280

A FORMAÇÃO PARA A CIDADANIA EM PESQUISAS BRASILEIRAS SOBRE

EDUCAÇÃO SUPERIOR A DISTÂNCIA

Jaciara de Sá Carvalho –FE/USP Bolsista Capes

Eixo Temático: Políticas de inclusão/exclusão em educação Categoria: Comunicação Oral

jaciara.carvalho@usp.br

INTRODUÇÃO

A Lei de Diretrizes e Bases (Brasil, 1996) determina que a Educação tenha, entre suas

finalidades, a formação para a cidadania e o trabalho. O “[…] pleno desenvolvimento da

pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho” é

assegurado ainda na Constituição Federal de 88. A partir desta finalidade nos propomos

a refletir sobre a formação para a cidadania na educação superior a distância, tema de

nossa tese de doutorado em andamento. A temática se insere no contexto atual da

educação superior, com fortes pressões para sua expansão e adequação a projetos

internacionais - no que diz respeito à educação pública - além do domínio da iniciativa

privada quanto ao número de matrículas - 73,7% da graduação (INEP, 2011), para

mencionarmos apenas algumas questões desse universo. No já complexo contexto, a

modalidade a distância (EaD) se desenvolve com certa desconfiança, podendo ser

compreendida como estratégia para ampliar o acesso à educação superior e/ou como

estratégia para certificação em massa, expansão de lucros e atendimento a orientações

internacionais ligadas a políticas neoliberais – para ficarmos em apenas dois eixos

polêmicos.

OBJETIVOS E REFERÊNCIAS TEÓRICAS

A pesquisa de doutorado em curso pretende mapear desafios e condições para a

formação para a cidadania na educação formal a distância.

Já o presente trabalho apresenta os resultados de uma das ações de pesquisa

desenvolvidas no âmbito da investigação em andamento. O objetivo deste trabalho é

281

saber como a formação para a cidadania tem sido tratada em pesquisas sobre

educação superior a distância. Acreditamos que outras investigações já realizadas

sobre essa modalidade e nível de ensino poderiam nos ajudar a compreender melhor

nosso objeto.

Tanto o presente trabalho como a pesquisa se desenvolvem a partir de referenciais

ligados à perspeciva crítica de Educação. O principal teórico que nos auxilia nessa

análise, junto com outros (AZEVEDO, 2007; GADOTTI, 2010; SEVERINO, 2006), é

Paulo Freire (1921-1997). O educador se encontra entre os autores que no mundo todo

se preocupam com a qualidade social da educação, problematizando a questão da

cidadania. Avaliamos que sua teoria de conhecimento seria atual não apenas pela

contínua reedição de suas obras ou pelo número de pesquisas45 que no autor se

fundamentam, mas por considerar que seu pensamento permite-nos discutir e apontar

caminhos aos desafios vivenciados hoje na educação.

Os estudos desenvolvidos mais no âmbito da educação a distância tem sido voltados

para autores de língua castelhana, não apenas pela experiência de países como Espanha,

Venezuela e Costa Rica, mas por trabalhos desenvolvidos na temática cidadania nesses

locais. Entre os autores de EaD estrangeiros, destacamos Garcia Aretio (1999, 2009,

2010), Area (2003, 2004), Tancredi (2011), Aparici (2002) e Feenberg (2001).

METODOLOGIA

Avaliamos que o Banco de Teses da Capes (2012) poderia ser uma das primeiras fontes

para o desenvolvimento dessa pesquisa. Desejávamos saber como a formação para a

cidadania tem sido tratada nas pesquisas sobre educação superior a distância e

45 Segundo Saul (2012, p. 1), além do aumento das reedições de suas obras, em dezenas de idiomas, e do crescente numero de centro de pesquisas e congressos que investigam o seu legado, “Na área acadêmica, verifica-se um crescente interesse de pesquisa sobre/ e a partir de sua obra. O levantamento realizado na Cátedra Paulo Freire da Pontifícia Universidade Católica de São Paulo PUC/SP, no Portal da Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Ensino Superior - CAPES, órgão do Ministério da Educação que avalia a Pós-Graduação brasileira, no período 1987 a 2010, registra um total de 1441 trabalhos (1153 Dissertações e 288 Teses) que utilizaram o referencial freireano.”

