramento da Vila de Mogi Mirim deu por seu lado origem a outras vilas e

estas a outras Mas isso a criaccedilatildeo de vilas em larga escala ocorreu depois do fim das

Ordenaccedilotildees do Reino

Ao contraacuterio de Portugal onde os termos das vilas eram de pequena extensatildeo e onde

todas as freguesias ficavam proacuteximas das vilas era impossiacutevel no Brasil para por

exemplo um cidadatildeo morador da freguesia de Franca atuar como vereador Cacircmara da

Vila de Mogi Mirim

Soacute as vilas muito importantes no Brasil recebiam o tiacutetulo honoriacutefico de Cidade Isso

aconteceu com a Vila de Satildeo Paulo de Piratininga (que fora instalada em 1553 com o

nome de Vila de Santo Andreacute da Borda do Campo e que em 1560 fora transferida

para o Planalto de Piratininga passando a se chamar Vila de Satildeo Paulo) que foi

elevada ao tiacutetulo de Cidade em 1711

Satildeo Paulo foi a uacutenica Cidade da Capitania de Satildeo Paulo

O mesmo ocorreu com Salvador na Bahia que foi fundada em 1549 e no mesmo dia

de sua fundaccedilatildeo foi elevada agrave categoria de Cidade Salvador natildeo chegou a ser vila

Em Portugal a primeira capital do Reino (a Vila de Guimaratildees) soacute foi elevada agrave Cidade

em 1853 Portanto Salvador foi Cidade 300 anos antes da primeira capital de Portugal

Poucos arraiais e poucas freguesias eram elevados agrave categoria de Vila

Na Capitania mais populosa do Brasil a Capitania de Minas Gerais em 1790 existiam

apenas 10 vilas e nenhuma cidade (portanto havia um total de apenas 30 vereadores em

toda a Capitania)

Muitas vilas no Brasil tinham um imenso territoacuterio (Termo) com suas freguesias

localizadas muito distantes da sede da vila e as freguesias tinham muitas vezes

capelas localizadas muito longe da Igreja Matriz da Freguesia

As vilas formavam um Termo porque tinham o Juiz Ordinaacuterio o qual era eleito pelo

povo

14

Depois quando natildeo havia mais o Juiz Ordinaacuterio chegou a existir no Impeacuterio do Brasil o

Termo Reunido abrangendo mais de um municiacutepio (palavra que passou a ser usada no

Impeacuterio do Brasil) com um mesmo Juiz

Sendo que muitas das pequenas vilas natildeo tinham Juiz Municipal tendo apenas o Juiz de

Oacuterfatildeos e o Juiz de Paz e portanto natildeo constituiacuteam ldquoTERMOSrdquo

Existiram nestes casos os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e Caccedilapava na Proviacutencia de Satildeo Paulo) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na principal vila do Termo Reunido

Na Repuacuteblica o Decreto-Lei Federal nordm 311 de 02mar1938 fala em Termo com mais

de um municiacutepio

Art 5ordm Um ou mais municiacutepios constituindo aacuterea contiacutenua formam o termo judiciaacuterio cuja sede seraacute a cidade ou a mais importante das cidades compreendidas no seu

territoacuterio e daraacute nome agrave circunscriccedilatildeo

Quando um arraial crescia em nuacutemero de habitantes sua capela podia ser elevada agrave

categoria e Igreja Matriz de uma nova Freguesia

A partir da Independecircncia do Brasil e especialmente a partir do Segundo Reinado

(1840-1889) muitas vilas foram por leis provinciais elevadas agrave categoria de Cidade

tornando-se numerosas as cidades e cada vez menos raro e menos importante esta

distinccedilatildeo

Exemplo 1 Uma freguesia sendo elevada agrave vila na Proviacutencia de Satildeo Paulo

LEI N 12 DE 28 DE FEVEREIRO DD 1842

O Baratildeo de Mont AIegre Presidente etc

Art 1deg - Fica erecta em villa a freguezia dos Silveiras termo da villa de Lorena

Art 2deg - As divisas da nova villa seratildeo interinamente as mesmas que actualmente tem sido reconhecidas como taes

podendo o governo ouvidas as camaras das duas villas limitrophes e attendendo ao interesse dos povos alteral-as

provisoriamente sub-mettendo tudo aacute deliberaccedilatildeo desta assembleacutea para a definitiva designaccedilatildeo das mesmas divisas

Art 3deg - O municipio eacute obrigado a construir cadecirca e casa de camara aacute sua custa sem socorros do cofre provincial

Art 4deg - Ficam revogadas as disposiccedilotildees em contrario

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Uma pequena Aldeia de Iacutendios (a Aldeia de Satildeo Joseacute) tornou-se vila

A rigor todo o territoacuterio brasileiro jaacute fez parte do Termo da Vila de Satildeo Vicente No

Brasil portanto o criteacuterio para criaccedilatildeo de vilas era bem mais frouxo que em Portugal

onde ateacute hoje satildeo poucas as vilas O portuguecircs do Brasil tinha mais privileacutegio que o de

Portugal

Exemplo de uma vila com um termo imenso A Vila de Mogi Mirim na Capitania de

Satildeo Paulo ia de Mogi Mirim ateacute Igarapava com vaacuterias freguesias e inuacutemeros arraiais e

pousos em seu termo Foi a maior vila da Capitania de Satildeo Paulo

A Vila de Mogi Mirim tinha muitas freguesias e arraiais em seu termo Foi

desmembrada vaacuterias vezes tornando-se Vila-bisavoacute Vaacuterias vilas surgida de um

desmembramento da Vila de Mogi Mirim deu por seu lado origem a outras vilas e

estas a outras Mas isso a criaccedilatildeo de vilas em larga escala ocorreu depois do fim das

Ordenaccedilotildees do Reino

Ao contraacuterio de Portugal onde os termos das vilas eram de pequena extensatildeo e onde

todas as freguesias ficavam proacuteximas das vilas era impossiacutevel no Brasil para por

exemplo um cidadatildeo morador da freguesia de Franca atuar como vereador Cacircmara da

Vila de Mogi Mirim

Soacute as vilas muito importantes no Brasil recebiam o tiacutetulo honoriacutefico de Cidade Isso

aconteceu com a Vila de Satildeo Paulo de Piratininga (que fora instalada em 1553 com o

nome de Vila de Santo Andreacute da Borda do Campo e que em 1560 fora transferida

para o Planalto de Piratininga passando a se chamar Vila de Satildeo Paulo) que foi

elevada ao tiacutetulo de Cidade em 1711

Satildeo Paulo foi a uacutenica Cidade da Capitania de Satildeo Paulo

O mesmo ocorreu com Salvador na Bahia que foi fundada em 1549 e no mesmo dia

de sua fundaccedilatildeo foi elevada agrave categoria de Cidade Salvador natildeo chegou a ser vila

