A inserção de critérios de sustentabilidade nas ... · Slide 1 XV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas Célia Castro Alves ... Caso

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XV Semana de Administração Orçamentária, Financeira e de Contratações Públicas

Célia Castro AlvesDELOG/SEGES/MP

A inserção de critérios de sustentabilidade nas contratações públicas

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A inserção de critérios de sustentabilidade nas contratações

públicas

Introdução Critérios de sustentabilidade

Fichas Técnicas Eficiência do Gasto

Transversalidade da sustentabilidade

Repositório

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1. Introdução à Sustentabilidade

“A compreensão das inter-relações de um único sistema composto pelas atividades humanas e ambientais. Tal compreensão possui uma dupla finalidade: satisfazer a necessidade da humanidade; sustentar os sistemas que dão suporte à vida no

planeta.”

(LAMBIN,E. F. 2005; BRINSMEAD, J e HOOKER, C 2011)

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“O universo, como tudo que ocompõe é composto de uma teia derelações em que todas as partes estãointerconectadas”

Fritjof Capra

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Estocolmo, 1972. Primeira Conferência Mundialsobre o Homem e o Meio Ambiente.o O termo sustentabilidade ganhou mais

visibilidade, adentrando definitivamente nosdebates acerca do desenvolvimento dasnações.

o Criação do Programa das nações Unidas parao Meio Ambiente (PNUMA)

Trajetória recente:

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1987 – Publicação do relatório “Nosso FuturoComum”.o Conceito de desenvolvimento sustentável

“é o desenvolvimento queencontra as necessidades atuaissem comprometer a habilidadedas futuras gerações de atendersuas próprias necessidades.”

www.onu.org.br

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“Rio 92” – Conferência das Nações Unidas sobreo Meio Ambiente e o Desenvolvimento (Cúpulada Terra.)o Introdução do tema na agenda públicao Agenda 21Jonesburgo, 2002 – Cúpula Mundial sobreDesenvolvimento Sustentável. (“Rio+10)o Avaliar o progresso dos acordos.o Agenda de Produção e Consumo

Sustentável na máquina pública.

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2003 – Processo de Marrakecho Implementação de Produção e Consumo

Sustentável (PCS), eo Elaboração de um marco de Programas

em 10-anos (10YFP) em apoio àsiniciativas regionais e nacionais paraacelerar as mudanças de padrões dePCS.

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Marco global de Consumo e Produção Sustentáveis

Agenda 21, Rio de Janeiro, 1992

Plano de deJohannesburgo, 2002

Proceso de Marrakech,

2003-11

Rio +20, 2012

" A principal causa da deterioração contínua do meio ambiente global são os padrões insustentáveis de consumo e produção ..."

«SCP - requisitos essenciais do desenvolvimento sustentável ".

"Fomentar e promover o desenvolvimento de um marco decenal de programas (10 YFP) ..para .. Mudança de padrões ..."(JPOI, 2002)

A/CONF.216/5 (parágrafo226 – “Futuro quequeremos”). 10YFP é adotado

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Trajetória recente: Objetivo 12 – Garantir padrões sustentáveis de produção e de consumo.12.7 - Promover práticas de compras públicas sustentáveis, de acordo com as políticas e prioridades nacionais

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2. A inserção de critérios de sustentabilidade nas Contratações Públicas

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Lei Complementar nº

123Lei nº 8.666

• Decreto nº 7.746 • IN nº 10

Base legal (CPS)

Lei nº 12.462

CF

(37, 146, 170 e 225)

1988 20061993

2011

IN nº 01

2010 2012

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IN 02

Base legal (CPS)

20152014

Lei 13.146

2018

Decreto nº 9.373

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Cenário das CPS

95,000%

95,500%

96,000%

96,500%

97,000%

97,500%

98,000%

98,500%

99,000%

99,500%

100,000%

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Per

cen

tual

ap

ós

95

%

Ano

NÃO SUSTENTAVEL

Fonte: Painel de Compras do Governo – consultado em 30/08/2018

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Cenário das CPS


1.197

1.021

895 900865

386

185150 125 130 123

60

0

200

400

600

800

1.000

1.200

1.400

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Sustentável - Quantidade - Geral e RJ

Quantidade de Compras Quantidade de Compras RJ

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Cenário das CPS


DF31%

PE30%

SP9%

MG7%

RJ6%

SC4%

PA3%

PR2%

SE2%

CE1%

Demais Ufs5%

COMPRAS DE ITENS SUSTENTÁVEIS POR UF DO COMPRADOR

Itens catalogados:1.039.CATMAT – 15/10/2018

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MP MMACC /

PRMME MDIC MCTI MF

CISAP

Ministério do

Planejamento,

Desenvolvimen

to e Gestão

Ministério do

Meio

Ambiente

Casa Civil da

Presidência

de República

Ministério de

Minas e

Energia

Ministério da

Indústria,

Comércio

Exterior e

Serviços

Ministério da

Ciência,

Tecnologia,

Inovações e

Comunicações

Ministério da

Fazenda

CGU

Ministério da

Transparência e

Controladoria-

Geral da União

Secretário, Diretor ou cargos equivalentes

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Compras Públicas Sustentáveis e Rotulagem Ambiental (SPPEL)-