282

acreditamos que outras investigações já realizadas sobre essa modalidade e nível de

ensino poderiam nos ajudar. Assim, entre os dias 18 e 21 de maio de 2012, buscamos

monografias, dissertações e teses naquele sítio para tentar responder a essa questão. No

levantamento, o campo utilizado foi o assunto. Depois, outros filtros foram realizados.

Inicialmente, buscamos as produções a partir de quatro combinações de duas palavras-

chave, realizadas por vez:

Palavras-chave: cidadania, distância (“distância” porque os resultados incluem ensino e educação a distância).

Resultado: 85 teses e dissertações. Palavras-chave: cidadão (inclui cidadã), distância (ensino e educação a distância).

Resultado: 96 teses e dissertações. Palavras-chave: cidadania, online (inclui ensino e educação online, assim como a grafia on-line).

Resultado: 7 teses e dissertações. Palavras-chave: cidadania, on line (sem hífen e separado, inclui ensino e educação).

Resultado: 19 teses e dissertações

Com os resultados obtidos, passamos à leitura dos títulos e do resumo dos trabalhos

para seleção a partir dos seguintes critérios:

tratassem de Educação a Distância em nível superior (graduação e pós-

graduação);

tivessem sido finalizados após o ano 2000 (incluindo este), período

escolhido por ser o início de maior expansão da EaD e que ofereceria trabalhos

mais atuais (o Banco de Teses da Capes disponibilizava os resumo das

produções defendidas entre 1987 e 2010, na época em que realizamos o

levantamento);

empregassem a(s) palavra(s) cidadania e/ou cidadão/ã(s) em um contexto

de formação, ou seja, não se referindo ao cidadão e à importância da cidadania,

mas relatando uma preocupação com a formação do cidadão para o exercício da

cidadania.

283

Para nossa surpresa, apenas cinco dissertações de mestrado atenderam aos critérios

definidos na época. Dessa seleção, quatro produções foram analisadas (GUBERT, 2006;

ROCHA, 2008; SILVA, 2010; SOUZA, 2009). A dissertação de Nunes (2003) não foi

encontrada disponível, assim como um contato com a autora, na Internet. As demais,

defendidas nos últimos seis anos, são oriundas de diferentes regiões do país - Rio de

Janeiro, Curitiba, Brasília e Rio Grande do Norte - e todas elas analisam cursos, com

objetivos distintos. Tal levantamento comprovaria a predominância de investigações

descritivas-empíricas-quatitativas na área de EaD, sendo exceções as de caráter

filosófico, fenomenológico, dialético ou racional, como apontam diversos autores

mencionados por Preti (2009).

Analisamos as produções levantadas, com leitura na íntegra e mapeamento das

recorrências textuais das palavras cidadania e variações de cidadão. Para este caso,

selecionamos os parágrafos em que essas palavras apareciam, de modo que o contexto

em que foram empregadas permanecesse. Desses parágrafos, “recortamos” as frases ou

as resumimos, tentando manter seu sentido original, para que pudéssemos agrupar as

ideias mais recorrentes, a saber:

Assim como a educação presencial, a EaD tem entre suas finalidades a

formação de cidadãos.

Maior acesso à educação pela modalidade a distância p/ formação do

cidadão.

A EaD contribui para a formação cidadã por meio dos saberes

construídos com os colegas, além dos conteúdos do curso.

Os professores (são estudantes dos cursos analisados) tem a

responsabilidade de formar para a cidadania seus futuros (ou atuais) educandos.

Tutor do curso tem o desafios de se constituir cidadão ao mesmo tempo

em que contribui com a formação de seus educandos.