Em Portugal a primeira capital do Reino (a Vila de Guimaratildees) soacute foi elevada agrave Cidade

em 1853 Portanto Salvador foi Cidade 300 anos antes da primeira capital de Portugal

Poucos arraiais e poucas freguesias eram elevados agrave categoria de Vila

Na Capitania mais populosa do Brasil a Capitania de Minas Gerais em 1790 existiam

apenas 10 vilas e nenhuma cidade (portanto havia um total de apenas 30 vereadores em

toda a Capitania)

Muitas vilas no Brasil tinham um imenso territoacuterio (Termo) com suas freguesias

localizadas muito distantes da sede da vila e as freguesias tinham muitas vezes

capelas localizadas muito longe da Igreja Matriz da Freguesia

As vilas formavam um Termo porque tinham o Juiz Ordinaacuterio o qual era eleito pelo

povo

14

Depois quando natildeo havia mais o Juiz Ordinaacuterio chegou a existir no Impeacuterio do Brasil o

Termo Reunido abrangendo mais de um municiacutepio (palavra que passou a ser usada no

Impeacuterio do Brasil) com um mesmo Juiz

Sendo que muitas das pequenas vilas natildeo tinham Juiz Municipal tendo apenas o Juiz de

Oacuterfatildeos e o Juiz de Paz e portanto natildeo constituiacuteam ldquoTERMOSrdquo

Existiram nestes casos os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e Caccedilapava na Proviacutencia de Satildeo Paulo) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na principal vila do Termo Reunido

Na Repuacuteblica o Decreto-Lei Federal nordm 311 de 02mar1938 fala em Termo com mais

de um municiacutepio

Art 5ordm Um ou mais municiacutepios constituindo aacuterea contiacutenua formam o termo judiciaacuterio cuja sede seraacute a cidade ou a mais importante das cidades compreendidas no seu

territoacuterio e daraacute nome agrave circunscriccedilatildeo

Quando um arraial crescia em nuacutemero de habitantes sua capela podia ser elevada agrave

categoria e Igreja Matriz de uma nova Freguesia

A partir da Independecircncia do Brasil e especialmente a partir do Segundo Reinado

(1840-1889) muitas vilas foram por leis provinciais elevadas agrave categoria de Cidade

tornando-se numerosas as cidades e cada vez menos raro e menos importante esta

distinccedilatildeo

Exemplo 1 Uma freguesia sendo elevada agrave vila na Proviacutencia de Satildeo Paulo

LEI N 12 DE 28 DE FEVEREIRO DD 1842

O Baratildeo de Mont AIegre Presidente etc

Art 1deg - Fica erecta em villa a freguezia dos Silveiras termo da villa de Lorena

Art 2deg - As divisas da nova villa seratildeo interinamente as mesmas que actualmente tem sido reconhecidas como taes

podendo o governo ouvidas as camaras das duas villas limitrophes e attendendo ao interesse dos povos alteral-as

provisoriamente sub-mettendo tudo aacute deliberaccedilatildeo desta assembleacutea para a definitiva designaccedilatildeo das mesmas divisas

Art 3deg - O municipio eacute obrigado a construir cadecirca e casa de camara aacute sua custa sem socorros do cofre provincial

Art 4deg - Ficam revogadas as disposiccedilotildees em contrario

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Depois quando natildeo havia mais o Juiz Ordinaacuterio chegou a existir no Impeacuterio do Brasil o

Termo Reunido abrangendo mais de um municiacutepio (palavra que passou a ser usada no

Impeacuterio do Brasil) com um mesmo Juiz

Sendo que muitas das pequenas vilas natildeo tinham Juiz Municipal tendo apenas o Juiz de

Oacuterfatildeos e o Juiz de Paz e portanto natildeo constituiacuteam ldquoTERMOSrdquo

Existiram nestes casos os Termos Reunidos (como o Termo Reunido de Taubateacute e Caccedilapava na Proviacutencia de Satildeo Paulo) no quais o Juiz Municipal servia a mais de uma vila e despachava na principal vila do Termo Reunido

Na Repuacuteblica o Decreto-Lei Federal nordm 311 de 02mar1938 fala em Termo com mais

de um municiacutepio

Art 5ordm Um ou mais municiacutepios constituindo aacuterea contiacutenua formam o termo judiciaacuterio cuja sede seraacute a cidade ou a mais importante das cidades compreendidas no seu

territoacuterio e daraacute nome agrave circunscriccedilatildeo

Quando um arraial crescia em nuacutemero de habitantes sua capela podia ser elevada agrave

categoria e Igreja Matriz de uma nova Freguesia

A partir da Independecircncia do Brasil e especialmente a partir do Segundo Reinado

(1840-1889) muitas vilas foram por leis provinciais elevadas agrave categoria de Cidade

tornando-se numerosas as cidades e cada vez menos raro e menos importante esta

distinccedilatildeo

Exemplo 1 Uma freguesia sendo elevada agrave vila na Proviacutencia de Satildeo Paulo

LEI N 12 DE 28 DE FEVEREIRO DD 1842

O Baratildeo de Mont AIegre Presidente etc

Art 1deg - Fica erecta em villa a freguezia dos Silveiras termo da villa de Lorena

Art 2deg - As divisas da nova villa seratildeo interinamente as mesmas que actualmente tem sido reconhecidas como taes

podendo o governo ouvidas as camaras das duas villas limitrophes e attendendo ao interesse dos povos alteral-as

provisoriamente sub-mettendo tudo aacute deliberaccedilatildeo desta assembleacutea para a definitiva designaccedilatildeo das mesmas divisas

Art 3deg - O municipio eacute obrigado a construir cadecirca e casa de camara aacute sua custa sem socorros do cofre provincial

Art 4deg - Ficam revogadas as disposiccedilotildees em contrario

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Exemplo 2 A Criaccedilatildeo de uma Freguesia ndash Uma Capela sendo elevada agrave Freguesia

Exemplo 3 A Capitania de Minas Gerais nunca teve nenhuma cidade A capital Vila

Rica do Albuquerque depois Vila Rica do Ouro Preto tornou-se cidade apenas em

1823 jaacute quando Minas Gerais se tornara Proviacutencia do Impeacuterio do Brasil

