A implantação e operacionalização da IN 19/2008 que ... · defesa da publicidade e eficiência dos atos, contratos e fatos administrativos ... instauração de investigações

A implantação e operacionalização da IN 19/2008 que altera a sistemática de

fiscalização dos atos e contratos

2009 Tribunal de Contas do Estado

É permitida a reprodução das informações contidas nesta cartilha.

X edição, 2009

Raimundo Oliveira Filho

Conselheiro Presidente

Edmar Serra Cutrim

Conselheiro Vice Presidente

Raimundo Nonato de Carvalho Lago

Júnior

Conselheiro Corregedor

Álvaro César de França Ferreira

Conselheiro

João Jorge Jinkings Pavão

Conselheiro

José de Ribamar Caldas Furtado

Conselheiro

Yêdo Flamarion Lobão

Conselheiro

Ficha catalográfica elaborada pela

Biblioteca TCE-MA

Auditores

Auditor Antônio Blecaute Costa Barbosa

Auditor Melquizedeque Nava Neto

Auditor Osmário Freire Guimães

Ministério Público de Contas

Procurador Geral Jairo Cavalcanti Vieira

Procurador Paulo Henrique Araújo dos Reis

Procuradora Flávia Gonzalez Leite

Procurador Douglas Paulo da Silva

UNIDADES ADMINISTRATIVAS

Secretaria do Tribunal

Diretor: Ambrósio Guimarães Neto

Diretora Adjunta de Controle Externo: Rackel

Rocha de Oliveira

Unidade Técnica de Atos e Contratos

Ivaldo Fortaleza Ferreira

Núcleo de Atos e Contratos

Elvira Contente Belchior

Elaboração

Jorge Lobo – Utaco/Nucad

SUMÁRIO

APRESENTAÇÃO 04

GUIA DE OPERAÇÃO DO SISTEMA LicitaçãoWeb 06

1 o que é o licitaçãoweb. 06

2 funcionalidades 06

2.1 jurisdicionados 06

2.2 empresa licitante 06

2.3 comunidade em geral 06

2.4 analistas do tribunal de contas 06

3 como acessar o licitaçãoweb. 07

3.1 jurisdicionado 07

3.2 Analistas do Tribunal de Contas 08

3.3 Comunidade em geral 08

QUESTÕES MAIS FREQUENTES 09

1 quem está obrigado a informar o licitaçãoweb 09

2 o que deve ser informado 09

3 qual a penalidade para quem não informar ao Tribunal 09

4 quem é o responsável por prestar a informação ao licitaçãoweb 09

5. quais os prazos para prestar a informação 10

6 no caso de cancelamento de licitação como devo proceder 10

7 não consigo cadastrar as licitações, o que fazer 10

8 como posso verificar as licitações de meu município ou das secretarias e

órgãos do Estado 10

9 como posso entrar em contato com a unidade do TCE responsável pela

análise das informações de licitações 11

10 onde posso encontrar as instruções normativas do TCE-MA 11

ANEXOS

ANEXO I - Legislação aplicada às atividades do Núcleo de Contratos

Administrativos - NUCAD 12

ANEXO II - Modelo de requisição para alteração de dados no sistema

licitaçãoweb 13

UTACO – Unidade Técnica de Atos e Contratos/ NUCAD - Núcleo de Contratos Administrativos

NUCAD/UTACO/TCE/MA2009 Lobo/7571

4

A implantação e operacionalização da IN 19/2008 que altera a sistemática de

fiscalização dos atos e contratos

APRESENTAÇÃO

Dentre as competências do Tribunal de Contas do Maranhão está a de atuar na

defesa da publicidade e eficiência dos atos, contratos e fatos administrativos

praticados por autoridades, servidores e administradores públicos. Com relação à

publicidade, cujo fim é permitir, além da participação de todos os interessados, que se

fiscalizem os atos de licitação, esta se faz obrigatória como meio conferido de eficácia

da atividade administrativa.

Com a edição da Instrução Normativa n.º 019, de 12 de novembro de 2008, o Tribunal

de Contas vem atender ao disposto no artigo 7º, §8º da Lei de Licitações que garante

a qualquer cidadão acesso ao procedimento licitatório para tomar conhecimento dos

quantitativos das compras e/ou serviços realizados pela administração pública no

âmbito de sua jurisdição.

Esta mesma Instrução Normativa, no art. 12-A, prevê que a administração estadual e

municipal, inclusive fundações instituídas ou mantidas pelo Poder Público, deve

comunicar ao Tribunal de Contas que irá realizar licitação ou fazer contratação por

dispensa ou inexigibilidade.