Educação superior como mercado em si mesmo, não como parte do

exercício da cidadania.

Universidade tem o desafio de articular saberes que promovam a

cidadania democrática.

284

Universidade precisa de integração entre ciência e cidadania.

A Universidade deve promover condições básicas para exercício da

cidadania.

DESENVOLVIMENTO

Das frases listadas anteriormente e da leitura das dissertações, destacamos que todas as

produções partem do princípio de que a educação a distância tem entre seus fins a

formação para a cidadania, seguindo as diretrizes legais. Além disso, a modalidade

“ganhou visibilidade no âmbito educacional por oportunizar formação a muitos

cidadãos de modo democrático, devido à acessibilidade proporcionada por ela.”

(SOUZA, 2009, p. 13).

A leitura das investigações sugere que a EaD se torna “promotora de cidadãos”

principalmente por meio da ampliação da oferta e, portanto, da inclusão de sujeitos que

antes estavam excluídos da educação superior. “Os objetivos e a missão do ensino a

distância estão voltados para atender à preparação para a cidadania e democracia por

meio da ampliação da oferta de educação e de ensino para os mais diferentes públicos, e

para o processo formativo das pessoas e dos profissionais de diferentes áreas” (SILVA,

2010, p. 30).

Há nas produções uma relação muito grande entre acesso e cidadania. O acesso

permitiria o exercício da cidadania, visto que estes sujeitos passam a ter o direito de

participar desse nível de educação. Ao exercer esse direito, encontrariam subsídios que

contribuem para sua formação cidadã, além de exercê-la como direito, diretamente.

De fato, participar da educação superior faz parte do direito à educação. No entanto, a

partir do referencial teórico adotado nesta pesquisa apenas o acesso não seria

suficiente para educar para a cidadania. Seu exercício dependeria, entre outros

elementos, da capacidade de apropriação da realidade pelo sujeito, para criticá-la,

usufruí-la, transformá-la. Educar para a cidadania pressuporia que a concepção de

educação que fundamenta o curso tenha como objetivo a emancipação dos educandos e

285

que as ações educacionais previstas nesse sentido se concretizem. Se o projeto do curso

superior a distância não tiver compromisso com a “vocação para a humanização”, para

“ser mais” (FREIRE, 2009) dos sujeitos envolvidos (estudantes, professores e demais),

contribuindo para que se tornem mais conscientes, compromissados com o coletivo e

com a transformação da realidade, como seria capaz de formar para a cidadania? Seria

possível formar “para” sem formar “pela” cidadania? Vale ressaltar que a preocupação

dos cursos analisados em educar para a cidadania também decorre do fato de que parte

dos educandos deverão ser futuros professores. “Formar cidadãos”, atribuição também

dos futuros professores, era uma das metas dos cursos investigados. No entanto, apesar

das análises realizadas pelos pesquisadores, não mapeamos nas dissertações de forma

explícita como essa formação se concretizaria, uma vez que apenas o acesso não seria

suficiente para garanti-la.

A partir de nosso referencial teórico, defendemos a cidadania como uma condição a ser

permanentemente conquistada pelos sujeitos por meio do desenvolvimento da

consciência crítica, que implia reflexão e ação sobre a realidade para transformá-la, em

processos dialógicos, democráticos, e, portanto, coletivos. (FREIRE, 2001). A

cidadania não se encerra na luta pela concretização de direitos e o cumprimento de

deveres já existentes, assim como a criação de novos, mas se caracteriza pelo

compromisso com a construção de uma sociedade de caráter planetário46.