CARTA - DE 20 DE MARCcedilO DE 1823

Eleva Villa Rica capital da Provincia de Minas-

Geraes aacute categoria de cidade com o titulo de -

Imperial Cidade do Ouro Preto

D Pedro pela Graccedila de Deus e Unanime Acclamaccedilatildeo dos Povos Imperador

Constitucional e Defensor Perpetuo do Imperio do Brazil Faccedilo saber aos que esta minha carta

virem Que tendo eu elevado este Paiz aacute alta dignidade do Imperio como exigia a sua vasta

extensatildeo e riqueza e tendo-me dado as Provincias de que elle se compotildee grandes e

repetidas provas de amor e fidelidade aacute minha augusta pessoa e de firme adhesatildeo aacute causa

sagrada da Liberdade e Independencia deste Imperio cada uma segundo os meios que lhe

ministram sua populaccedilatildeo e riqueza Houve por bem por meu imperial Decreto de 24 do mez

proximo passado em memoria e agradecimento de tantos e tatildeo relevantes serviccedilos que ellas

tecircm prestado concorrendo todas para o fim geral do augmento e prosperidade desta grandiosa

Naccedilatildeo elevar aacute categoria de cidades todas as villas que forem capitaes de Provincias E

sendo Villa Rica a capital da Provincia de Minas Geraes Hei por bem em conformidade do dito

meu imperial Decreto que fique erecta em cidade e que por tal seja havida e reconhecida E

porque a dita Provincia muito especialmente se tem distinguido como uma das primeiras na

resoluccedilatildeo de sustentar ainda agrave custa dos maiores sacrificios os direitos inauferiveis dos Povos

do Brazil contra os seus declarados inimigos e algumas de suas povoaccedilotildees se avantajaram

em testemunhos de denodado patriotismo Hei outrosim por bem conceder aacute sobredita villa o

titulo de - Imperial Cidade do Ouro Preto - com o qual haveraacute todos os foacuteros e prerogativas das

outras cidades deste Imperio concorrendo com ellas em todos os actos publicos e gozando os

cidadatildeos e moradores della de todas as distinccedilotildees franquezas privilegios e liberdades de

16

que gozam os cidadatildeos e moradores das outras cidades sem differenccedila alguma porque assim

eacute minha mercecirc

Pelo que mando aacute Mesa do Desembargo do Paccedilo e da Consciencia e Ordens

Conselho da Fazenda Nacional Regedor da Casa da Supplicaccedilatildeo Junta do Governo

Provisorio da Provincia de Minas Geraes e a todas as mais dos das outras Provincias

Tribunaes Ministros de Justiccedila e quaesquer outras pessoas a quem o conhecimento desta

minha carta haja de pertencer a cumpram e guardem e faccedilam cumprir e guardar como nella

se conteacutem sem duvida ou embargo algum E ao Monsenhor Miranda Desembargador do

Paccedilo e Chanceller-moacuter do Imperio do Brazil ordeno que a faccedila publicar na Chancellaria e

que della envie coacutepias a todos os Tribunaes e Ministros a quem se costumam enviar

semelhantes cartas registrando-se em todas as estaccedilotildees do estylo e remettendo-se o original

aacute Camara da dita nova cidade para seu titulo Dada no Rio de Janeiro a 20 de Marccedilo de 1823

2ordm da Independencia e do Imperio

Imperador com Rubrica e Guarda

Carta por que Vossa Magestade Imperial Ha por bem erigir em cidade Villa Rica capital

da Provincia de Minas Geraes com a denominaccedilatildeo de - Imperial cidade do Ouro Preto - e com

todos os foacuteros liberdades e prerogativas de que gozam as outras cidades deste Imperio

concorrendo com ellas em todos os actos publicos na foacuterma acima declarada

Para Vossa Magestade Imperial ver

Joseacute Francisco Medella Pimentel a fez - Joseacute Caetano de Andrade Pinto a fez escrever

O Decreto-Lei de 1938 no Brasil

No Brasil a partir de 02mar1938 pelo Decreto-Lei Federal nordm 311 todas as sedes de

municiacutepios passam a ter a categoria de cidade

Esse decreto-lei do Presidente Dr Getuacutelio Vargas preconizava que

Artigo 3ordm A sede do municiacutepio tem a categoria de cidade e lhe daacute o nome

Sendo portanto por aquele decreto-lei num mesmo dia centenas de vilas foram

elevadas agrave categoria de Cidade e a partir de entatildeo todas as sedes dos municiacutepios

brasileiros (atualmente 5570) satildeo cidades

Assim hoje em dia ser uma cidade natildeo daacute distinccedilatildeo nem honraria alguma

Eacute comum atualmente entender a palavra Cidade como sinocircnimo da palavra Municiacutepio

poreacutem isto eacute errado e acontece por causa deste Decreto-Lei ndeg 311 de 1938 que fez

com que todas as sedes dos municiacutepios passassem a serem cidades

E vila a partir deste decreto-lei ndeg 311 de 1938 no Brasil passou a ser a sede dos

distritos de paz

Art 4ordm O distrito se designaraacute pelo nome da respectiva sede a qual enquanto natildeo for

erigida em cidade teraacute a categoria de vila

Paraacutegrafo uacutenico No mesmo distrito natildeo haveraacute mais de uma vila

16

que gozam os cidadatildeos e moradores das outras cidades sem differenccedila alguma porque assim

eacute minha mercecirc

Pelo que mando aacute Mesa do Desembargo do Paccedilo e da Consciencia e Ordens

Conselho da Fazenda Nacional Regedor da Casa da Supplicaccedilatildeo Junta do Governo

Provisorio da Provincia de Minas Geraes e a todas as mais dos das outras Provincias

Tribunaes Ministros de Justiccedila e quaesquer outras pessoas a quem o conhecimento desta

minha carta haja de pertencer a cumpram e guardem e faccedilam cumprir e guardar como nella

se conteacutem sem duvida ou embargo algum E ao Monsenhor Miranda Desembargador do

Paccedilo e Chanceller-moacuter do Imperio do Brazil ordeno que a faccedila publicar na Chancellaria e

que della envie coacutepias a todos os Tribunaes e Ministros a quem se costumam enviar

semelhantes cartas registrando-se em todas as estaccedilotildees do estylo e remettendo-se o original

aacute Camara da dita nova cidade para seu titulo Dada no Rio de Janeiro a 20 de Marccedilo de 1823