• Paper Brazil

• Metodologia para elaboração de critérios de sustentabilidade

SPP

Poder de comprasgovernamental

Rotulagem

Identificação e verificação de

produtos/serviçosmais sustentáveis

3. O desenvolvimento de Fichas Técnicas com critérios/requisitos de sustentabilidade.

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Metodologia• Mecanismo para priorização dos itens• Mapeamentos dos aspectos críticos de sustentabilidade• Levantamento da legislação e normalização técnica

aplicáveis• Definição de requisitos objetivos• Consulta prévia ao mercado e aos órgãos de controle• Orientações padronizadas

Aspectos Técnicos• Mapeamento dos impactos e dos riscos à sustentabilidade

• Utilização de sistemas de rotulagem e certificação

Fichas Técnicas com critérios/requisitos de sustentabilidade

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Ficha Técnica

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Ficha Técnica

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Ficha Técnica

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RECOMENDAÇÕES

Uso do ProdutoOrientação institucional para incentivar o consumo racional do papel, considerando ProcessoEletrônico Nacional (PEN) e o Processo Judicial Eletrônico (PJe);Recomendação institucional aos usuários para impressão no modo frente/verso;Orientação para o descarte adequado via coleta seletiva, quando necessário;Orientação quanto às condições necessárias no momento do descarte para viabilizar areciclagem.

Destinação FinalSegregação na fonte pelo órgão gerador, tanto do papel como das embalagens, paraencaminhamento posterior à coleta seletiva, se houver;Reutilização como rascunho dos papeis descartados que possam ser reaproveitados;Caso o município não possua coleta seletiva instituída, o órgão deverá fomentar programasinternos de separação dos papeis, encaminhando-os para reciclagem.

GeraisConsiderar a possibilidade de incluir o fornecimento de papel nos contratos de serviçosterceirizados de impressão corporativa (outsourcing);Realizar pesquisa junto a fabricantes de papel que possuam outras composições e/ou que

utilizem tecnologias inovadoras do ponto de vista socioambiental, a fim de aumentar a

competitividade entre os fornecedores.

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Sustentabilidade

Eficiência do Gasto Público

Eficiência na Gestão

Integração e colaboração Reconhecimento e

compartilhamento

Rede para Excelência na Eficiência Pública

RExP

Objetivo geral

Desenvolver, identificar, integrar, compartilhar e disseminarações voltadas para eficiência e sustentabilidade na gestãopública

Ecossistema de inovação

4. Eficiência na utilização dos recursos públicos como forma de gerar resultados mas econômicos e sustentáveis.

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AÇÕES DA RExP

Logística Púbica• Casos práticos

de sucesso;• Análise de dados.

Conhecer

• Certificar casoscomprovados demelhoria daeficiência esustentabilidade.

Valorizar

• Repositório decasos desucesso;• Açõesnecessárias parareplicação.

Divulgar

Prospectar

• Incubar as práticas promissoras que possam ser aprimoradas e estimular novas implementações.

Mensurar

• Mensurar resultados e aprimorar próximos ciclos.

AÇÕES DE CURTO PRAZO

AÇÕES FUTURAS

• Ações já implantados;• Participação de servidores e Órgãos Públicos.

Ciclo 2018

Ciclo 2019 • Ideias e Propostas a serem implantadas• Participação da sociedade (cidadão e empresas privadas).

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Projeção de Economia para o Governo Federal em BrasíliaModalidade Quantidade

ÓrgãosTotal Real Total Otimizado Economia %

Azul 30 R$ 55.528.484,67 R$ 52.736.496,28 R$ 2.791.988,39 5,03%

Verde 225 R$ 151.944.404,10 R$ 149.522.342,35 R$ 2.422.061,76 1,60%

Totais 255 R$ 207.472.888,77 R$ 202.258.838,62 R$ 5.214.050,15 2,52%

Economia ICMS Economia Total

R$ 5.214.050,15 25% R$ 6.517.562,68

CONTRATAÇÃO ÓTIMA DE ENERGIAProjeto Piloto

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5. Sustentabilidade como ação transversal nas contratações públicas.

Política Nacional do Meio Ambiente Política Nacional para Integração

das pessoas com Deficiência Política Nacional de Mudança do

Clima Política Nacional de Resíduo Sólido Coleta Seletiva Solidária Legislações de órgãos específicos

(ANVISA, IBAMA, INMETRO)

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Planejamento Governamental

Planejamento Estratégico da Organização

Plano de Logística Sustentável

PGC

Gestão das Compras Públicas

Bem Comum Objetivos nacionais Prestação de melhores

serviços ao cidadão Atendimento de Políticas

Públicas Desenvolvimento Nacional

Sustentável Inovação

Objetivos Estratégicos das Compras Públicas

Uso do Poder de Compra do Estado

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6. Repositório de informações sobre boas práticas em contratações públicas sustentáveis.

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Principais produtos

1. Reestruturação do PES;2. Aprimoramento dos CATSER e CATMAT.

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