A comunicação já está sendo feita diretamente na página do Tribunal através do link

www.tce.ma.gov.br/licitaçãoweb criado especificamente para o fornecimento de

dados e informações sobre as licitações. Este link ainda permite ao cidadão tomar

conhecimento dos processos licitatórios realizados pelo seu município ou pela

administração estadual. Com esta medida, o Tribunal atende a uma antiga demanda

da sociedade pela transparência dos atos administrativos praticados pelos seus

jurisdicionados.

As empresas interessadas em participar de processos licitatórios ou em contratar com

a administração pública também são beneficiadas, uma vez que podem tomar

http://www.tce.ma.gov.br/licitação



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conhecimento das licitações a serem realizadas pela administração diretamente

através do site do TCE.

Por outro lado, a apuração de denúncias e irregularidades, assim como os pedidos de

instauração de investigações administrativas no sentido de apurar se a atividade

licitatória está de acordo com os ditames da Lei, ficará bem mais célere, pois o

Tribunal, através do Núcleo de Acompanhamento de Contratos Administrativos

(UTACO/NUCAD), poderá verificar se o procedimento está de acordo com a Lei em

tempo real, ou seja, bem antes da realização do certame licitatório. Este avanço

permitirá ao Tribunal atender ao princípio da publicidade e agilizar os procedimentos

de fiscalização e acompanhamento dos atos administrativos.

Este guia busca orientar o jurisdicionado ao discorrer sobre as principais alterações

ocorridas nas atividades de fiscalização e acompanhamento dos Atos e Contratos

Administrativos, com a edição da Instrução Normativa 19/2008.

Também apresentamos um questionário destinado a esclarecer as principais dúvidas

que porventura surgirem quando do cumprimento das novas exigências estabelecidas

pelo Tribunal de Contas do Estado do Maranhão.

Conselheiro Raimundo Oliveira Filho Presidente do Tribunal de Contas do Maranhão



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GUIA DE OPERAÇÃO DO SISTEMA LicitaçãoWeb

1 O QUE É O licitaçãoWeb.

O LicitaçãoWeb é um sistema de coleta de informações desenvolvido para atender

ao disposto na Instrução normativa nº 19, de 12 de novembro de 2008, que obriga os

jurisdicionados a comunicarem ao TCE que irão realizar licitação ou que irão fazer

contratação por dispensa ou inexigibilidade.

2 FUNCIONALIDADES

O LicitaçãoWeb apresenta, inicialmente, funcionalidades para quatro tipos de

usuários: 1. Jurisdicionados, 2. empresas licitantes, 3. analistas do TCE e 4.

comunidade em geral. Todos podem usufruir do sistema da seguinte forma:

2.1 jurisdicionados

- Cadastramento de licitações.

Os Órgãos, Secretarias, Fundações e Autarquias, estaduais e municipais, bem como o

Ministério Público Estadual e Tribunal de Contas do Estado, devem informar por meio

eletrônico na página do TCE – MA (www.tce.ma.gov.br – link Licitaçãosweb) que irão

realizar licitação ou contratação por dispensa ou inexigibilidade.

- Cancelamento de informação referente à licitação

Caso o procedimento licitatório seja cancelado, o jurisdicionado, através de

solicitação, poderá cancelar as informações inseridas no LicitaçãoWeb.

2.2 Empresa Licitante

As empresas interessadas em contratar com o Estado e Municípios podem acessar o

Licitaçãoweb para tomarem conhecimento das licitações que irão ocorrer na jurisdição

do TCE/MA.

2.3 Comunidade em geral

Qualquer cidadão poderá ter acesso a todas as informações referentes à realização das

licitações por meio do mural de licitações constante no link Licitaçãoweb.

2.4 Analistas do Tribunal de Contas

Os Técnicos do Núcleo de Acompanhamento dos Atos Administrativos (NUCAD)

podem realizar análises das informações prestadas pelos jurisdicionados, cadastrar

http://www.tce.ma.gov.br/



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informações de check list (área administrativa) e providenciar liberação de

jurisdicionado para alteração de informação inserida no LicitaçãoWeb.

3 COMO ACESSAR O LicitaçãoWeb.

3.1 Jurisdicionado

O acesso ao LicitaçãoWeb pode ser realizado diretamente pela página do TCE, através

do Link. http://www.tce.ma.gov.br/site/

Clique em: Cadastramento de Licitações e digite seu usuário e senha; na página

seguinte (abaixo), preencha os campos requeridos e clique em incluir licitação.