2ordm da Independencia e do Imperio

Imperador com Rubrica e Guarda

Carta por que Vossa Magestade Imperial Ha por bem erigir em cidade Villa Rica capital

da Provincia de Minas Geraes com a denominaccedilatildeo de - Imperial cidade do Ouro Preto - e com

todos os foacuteros liberdades e prerogativas de que gozam as outras cidades deste Imperio

concorrendo com ellas em todos os actos publicos na foacuterma acima declarada

Para Vossa Magestade Imperial ver

Joseacute Francisco Medella Pimentel a fez - Joseacute Caetano de Andrade Pinto a fez escrever

O Decreto-Lei de 1938 no Brasil

No Brasil a partir de 02mar1938 pelo Decreto-Lei Federal nordm 311 todas as sedes de

municiacutepios passam a ter a categoria de cidade

Esse decreto-lei do Presidente Dr Getuacutelio Vargas preconizava que

Artigo 3ordm A sede do municiacutepio tem a categoria de cidade e lhe daacute o nome

Sendo portanto por aquele decreto-lei num mesmo dia centenas de vilas foram

elevadas agrave categoria de Cidade e a partir de entatildeo todas as sedes dos municiacutepios

brasileiros (atualmente 5570) satildeo cidades

Assim hoje em dia ser uma cidade natildeo daacute distinccedilatildeo nem honraria alguma

Eacute comum atualmente entender a palavra Cidade como sinocircnimo da palavra Municiacutepio

poreacutem isto eacute errado e acontece por causa deste Decreto-Lei ndeg 311 de 1938 que fez

com que todas as sedes dos municiacutepios passassem a serem cidades

E vila a partir deste decreto-lei ndeg 311 de 1938 no Brasil passou a ser a sede dos

distritos de paz

Art 4ordm O distrito se designaraacute pelo nome da respectiva sede a qual enquanto natildeo for

erigida em cidade teraacute a categoria de vila

Paraacutegrafo uacutenico No mesmo distrito natildeo haveraacute mais de uma vila

17

Atualmente no Brasil quando se trata da organizaccedilatildeo judiciaacuteria dos estados chama-se

de vila a sede dos distritos de paz

E a expressatildeo ldquoTermordquo continua sendo usada para se referir aos ldquoTermos da Comarca

talrdquo

Atualmente no Brasil cada Termo corresponde a um municiacutepio podendo ter cada

termo um ou mais distritos de paz os quais tecircm as mesmas divisas o mesmo territoacuterio

dos distritos administrativos governados por um subprefeito

O Distrito de Paz corresponde ao distrito administrativo estabelecido nas leis estaduais

de divisatildeo territorial e tecircm as mesmas divisas deste

Cada distrito administrativo de municiacutepio eacute governado por um subprefeito nomeado

pelo Prefeito Municipal natildeo tendo portanto autonomia poliacutetica natildeo sendo uma

Autarquia como o satildeo as Freguesias atuais em Portugal

Exemplo de Vila como sede de Distrito de Paz

Na Comarca de Barueri-SP atualmente estatildeo dois Termos (Barueri e Carapicuiacuteba) e

vaacuterios distritos de paz chamados de Vila

BARUERI Barueri Barueri Cidade

Aldeia Vila

Jardim Belval Vila

Jardim Silveira Vila

Carapicuiacuteba Carapicuiacuteba Cidade

Aldeia de CarapicuiacutebaVila

Vila Dirce Vila

E neste quadro extraiacutedo do Decreto Estadual Paulista ndeg 9775 de 30nov1938 que

reorganizou os municiacutepios paulistas de acordo com a nova organizaccedilatildeo poliacutetica e

administrativa do Brasil determinada pelo Presidente da Repuacuteblica Dr Getuacutelio

Dornelles Vargas

Neste quadro todas as sedes dos municiacutepios satildeo cidades e todas as sedes dos distritos

de paz e distritos administrativos satildeo vilas

Os distritos de paz e os distritos administrativos satildeo coincidentes em seus territoacuterios e

em suas divisas

18

Parte do ldquoQuadro Territorial do Estado de Satildeo Paulordquo de 1938-1943 estabelecido

pelo Decreto Estadual ndeg 9775 de 30 de novembro de 1938 ndash Aparece como vilas duas

das antigas aldeias indiacutegenas MBoy e Barueri e a aldeia dos iacutendios Guarulhos como

cidade

O distrito de paz veio a substituir na divisatildeo administrativa do Brasil a freguesia (que

tinha juiz de paz e juiz de oacuterfatildeos) depois que houve a separaccedilatildeo da Igreja do Estado com

o advento da Repuacuteblica em 1889 passando as vilas e cidades a serem divididas natildeo

mais em freguesias mas em Distritos de Paz os quais existem ateacute hoje

19

Abaixo uma Capela sendo elevada agrave categoria de Freguesia durante o Impeacuterio do

Brasil atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um povoado ou bairro ser elevado agrave categoria de Distrito por

lei estadual

20

Abaixo uma Freguesia sendo elevada agrave categoria de Vila durante o Impeacuterio do Brasil

atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um distrito ser elevado agrave categoria de Municiacutepio por uma lei

estadual

Os distritos de paz do iniacutecio da Repuacuteblica no Brasil e no iniacutecio do seacuteculo XX eram

governados por subprefeitos (nomeados pelos prefeitos municipais)

NOTA A Legislaccedilatildeo das capitanias do Brasil mencionavam distritos sem defini-los e

seu significado era totalmente impreciso mas nunca significava o que significa hoje

E atualmente na administraccedilatildeo de um municiacutepio diz-se apenas DISTRITO o qual eacute

uma subdivisatildeo de um municiacutepio e tem um subprefeito nomeado pelo Prefeito

Municipal E a expressatildeo Distrito de Paz eacute usada apenas na aacuterea juriacutedica na qual atua

o juiz de paz

Os distritos de paz tecircm ateacute hoje um Juiz de Paz mas estes tecircm funccedilotildees limitadas

podendo praticamente soacute oficiar casamentos atualmente

21

O Juiz de Paz deixou de ser eleito no Brasil por forccedila do Ato Institucional ndeg 11 de

14agosto1969 que dizia

Art 4ordm - Fica extinta a Justiccedila de Paz eletiva respeitados os mandatos dos atuais Juiacutezes de

Paz ateacute o seu teacutermino

Paraacutegrafo uacutenico - Os Juiacutezes de Paz temporaacuterios seratildeo nomeados nos Estados e Territoacuterios pelos respectivos Governadores e no Distrito Federal pelo seu Prefeito pelo prazo de trecircs anos podendo ser reconduzidos aplicando-se este limite aos atuais ocupantes dessas funccedilotildees salvo nos que as exercem em virtude de eleiccedilatildeo anterior