46 Autores como Boaventura de Souza Santos (2002), Moacir Gadotti (2008), Edgar Morin (2010) tem relacionado as palavras “cidadania” e “planeta” em suas reflexões, empregando algumas vezes a expressão cidadania planetária em posição contrária à visão de mundo hegemônica neoliberal, em oposição à globalização competitiva e destrutiva. O que eles e outros autores que refletem na mesma perspectiva entendem é que estaríamos passando por um processo de “planetarização”, no qual ações humanas estariam subordinadas não às leis do mercado, mas a “valores éticos e à espiritualidade humana”. Segundo Gadotti (2008), a noção de cidadania planetária se sustenta em uma visão unificadora do planeta, na perspectiva de uma sociedade mundial. Ela tem raízes históricas em movimentos, fóruns e declarações em defesa do meio ambiente e de uma cultura de justiça e paz – justipaz. Mas, principalmente, no desenvolvimento de uma cultura de sustentabilidade, que vem se beneficiando dessas ações e reflexões e se “fundamenta em um paradigma filosófico (Paulo Freire, Leonardo Boff, Sebastião Salgado, Boaventura Souza Santos, Edgar Morin, Milton Santos) emergente na educação que propõe um conjunto de saberes e valores interdependentes, necessários para uma vida sustentável” (2008, p. 74, grifo nosso). Esse novo paradigma ressalta a interdependência, a interconexão, o sentimento de somos “seres humanos y ciudadanos del planeta; ciudadanos del planeta Tierra que viven y comparten una comunidad de destino”, afirma Morin (em entrevista a ROVEDA H., 2010, p. 437).

286

Nessa direção, a Educação apresenta-se como um processo promotor do

desenvolvimento da consciência crítica pelos sujeitos, em comunhão. A formação para a

cidadania se realiza pela cidadania, ou seja, pela vivência de princípios e práticas

democráticas e de caráter emancipadores (AZEVEDO, 2007; GADOTTI, 2010). Essa

Educação se opõe à perspectiva não apenas tecnocrática, conteudista, mas sobretudo à

que restringe o entendimento da realidade a um pensamento único, homogeneizador,

como se só existisse uma possibilidade de vida, a que vem se impondo pela lógica do

capital.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

Para este primeiro levantamento, lembramos que o objetivo era saber como a “formação

para a cidadania é tratada em pesquisas sobre educação superior a distância no país” por

meio de produções que constavam no Banco de Teses da Capes, selecionadas a partir de

alguns critérios. Nosso olhar destaca que, de modo geral, as investigações reconhecem a

formação para a cidadania como um dos objetivos da educação superior a distância.

Mas essa formação se daria, concretamente e em primeiro plano, pelo acesso a esse

nível de educação por sujeitos anteriormente excluídos. As investigações, apesar de

apontarem a preocupação dos cursos e valorizarem a educação para a cidadania na

fundamentação teórica, não exploraram como esses mesmos cursos formaram os

educandos para a cidadania. Cabe-nos, agora, investigar os desafios e as condições para

que essa finalidade educativa seja cumprida no contexto da educação a distância.

REFERÊNCIAS

APARICI, R. Mitos de la educación a distancia y de las nuevas tecnología. RIED. Revista Iberoamericana de Educación a Distancia, v. 5, n. 1, p. 09–27, 2002.

AREA, M. Nuevas tecnologías, educación a distancia y la mercantilización de la formación. Revista Iberoamericana de Educación, 2004. Disponível em: <http://firgoa.usc.es/drupal/files/578Area.pdf>. Acesso em: 17 ago. 2012. _____. PROBLEMAS Y RETOS EDUCATIVOS ANTE LAS TECNOLOGÍAS DIGITALES EN LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN. 2003. Disponível em: <http://s319347751.mialojamiento.es/manuel_area/materiales/udtic/Documentos/retos%20educativos%20sociedad%20informacion.pdf>. Acesso em: 22 fev. 2013.

287

AZEVEDO, J. C. DE. Reconversão cultural da escola: mercoescola e Escola Cidadã. Porto Alegre: Sulina, Universitária Metodista, 2007.

FEENBERG, A. On line Education and the Choises of Modernity. In: COMMUNICATION, THE MEDIA, AND CULTURAL VALUES, 2001, [S.l.]: University of Hawaii Press., 2001. Disponível em: <http://www-rohan.sdsu.edu/faculty/feenberg/caceres.htm>. Acesso em: 16 fev. 2013.