* somente poderão cadastrar

informações os usuários habilitados no

cadastro de jurisdicionados do TCE.

http://www.tce.ma.gov.br/site/

http://www.tce.ma.gov.br/licitacao



8

3.2 Analistas do Tribunal de Contas (acesso ao painel Administrativo)

- acesse o link: http://www.tce.ma.gov.br/licitacao_adm/start

- digite seu login e senha

*matrícula e senha utilizada para acesso aos demais sistemas do TCE;

** Acesso permitido apenas aos técnicos do Núcleo de Acompanhamento de Atos e Contratos - NUCAD.

Para providenciar liberação de jurisdicionado, alteração de informação e fazer análises

de editais:

- acesse o mural de licitações > digite o nome do jurisdicionado ou o objeto da licitação

> copie o nome do objeto e cole na busca do check list

a) clique na aba “liberar” para autorizar alterações na informação.

b) clique na aba “check list” fazer análise do edital.

3.3 Comunidade em geral

Para tomar conhecimento dos processos licitatórios sob jurisdição do TCE/MA basta

que o cidadão acesse o site (http://www.tce.ma.gov.br/site/), clique no link

LicitaçãoWeb e, em seguida, mural de licitações.

* Para efetuar uma pesquisa digite o nome do jurisdicionado ou o objeto da licitação ou, ainda, o período que você pretende pesquisar para data de abertura da licitação.

http://www.tce.ma.gov.br/licitacao_adm/start




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QUESTÕES MAIS FREQUENTES

1 QUEM ESTÁ OBRIGADO A INFORMAR O LicitaçãoWeb?

Todos os jurisdicionados estaduais e municípios, com população superior a 50.000

habitantes, estão obrigados a informar a partir da publicação da IN 19/08. Já os

jurisdicionados municipais com população inferior a 50.000 habitantes serão

obrigados a informar a partir da portaria referida no art. 15-A da IN 19/2008.

2 O QUE DEVE SER INFORMADO?

Número do processo administrativo; Número do procedimento licitatório (Número

do edital); o exercício a que se refere; a data e a forma da publicação; a data e a hora

prevista para a abertura da sessão; a modalidade, o tipo, o regime de execução e

informações complementares da licitação; os motivos da dispensa ou da

inexigibilidade de licitação se for o caso; o objeto da licitação; o valor previsto; a

fonte de recurso utilizada; o nome do responsável (pessoa cadastrada no sistema)

pelas informações; a data em que foram prestadas as informações; o nome e

endereço do presidente da comissão de licitação; os telefones de contato do

responsável pelas informações e do presidente da comissão de licitação; o endereço

eletrônico (e-mail) do responsável pelas informações.

3 QUAL A PENALIDADE PARA QUEM NÃO INFORMAR AO TRIBUNAL?

multa no valor R$ 1.500,00 (Um mil e quinhentos reais), por evento, ao gestor

publico responsável pelo envio das informações, podendo ainda serem adotadas

outras medidas que visem a inibir a impontualidade. (art. 15-B da IN 19/2008 que

alterou a IN 06/2003).

4 QUEM É O RESPONSÁVEL POR PRESTAR A INFORMAÇÃO AO LicitaçãoWeb?

O gestor do órgão, ou a pessoa por ele designada por ato formal para prestar as

informações, desde que devidamente cadastrada no sistema (cadastro de

jurisdicionados).



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5 QUAIS OS PRAZOS PARA PRESTAR A INFORMAÇÃO?

a) concorrência, tomada de preços, concurso, pregão e leilão: na data de

envio para publicação do edital em diário oficial,

b) dispensa ou inexigibilidade: na data de envio para publicação no Diário

Oficial do Estado do aviso da resenha do extrato de dispensa ou da inexigibilidade

Nos casos de dispensa de licitação com fundamento nos incisos I e II do art. 24 da

Lei 8.666/93 e também no caso da modalidade convite não será necessário o envio

das informações pelo Licitaçãoweb.

6 NO CASO DE CANCELAMENTO DE LICITAÇÃO COMO DEVO PROCEDER?

O jurisdicionado deve encaminhar ofício com cópia do aviso de cancelamento no

Diário Oficial do Estado para o e-mail: [email protected] informando o

cancelamento da referida licitação e solicitando a liberação do LicitaçãoWeb para

alteração da informação no site do TCE. Quando do recebimento do ofício, o Núcleo

de Acompanhamento de Contratos Administrativos procederá à liberação do

LicitaçãoWeb e o jurisdicionado poderá então fazer o cancelamento/alteração da

informação.