A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1988 reestabeleceu as eleiccedilotildees diretas para Juiz de Paz no

Brasil mas ateacute hoje natildeo houve regulamentaccedilatildeo para o seu Artigo 98 Iacutetem II

Art 98 A Uniatildeo no Distrito Federal e nos Territoacuterios e os Estados criaratildeo

II - justiccedila de paz remunerada composta de cidadatildeos eleitos pelo voto direto universal e secreto com mandato de quatro anos e competecircncia para na forma da lei celebrar casamentos verificar de ofiacutecio ou em face de impugnaccedilatildeo apresentada o processo de habilitaccedilatildeo e exercer atribuiccedilotildees conciliatoacuterias sem caraacuteter jurisdicional aleacutem de outras previstas na legislaccedilatildeo

No Estado de Satildeo Paulo no iniacutecio do Seacuteculo XX primeiro se criava um Distrito

Policial (chefiado por um subdelegado) que era subdividido em quarteirotildees chefiados

por inspetores de quarteiratildeo Nestes distritos policiais criava-se posteriormente um

Distrito de Paz

Exemplo

LEI N1945 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1923 - Cria o diacutestricto de paz de Santa Cruz

da Esperanccedila com seacutede no actual diacutestricto policial de igual nome

A palavra Distrito em Portugal tem outro significado satildeo os governos regionais (a

Administraccedilatildeo civil - o Governo Civil)

A Palavra ldquofreguesiardquo natildeo se usa mais no Brasil na divisatildeo eclesiaacutestica da Igreja

Catoacutelica Hoje se diz ldquoParoacutequiardquo

A Freguesia em Portugal ateacute hoje eacute uma Autarquia ndash Tem Governo Proacuteprio ndash a Junta

de Freguesia e a Assembleia de Freguesia ao contraacuterio dos Distritos no Brasil os quase

NAtildeO TEM GOVERNO PROacutePRIO ndash Natildeo satildeo Autarquias

A Junta de Freguesia tem o Presidente Secretaacuterio Tesoureiro e Vogais

Exemplo Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees

A Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees tem 24

competecircncias

Membros e competecircncias da Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro

18

Parte do ldquoQuadro Territorial do Estado de Satildeo Paulordquo de 1938-1943 estabelecido

pelo Decreto Estadual ndeg 9775 de 30 de novembro de 1938 ndash Aparece como vilas duas

das antigas aldeias indiacutegenas MBoy e Barueri e a aldeia dos iacutendios Guarulhos como

cidade

O distrito de paz veio a substituir na divisatildeo administrativa do Brasil a freguesia (que

tinha juiz de paz e juiz de oacuterfatildeos) depois que houve a separaccedilatildeo da Igreja do Estado com

o advento da Repuacuteblica em 1889 passando as vilas e cidades a serem divididas natildeo

mais em freguesias mas em Distritos de Paz os quais existem ateacute hoje

19

Abaixo uma Capela sendo elevada agrave categoria de Freguesia durante o Impeacuterio do

Brasil atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um povoado ou bairro ser elevado agrave categoria de Distrito por

lei estadual

20

Abaixo uma Freguesia sendo elevada agrave categoria de Vila durante o Impeacuterio do Brasil

atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um distrito ser elevado agrave categoria de Municiacutepio por uma lei

estadual

Os distritos de paz do iniacutecio da Repuacuteblica no Brasil e no iniacutecio do seacuteculo XX eram

governados por subprefeitos (nomeados pelos prefeitos municipais)

NOTA A Legislaccedilatildeo das capitanias do Brasil mencionavam distritos sem defini-los e

seu significado era totalmente impreciso mas nunca significava o que significa hoje

E atualmente na administraccedilatildeo de um municiacutepio diz-se apenas DISTRITO o qual eacute

uma subdivisatildeo de um municiacutepio e tem um subprefeito nomeado pelo Prefeito

Municipal E a expressatildeo Distrito de Paz eacute usada apenas na aacuterea juriacutedica na qual atua

o juiz de paz

Os distritos de paz tecircm ateacute hoje um Juiz de Paz mas estes tecircm funccedilotildees limitadas

podendo praticamente soacute oficiar casamentos atualmente

21

O Juiz de Paz deixou de ser eleito no Brasil por forccedila do Ato Institucional ndeg 11 de

14agosto1969 que dizia

Art 4ordm - Fica extinta a Justiccedila de Paz eletiva respeitados os mandatos dos atuais Juiacutezes de

Paz ateacute o seu teacutermino

Paraacutegrafo uacutenico - Os Juiacutezes de Paz temporaacuterios seratildeo nomeados nos Estados e Territoacuterios pelos respectivos Governadores e no Distrito Federal pelo seu Prefeito pelo prazo de trecircs anos podendo ser reconduzidos aplicando-se este limite aos atuais ocupantes dessas funccedilotildees salvo nos que as exercem em virtude de eleiccedilatildeo anterior

A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1988 reestabeleceu as eleiccedilotildees diretas para Juiz de Paz no

Brasil mas ateacute hoje natildeo houve regulamentaccedilatildeo para o seu Artigo 98 Iacutetem II

Art 98 A Uniatildeo no Distrito Federal e nos Territoacuterios e os Estados criaratildeo

II - justiccedila de paz remunerada composta de cidadatildeos eleitos pelo voto direto universal e secreto com mandato de quatro anos e competecircncia para na forma da lei celebrar casamentos verificar de ofiacutecio ou em face de impugnaccedilatildeo apresentada o processo de habilitaccedilatildeo e exercer atribuiccedilotildees conciliatoacuterias sem caraacuteter jurisdicional aleacutem de outras previstas na legislaccedilatildeo

No Estado de Satildeo Paulo no iniacutecio do Seacuteculo XX primeiro se criava um Distrito

Policial (chefiado por um subdelegado) que era subdividido em quarteirotildees chefiados

por inspetores de quarteiratildeo Nestes distritos policiais criava-se posteriormente um

Distrito de Paz

Exemplo

LEI N1945 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1923 - Cria o diacutestricto de paz de Santa Cruz

da Esperanccedila com seacutede no actual diacutestricto policial de igual nome

A palavra Distrito em Portugal tem outro significado satildeo os governos regionais (a

Administraccedilatildeo civil - o Governo Civil)

A Palavra ldquofreguesiardquo natildeo se usa mais no Brasil na divisatildeo eclesiaacutestica da Igreja

