A Administração Pública e os

riscos tecnológicos

A. F. Marques de Carvalho

Papel do Estado

• Essencial Se:

– Riscos catastróficos (baixa probabilidade, danos altos)

– Riscos difusos (baixa intensidade, muitos alvos)

– Riscos cumulativos (baixa emissão, muitos emissores)

• Reabilitação (para além do que é assegurável)

0.1 1 10 100 1000 10 000 mortalidade

P1E-02

1E-03

1E-04

1E-05

1E-06

1E-07

1E-08

1E-09

Risco

aceitável

Risco intolerável

*

IA 6

ALARA

(source: Slovic et al. 1985)

(source:

Sjöberg 2000).

Modelo cultural da percepção do

risco

Igualitários

Individualistas

Institucionais

Fatalistas

Porque há controvérsia?

Atitudes (público e autoridades)

• A inevitabilidade (“acts of God”) e a

• Rejeição (risco zero, ”inerently safe”, sem

perigo)

IA 10

Porque há controvérsia?

Percepção e tolerância

• O mito da racionalidade

• O enviesamento do juízo;

• Os factores psico-sociais na decisão

IA 11

Componentes da Análise de Risco

Percepção do risco

Valores

Poder

Confiança

Conflitos

A nível político:

Avaliação de risco: Gestão do risco:

Identificação

Quantificação

Caracterização

Tomada de decisões

Níveis de Acção

Comunicações

Mitigação

Fukushima Pré-tsunami

Fukushima Explosão de H2

Fukushima Topo da unidade 3 depois da explosão

Calvert Cliffs Nuclear Power Plant

Chesapeake Bay

Risks

Desafios para o

futuro próximo

• Prontidão / Permanências

• Capacidade humana nacional e internacional

• Vulnerabilidades nacionais específicas

IA 22

Riscos nucleares e

radiológicos Acidentes catastróficos

numa central nuclear

podem implicar o

confisco de produções

agrícolas até distâncias

de dezenas de km

IA 23

Emergência

Emergências Nucleares e Radiológicas

Emergência confinada à

área próxima

Outras emergências radiológicas

Elevados níveis de

radiação de origem

desconhecida

Desaparecimento de

fonte radioactiva

perigosa

Reentrada de

satélites ou outros

objectos espaciais

Situações específicas

Emergência em

instalações nucleares

Emergência não relacionadas

com instalações nucleares

Situações Generalizadas

Acidente no transporte de

substâncias radioactivas;

descoberta de fonte

radioactiva perigosa;

ameaças; emergência em

instalações ;

sobreexposição severa de

um paciente

Emergências

Generalizadas

IA 24

Âmbito da resposta da AIEA

Emergência nuclear ou

radiológica confirmada

Emergência Transnacional Emergência local

Emergência nuclear ou

radiológica não confirmada

Libertação transfronteiriça com significado

(Convenção sobre Notificação Rápida de A.N.)

IA 25

Monitorização

Ponto de

Contacto

Gabinete de

Imprensa

Avaliação

Prognóstico

Acções

Informações

Comunicações Gestão dos dados

Coordenação

IA 26

Interfaces

Informação

Dados

Inputs

Pedidos

Gestão da

emergência

Tecnologia

para

demonstração

e uso

Capacidade

para analisar

os dados

Modelos

normativos

Base de

dados

Reposta à

emergência

Funções dum SSD

IA 27 Resposta à

emergência