* utilizar formulário do ANEXO II (Fls. 14)

7 NÃO CONSIGO CADASTRAR AS LICITAÇÕES, O QUE FAZER?

a) Verifique se o seu login e senha estão corretos;

b) Verifique se você é o usuário autorizado no Cadastro Eletrônico de Jurisdicionados

do TCE;

c) Caso não seja, providencie seu cadastramento on line diretamente na página do

TCE (http://www.tce.ma.gov.br/site/) acessando o link;

d) Após devidamente cadastrado volte a acessar o LicitaçãoWeb.

8 COMO POSSO VERIFICAR AS LICITAÇÕES DE MEU MUNÍCIPIO OU DAS

SECRETARIAS E ÓRGÃOS DO ESTADO?

Para tomar conhecimento dos processos licitatórios sob jurisdição do TCE/MA basta

que o cidadão acesse o site (http://www.tce.ma.gov.br/site/), clique no link

LicitaçãoWeb e, em seguida, mural de licitações.

mailto:[email protected]





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9 COMO POSSO ENTRAR EM CONTATO COM A UNIDADE DO TCE RESPONSÁVEL

PELA ANÁLISE DAS INFORMAÇÕES DE LICITAÇÕES?

Dúvidas, sugestões, reclamações podem ser feitas pelo e-mail:

[email protected] ou pelo telefone: (98) 2016-6121

Elvira Belchior – Gestora do Núcleo de Acompanhamento de Contratos Administrativos;

Jorge Lobo – Analista de Controle externo.

10 ONDE POSSO ENCONTRAR AS INSTRUÇÕES NORMATIVAS DO TCE-MA?

Todas as Instruções Normativas do Tribunal de Contas do Estado do Maranhão

estão disponíveis em:


ou pelo link.

http://www.tce.ma.gov.br/site/instrucoesnormativaspage

Unidade Técnica de Atos e Contratos – Núcleo de Contratos Administrativos

Fone: 98-2016-6121

[email protected]

[email protected]

Elaboração

Jorge Lobo– mat. 7591

Auditor Estadual de Controle Externo



http://www.tce.ma.gov.br/site/instrucoesnormativaspage





12

ANEXO I

LEGISLAÇÃO APLICADA ÀS ATIVIDADES DO NÚCLEO DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS - NUCAD

(Legislação complementar à Lei nº 8.666/93, Lei de Licitações)

LEGISLAÇÃO EMENTA PUBLICAÇÃO OBS

Fe

de

ra

l

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituição Federal, modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns, e dá outras providências.

Es

tad

ua

l

DECRETO Nº 23.091 DE 16 DE MAIO DE 2007

Dispõe sobre procedimentos para aquisição de produtos e serviços na área de tecnologia da informação e comunicação no âmbito da Administração Direta e Indireta do Poder Executivo e dá outras providências

DOE-17-05-2007

DECRETO Nº 24.629 DE 03 DE OUTUBRO DE 2008

Altera o Regulamento para a modalidade de licitação denominada pregão, para aquisição de bens e serviços comuns no âmbito do Estado do Maranhão.

DOE-09-10-2008

DECRETO Nº 24.628 DE 03 DE OUTUBRO DE 2008

Regulamenta o sistema de Registro de Preços – SRP previsto no art. 15 da Lei nº 8.666/93, e no art. 11 da Lei Federal nº 10.520/2002, e dá outras providências

DOE-09-10-2008

Ins

tru

çõ

es

N

or

ma

tiv

as

T

CE

/MA

INSTRUÇÃO NORMATIVA N.º 006, DE TRÊS DE DEZEMBRO DE 2003.

Dispõe sobre a sistemática de fiscalização dos atos e contratos, bem como dos convênios, acordos, ajustes ou outros instrumentos congêneres, realizados pelos órgãos e entidades da Administração Direta e Indireta dos Poderes Públicos, bem como pelo Ministério Público Estadual e Tribunal de Contas do Estado do Maranhão, e dá outras providências.

DOE- 11.12.03

Alterada pela Instrução Normativa nº 019/08



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ANEXO II

MODELO DE REQUISIÇÃO PARA ALTERAÇÃO DE DADOS NO SISTEMA LICITAÇÃOWEB

Nome do jurisdicionado: Número do processo administrativo Número do procedimento licitatório (número do edital) Modalidade Objeto da licitação Valor previsto Data e a hora prevista para a abertura do procedimento Motivos da alteração Nome do responsável pelas informações* Data em que foram prestadas as informações Nome e endereço de e-mail do presidente da comissão de licitação Endereço eletrônico (e-mail) e telefone do responsável pelas informações *Incluir cópia do aviso de cancelamento no Diário Oficial do Estado (se for o caso) **Este documento deve ser encaminhado via e-mail [email protected] .


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