Catoacutelica Hoje se diz ldquoParoacutequiardquo

A Freguesia em Portugal ateacute hoje eacute uma Autarquia ndash Tem Governo Proacuteprio ndash a Junta

de Freguesia e a Assembleia de Freguesia ao contraacuterio dos Distritos no Brasil os quase

NAtildeO TEM GOVERNO PROacutePRIO ndash Natildeo satildeo Autarquias

A Junta de Freguesia tem o Presidente Secretaacuterio Tesoureiro e Vogais

Exemplo Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees

A Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees tem 24

competecircncias

Membros e competecircncias da Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro

19

Abaixo uma Capela sendo elevada agrave categoria de Freguesia durante o Impeacuterio do

Brasil atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um povoado ou bairro ser elevado agrave categoria de Distrito por

lei estadual

20

Abaixo uma Freguesia sendo elevada agrave categoria de Vila durante o Impeacuterio do Brasil

atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um distrito ser elevado agrave categoria de Municiacutepio por uma lei

estadual

Os distritos de paz do iniacutecio da Repuacuteblica no Brasil e no iniacutecio do seacuteculo XX eram

governados por subprefeitos (nomeados pelos prefeitos municipais)

NOTA A Legislaccedilatildeo das capitanias do Brasil mencionavam distritos sem defini-los e

seu significado era totalmente impreciso mas nunca significava o que significa hoje

E atualmente na administraccedilatildeo de um municiacutepio diz-se apenas DISTRITO o qual eacute

uma subdivisatildeo de um municiacutepio e tem um subprefeito nomeado pelo Prefeito

Municipal E a expressatildeo Distrito de Paz eacute usada apenas na aacuterea juriacutedica na qual atua

o juiz de paz

Os distritos de paz tecircm ateacute hoje um Juiz de Paz mas estes tecircm funccedilotildees limitadas

podendo praticamente soacute oficiar casamentos atualmente

21

O Juiz de Paz deixou de ser eleito no Brasil por forccedila do Ato Institucional ndeg 11 de

14agosto1969 que dizia

Art 4ordm - Fica extinta a Justiccedila de Paz eletiva respeitados os mandatos dos atuais Juiacutezes de

Paz ateacute o seu teacutermino

Paraacutegrafo uacutenico - Os Juiacutezes de Paz temporaacuterios seratildeo nomeados nos Estados e Territoacuterios pelos respectivos Governadores e no Distrito Federal pelo seu Prefeito pelo prazo de trecircs anos podendo ser reconduzidos aplicando-se este limite aos atuais ocupantes dessas funccedilotildees salvo nos que as exercem em virtude de eleiccedilatildeo anterior

A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1988 reestabeleceu as eleiccedilotildees diretas para Juiz de Paz no

Brasil mas ateacute hoje natildeo houve regulamentaccedilatildeo para o seu Artigo 98 Iacutetem II

Art 98 A Uniatildeo no Distrito Federal e nos Territoacuterios e os Estados criaratildeo

II - justiccedila de paz remunerada composta de cidadatildeos eleitos pelo voto direto universal e secreto com mandato de quatro anos e competecircncia para na forma da lei celebrar casamentos verificar de ofiacutecio ou em face de impugnaccedilatildeo apresentada o processo de habilitaccedilatildeo e exercer atribuiccedilotildees conciliatoacuterias sem caraacuteter jurisdicional aleacutem de outras previstas na legislaccedilatildeo

No Estado de Satildeo Paulo no iniacutecio do Seacuteculo XX primeiro se criava um Distrito

Policial (chefiado por um subdelegado) que era subdividido em quarteirotildees chefiados

por inspetores de quarteiratildeo Nestes distritos policiais criava-se posteriormente um

Distrito de Paz

Exemplo

LEI N1945 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1923 - Cria o diacutestricto de paz de Santa Cruz

da Esperanccedila com seacutede no actual diacutestricto policial de igual nome

A palavra Distrito em Portugal tem outro significado satildeo os governos regionais (a

Administraccedilatildeo civil - o Governo Civil)

A Palavra ldquofreguesiardquo natildeo se usa mais no Brasil na divisatildeo eclesiaacutestica da Igreja

Catoacutelica Hoje se diz ldquoParoacutequiardquo

A Freguesia em Portugal ateacute hoje eacute uma Autarquia ndash Tem Governo Proacuteprio ndash a Junta

de Freguesia e a Assembleia de Freguesia ao contraacuterio dos Distritos no Brasil os quase

NAtildeO TEM GOVERNO PROacutePRIO ndash Natildeo satildeo Autarquias

A Junta de Freguesia tem o Presidente Secretaacuterio Tesoureiro e Vogais

Exemplo Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees

A Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees tem 24

competecircncias

Membros e competecircncias da Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro

20

Abaixo uma Freguesia sendo elevada agrave categoria de Vila durante o Impeacuterio do Brasil

atraveacutes de Lei Provincial

O equivalente hoje seria um distrito ser elevado agrave categoria de Municiacutepio por uma lei

estadual

Os distritos de paz do iniacutecio da Repuacuteblica no Brasil e no iniacutecio do seacuteculo XX eram

governados por subprefeitos (nomeados pelos prefeitos municipais)

NOTA A Legislaccedilatildeo das capitanias do Brasil mencionavam distritos sem defini-los e

seu significado era totalmente impreciso mas nunca significava o que significa hoje

E atualmente na administraccedilatildeo de um municiacutepio diz-se apenas DISTRITO o qual eacute

uma subdivisatildeo de um municiacutepio e tem um subprefeito nomeado pelo Prefeito

Municipal E a expressatildeo Distrito de Paz eacute usada apenas na aacuterea juriacutedica na qual atua

o juiz de paz

Os distritos de paz tecircm ateacute hoje um Juiz de Paz mas estes tecircm funccedilotildees limitadas

podendo praticamente soacute oficiar casamentos atualmente

21

O Juiz de Paz deixou de ser eleito no Brasil por forccedila do Ato Institucional ndeg 11 de

14agosto1969 que dizia

Art 4ordm - Fica extinta a Justiccedila de Paz eletiva respeitados os mandatos dos atuais Juiacutezes de

Paz ateacute o seu teacutermino

Paraacutegrafo uacutenico - Os Juiacutezes de Paz temporaacuterios seratildeo nomeados nos Estados e Territoacuterios pelos respectivos Governadores e no Distrito Federal pelo seu Prefeito pelo prazo de trecircs anos podendo ser reconduzidos aplicando-se este limite aos atuais ocupantes dessas funccedilotildees salvo nos que as exercem em virtude de eleiccedilatildeo anterior