FREIRE, P. Pedagogia da esperança: um reencontro com a pedagogia do oprimido. 16. ed. São Paulo: Paz e Terra, 2009.

_____. Política e educação: ensaios. 5. ed. São Paulo: Cortez, 2001. GADOTTI, M. Educar para a sustentabilidade: uma contribuição à década da educação para o desenvolvimento sustentável. São Paulo: Editora e Livraria Instituto Paulo Freire, 2008. (Unifreire, 2).

_____. Escola cidadã. 13. ed. São Paulo: Cortez, 2010. GARCIA ARETIO, L. Fundamento y Componentes de la Educación a Distancia. RIED. Revista Iberoamericana de Educación a Distancia, v. 2, n. 2, p. 43–61, 1999. Acesso em: 16 fev. 2013.

_____. (coord.). Concepción y tendencias de la educación a distancia en América Latina. . [S.l.]: Centro de Altos Estudios Universitarios de la OEI. Disponível em: <http://www.oei.es/DOCUMENTO2caeu.pdf>. Acesso em: 25 mar. 2013. , 2009 ______. ¿Se sigue dudando de la educación a distancia?/Are there still doubts about distance education? Revista Española de Orientación y Psicopedagogía, v. 21, n. 2, p. 240–250, 2010. Acesso em: 14 fev. 2013.

GUBERT, R. R. L. Proposta metodológica na E.a.D. e a sua relação entre recursos didáticos, atuação docente e aprendizagem. 2006. 120 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Pontifícia Universidade Católica do Paraná, Curitiba, 2006. INEP. Sinopses Educação Superior - Graduação. Disponível em: <http://portal.inep.gov.br/superior-censosuperior-sinopse>. Acesso em: 19 mar. 2013. NUNES, M. M. X. Um estudo histórico e tecnológico da Educação a Distância. 2003. Dissertação (Mestrado em Engenharia de Produção) – Universidade Federal de Santa Maria, Snata Maria, 2003.

PRETI, O. Educação a Distância: fundamentos e políticas. Cuiabá: EdUFMT, 2009. ROCHA, A. C. A construção da autonomia na aprendizagem: a visão de alunos e tutores de curso online. 2008. 172 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Universidade Estácio de Sá, Rio de Janeiro, 2008.

ROVEDA H., A. Los principios fundamentales de la educación del siglo XXI. Signo y Pensamiento, v. XXIX, n. 56, p. 434–440, 2010. Acesso em: 5 nov. 2012.

SANTOS, B. DE S. Vamos falar da sociedade civil planetária. In: FÓRUM SOCIAL MUNDIAL, 2002, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: [s.n.], 2002. Disponível em: <http://www.ciranda.net/ciranda-mundi/article/vamos-falar-da-sociedade-civil>. Acesso em: 30 out. 2012.

288

SAUL, A. M. A construção da escola pública, popular e democrática, na gestão Paulo Freire, no município de São Paulo. In: Anais do XVI ENDIPE, Campinas 2012.

SEVERINO, A. J. A busca da formação humana: tarefa da Filosofia da Educação. Educação e Pesquisa, v. 32, p. 619–634, 2006.

SILVA, E. R. R. R. da. Encurtando distâncias: uma experiência de formação de professores. 2010. 133 f. Dissertação (Mestrado em Ciências Sociais) – Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2010. SOUZA, R. C. As representações sociais dos professores e alunos sobre a relação ensino e aprendizagem em educação a distância na UNITINS. 2009. 168 f. Dissertação (Mestrado em Educação) – Universidade de Brasília, Brasília, 2009.

TANCREDI, B. Apuntes para resignificar la educación a distancia. Revista Iberoamericana de Educación a Distancia, v. 14, p. 55–72, 2011. Acesso em: 15 fev. 2013.