A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1988 reestabeleceu as eleiccedilotildees diretas para Juiz de Paz no

Brasil mas ateacute hoje natildeo houve regulamentaccedilatildeo para o seu Artigo 98 Iacutetem II

Art 98 A Uniatildeo no Distrito Federal e nos Territoacuterios e os Estados criaratildeo

II - justiccedila de paz remunerada composta de cidadatildeos eleitos pelo voto direto universal e secreto com mandato de quatro anos e competecircncia para na forma da lei celebrar casamentos verificar de ofiacutecio ou em face de impugnaccedilatildeo apresentada o processo de habilitaccedilatildeo e exercer atribuiccedilotildees conciliatoacuterias sem caraacuteter jurisdicional aleacutem de outras previstas na legislaccedilatildeo

No Estado de Satildeo Paulo no iniacutecio do Seacuteculo XX primeiro se criava um Distrito

Policial (chefiado por um subdelegado) que era subdividido em quarteirotildees chefiados

por inspetores de quarteiratildeo Nestes distritos policiais criava-se posteriormente um

Distrito de Paz

Exemplo

LEI N1945 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1923 - Cria o diacutestricto de paz de Santa Cruz

da Esperanccedila com seacutede no actual diacutestricto policial de igual nome

A palavra Distrito em Portugal tem outro significado satildeo os governos regionais (a

Administraccedilatildeo civil - o Governo Civil)

A Palavra ldquofreguesiardquo natildeo se usa mais no Brasil na divisatildeo eclesiaacutestica da Igreja

Catoacutelica Hoje se diz ldquoParoacutequiardquo

A Freguesia em Portugal ateacute hoje eacute uma Autarquia ndash Tem Governo Proacuteprio ndash a Junta

de Freguesia e a Assembleia de Freguesia ao contraacuterio dos Distritos no Brasil os quase

NAtildeO TEM GOVERNO PROacutePRIO ndash Natildeo satildeo Autarquias

A Junta de Freguesia tem o Presidente Secretaacuterio Tesoureiro e Vogais

Exemplo Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees

A Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees tem 24

competecircncias

Membros e competecircncias da Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro

21

O Juiz de Paz deixou de ser eleito no Brasil por forccedila do Ato Institucional ndeg 11 de

14agosto1969 que dizia

Art 4ordm - Fica extinta a Justiccedila de Paz eletiva respeitados os mandatos dos atuais Juiacutezes de

Paz ateacute o seu teacutermino

Paraacutegrafo uacutenico - Os Juiacutezes de Paz temporaacuterios seratildeo nomeados nos Estados e Territoacuterios pelos respectivos Governadores e no Distrito Federal pelo seu Prefeito pelo prazo de trecircs anos podendo ser reconduzidos aplicando-se este limite aos atuais ocupantes dessas funccedilotildees salvo nos que as exercem em virtude de eleiccedilatildeo anterior

A Constituiccedilatildeo do Brasil de 1988 reestabeleceu as eleiccedilotildees diretas para Juiz de Paz no

Brasil mas ateacute hoje natildeo houve regulamentaccedilatildeo para o seu Artigo 98 Iacutetem II

Art 98 A Uniatildeo no Distrito Federal e nos Territoacuterios e os Estados criaratildeo

II - justiccedila de paz remunerada composta de cidadatildeos eleitos pelo voto direto universal e secreto com mandato de quatro anos e competecircncia para na forma da lei celebrar casamentos verificar de ofiacutecio ou em face de impugnaccedilatildeo apresentada o processo de habilitaccedilatildeo e exercer atribuiccedilotildees conciliatoacuterias sem caraacuteter jurisdicional aleacutem de outras previstas na legislaccedilatildeo

No Estado de Satildeo Paulo no iniacutecio do Seacuteculo XX primeiro se criava um Distrito

Policial (chefiado por um subdelegado) que era subdividido em quarteirotildees chefiados

por inspetores de quarteiratildeo Nestes distritos policiais criava-se posteriormente um

Distrito de Paz

Exemplo

LEI N1945 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1923 - Cria o diacutestricto de paz de Santa Cruz

da Esperanccedila com seacutede no actual diacutestricto policial de igual nome

A palavra Distrito em Portugal tem outro significado satildeo os governos regionais (a

Administraccedilatildeo civil - o Governo Civil)

A Palavra ldquofreguesiardquo natildeo se usa mais no Brasil na divisatildeo eclesiaacutestica da Igreja

Catoacutelica Hoje se diz ldquoParoacutequiardquo

A Freguesia em Portugal ateacute hoje eacute uma Autarquia ndash Tem Governo Proacuteprio ndash a Junta

de Freguesia e a Assembleia de Freguesia ao contraacuterio dos Distritos no Brasil os quase

NAtildeO TEM GOVERNO PROacutePRIO ndash Natildeo satildeo Autarquias

A Junta de Freguesia tem o Presidente Secretaacuterio Tesoureiro e Vogais

Exemplo Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees

A Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro Concelho de Cinfatildees tem 24

competecircncias

Membros e competecircncias da Assembleia de Freguesia de Oliveira do Douro

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A diferenccedila de rumos que tomaram no Brasil e em Portugal as menores unidades

administrativas eacute gritante

No Brasil o distrito tem uma mera ldquosubprefeiturardquo sem autonomia em Portugal a

Freguesia eacute ateacute hoje uma autarquia a qual tem a Junta de Freguesia como o Poder

Executivo e tem a Assembleia de Freguesia como poder legislativo

Em Portugal ateacute hoje somente as sedes dos principais concelhos recebem o tiacutetulo de

Cidade como a Cidade do Porto e a Cidade de Lisboa A primeira capital de Portugal

a Vila de Guimaratildees soacute foi elevada agrave categoria de Cidade em 1853

Atualmente Portugal tem 159 povoaccedilotildees com a categoria de cidade de um total de 308

municiacutepios natildeo se usando mais na legislaccedilatildeo a partir da Constituiccedilatildeo Portuguesa de

1976 a palavra concelho poreacutem a tradiccedilatildeo manteve o usa da palavra concelho

Exemplo Nesta notiacutecia abaixo sobre as eleiccedilotildees autaacuterquicas portuguesas desde 1976

ainda se usa a palavra Concelho A notiacutecia diz que dos 308 concelhos portugueses

existentes em 2009 139 dos quais satildeo governados pelo PSD e 131 pelo PS

httpwwwjnptmultimediainfografia970aspxcontent_id=3432023

E quando se fala em Municiacutepio em Portugal ateacute hoje entende-se mais

especificamente a Administraccedilatildeo Puacuteblica Municipal (ou seja a Cacircmara Municipal e

seus vereadores) e a Assembleia Municipal (os deputados municipais) pois

A palavra Municiacutepio do latim munus eris = Cargo Funccedilatildeo Ocupaccedilatildeo Ofiacutecio

Puacuteblico

Exemplo Neste siacutetio abaixo onde se pode ver como eacute e como funciona uma Cacircmara

Municipal atual de Portugal quando se abre a paacutegina Municiacutepio entra-se na

Administraccedilatildeo Municipal

CAcircMARA MUNICIPAL DO FUNCHAL - MUNICIacutePIO

Em Portugal os 308 concelhos (hoje chamados municiacutepios) se dividiam em 4260

freguesias ateacute 2013

Em janeiro de 2013 foram extintas 1169 freguesias reduzindo-se o seu nuacutemero a

3091 pela Lei 11-A-2013) Passando a ter as freguesias mais de uma paroacutequia em seu

termo

Ver este estudo que se tornou o mais completo levantamento atual sobre as Freguesias

em Portugal

httpautarquiadigitalcom20121109reorganizao-administrativa-das-freguesias

23

Veja como foi feita a anaacutelise do Concelho de Penafiel para a reduccedilatildeo do nuacutemero de

freguesias

httpappparlamentoptutratMunicipiosPenafielPenafiel_Parecerpdf

Sobre as autarquias em Portugal e sobre a visatildeo que ali se tem da Organizaccedilatildeo

Administrativa local ler o livro

ldquoSer Autarca - Missatildeo e Desafiosrdquo

Esta obra introduz o leitor no domiacutenio da poliacutetica local expondo uma reflexatildeo

informada e pedagoacutegica sobre os variadiacutessimos temas que satildeo chamados agrave esfera das

atribuiccedilotildees e competecircncias das autarquias

O livro enquadra a poliacutetica autaacuterquica num perfil de missatildeo regido por valores e

padrotildees de comportamento e destina-se ao leitor interessado em aprofundar o

conhecimento sobre a autarquia enquanto instituiccedilatildeo representativa das comunidades

locais e dirige-se especialmente a quem tem responsabilidades na administraccedilatildeo local

onde se conjugam o poder poliacutetico o procedimento administrativo e a competecircncia

teacutecnica

A estrutura da obra abarca praticamente todos os domiacutenios de intervenccedilatildeo dos

municiacutepios e das freguesias dando uma perspectiva da amplitude dos serviccedilos

prestados e chamando a atenccedilatildeo para a funccedilatildeo da instituiccedilatildeo autaacuterquica como

elemento agregador e representativo das comunidades locais que por sua vez satildeo a

base civilizacional da sociedade

As autarquias protagonizam a poliacutetica local sendo indispensaacuteveis na formaccedilatildeo da

consciecircncia do territoacuterio na melhoria das condiccedilotildees de vida das populaccedilotildees residentes

e na infraestruturaccedilatildeo que daacute suporte agraves actividades

O leitor encontra neste livro um precioso auxiliar de estudo e reflexatildeo de temas que vatildeo

desde a preparaccedilatildeo da campanha eleitoral ao exerciacutecio corrente do cargo envolvendo

os muacuteltiplos relacionamentos que o autarca tem que cultivar no acto da governaccedilatildeo a

importacircncia da escolha dos objectivos e da estrateacutegia da acccedilatildeo face agraves limitaccedilotildees

diversas nomeadamente as financeiras

Nota Repare a consciecircncia local que ainda existe em Portugal Bem diferente da

perspectiva de disputa entre nomes e partidos poliacuteticos no Brasil pelo cargo de Prefeito

Municipal

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Outras formas de organizaccedilatildeo poliacutetico administrativas locais

A divisatildeo administrativa local de um paiacutes somente em municiacutepios com um uacutenico chefe

do Poder Executivo o Prefeito Municipal como ocorre no Brasil atualmente natildeo eacute a

uacutenica e nem de longe eacute a forma mais comum de organizaccedilatildeo poliacutetica local no Mundo

A Franccedila estaacute dividida em 36568 comunas em um territoacuterio igual ao do Estado da

Bahia no Brasil sendo que a menor Rochefourchat tem apenas 1 morador

Nos Estados Unidos na maior parte do paiacutes eacute mais importante o Condado do que o

municiacutepio A maior parte das obras eacute feita pelo Condado os quais tem um comitecirc de

administraccedilatildeo e departamentos administrativos

Exemplo O maior condado dos EUA LOS ANGELES COUNTY abrange 88 ldquocitiesrdquo

aleacutem de ldquoaacutereas natildeo incorporadasrdquo e possui 10 milhotildees de habitantes tem um Sheriff

eleito pelo voto popular que chefia a seguranccedila puacuteblica e possui um comitecirc dirigente e

37 departamentos administrativos

Veja o site do LOS ANGELES COUNTY

A expressatildeo ldquoUnincorporated Areasrdquo eacute absolutamente sem sentido para um leitor

brasileiro eou portuguecircs As aacutereas natildeo incorporadas tecircm uma populaccedilatildeo de 1090000

habitantes

A city mais populosa eacute Los Angeles City com 4094764 habitantes correspondente a

40 da populaccedilatildeo do Condado de Los Angeles

A City de Los Angeles eacute governada pelo ldquoCity Councilrdquo (o poder legislativo) e por 3

oficiais eleitos pelo povo o (Mayor o City Attorney e o City Controller)

Veja abaixo o orccedilamento de uma city milionaacuteria (em relaccedilatildeo ao nuacutemero de habitantes) do

Condado de Los Angeles

Populaccedilatildeo em 2012 34622 (100 urban 0 rural)

Total City Revenue Fiscal Year 20102011 $365000000 ndash Equivalente a orccedilamento de

municiacutepio de 700000 habitantes (20 vezes maiores que Bervery Hills) no Estado de Satildeo Paulo

no Brasil

Leia resumo do Orccedilamento de Bervery Hills em pdf

httpwwwbeverlyhillsorgcbhfilesstoragefiles1551346667779872230CommunityPresent

ationfor201011pdf

Site do Governo da City of Beverly Hills

httpwwwbeverlyhillsorgcitygovernment

Site do Governo de Culver City

httpwwwculvercityorgGovernmentMiscCityCouncilaspx